渾南區(qū)英達(dá)街道土地利用總體

渾南區(qū)英達(dá)街道土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）調(diào)整方案英達(dá)街道辦事處二〇一七年十一月目錄一、總則 1（一）調(diào)整目的 1（二）調(diào)整依據(jù) 1（三）指導(dǎo)思想 2（四）調(diào)整原則 3（五）期限范圍 4二、區(qū)域概況 4（一）街道概況 4（二）土地利用現(xiàn)狀 4三、規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整 5四、土地利用布局優(yōu)化 6（一）農(nóng)業(yè)用地布局優(yōu)化 6（二）建設(shè)用地布局優(yōu)化 6（三）生態(tài)用地布局優(yōu)化 7五、永久基本農(nóng)田劃定方案 7（一）嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)任務(wù) 7（二）劃定永久基本農(nóng)田 8（三）圈定基本農(nóng)田保護(hù)紅線 8（四）推進(jìn)基本農(nóng)田質(zhì)量管護(hù) 8六、建設(shè)用地管控方案 9（一）優(yōu)化配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地 9（二）保障必要基礎(chǔ)設(shè)施用地 9（三）推進(jìn)建設(shè)用地集約利用 9七、生態(tài)用地優(yōu)化方案 9（一）加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè) 10（二）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管控 10九、村土地利用控制 10十、規(guī)劃實(shí)施保障措施 11一、總則（一）調(diào)整目的為保障英達(dá)街道 “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)化土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高土地利用統(tǒng)籌管控能力，根據(jù)《沈陽市東陵區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案》，現(xiàn)對(duì)《沈陽市東陵區(qū)英達(dá)街道土地利用總體規(guī)劃2006—2020年）》（以下簡稱《現(xiàn)行規(guī)劃》）進(jìn)行調(diào)整完善，并制定了本方案。方案未涉及的部分仍按照現(xiàn)行規(guī)劃執(zhí)行，共同組成英達(dá)街道實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件和落實(shí)土地用途和空間管制的基本依據(jù)。（二）調(diào)整依據(jù)1.《中華人民共和國土地管理法》 ；2.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 ；3.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 ；4.《中華人民共和國森林法》 ；5.《中華人民共和國水土保持法》 ；6.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》 ；7.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；8.《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》 ；9.《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉 辦法》；10《.沈陽市東陵區(qū)土地利用總體規(guī)劃 （2006-2020年）》；11.《沈陽市渾南區(qū)土地利用總體規(guī)劃（ 2006-2020年）調(diào)整方案》；12.《沈陽市渾南區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；《沈陽市東陵區(qū)英達(dá)街道土地利用總體規(guī)劃2006-2020年）》；14.《國土資源部辦公廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》（國土資廳函〔 2016〕1096號(hào)）；15.《關(guān)于加快推進(jìn)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》（遼國土資發(fā)〔 2016〕240號(hào)）；16.其他相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。（三）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神， 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新，協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)決策部署，緊緊抓住新一輪東北振興和沈陽全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，圍繞“發(fā)展大渾南，支撐大沈陽”為目標(biāo)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度， 以保護(hù)資源、保障發(fā)展、保育生態(tài)為主線，通過土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善， 合理開發(fā)利用土地資源，保障發(fā)展用地，強(qiáng)化規(guī)劃管理和用途管制， 切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、 權(quán)威性，加快生態(tài)文明建設(shè)， 為英達(dá)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供土地資源保障。（四）調(diào)整原則1.總體穩(wěn)定、局部微調(diào)。 堅(jiān)持現(xiàn)行規(guī)劃確定的土地利用方針和主要任務(wù)基本不變，繼續(xù)深入實(shí)施現(xiàn)行規(guī)劃確定的土地利用區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)控原則和實(shí)施管理制度。局部調(diào)整完善現(xiàn)行規(guī)劃，落實(shí)區(qū)級(jí)規(guī)劃下達(dá)的控制指標(biāo)，重點(diǎn)優(yōu)化基本農(nóng)田和建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性和可實(shí)施性，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的開發(fā)格局。2.應(yīng)保盡保、量質(zhì)并重。 堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量質(zhì)量并重，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護(hù)。 對(duì)二次調(diào)查查明增加的耕地，除根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署納入生態(tài)退耕規(guī)劃和根據(jù)相關(guān)規(guī)劃需要占用的外， 均予以保護(hù)；優(yōu)質(zhì)耕地除實(shí)施國家和省、市、區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略、 “十三五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目難以避讓的外，均劃入基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)。3.節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)約集約用地，有效控制建設(shè)用地規(guī)模總量，統(tǒng)籌增量與存量建設(shè)用地，注重存量挖潛和低效用地再開發(fā)，深入優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌配置生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，保障科學(xué)建設(shè)用地需求。4.統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。正確處理開發(fā)與保護(hù)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，切實(shí)解決影響耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地和科學(xué)發(fā)展的突出問題,統(tǒng)籌配置區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地。5.加強(qiáng)協(xié)調(diào)、充分銜接。堅(jiān)持科學(xué)論證、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、民主決策，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、交通規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，強(qiáng)化規(guī)劃自上而下控制，做好對(duì)鄉(xiāng)村土地利用的控制，落實(shí)建設(shè)用地空間管制要求。（五）期限范圍規(guī)劃基期年為2005年，規(guī)劃期限為2006-2020年。本調(diào)整方案的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為2014年。調(diào)整范圍為英達(dá)街道行政轄區(qū)內(nèi)全部土地，區(qū)域總面積1359.76公頃，包括東溝村、辛家村、后陵村、英達(dá)村、公家村。二、區(qū)域概況（一）街道概況英達(dá)街道位于沈陽市東部， 東臨滿堂街道，南接世界文化遺產(chǎn)福陵（東陵公園） ，西至東三環(huán)高速路，與沈陽中心城區(qū)相連，北與蒲河新城接壤，現(xiàn)行政區(qū)域土地總面積 13.60平方公里。（二）土地利用現(xiàn)狀根據(jù)土地利用變更調(diào)查，截止2014年底，英達(dá)街道總面積為1359.76公頃，包括農(nóng)用地850.06公頃，其中耕地474.91公頃，園地28.49公頃，林地268.42公頃，其他農(nóng)用78.24地公頃；建設(shè)用地 437.32公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地343.42公頃，交通水利用地及其他建設(shè)用地 93.90公頃；其他土地72.38公頃，其中水域 3.94公頃，自然保留地 68.44公頃。三、規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整1.調(diào)整耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。 全面落實(shí)區(qū)級(jí)規(guī)劃方案下達(dá)的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，到2020年，全街道耕地保有量目標(biāo)調(diào)整為 457公頃，基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)調(diào)整為371.33公頃，并具體落實(shí)到所轄社區(qū)和各行政村，確保耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)得到有效落實(shí)。2.調(diào)整建設(shè)用地總規(guī)模。 全面落實(shí)區(qū)級(jí)規(guī)劃方案下達(dá)的建設(shè)用地管控規(guī)模，到 2020年，全街道建設(shè)用地總規(guī)模調(diào)整為449公頃，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展用地。 推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。3.優(yōu)化城鄉(xiāng)用地格局目標(biāo)。著力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展，突出以英達(dá)村為中心的重點(diǎn)村建設(shè)，引導(dǎo)村莊合理布局，逐步形成功能明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間格局，建立完善的村鎮(zhèn)體系，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4.調(diào)整土地綜合整治目標(biāo)。 規(guī)范開展耕地提質(zhì)改造和補(bǔ)改結(jié)合工作；通過推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)力爭釋放存量建設(shè)用地空間；根據(jù)實(shí)際需要，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，推進(jìn)土地集約高效利用，拓展建設(shè)用地空間。5.土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)。全面加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有計(jì)劃推進(jìn)并鞏固生態(tài)恢復(fù)成果，加強(qiáng)土地退化治理和耕地污染防治，嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地面積，充分發(fā)揮農(nóng)用地的生產(chǎn)、生態(tài)、景觀和間隔功能，穩(wěn)定生態(tài)功能用地比例。四、土地利用布局優(yōu)化（一）農(nóng)業(yè)用地布局優(yōu)化按照推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求， 統(tǒng)籌基本農(nóng)田保護(hù)與各類建設(shè)用地的空間格局， 將地勢平坦，水利設(shè)施相對(duì)較好， 排灌能力相對(duì)較強(qiáng)的區(qū)域劃定為基本農(nóng)田， 合理劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。優(yōu)化園林地布局，努力擴(kuò)大林地面積，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)對(duì)東溝村、辛家村和后陵村等林地分布密集區(qū)進(jìn)行保護(hù)，在水源涵養(yǎng)區(qū)、河流、交通沿線生態(tài)廊道建設(shè)區(qū)增加林地面積。穩(wěn)定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)施種、養(yǎng)加工一體化的現(xiàn)代示范農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，使全街道農(nóng)業(yè)得到全面發(fā)展。（二）建設(shè)用地布局優(yōu)化積極適應(yīng)新一輪東北振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的客觀要求，以保障科學(xué)用地、有效需求為主，強(qiáng)化節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)城鄉(xiāng)、區(qū)域用地結(jié)構(gòu)和布局。優(yōu)化英達(dá)村、公家村一帶建制鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)集中區(qū)發(fā)展用地，積極促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展；適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要，以農(nóng)村土地綜合整治為抓手，有序安排閑置、低效土地退出，在具備條件的地方對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地按規(guī)劃進(jìn)行土地整治、產(chǎn)權(quán)置換，促進(jìn)農(nóng)民住宅向城鎮(zhèn)和中心村集中；優(yōu)化交通用地布局，進(jìn)一步完善街道內(nèi)外的交通聯(lián)系，對(duì)現(xiàn)有道路進(jìn)行改擴(kuò)建建設(shè)，并協(xié)調(diào)安排其他基礎(chǔ)設(shè)施用地。（三）生態(tài)用地布局優(yōu)化優(yōu)先安排生態(tài)安全屏障用地，加快建設(shè)以大面積、集中連片的林地、基本農(nóng)田為主體的國土安全生態(tài)屏障，維護(hù)主要水系的生態(tài)建設(shè)，在保持自然地貌連續(xù)性,維持河道、濕地等的自然狀態(tài)基礎(chǔ)上，構(gòu)建國土生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)。保護(hù)好地表水源保護(hù)區(qū)及河道兩旁生態(tài)防護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)開敞空間和生態(tài)空間的生態(tài)建設(shè)，保護(hù)生物多樣性，增強(qiáng)全域土地的生態(tài)功能。五、永久基本農(nóng)田劃定方案（一）嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)任務(wù)在保持現(xiàn)有基本農(nóng)田布局總體穩(wěn)定的前提下，依據(jù)二次調(diào)查和耕地質(zhì)量等別評(píng)定成果，堅(jiān)持優(yōu)化布局、優(yōu)進(jìn)劣出、穩(wěn)定數(shù)量、提升質(zhì)量的原則， 按照空間由近及遠(yuǎn)、 質(zhì)量由高到低的順序，規(guī)范有序地調(diào)整完善基本農(nóng)田數(shù)量和布局，調(diào)整后基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別有所提升，集中連片程度有所提高，并確保區(qū)級(jí)規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)得到有效落實(shí)。（二）劃定永久基本農(nóng)田將納入新一輪生態(tài)退耕的耕地、遭受嚴(yán)重污染無法治理的耕地、嚴(yán)重?fù)p毀無法復(fù)耕的耕地及現(xiàn)有基本農(nóng)田中的非耕地調(diào)整為一般農(nóng)田，將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地為永久基本農(nóng)田。永久基本農(nóng)田劃定與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)上圖入庫，落實(shí)到戶，確保劃足、劃優(yōu)、劃實(shí)，實(shí)現(xiàn)定量、定質(zhì)、定位將基本農(nóng)田落實(shí)到土地用途區(qū)及圖斑地塊和承包農(nóng)戶。（三）圈定基本農(nóng)田保護(hù)紅線根據(jù)永久性基本農(nóng)田劃定方案， 將永久性基本農(nóng)田落實(shí)到具體地塊，在統(tǒng)籌耕地保護(hù)、城鎮(zhèn)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)上，將基本農(nóng)田圖斑界線劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線， 對(duì)紅線內(nèi)永久基本農(nóng)田實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)制度， 明確保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理。（四）推進(jìn)基本農(nóng)田質(zhì)量管護(hù)加強(qiáng)基本農(nóng)田質(zhì)量管護(hù)。 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)， 堅(jiān)持用養(yǎng)結(jié)合，強(qiáng)化基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)和全面管護(hù)。建立基本農(nóng)田方案并實(shí)行數(shù)據(jù)庫管理，嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。建立永久基本農(nóng)田保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，完善基本農(nóng)田保護(hù)政策措施，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民保護(hù)基本農(nóng)田的積極性。合理利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和土地整治資金等進(jìn)行重點(diǎn)投入，擴(kuò)大規(guī)模效益，形成良性循環(huán)機(jī)制。六、建設(shè)用地管控方案（一）優(yōu)化配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的供給控制和需求引導(dǎo)，各項(xiàng)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地要優(yōu)先利用空閑、廢棄和閑置低效土地，加強(qiáng)建設(shè)用地內(nèi)部挖潛，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地格局。保障重點(diǎn)區(qū)域用地，合理配置城鎮(zhèn)工礦用地。整合規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)用地，鼓勵(lì)農(nóng)村住宅、村辦企業(yè)向建制鎮(zhèn)和中心村集中，合理安排農(nóng)村民生用地和鄉(xiāng)村旅游用地，引導(dǎo)居民點(diǎn)有序布局。（二）保障必要基礎(chǔ)設(shè)施用地落實(shí)市、區(qū)安排的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照合理布局、經(jīng)濟(jì)可行、控制時(shí)序的原則，切實(shí)加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施用地的科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合交通、水利、能源、旅游、環(huán)保等部門相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地。（三）推進(jìn)建設(shè)用地集約利用按照區(qū)級(jí)下達(dá)的建設(shè)用地總量指標(biāo)和增量指標(biāo)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，統(tǒng)籌分類各業(yè)用地，強(qiáng)化節(jié)約集約用地。加強(qiáng)建設(shè)用地的時(shí)序控制，合理安排建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模。全面調(diào)查城鎮(zhèn)低效用地、閑置農(nóng)村建設(shè)用地和歷史遺留廢棄工礦用地，鼓勵(lì)現(xiàn)有建設(shè)用地的深度利用。推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)向城鎮(zhèn)或中心村適度集中。七、生態(tài)用地優(yōu)化方案（一）加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)按照“五位一體”的要求和市、區(qū)相關(guān)規(guī)劃的安排，進(jìn)一步突出對(duì)生態(tài)空間的保護(hù)和管理，堅(jiān)持綠色發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、大型河流的保育和恢復(fù)，全面加強(qiáng)重要生態(tài)屏障和生態(tài)脆弱區(qū)域林地、水面等濕地及農(nóng)田等生態(tài)用地的保護(hù)，構(gòu)建農(nóng)田、水系共生的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施格局。（二）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管控嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域用地管控， 禁止在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域從事與其功能定位不相符的各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，確保生態(tài)保護(hù)紅線面積不減小、功能不降低、性質(zhì)不改變。八、土地用途分區(qū)調(diào)整根據(jù)區(qū)級(jí)規(guī)劃下達(dá)的主要控制指標(biāo)及土地利用結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化結(jié)果，科學(xué)調(diào)整全域土地用途分區(qū)，并依據(jù)原規(guī)劃確定土地用途管制規(guī)則，實(shí)行嚴(yán)格用途管制措施。九、村土地利用控制根據(jù)英達(dá)街道土地用途分區(qū)的控制方向和差別化的土地利用政策，綜合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、 新農(nóng)村建設(shè)和生產(chǎn)生活條件、土地利用現(xiàn)狀及潛力等因素， 落實(shí)各村的耕地保有量以及基本農(nóng)田保護(hù)面積、 建設(shè)用地規(guī)模、整理補(bǔ)充耕地等土地利用指標(biāo)，強(qiáng)化村域內(nèi)的土地利用調(diào)控責(zé)任， 為發(fā)展各村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)提供必要的資源保障。各村要嚴(yán)格按照本規(guī)劃確定的原則、目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，積極配合全街道發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，切實(shí)落實(shí)東陵區(qū)土地利用政策和規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)，加強(qiáng)全街道范圍內(nèi)土地利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要重點(diǎn)保障新農(nóng)村建設(shè)用地和重要基礎(chǔ)設(shè)施用地，嚴(yán)格保護(hù)耕地，堅(jiān)守基本農(nóng)田紅線，切實(shí)配合實(shí)施村莊整理，實(shí)現(xiàn)耕地保有量和基本農(nóng)田的保護(hù)目標(biāo)。穩(wěn)定園地、林地等生態(tài)用地面積，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的土地利用秩序。十、規(guī)劃實(shí)施保障措施（一）強(qiáng)化規(guī)劃自上而下控制嚴(yán)格遵循規(guī)劃自上而下逐級(jí)控制、下級(jí)規(guī)劃必須服從上級(jí)規(guī)劃的原則，切實(shí)落實(shí)上級(jí)規(guī)劃確定的