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39/392015年理論熱點(diǎn)面對(duì)面之《法治熱點(diǎn)面對(duì)面》一、法治中國的新航標(biāo)—-怎樣理解全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)2014年歲末,“漢語盤點(diǎn)2014"活動(dòng)評(píng)選結(jié)果揭曉,“法”字榮膺中國年度漢字,反映出全社會(huì)對(duì)法治建設(shè)的高度關(guān)注。這一年,必將因中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)的召開,在中國法治建設(shè)史上鐫刻下閃光的歷史標(biāo)注。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),提出了建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家這一全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。這個(gè)總目標(biāo),是貫穿全會(huì)精神的一條主線,描繪了法治中國建設(shè)的美好前景,對(duì)全面推薦依法卓具有綱舉目張的意義。一為何要全面推進(jìn)依法治國黨的十八屆四中全會(huì)專門研究法治建設(shè)問題,就全面推進(jìn)依法治國作出決定,這在我們黨和國家的歷史上還是第一次.以此為里程碑,行進(jìn)在復(fù)興之路上的中國,進(jìn)入全新的“法治時(shí)間"。為什么要把法治建設(shè)提到如此突出的位置?如何認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國的重大意義呢?這是歷史的深刻啟示。綜觀世界近代史,凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家,都較好地解決了法治和人治問題。相反,一些國家陷入這樣那樣的“陷阱”,沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化門檻,很大程度上與法治不彰有關(guān)。世界社會(huì)主義發(fā)展史上,不少國家沒能解決好法制和人治的問題,沒能跳出“人存政舉,人亡政息”的人治怪圈。從我們自己來說,新中國成立以來即吃過破壞法治的苦頭,也嘗到了法治昌明的甜頭。歷史深刻啟示我們,法治是治國理政的基本方式.在我們這樣一個(gè)13億多人口、56個(gè)民族的大國,要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治精明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好,必須秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩、用好法治這個(gè)方式。本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育。這是現(xiàn)實(shí)的迫切要求。當(dāng)前,中國正經(jīng)歷空前深刻的社會(huì)變革。要在紛繁復(fù)雜的社會(huì)中保持穩(wěn)定的秩序,在各方競逐的市場領(lǐng)域維護(hù)公平的規(guī)則,在意見碰撞的觀念世界堅(jiān)守文明的底線,必須織密法制之網(wǎng)、強(qiáng)化法治之力?!耙月删鍧?,以法定治亂”。只有在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、均衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為,化解各種社會(huì)矛盾和問題,才能順利推進(jìn)全面深化改革進(jìn)程,確保我國社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育這是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃.現(xiàn)在距全面建成小康社會(huì)還有5年時(shí)間,只要國際國內(nèi)不發(fā)生大的波折,經(jīng)過努力,這一目標(biāo)應(yīng)該可以如期實(shí)現(xiàn).但“不謀萬世者,不足謀一時(shí)”,“第一個(gè)一百年"奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后,我們還要向著“第二個(gè)一百年"奮斗目標(biāo)前行,還會(huì)遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),還將應(yīng)對(duì)可能更為復(fù)雜的局面和問題。之后的路該怎么走?如何跳出“歷史周期率”,實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政?如何實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安?只有靠法治,才能為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。我們黨提出全面推進(jìn)依法治國,堅(jiān)定不移厲行法治,一個(gè)重要意圖就是為民族復(fù)興籌、為子孫后代計(jì)、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀。本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育。正因?yàn)槿绱?,黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),依法治國事關(guān)黨執(zhí)政興國,事關(guān)人民幸福安康,事關(guān)黨和國家長治久安。我們應(yīng)該從這樣的高度,充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,高高揚(yáng)起依法治國的旗幟。二怎樣把握總目標(biāo)的內(nèi)涵黨的十八屆四中全會(huì)明確提出了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo),這就是:建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國家。在這個(gè)總目標(biāo)中,社會(huì)主義法治國家為我們描繪了宏偉藍(lán)圖,指明了前進(jìn)方向;中國特色社會(huì)主義法治體系則為我們繪制出路線圖,指明了具體路徑。這兩句話是有機(jī)統(tǒng)一的整體,離開了哪一句都不行.如果把建設(shè)法治中國看做建設(shè)一座恢宏的大廈,我們對(duì)全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的豐富內(nèi)涵,就可以從這樣幾個(gè)方面來認(rèn)識(shí)和把握。本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育一是奠定了法治中國大廈的“三大基石"。這就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度,貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論.這三句話,明確了全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)力量、制度基礎(chǔ)、理論指導(dǎo),實(shí)質(zhì)上是中國特色社會(huì)主義法治道路的核心要義,是實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)必須牢牢把握的最根本的東西.二是構(gòu)筑了法治中國大廈的“五個(gè)支柱”。這就是形成五大體系,即完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法制保障體系以及完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這個(gè)“4+1"組成的五大體系,涵蓋了法律制定與法律實(shí)施、法治運(yùn)行與機(jī)制保障、依法治國與從嚴(yán)治黨等各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié),是中國特色社會(huì)主義法治體系的具體展開和有力支撐。三是設(shè)計(jì)了法治中國大廈的“施工方案”。這就是堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。全面推進(jìn)依法治國是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,涉及國家治理、執(zhí)政、行政等問題,涉及黨、國家、公民等不同的行為主體,應(yīng)該如何推進(jìn)、如何實(shí)施呢?必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、整體謀劃,在“共同推進(jìn)”上著力,在“一體建設(shè)”上用勁,更加重視法治建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展,更加重視調(diào)動(dòng)各方面的積極性主動(dòng)性。四是描繪了法治中國大廈的“效果圖".法治建設(shè)既是法治本身的“自轉(zhuǎn)",也是圍繞中國特色社會(huì)主義事業(yè)的“公轉(zhuǎn)”.通過法治建設(shè),我們要取得什么樣的效果呢?從法治建設(shè)本身看,就是要實(shí)現(xiàn)“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的目標(biāo);從中國特色社會(huì)主義事業(yè)大局看,就是要著眼于更好更優(yōu)的國家治理,為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨提供有力的法治保障。本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育。法治中國大廈的地基夯實(shí)了,支柱立起來了,按照施工方案科學(xué)操作、加緊推進(jìn),美麗的“效果圖”就一定能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),這座恢宏大廈必將巍然聳立起來。三提出總目標(biāo)的意義何在目標(biāo)猶如一面旗幟,旗幟高高揚(yáng)起來了,才能凝聚人心、引領(lǐng)方向。全面推進(jìn)依法治國,只有總目標(biāo)明確,才能匯磅礴之力、收長遠(yuǎn)之功。從黨的十一屆三中全會(huì)開啟法治建設(shè)新征程,到黨的十五大確立依法治國基本方略;從黨的十六屆四中全會(huì)將依法執(zhí)政確立為黨執(zhí)政的基本方式,到黨的十八大提出法治是治國理政的基本方式,我們黨對(duì)法治地位和作用的認(rèn)識(shí)在不斷深化。黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo),具有重要戰(zhàn)略意義。這表明,我們黨對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)有了更加完整系統(tǒng)的規(guī)劃,對(duì)治國理政的規(guī)律有了更加準(zhǔn)確的把握。本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育它是凝聚思想共識(shí)的法治航標(biāo).這個(gè)總目標(biāo)鮮明回答了我國法制建設(shè)將往哪兒走、怎么走這一根本問題,向黨內(nèi)外、國內(nèi)外釋放了明確的信號(hào).這有利于明確全面推進(jìn)依法治國的根本目的和歷史任務(wù),有利于統(tǒng)一思想、凝聚全黨全國各族人民在法治上的共識(shí),也有利于回應(yīng)國際社會(huì)各種質(zhì)疑,澄清各種模糊認(rèn)識(shí),保障依法治國沿著正確的方向推進(jìn)。它是法治中國建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。全面推進(jìn)依法治國的工作千頭萬緒,涉及方方面面,必須有一個(gè)總抓手來總攬全局、牽引各方,使各項(xiàng)工作協(xié)同推進(jìn)、形成合力??偰繕?biāo)明確了這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,依法治國各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來謀劃、來推進(jìn)。它既切中時(shí)弊,直指我國法治建設(shè)面臨的突出矛盾和問題;又對(duì)癥下藥,體現(xiàn)了推進(jìn)各領(lǐng)域改革發(fā)展對(duì)提高法治水平的迫切要求.它體現(xiàn)了國家治理總體戰(zhàn)略的完善提升。全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國,是黨的十八大作出的總體戰(zhàn)略部署在時(shí)間軸上的順序展開,兩者相互銜接、相互促進(jìn),共同為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)提供動(dòng)力支持和制度保障。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國家,本身就是全面深化改革的重要內(nèi)容,而依法治國的全面推進(jìn),必將使中國特色社會(huì)主義制度更加完善、更加有效地推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化.微評(píng)法治是指引中國改革這艘航船在風(fēng)雨中不變航向的燈塔,是守護(hù)30多年改革成果不被蠶食的衛(wèi)士。本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育黨的十八屆四中全會(huì)《決定》對(duì)全面推進(jìn)依法治國作出全方位部署,這無疑是依法治國的“升級(jí)版”。本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育以改革破除利益藩籬,以法治減少社會(huì)震蕩,是適應(yīng)新常態(tài)、推動(dòng)新中國現(xiàn)代化進(jìn)程的基本保障。本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育聲音中國特色社會(huì)主義法治體系是一個(gè)立體的、動(dòng)態(tài)的、有機(jī)的完整體系姜偉(中央政法委副秘書長):中國特色社會(huì)主義法治體系包括立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié),體現(xiàn)了法治的整體要求,通過“五大體系”即完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè),是依法治國的總目標(biāo)讓全黨全國人民“看得見”“可操作"“能感受”“易評(píng)價(jià)”,可以成為縱覽全局、牽引各方的總抓手.四實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)必須有哪些遵循當(dāng)前,全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)已經(jīng)明確,也就是說,目的地在哪兒,已經(jīng)“定位”完畢,接下來就要一步一個(gè)腳印地走下去。正如人們在道路上行走要遵循交通規(guī)則,要看紅路燈、走斑馬線,確保法治建設(shè)始終朝著正確方向前進(jìn),也離不開一些作為遵循的基本“規(guī)則”。為順利實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo),黨的十八屆四中全會(huì)《決定》明確提出了必須堅(jiān)持的五個(gè)重要原則,即堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持法律面前人人平等、堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合、堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。這五個(gè)重要原則,回答了社會(huì)普遍關(guān)心的法治領(lǐng)域許多重大問題,是全面推進(jìn)依法治國的重要遵循。本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),這個(gè)原則強(qiáng)調(diào)的是政治保證問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是社會(huì)主義法治最根本的保證.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是社會(huì)主義法治的根本要求,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。全面推進(jìn)依法治國,要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命,決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)做到“三統(tǒng)一”“四善于”,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面,體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。堅(jiān)持人民主體地位,這個(gè)原則強(qiáng)調(diào)的是力量源泉問題。人民是我們國家和社會(huì)的主人,是全面推進(jìn)依法治國的主體,必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民.要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國全過程,是法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志.要保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù)。要充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性,使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求。堅(jiān)持法律面前人人平等,這個(gè)原則強(qiáng)調(diào)的是價(jià)值追求問題。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性,是社會(huì)主義法治的基本要求。全面推進(jìn)依法治國,必須把法律面前人人平等體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)方面,維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威,都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù),都不得有超越憲法法律的特權(quán)。要以約束和規(guī)范公權(quán)力為重點(diǎn),加大監(jiān)督力度,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究,堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為。堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合,這個(gè)原則強(qiáng)調(diào)的是精神支撐問題。法律是成文的道德,道德是內(nèi)心的法律,兩者都具有規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的重要作用。全面推進(jìn)依法治國,必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治,實(shí)現(xiàn)良法和美德相輔相成、法治和德治相得益彰。要重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用,通過法律強(qiáng)制力來確保道德底線,以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德的促進(jìn)作用。要重視發(fā)揮道德的教化作用,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德,以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用.堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā),這個(gè)原則強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)實(shí)選擇問題。建設(shè)什么樣的法治體系,實(shí)現(xiàn)什么樣的法治目標(biāo),是由一個(gè)國家的基本國情所決定的.全面推進(jìn)依法治國,必須以中國特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度為根本遵循,立足我國基本國情,認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)法治的成功經(jīng)驗(yàn),圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題,推進(jìn)法治理論創(chuàng)新,發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論。要汲取中華法律文化精華,借鑒國外法治有益經(jīng)驗(yàn),但絕不照搬外國法治理念和模式。藍(lán)圖已繪就,目標(biāo)在召喚.全面推進(jìn)依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命,需要付出長期艱苦努力。只要我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)的重大決策部署上來,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持依法治國、厲行法治,就一定能實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo),開創(chuàng)法治中國的新境界。問與答問:什么是“三統(tǒng)一”?答:“三統(tǒng)一”,是必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法,把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式同一起來,把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法以章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來,把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)同一起來.本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育問:什么是“四善于"?答:“四善于”,是善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。深閱讀《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,《人民日報(bào)》2014年10月29日。二、依法治國的康莊大道——怎樣理解法治建設(shè)要走自己的路“鞋子合不合腳,自己穿了才知道?!保ū疚霓D(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)法治是治國理政的基本方式,但一個(gè)國家實(shí)行什么樣的法制模式,走什么樣的法治道路,則必須與本國國情和社會(huì)制度相適應(yīng),穿“合腳的鞋”,走自己的路。黨的十八屆四中全會(huì)鄭重提出,全面推進(jìn)依法治國必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。這抓住了我國法治建設(shè)的根本,向國內(nèi)外明確宣示了法治中國建設(shè)的方向.一為何法治建設(shè)首要的是走對(duì)路我們都聽過南轅北轍的寓言故事,它告訴人們:做任何事情,都要首先認(rèn)準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)道路,否則就會(huì)事與愿違,犯根本性的錯(cuò)誤。法治建設(shè)也是如此。從世界范圍看,有的國家找到了適合自己的法治道路,法治搞得比較好;而有的國家則沒有走對(duì)路,法治建設(shè)搞得不成功,甚至導(dǎo)致國家動(dòng)蕩、發(fā)展停滯或倒退。(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)法治作為上層建筑,是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的,是一個(gè)國家在特定經(jīng)濟(jì)、政治和文化條件下的治國模式。世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的法治道路。社會(huì)制度不同的國家,法治道路必然不同;社會(huì)制度相近但歷史文化傳統(tǒng)不同的國家,法治道路也不會(huì)相同。說到底,每個(gè)國家的法治道路,是與各自的歷史文化傳統(tǒng)、社會(huì)條件等因素密切相關(guān)的。對(duì)中國來講,我們是一個(gè)有著五千年歷史的文明古國,又是發(fā)展中的社會(huì)主義大國,具有獨(dú)特的法治傳統(tǒng)、獨(dú)特的國情、獨(dú)特的現(xiàn)實(shí)問題,這就決定了我們的法治建設(shè)必定要走自己的路。(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)我們的法治道路要扎根自己的傳統(tǒng)。雖然中國幾千年來人治傳統(tǒng)根子很深,但我們的先人們很早就開始探索如何駕馭人類自身這個(gè)重大課題。春秋戰(zhàn)國時(shí)期,中國就有了自成體系的成文法典,漢唐時(shí)期就形成了比較完備的法典,中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹一幟.禮法合治、德主刑輔,禮樂刑政、綜合為治,法不阿貴、刑無等級(jí)等法治思想影響深遠(yuǎn)。今天搞法治建設(shè),應(yīng)根植中國土壤,挖掘和傳承中華法律文化精華,不能拋卻,也無法拋卻歷史傳統(tǒng)、割斷文化血脈.我們的法治道路要立足自己的國情。兩千多年前,商鞅就說過,“為國也,觀俗立法則治,察國事本則宜。不觀時(shí)俗,不察國本,則其法立而民亂,事劇而功寡”。中國地域遼闊、民族眾多、國情復(fù)雜,又正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,法治建設(shè)決不能罔顧國情、超越階段。特別是經(jīng)過長期實(shí)踐探索,我們已經(jīng)走出了一條自己的法治道路,取得法治建設(shè)的巨大成就,必須立足這個(gè)基礎(chǔ)去不斷發(fā)展完善。我們的法治道路要解決自己的問題。治病要對(duì)癥下藥,射箭要有的放矢,法治建設(shè)也要著眼于解決問題,實(shí)現(xiàn)更好更優(yōu)的國家治理。作為一個(gè)正在快速走向現(xiàn)代化的超大型國家,中國發(fā)展面臨的問題的規(guī)模、復(fù)雜程度,是很多國家不曾遇到過的。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看,解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的問題,解決損害社會(huì)公平正義的問題,解決影響社會(huì)和諧的問題,都對(duì)法治建設(shè)提出更高要求;從法治建設(shè)本身看,還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題。在這種情況下,別人的經(jīng)驗(yàn)固然可以參考,但說到底,針對(duì)自己病癥的藥方才最有效,走自己的法治道路才最管用.(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)總之,在法治問題上,沒有最優(yōu)模式,也沒有“標(biāo)準(zhǔn)版本",只有適合自己的選擇。我們需要借鑒國外法治文明成果,但必須堅(jiān)持以我為主、為我所用,不能搞“全面移植”、照搬照抄。二中國的法治道路是怎樣走出來的“看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛?!敝袊厣鐣?huì)主義法治道路,不是從其他國家搬過來的,也不是哪個(gè)人主觀設(shè)計(jì)出來的,而是中國歷史發(fā)展的必然選擇,是法治建設(shè)艱辛探索的必然產(chǎn)物。這條道路凝結(jié)著中國近代以來百余年的上下求索。鴉片戰(zhàn)爭后,為挽救民族危亡,無數(shù)仁人志士主張變法圖強(qiáng)。很多人認(rèn)識(shí)到中國落后的根源在于舊的制度和體制,試圖學(xué)習(xí)、移植西方的法律制度,搞君主立憲、搞議會(huì)民主、搞五權(quán)分立等,但都遭到失敗。直到中華人民共和國的成立和社會(huì)主義制度的確立,才為在新中國實(shí)行真正的法治奠定了根本的政治前提和制度基礎(chǔ)。這條道路凝結(jié)著新中國法制建設(shè)的艱辛探索.新中國成立后,在摧毀國民黨舊法統(tǒng)的基礎(chǔ)上,我們積極運(yùn)用新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)社會(huì)主義法治,迅速制定了一批重要法律法規(guī),制定頒布了第一部憲法,初步奠定了社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)。但后來,黨在指導(dǎo)思想上發(fā)生“左”的錯(cuò)誤,逐漸對(duì)法制不那么重視了。特別是“文化大革命”使法制遭到嚴(yán)重破壞,付出沉重代價(jià)。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),使我們深刻認(rèn)識(shí)到:人治的辦法行不通,唯有法治才能實(shí)現(xiàn)國家長治久安。這條道路凝結(jié)著改革開放以來法治建設(shè)的成功實(shí)踐.黨的十一屆三中全會(huì)后,我們黨痛定思痛,提出為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法治,必須使民主制度化、法律化。我們把依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,把依法執(zhí)政確立為黨治國理政的基本方式,推動(dòng)黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式深刻轉(zhuǎn)變;我們形成了中國特色社會(huì)主義法律體系,國家生活各個(gè)方面總體實(shí)現(xiàn)有法可依;我們大力推進(jìn)法治政府建設(shè),不斷完善司法體制,持續(xù)開展全民普法……伴隨改革開放的滾滾春潮,中國法治建設(shè)不斷邁出新步伐,取得歷史性成就。在這個(gè)過程中,我們不斷深化對(duì)法治建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí),形成了一系列行之有效的做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)??梢哉f,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過幾代人艱辛探索,實(shí)現(xiàn)了從“人治”到“法制”再到“法治”的飛躍??偨Y(jié)我國法治建設(shè)的成就,可以列出十幾條、幾十條,但歸結(jié)起來,就是開辟了中國特色社會(huì)主義法治道路。這是我國法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn),是建設(shè)社會(huì)主義法治國家唯一正確的道路。把全面推進(jìn)依法治國這件大事辦好,最重要的就是要堅(jiān)持和走好這條法治道路。(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)當(dāng)然我們也清醒地看到,中國法治建設(shè)還有很長的路要走,還需要不懈探索、不斷完善。但我們堅(jiān)信,只要認(rèn)準(zhǔn)前進(jìn)方向,落實(shí)好全面推進(jìn)依法治國的一系列重大部署,中國特色社會(huì)主義法治道路就將越走越寬廣,中國法治建設(shè)就將不斷邁向新的更高境界。問與答問:法治與法制有何區(qū)別?答:法治與法制是既有區(qū)別又有聯(lián)系的兩個(gè)概念。法制是法律制度的簡稱,屬于制度的范疇;而法治是法律統(tǒng)治的簡稱,是一種治國原則和方法,是相對(duì)于“人治”而言的。二者的聯(lián)系在于:法制是法治的基礎(chǔ)和前提條件,要實(shí)行法治,必須具有完備的法制;法治是法制的立足點(diǎn)和歸宿,法制的發(fā)展前途必然是最終實(shí)現(xiàn)法治.(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)微評(píng)◆道路決定命運(yùn),道路引領(lǐng)未來.全面推進(jìn)依法治國,必須走對(duì)路。如果路走錯(cuò)了,那就南轅北轍?!舴膳c語言、風(fēng)俗等一樣,都有自己的民族固有的特性,是民族精神的主要體現(xiàn)?!簟跋髯氵m履”只會(huì)適得其反,法治中國建設(shè)應(yīng)當(dāng)走自己的“中國路”.聲音中國法治道路必須從實(shí)際出發(fā)鮑紹坤(中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長):當(dāng)前我們面臨的最大實(shí)際,就是我國處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情,就是改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的重大考驗(yàn),就是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的光榮任務(wù).我們要從這個(gè)最大的實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路,既與時(shí)俱進(jìn)、體現(xiàn)時(shí)代精神,又不照抄照搬別國模式。三中國法治道路的核心要義是什么現(xiàn)實(shí)生活中,道路是看得見、摸得著的,它沿著一定方向鋪開,指引人們到達(dá)目的地.作為邁向法治中國的必由之路,中國特色社會(huì)主義法治道路指明了中國法治建設(shè)的目標(biāo)和方向、經(jīng)驗(yàn)和原則、任務(wù)和要求等,內(nèi)涵十分豐富。要把握好這條道路,關(guān)鍵是要把握住它的核心要義。(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)中國特色社會(huì)主義法治道路的核心要義有三個(gè)方面:一個(gè)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),一個(gè)是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度,一個(gè)是貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是社會(huì)主義法治最根本的保證;中國特色社會(huì)主義制度是中國特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ),是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障;中國特色社會(huì)主義法治理論是中國特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐,是全面推進(jìn)依法治國的行動(dòng)指南。這三個(gè)方面,規(guī)定和確保了中國法治建設(shè)的內(nèi)在屬性和前進(jìn)方向.黨掌舵領(lǐng)航。在中國,誰能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)法治國家的重任呢?毫無疑問,只能是中國共產(chǎn)黨。依法治國是我們黨提出來的,把依法治國上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的,而且黨一直帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中推進(jìn)依法治國。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治,人民當(dāng)家做主才能充分實(shí)現(xiàn),國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面,體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。制度奠定基石。法律制度與政治制度緊密相連,有什么樣的政治制度,就必須實(shí)行與之相適應(yīng)的法律制度。中國特色社會(huì)主義制度是我國社會(huì)主義法治的根本制度基礎(chǔ),我國一切法律法規(guī)和相關(guān)體制機(jī)制必須建立在這一基礎(chǔ)之上。只有適應(yīng)鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的要求,法治才能發(fā)揮應(yīng)有作用,我們的法治道路才能走穩(wěn)走好.理論指引方向.在改革開放以來法治建設(shè)的實(shí)踐過程中,我們黨提出了關(guān)于依法治國的一系列重要思想,形成了中國特色社會(huì)主義法治理論.它是馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國法治實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物,是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要內(nèi)容.這個(gè)法治理論,科學(xué)回答了中國要不要搞法治、搞什么樣的法治、怎樣搞法治等一系列基本問題,是指引中國法治建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)的指南針和導(dǎo)航儀.這三個(gè)方面緊密聯(lián)系,構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體,指明了全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)力量、制度基礎(chǔ)、理論指導(dǎo)。把握了這三個(gè)方面,就把握了中國特色社會(huì)主義法治道路最根本的東西,也就弄清了這條法治道路與其他國家法治道路的本質(zhì)區(qū)別。四怎樣走好我們的法治道路回望過去,走出一條成功的法治道路極為不易;面向未來,繼續(xù)走好這條道路更加不易。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)法治中國建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署,走好中國特色社會(huì)主義法治道路,就要按照全會(huì)提出的路線圖和任務(wù)書,扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。增強(qiáng)道路自信。近年來,法治是社會(huì)上的熱門話題.對(duì)我國法治建設(shè)應(yīng)該走什么樣的路,有這樣那樣的議論和爭論。敵對(duì)勢力把法治作為“武器”,大肆宣揚(yáng)西方法治理念和法治模式,目的就是企圖從“法治”問題上打開缺口,否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度。對(duì)此,我們要保持清醒認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)戰(zhàn)略定力,堅(jiān)定不移地走自己的路。明確目標(biāo)原則.黨的十八屆四中全會(huì)提出了“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國家"的總目標(biāo),提出了實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)必須堅(jiān)持的五個(gè)基本原則。這就明確了中國法治建設(shè)往哪推進(jìn)、怎么推進(jìn)的問題,是走好中國特色社會(huì)主義法治道路的根本指引。堅(jiān)守目標(biāo)不動(dòng)搖,把握原則不“越線”,我國社會(huì)主義法治建設(shè)才能越搞越好。落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。這就是科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。這四個(gè)方面、十六個(gè)字,明確了全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)環(huán)節(jié),其中科學(xué)立法是前提,嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵,公正司法是保障,全民守法是基礎(chǔ).推進(jìn)科學(xué)立法,關(guān)鍵是完善立法體制,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,提高立法質(zhì)量;推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,重點(diǎn)是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題;推進(jìn)公正司法,要以優(yōu)化司法職權(quán)配置為重點(diǎn),健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的制度安排;推進(jìn)全民守法,要加強(qiáng)法治宣傳教育,著力增強(qiáng)全民法治觀念.深化體制改革。全面推進(jìn)依法治國,動(dòng)力在改革、出路在改革。面對(duì)新情況新問題,如果停留在舊的體制機(jī)制框架內(nèi),或者用零敲碎打的方式修修補(bǔ)補(bǔ),是解決不了問題的。當(dāng)前法治領(lǐng)域存在的突出問題,許多都是涉及利益關(guān)系和權(quán)力格局調(diào)整的“硬骨頭”。我們必須堅(jiān)持改革方向、問題導(dǎo)向,拿出自我革新的勇氣,落實(shí)好黨的十八屆四中全會(huì)的重大改革舉措,一個(gè)一個(gè)問題解決,堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙,不斷開創(chuàng)法治建設(shè)的新局面。“治國憑圭臬,安邦靠準(zhǔn)繩."黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面推進(jìn)依法治國的嘹亮號(hào)角,堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義法治道路前進(jìn),我們就一定能夠鑄就法治中國新的豐碑,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。深閱讀習(xí)近平:《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定>的說明》,《人民日報(bào)》2014年10月29日。(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)三、法治興衰的核心問題——怎樣理解黨和法治的關(guān)系在中國,講到依法治國,很多人會(huì)提出這么一個(gè)問題:一方面,中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心;另一方面,法治強(qiáng)調(diào)憲法法律至上,那么黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治之間到底是什么關(guān)系?黨的十八屆四中全會(huì)召開后,人們普遍認(rèn)為,全會(huì)的一個(gè)重大貢獻(xiàn),就是從理論和實(shí)踐的結(jié)合上把黨和法治的關(guān)系講清楚、講透徹了。歷史和現(xiàn)實(shí)表明,黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題,只有正確認(rèn)識(shí)和處理好二者關(guān)系,才能確保法治中國建設(shè)沿著正確方向前進(jìn).一黨和法治的關(guān)系為何是法治建設(shè)的核心問題回顧歷史,我們可以清楚地看到,如果黨和法治的關(guān)系處理得好,則法治興;處理得不好,則法治衰.這個(gè)問題,不僅事關(guān)法治建設(shè)的興衰成敗,甚至決定著整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)的前途命運(yùn)。(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)新中國成立初期,我們在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),重視加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè),相繼頒布了婚姻法、“五四憲法”等一批重要法律法規(guī),為國民經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和新生政權(quán)的鞏固提供了有力的法治保障。但后來不太重視法制的作用,甚至出現(xiàn)了“文化大革命"期間無法無天的狀態(tài),使黨的領(lǐng)導(dǎo)也受到嚴(yán)重沖擊,黨和國家的事業(yè)遭到嚴(yán)重挫折.慘痛的教訓(xùn)告誡我們,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,必須發(fā)揮好法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用,否則就會(huì)帶來災(zāi)難性的后果.改革開放以來,我們始終堅(jiān)持黨在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,同時(shí)把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式,保證了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)這艘航船順利前行。這30多年,我們之所以能創(chuàng)造發(fā)展的奇跡,之所以有今天這樣的良好局面,可以說經(jīng)驗(yàn)有很多條,其中很重要的一條就是,正確地處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治的關(guān)系,為事業(yè)發(fā)展提供了重要保證。當(dāng)前,全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段,改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。我們怎樣完成艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)?怎樣應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?說到底,一個(gè)是要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用;一個(gè)是要全面推進(jìn)依法治國,用法治方式調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系、化解各種社會(huì)矛盾。因此,在當(dāng)代中國,黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心所在。要走好中國特色社會(huì)主義法治道路,就要始終正確把握兩者的關(guān)系,妥善處理兩者的關(guān)系,確保法治中國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。二為何說“黨大還是法大"是個(gè)偽命題在現(xiàn)實(shí)生活中,一講到黨和法治的關(guān)系,經(jīng)常有人會(huì)說,到底是黨大還是法大?要把握好、回答好這個(gè)問題,需要從多個(gè)角度作出分析.要看到,有的人之所以提出“黨大還是法大”的問題,是因?yàn)樗从沉藢?shí)際存在的一些現(xiàn)象。在社會(huì)生活中,一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念不強(qiáng),決策不講程序,辦事不依法依規(guī),甚至以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。這些現(xiàn)象的存在,嚴(yán)重影響了群眾對(duì)法治的信心,使人產(chǎn)生“權(quán)比法大"“黨比法大”的感受。(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)但如果往深里看,“黨大還是法大”其實(shí)是一個(gè)偽命題.因?yàn)閺倪壿嬌现v,黨的本質(zhì)是政治組織,而法的本質(zhì)是行為規(guī)則,兩者不存在誰比誰大的問題,否則就會(huì)落入話語陷阱.如果說黨比法大,那就是承認(rèn)法治、依法治國都是虛假的,法就不存在了;如果說法比黨大,那就好像黨的領(lǐng)導(dǎo)又出了問題,難以實(shí)施了。因此在黨和法之間不能搞簡單的比較。那么,現(xiàn)實(shí)中為什么有人老拿黨和法說事,死磕“黨大還是法大”這個(gè)問題呢?究其本質(zhì),這是一些別有用心者所為,他們糾纏這個(gè)問題不放,并不是真為了推進(jìn)中國的法治建設(shè),而是故意把黨和法治對(duì)立起來,宣揚(yáng)“黨、法不能兩立”,其目的是企圖從“法治”問題上打開缺口,達(dá)到搞亂人心、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的目的。對(duì)此,我們必須保持清醒的頭腦.事實(shí)上,在當(dāng)今中國,社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治,兩者之間是根本一致的.從性質(zhì)上看,黨領(lǐng)導(dǎo)人民干的事業(yè)就是建設(shè)社會(huì)主義,我們搞的法治也是社會(huì)主義性質(zhì)的法治;從宗旨上看,始終堅(jiān)持人民主體地位、保證人民當(dāng)家做主、維護(hù)人民合法權(quán)益,既體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨,也是社會(huì)主義法治建設(shè)的根本目的;從任務(wù)上看,我們黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,包括實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,而法治建設(shè)也是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,所以說這兩者是根本一致、內(nèi)在統(tǒng)一的??傊h的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國二者是并行不悖的,缺一不可.堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治,同時(shí)堅(jiān)持黨在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),這樣才能真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一,國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn).正如有的群眾所說:“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治本質(zhì)上是一致的,這個(gè)木魚需天天敲?!保ū疚霓D(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)聲音“黨大還是法大”系別有用心的偽命題葉小文(中央社會(huì)主義學(xué)院黨組書記、第一副院長):有人故意把黨和法對(duì)立起來,宣揚(yáng)“黨、法不能兩立”,詰問“黨大還是法大?”這是別有用心者的迷魂槍、偽命題,其目的是企圖從“法治”問題上打開缺口,蠱惑群眾、搞亂人心,進(jìn)而否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度,把中國引向邪路。值得警惕的是,在西方和國內(nèi)一些人鼓噪下,我們也有人在隨著魔笛起舞。為此,必須理直氣壯、大張旗鼓地講堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo).理直氣壯,是因?yàn)橹v的就是真理,不要讓那些試圖模糊甚至否定這一真理的人渾水摸魚、擾亂視聽。大張旗鼓,就是要不斷、清晰地發(fā)出“中國要搞的法治是什么樣的法治"的強(qiáng)烈信號(hào)。三社會(huì)主義法治建設(shè)怎樣堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在當(dāng)今中國,東西南北中,工農(nóng)商學(xué)兵,中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的核心力量.黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是社會(huì)主義法治最根本的保證。從憲法這個(gè)根本法看,我國憲法確立了在歷史和人民選擇中形成的黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。從歷史角度看,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。可以說,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),事關(guān)社會(huì)主義法治建設(shè)的根本,事關(guān)黨和國家的命脈。(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)今天,我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國,把這個(gè)基本方略落到實(shí)處,須臾離不開黨的領(lǐng)導(dǎo),必須始終圍繞這根主軸推進(jìn)法治建設(shè)。加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵是按照黨的十八屆四中全會(huì)《決定》的要求,切實(shí)做到“三統(tǒng)一”“四善于",把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面。(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)黨領(lǐng)導(dǎo)立法.就是根據(jù)黨和國家大局、人民群眾意愿,黨提出立法建議,制定體現(xiàn)人民根本利益和社會(huì)發(fā)展要求的法。要主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,圍繞中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),完善立法體制機(jī)制,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,不斷完善中國特色社會(huì)主義法律體系。黨保證執(zhí)法.就是黨通過政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)督和促進(jìn)執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,深化行政體制改革和行政執(zhí)法體制改革,建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制,不斷推進(jìn)行政機(jī)關(guān)事權(quán)規(guī)范化、法律化,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,堅(jiān)決懲治腐敗現(xiàn)象,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究.黨支持司法。就是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán),讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義.要有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地推進(jìn)司法體制改革,完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范司法行為,加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督,確保黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理,不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情。黨帶頭守法。就是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范、帶頭遵守憲法法律。要強(qiáng)化各級(jí)黨員干部的法律意識(shí),強(qiáng)化法治思維,嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和法定程序想問題、作決策、辦事情,運(yùn)用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要保持對(duì)憲法法律的忠誠之心、敬畏之心,在任何時(shí)候都不能觸碰法律紅線、不得逾越法律底線.(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)可以說,要把全面推進(jìn)依法治國這件大事辦好,最關(guān)鍵的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),這樣才能有堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。對(duì)于這一點(diǎn),我們要旗幟鮮明地講、理直氣壯地講.要向干部群眾講清楚我國社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征,讓人們知其然,更知其所以然,做到正本清源、以正視聽.四為何黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治法治是人類政治文明的重大成果。國因法而治,因法而興。一個(gè)現(xiàn)代化的國家,必定是依法治理的國家;一個(gè)先進(jìn)的政黨,必然是依法執(zhí)政的政黨.對(duì)于行進(jìn)在現(xiàn)代化之路上的中國,法治是繁榮穩(wěn)定的基石;對(duì)于掌舵民族復(fù)興航船的中國共產(chǎn)黨,法治是執(zhí)政興國的支柱。現(xiàn)在,面對(duì)全面建成小康社會(huì)決定性階段,面對(duì)改革攻堅(jiān)期和深水區(qū),依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大.我們黨要提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢,就必須依靠社會(huì)主義法治。法治是黨實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的重要支撐.現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下使國家治理能力跟上時(shí)代潮流,就必須轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式,嚴(yán)格按照憲法和法律治國理政。只有全面推進(jìn)依法治國,真正做到“三統(tǒng)一”“四善于”,才能提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化,實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)法治是黨完成執(zhí)政任務(wù)的可靠保障.治理一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì),關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。沒有規(guī)矩不成方圓。法律是治國理政最大的規(guī)矩,規(guī)定了每個(gè)公民、法人、政黨、社團(tuán)必須遵守的基本行為規(guī)范.我們黨要實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政,帶領(lǐng)人民走好“中國道路",實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安,必須以法治提供根本性、全局性、長期性的制度保障。法治為黨攻堅(jiān)克難提供有力武器。今日中國,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重,矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多,可以說前所未有。矛盾凸顯期,面對(duì)多元利益訴求如何定分止?fàn)?促進(jìn)公平正義?改革深水區(qū),面對(duì)多樣實(shí)踐探索如何劃定邊界,掌握改革航向?社會(huì)深刻變革階段,面對(duì)多變思想觀念如何廣泛凝聚共識(shí),找到“最大公約數(shù)”?法律是治國之重器,越是在關(guān)鍵時(shí)刻,越需要發(fā)揮法治的作用,使我國社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng),奉法者弱則國弱。"在實(shí)現(xiàn)中國富強(qiáng)振興的征程中,有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有社會(huì)主義法治的有力保證,瑰麗動(dòng)人的中國夢想將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。微評(píng)◆辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨;全面推進(jìn)依法治國,最根本的保證在黨?!粼谥袊?,黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心,任何試圖削弱或者離開黨的領(lǐng)導(dǎo)的想法都是錯(cuò)誤的。◆如果照搬西方政治制度,放棄共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),法治建設(shè)只能是死路一條。◆離開了中國共產(chǎn)黨,推進(jìn)依法治國進(jìn)程,實(shí)際上就是一句空話。聲音黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國的基本法治國情李林(中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長):堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政,是中國的根本政治國情,也是中國的基本法治國情.這個(gè)基本國情決定了我國的民主政治不能搞西方的多黨制和三權(quán)分立,而必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持政治與法治的統(tǒng)一,堅(jiān)持民主與集中、民主與法治的統(tǒng)一。深閱讀《〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉輔導(dǎo)讀本》,人民出版社2014年版。四、固國安邦之磐石-—怎樣理解依法治國首先是依憲治國
2014年12月4日,13億多中國人迎來了第一個(gè)國家憲法日。這一天,從國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)到各有關(guān)部門和地方,從各大媒體到各個(gè)校園,都開展了各種形式的宣傳教育活動(dòng),使人們加深了對(duì)憲法的認(rèn)識(shí),普遍增強(qiáng)了憲法意識(shí)。(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》明確指出:“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國,堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。”這個(gè)重要論斷,明確了憲法在法治中國建設(shè)中的核心地位,闡明了依法治國和依憲治國、依法執(zhí)政和依憲執(zhí)政之間的辯證關(guān)系,對(duì)全面推進(jìn)依治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家意義深遠(yuǎn).一依法治國與依憲治國是什么關(guān)系憲者,法也,憲法就是法上之法、法中之法。為什么依法治國首先要依憲治國?這是由憲法的獨(dú)特地位和作用決定的。對(duì)一個(gè)國家的治理來說,憲法是根本法、是總章程.1982年12月4日通過的我國現(xiàn)行憲法,以國家根本法的形式,確立了中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系、中國特色社會(huì)主義制度的發(fā)展成果,反映了我國各族人民的共同意志和根本利益,成為黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現(xiàn).堅(jiān)持依法治國首先是堅(jiān)持依憲治國,最重要的也是堅(jiān)持依憲治國.依憲治國體現(xiàn)了依法治國的核心內(nèi)容。從內(nèi)涵來看,憲法確立了國家的根本制度、根本任務(wù)、思想基礎(chǔ)和活動(dòng)準(zhǔn)則,也就是說,國家政治社會(huì)生活中最重要最核心的內(nèi)容,都在憲法中得到確認(rèn)和體現(xiàn)。依法治國的過程,首先就是貫徹落實(shí)憲法中所確立的制度和原則的過程。依憲治國是依法治國的法律基礎(chǔ)。從效力上看,憲法在我國法律體系中居于統(tǒng)帥地位,具有最高的法律地位和法律效力.憲法是其他法律的根據(jù)和基礎(chǔ),所有法律都是依據(jù)憲法制定的,不得同憲法相抵觸,否則無效.正是在這個(gè)意義上,我們講憲法是母法,普通法律是子法。依法治國所依之法,首先就是憲法。(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)依憲治國為依法治國確定了最高準(zhǔn)則。從權(quán)威上看,憲法是一切組織和個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則,任何組織和個(gè)人都必須遵守憲法,不得超越憲法,并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)??梢哉f,法治的權(quán)威,首先體現(xiàn)為憲法的權(quán)威;對(duì)法律的遵守,首先是對(duì)憲法的遵守。因此,強(qiáng)調(diào)依法治國首先要依憲治國,表明了我們黨堅(jiān)持依法治國、依憲治國的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心,確立了憲法在國家治理體系和治理能力法治化中的核心地位.要按照黨的十八屆四中全會(huì)的要求,加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。鏈接新中國成立以來制定頒布的四部憲法新中國成立到1954年,中國的政治制度與國家制度是由《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》確定的,《共同綱領(lǐng)》發(fā)揮了臨時(shí)憲法的作用。(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)1954年9月20日,第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,通過了中華人民共和國的第一部憲法。它的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容、結(jié)構(gòu)形式,都受到了人們的普遍稱贊,為我國以后憲法的修改確立了基本依據(jù).但由于極左路線的影響,這部憲法并沒有得到很好實(shí)施,在“文化大革命”中更是被束之高閣,難以發(fā)揮作用。1975年憲法是在“文化大革命”中制定的,反映了那個(gè)時(shí)期“左”的錯(cuò)誤,存在著嚴(yán)重問題.1978年憲法是在我們黨和國家還沒有來得及對(duì)“文化大革命”的錯(cuò)誤進(jìn)行清理的歷史條件下制定的,存在著嚴(yán)重缺陷。(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)現(xiàn)行憲法于1982年12月4日通過,它繼承和發(fā)展了1954年憲法的基本原則,它的制定和實(shí)施,標(biāo)志著我國社會(huì)主義民主和法制建設(shè)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階,也標(biāo)志著我國社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步的鞏固和完善,是新時(shí)期我國社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的根本指南和保障.二依憲治國和“憲政”是一回事嗎黨的十八屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國,在社會(huì)上引起了積極反響.同時(shí),也存在一些誤解誤讀。比如,有人認(rèn)為講依憲治國,實(shí)質(zhì)上講的就是“憲政”;還有人認(rèn)為我們搞法治,最終就是要走西方“憲政”道路;等等。要保證依法治國、依憲治國沿著正確方向前進(jìn),必須弄清依憲治國和“憲政”的關(guān)系,劃清兩者之間的界限。的確,“憲政"這個(gè)詞,單從字面意義上看,好像就是依據(jù)憲法來施政,與依憲治國差別不大。有人提出社會(huì)主義憲政,初衷也是想推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)。要搞清這些觀點(diǎn)的是非對(duì)錯(cuò),首先要搞清楚“憲政”的來龍去脈,認(rèn)清有些人宣揚(yáng)“憲政”的本質(zhì)所在.其實(shí),“憲政”這個(gè)概念,有其特定的含義?!皯椪?是西方資產(chǎn)階級(jí)革命否定封建專制的產(chǎn)物,是對(duì)西方資本主義國家政治發(fā)展模式的概括,是西方法學(xué)理論對(duì)自身經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)。“憲政”在經(jīng)過西方學(xué)者的反復(fù)闡釋和演繹后,現(xiàn)在已經(jīng)成為一個(gè)具有鮮明指向和特定內(nèi)涵的范疇,主要包括三權(quán)分立、多黨制等基本內(nèi)容。因此,西方宣揚(yáng)的所謂“憲政”,是特指西方的法治發(fā)展模式,不能僅從字面上去理解?!鞍倮锊煌L(fēng),千里不同俗?!币粋€(gè)國家怎么搞法治,選擇什么樣的法治道路,歸根結(jié)底是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。經(jīng)過長期探索,中國已走出了一條自己的法治道路,在實(shí)踐中已見成效。究其原因,就是因?yàn)楦灿谖覀儶?dú)特的文化傳統(tǒng),符合我們的基本國情。我國憲法以根本法的形式,確立了中國共產(chǎn)黨在國家中的領(lǐng)導(dǎo)地位,規(guī)定我國的政體是人民代表大會(huì)制度,國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。這些都具有鮮明的中國特色,是歷史選擇和歷史形成的,是中國特色社會(huì)主義法治道路的基本原則和制度安排。我們講依法治國、依憲治國,就是要堅(jiān)持好、落實(shí)好這些基本原則和制度安排,使它們更好地發(fā)揮作用。如果丟掉了這些根本,盲目地跟著西方所謂“憲政”跑,就無異于削足適履,自毀長城。反觀一些西方國家法治發(fā)展歷程,它們的所謂“憲政”模式也各不相同,而且也問題多多。特別是近年來,西方憲政民主日益暴露出其弊端和局限性。一些西方學(xué)者也承認(rèn),西式民主正面臨深刻危機(jī),民主制衡演變?yōu)闄?quán)力掣肘,黨派博弈綁架國家利益。就連“歷史終結(jié)論”的提出者弗朗西斯·福山,也不得不修正自己的觀點(diǎn),發(fā)出美國“政治衰敗”的哀嘆。近些年來,一些西方國家在世界上大打“憲政"牌,極力推行它們的“憲政”模式.但我們從歷史和現(xiàn)實(shí)都看得很清楚,它們并非真是為其他國家好,而是以此為手段來搞亂別國、控制別國,最終維護(hù)其霸權(quán)地位。有些發(fā)展中國家沒有看清西方國家兜售所謂“憲政"的本質(zhì),盲目照搬照抄,結(jié)果適得其反,不僅沒有實(shí)現(xiàn)國家繁榮發(fā)展,反而陷入無休止的政權(quán)更迭和社會(huì)動(dòng)蕩,教訓(xùn)十分慘痛.比如,菲律賓在第二次世界大戰(zhàn)之后曾是僅次于日本的亞洲第二大經(jīng)濟(jì)體,而且條件優(yōu)越、資源豐富,特別是完全克隆了“美式民主”模式,被當(dāng)時(shí)的西方輿論一致看好。但時(shí)過境遷,菲律賓已落到亞洲很多國家后面,甚至一度被英國《泰晤士報(bào)》稱為“東南亞的一個(gè)失敗國家”.(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)由此可見,對(duì)有些人宣揚(yáng)的所謂“憲政”,我們必須頭腦清醒,決不能被其“美麗的外衣"所迷惑。要珍惜好、呵護(hù)好我們自己成功走出的法治道路,并堅(jiān)定不移地走下去,使之越走越寬廣.聲音我國依憲治國、依憲執(zhí)政與西方憲政的本質(zhì)區(qū)別梁鷹(全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)研究室主任):我國依憲治國、依憲執(zhí)政與西方憲政的本質(zhì)區(qū)別,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(一)制度基礎(chǔ)不同。西方憲政建立在資本主義憲法基礎(chǔ)上,是資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的工具;而我們的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是人民的根本利益.(二)領(lǐng)導(dǎo)力量不同。西方憲政表面看,是不同政黨輪流執(zhí)政,其實(shí)都是資本和資產(chǎn)階級(jí)利益的代言人;而我們是旗幟鮮明地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。(三)權(quán)力主體不同.西方憲政民主下的選舉,起決定作用的是資本、利益集團(tuán)或少數(shù)精英群體力量;而我國的一切權(quán)力屬于人民。(四)權(quán)力行使方式不同。西方憲政實(shí)行“三權(quán)分立”,通過分權(quán)制衡來維護(hù)資本和資產(chǎn)階級(jí)利益;而我們的人民代表大會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān),行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)微評(píng)◆憲法是根“天線”,關(guān)鍵是要接“地氣”.不僅要看得見,更要摸得著。◆憲法不僅是“鎮(zhèn)國之法寶”,還是“治國之法典”,憲法只有用起來,才能“活”起來?!魬椃ㄖ屑扔小案叽笊稀钡膰艺伟才?也有安頓社會(huì)民生重心、保障公民權(quán)利的款款暖意?!魬椃ň褪欠ㄖ紊畹摹霸?dú)狻保俅恕霸獨(dú)狻眲t無法治生活的精氣神.三怎樣健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權(quán)威也在于實(shí)施.憲法的力量不僅因其地位崇高,更源于其有效的實(shí)施和監(jiān)督。我國現(xiàn)行憲法實(shí)施30多年來,以其至上的法制地位和強(qiáng)大的法制力量,為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力法治保障。但同時(shí)也要看到,保證憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度還不健全,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在;關(guān)系人民群眾切身利益的執(zhí)法司法問題還比較突出;一些公職人員濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法,嚴(yán)重?fù)p害國家法制權(quán)威;等等.這些問題不解決,必將影響憲法的效力和權(quán)威.全面貫徹實(shí)施憲法,是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。黨的十八屆四中全會(huì)指出,全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則,并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。要貫徹落實(shí)好黨的十八屆四中全會(huì)的部署,切實(shí)加強(qiáng)憲法實(shí)施,使一切違反憲法的行為都得以追究和糾正。完善憲法監(jiān)督制度。沒有監(jiān)督制度,憲法就是“沒有牙齒的老虎”。目前,世界上有三種憲法監(jiān)督模式,即議會(huì)或權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督模式、普通法院監(jiān)督模式、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督模式.我國憲法規(guī)定,全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督憲法的實(shí)施。這體現(xiàn)了全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)、代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力的制度設(shè)計(jì),實(shí)踐證明符合我國國情。要健全監(jiān)督機(jī)制和程序,進(jìn)一步明確全國人大及其常委會(huì)進(jìn)行憲法監(jiān)督的對(duì)象、范圍、方式等,將原則性要求具體化、程序化,使憲法監(jiān)督更規(guī)范、更有效。(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)健全憲法解釋程序機(jī)制。憲法解釋,就是全國人大常委會(huì)依據(jù)憲法精神,對(duì)憲法的內(nèi)容、含義和界限作出說明,它比憲法修改更為靈活,能保持憲法的穩(wěn)定性。現(xiàn)在,隨著全面深化改革的不斷推進(jìn),面臨的新情況新問題很多,更需要運(yùn)用憲法解釋來適應(yīng)改革需要。要建立完善憲法解釋制度,保證憲法解釋貫徹落實(shí),同憲法修改等優(yōu)勢互補(bǔ),與法律解釋等同步推進(jìn),使憲法在保持穩(wěn)定性和權(quán)威性的基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)。(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)強(qiáng)化備案審查機(jī)制。對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)等進(jìn)行備案審查,是憲法監(jiān)督的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2013年年底,全國人大常委會(huì)累計(jì)收到報(bào)備案的行政法規(guī)502件、地方性法規(guī)(包括自治條例和單行條例)22253件、司法解釋189件,對(duì)在審查中發(fā)現(xiàn)的同憲法法律相抵觸的問題,已督促制定機(jī)關(guān)修改或廢止。要加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍,依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件,禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件,維護(hù)憲法和法律統(tǒng)一。聲音憲法是治國安邦的總章程喬曉陽(全國人大法律委員會(huì)主任委員):根本法和最高法,是憲法區(qū)別于一般法律的兩個(gè)最顯著的特征,我們只有深刻認(rèn)識(shí)和把握憲法的這兩個(gè)特征,才能不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)憲法、崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的自覺性和主動(dòng)性,才能真正使憲法成為全國各族人民的共同行為準(zhǔn)則,成為國家穩(wěn)定發(fā)展繁榮的根本保證。問與答問:什么是憲法解釋?答:憲法解釋是憲法制定者或依照憲法的規(guī)定享有憲法解釋權(quán)的國家機(jī)關(guān),對(duì)已經(jīng)存在并且正在生效的憲法規(guī)范的含義所作出的說明。(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)憲法解釋是憲法發(fā)展的重要方式。當(dāng)前,憲法發(fā)展的方式主要有三種,即:憲法修改、憲法解釋和憲法慣例.為了保持憲法的相對(duì)穩(wěn)定性,加之憲法修改的程序比較復(fù)雜,不可能經(jīng)常采用修改的方式發(fā)展憲法,而憲法慣例又往往需要經(jīng)過長期實(shí)踐才能形成,因此,憲法解釋就成為憲法發(fā)展中最具操作性的一種方式。四怎樣在全社會(huì)弘揚(yáng)憲法精神憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù),憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。只有憲法精神、憲法理念深入人心,憲法權(quán)威才能真正樹立起來.隨著我國法治建設(shè)的推進(jìn),憲法在中國特色社會(huì)主義法律體系中的核心地位已經(jīng)形成,憲法精神不斷深入人心。當(dāng)然,培育和弘揚(yáng)憲法精神是一個(gè)長期的過程,與建設(shè)社會(huì)主義法治國家的目標(biāo)要求相比,全社會(huì)自覺遵守、維護(hù)、運(yùn)用憲法的意識(shí)還需要不斷加強(qiáng)。要按照黨的十八屆四中全會(huì)要求,普遍開展憲法教育,廣泛弘揚(yáng)憲法精神,在全社會(huì)樹立起對(duì)憲法的信仰和敬畏。設(shè)立國家憲法日。設(shè)立紀(jì)念憲法的節(jié)日,是很多國家的通行做法,目的都是增強(qiáng)全社會(huì)憲法意識(shí),用憲法凝聚社會(huì)共識(shí)、激發(fā)公民責(zé)任。有的國家把通過、頒布或?qū)嵤椃ǖ娜兆佣閲覒椃ü?jié),有的國家的憲法日是法定節(jié)日,人們在這一天以懸掛國旗等方式慶祝。2014年11月1日,十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過了關(guān)于將12月4日設(shè)立為國家憲法日的決定。以立法形式設(shè)立國家憲法日,必將進(jìn)一步彰顯憲法權(quán)威、增強(qiáng)全民憲法觀念。建立憲法宣誓制度。在當(dāng)今世界142個(gè)有成文憲法的國家中,規(guī)定相關(guān)國家公職人員必須宣誓擁護(hù)或效忠憲法的有97個(gè).關(guān)于憲法宣誓的主體、內(nèi)容、程序,各國做法不盡相同,一般都在有關(guān)國家公職人員開始履行職務(wù)之前或正式就職時(shí)舉行宣誓.黨的十八屆四中全會(huì)提出要在我國建立憲法宣誓制度,這對(duì)于加強(qiáng)憲法實(shí)施具有重要意義。要通過法定程序,出臺(tái)具體實(shí)施意見,把憲法宣誓制度具體化。今后,凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓,這樣有利于增強(qiáng)公職人員憲法觀念,激勵(lì)公職人員忠于和維護(hù)憲法,也有利于在全社會(huì)增強(qiáng)憲法意識(shí)、樹立憲法權(quán)威。發(fā)揮黨員干部帶頭作用?!吧闲跋码y正,眾枉不可矯。”黨員干部在遵守和維護(hù)憲法中具有引領(lǐng)和示范作用。要把憲法作為黨員干部教育的重要內(nèi)容,引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭樹立憲法意識(shí),培養(yǎng)憲法思維,把憲法作為判斷大是大非的準(zhǔn)繩;帶頭嚴(yán)格依憲法辦事,增強(qiáng)依憲觀察、分析和解決現(xiàn)實(shí)問題的能力;帶頭推動(dòng)憲法實(shí)施,認(rèn)真履行憲法賦予的職責(zé),同一切破壞憲法權(quán)威、踐踏憲法尊嚴(yán)的行為作斗爭,使憲法真正成為國家治理的最高規(guī)則和開展工作必須遵循的根本準(zhǔn)則。(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)憲法至上,法治才有權(quán)威和尊嚴(yán)。堅(jiān)持依憲治國,依法治國才有根基和方向,法治中國建設(shè)才能走上通衢大道。(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)深閱讀1.《中華人民共和國憲法》,人民出版社2004年版。2.習(xí)近平:《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話》,《人民日報(bào)》2012年12月5日.五、走進(jìn)法律體系“2.0時(shí)代”——怎樣推進(jìn)科學(xué)民主立法2014年8月,十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議對(duì)立法法修正案(草案)進(jìn)行了初次審議,隨后公開向社會(huì)廣泛征求意見,12月召開的全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了第二次審議。這是立法法實(shí)施14年后的首次修改。人們普遍期待,對(duì)這部規(guī)范立法工作的基本法的修改,將推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法律體系進(jìn)入“2.0時(shí)代”。法律是治國之重器,良法是善治之前提。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù).這是中國立法工作的一個(gè)新跨越,標(biāo)志著立法將發(fā)揮越來越重要的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。一為何說良法是善治之前提“立善法于天下,則天下治;立善法于一國,則一國治.”國家若善治,須先有良法。立法是法治的龍頭環(huán)節(jié),龍頭昂起來,龍才可能騰飛起來。全面推進(jìn)依法治國,必須堅(jiān)持以立法為“開路先鋒",發(fā)揮好立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)30多年前,歷經(jīng)十年浩劫的中國,法律園地一片荒蕪,只有憲法和婚姻法等寥寥幾部法律.黨的十一屆三中全會(huì)后,隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的推進(jìn),中國立法進(jìn)程不斷加快。1997年,黨的十五大明確提出“到2010年形成有中國特色社會(huì)主義法律體系”,2010年年底這一歷史任務(wù)如期完成,國家生活的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)有法可依。這是我國法治進(jìn)程中的一座重要里程碑。隨著法律體系的形成,有法可依的問題已經(jīng)總體解決了。那是不是立法工作的使命就結(jié)束了呢?答案是否定的。(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)立法進(jìn)程沒有終點(diǎn)。社會(huì)實(shí)踐是法律的基礎(chǔ),社會(huì)實(shí)踐永無止境,立法也永無止境.即使是一些法律比較完備的國家,每年也都會(huì)新制定或修改一批法律。我們的法律體系已經(jīng)形成,但它不是靜止的、封閉的、固定的,而是動(dòng)態(tài)的、開放的、發(fā)展的,將隨著中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展。目前,仍存在一些重要領(lǐng)域法律法規(guī)缺失的問題,存在一些法律法規(guī)跟不上形勢發(fā)展的問題,存在一些法律法規(guī)銜接配套不夠的問題,立法任務(wù)依然艱巨而繁重。立法質(zhì)量亟待提高。不是什么法都能治國,不是什么法都能治好國。試想,如果立法先天不足,存在這樣那樣的問題,執(zhí)法、司法、守法就不可避免會(huì)出現(xiàn)問題,引起不良后果。因此,立法質(zhì)量直接關(guān)系法治的質(zhì)量,越是強(qiáng)調(diào)法治,越是要提高立法質(zhì)量。目前,人民群眾對(duì)法律的期盼,已經(jīng)不是有沒有,而是好不好、管用不管用、能不能解決問題。與之相比,目前我們有的法律法規(guī)未能全面反映客觀實(shí)際和人民意愿,解決實(shí)際問題有效性不足。提高立法質(zhì)量,成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期立法工作的重中之重。(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)立良善之法,根本途徑在于科學(xué)立法、民主立法。科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律,民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。要抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,完善立法體制,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,堅(jiān)持立改廢釋并舉,增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性,努力使我們的法律立得住、行得通。微評(píng)◆國富民強(qiáng)需要法律重器,但如果沒有良法,則難以實(shí)現(xiàn)善治。◆只有在完善的法律法規(guī)體系下,人民才能安居樂業(yè),生產(chǎn)才能發(fā)展,社會(huì)才能穩(wěn)定和諧?!舴衫浔臈l文背后,應(yīng)該有人文的溫度,這樣制定出來的法才是良法?!袅臃ǚ欠?因?yàn)樗骄叻ǖ男问剑鴽]有靈魂。問與答問:什么是中國特色社會(huì)主義法律體系?答:中國特色社會(huì)主義法律體系,是以憲法為統(tǒng)帥,以憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個(gè)法律部門的法律為主干,由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的有機(jī)統(tǒng)一整體。2010年年底,中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成,涵蓋我國社會(huì)關(guān)系各個(gè)方面的法律部門已經(jīng)齊全,各法律部門中基本的、主要的法律已經(jīng)制定,相應(yīng)的行政法規(guī)和地方性法規(guī)比較完備,法律體系內(nèi)部總體做到科學(xué)和諧統(tǒng)一。截至2014年12月,我國已制定現(xiàn)行憲法和有效法律242件、行政法737件、地方性法規(guī)8500多件、自治條例和單行條例800多件。(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)二怎樣防止立法部門化和地方化現(xiàn)實(shí)生活中,很多人聽到或遇到過這樣的現(xiàn)象:兩部法律法規(guī)就同一問題作出了不同的規(guī)定,相互“撞車”“打架”,令人無所適從;一些地方從自身利益出發(fā),出臺(tái)一些與“國法"沖突的“土法",在自己的“一畝三分地"上橫行無阻。這些現(xiàn)象折射出來的,就是立法部門利益化、地方利益化問題.(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)為什么會(huì)產(chǎn)生立法部門利益化、地方利益化問題呢?究其原因,是由于現(xiàn)行立法體制不完善造成的。我國是統(tǒng)一的、多民族的、單一制的社會(huì)主義國家,但各地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又很不平衡,從這一基本國情出發(fā),我國憲法確立了既統(tǒng)一又分層次的立法體制。立法法對(duì)全國人大與國務(wù)院、中央與地方的立法權(quán)限劃分、立法程序、法的適用規(guī)范和備案審查作出了全面規(guī)范。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的推進(jìn),立法工作遇到一些新情況新問題,要按照黨的十八屆四中全會(huì)的要求,進(jìn)一步完善立法體制機(jī)制和程序。健全人大主導(dǎo)立法體制機(jī)制。人大是我國的權(quán)力機(jī)關(guān),立法權(quán)是憲法賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。人大要在立法的規(guī)劃、立項(xiàng)、起草、審議、修改、表決等各個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用.要通過立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。對(duì)涉及綜合性、全局性、基礎(chǔ)性等重要法律草案的起草,由全國人大相關(guān)專門委員會(huì)、全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)組織有關(guān)部門參與起草.為更好發(fā)揮主導(dǎo)作用、提高立法質(zhì)量,人大要建立一支高素質(zhì)的立法工作隊(duì)伍,增加有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職常委比例,健全立法專家顧問制度。加強(qiáng)改進(jìn)政府立法制度。目前,政府部門承擔(dān)著大量的法律法規(guī)的起草工作,國務(wù)院部門還有發(fā)布部門規(guī)章的權(quán)力。必須完善政府部門立法程序,增強(qiáng)部門立法的公開性、透明性。發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在政府立法中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,負(fù)責(zé)起草重要行政管理法律法規(guī)。對(duì)部門間爭議較大的重要立法事項(xiàng),要引入第三方評(píng)估,充分聽取各方意見后及時(shí)作出決定,不能為部門之間的分歧所掣肘而久拖不決。明確立法權(quán)力邊界。在我國,除了全國人大及其常委會(huì)以外,國務(wù)院及其各部委,各省、自治區(qū)、直轄市和一些較大的市以及民族自治地方都擁有立法權(quán).要明確各立法主體在立法體制中的地位及相互關(guān)系,以及各自制定的立法文件的效力等級(jí).各立法主體必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序立法,既不能超越權(quán)限,也不能背離程序。隨著各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn),設(shè)區(qū)的市在城市建設(shè)、市容衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面普遍有制定地方性法規(guī)的客觀需求,但目前我國只有49個(gè)較大的市擁有地方立法權(quán).要嚴(yán)格按照法律規(guī)定,逐步增加有地方立法權(quán)的較大市的數(shù)量,依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)三怎樣推進(jìn)開門立法安全生產(chǎn)法修正案(草案)、航道法(草案)、食品安全法(修訂草案)、反間諜法(草案)、行政訴訟法修正案(草案二次審議稿)、廣告法(修訂草案)、立法法修正案(草案)、刑法修正案(九)(草案)……2014年前11個(gè)月,全國人大常委會(huì)已將8部法律草案向全社會(huì)公開征求意見。這期間,共有19512人次在網(wǎng)上提出62315條意見,對(duì)草案的修改完善發(fā)揮了很大作用。像這樣敞開大門立法,已經(jīng)越來越成為我國立法工作的常態(tài)。開門立法是推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的重大舉措.隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,隨著人們政治參與積極性不斷提高,對(duì)科學(xué)立法、民主立法不斷提出更高要求.要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,把握立法規(guī)律、遵循立法程序,以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度,廣泛聽取、認(rèn)真對(duì)待各方面的意見和訴求,努力使每一項(xiàng)立法都體現(xiàn)和尊重人民的主體地位,保障人民各項(xiàng)權(quán)利。健全溝通機(jī)制。兼聽集思廣益,溝通增進(jìn)共識(shí)。黨的十八屆四中全會(huì)提出,健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制,建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度,這些都將使立法機(jī)關(guān)更好了解公眾的關(guān)注點(diǎn)和訴求。立法協(xié)商是對(duì)不同訴求進(jìn)行比較和平衡的重要方式,要開展立法協(xié)商,充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用。還要探索建立有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者對(duì)立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制,以更好統(tǒng)籌兼顧社會(huì)不同方面利益.(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)拓展參與途徑。廣納民意、廣集民智,法律法規(guī)才能更接地氣、更具民意基礎(chǔ).公開征求意見是公眾參與的重要渠道,目前全國人大常委會(huì)審議的法律草案,一般都公開向社會(huì)征求意見。今后,除公布法律草案初審稿征求意見外,還將公布草案二審稿廣泛征求意見,使公眾有更多機(jī)會(huì)發(fā)表看法.應(yīng)積極探索完善召開立法座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)機(jī)制,為公眾提供發(fā)表意見的平臺(tái)。此外,還要建立公眾意見采納反饋機(jī)制,讓人們知道哪些意見被采納了,哪些意見沒被采納、為什么不能采納,避免“你說你的,我改我的”,調(diào)動(dòng)人們參與的積極性.發(fā)揮人大代表作用。人大代表是人民群眾的“代言人"。在長期實(shí)踐中,我們探索形成了人大代表參與立法的很多有效形式。比如,邀請部分全國人大代表列席全國人大常委會(huì)會(huì)議;發(fā)揮代表議案在立法工作中的作用,十一屆全國人大任期內(nèi)共有603件代表議案涉及的149個(gè)立法項(xiàng)目列入了立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。要?jiǎng)?chuàng)新和完善各級(jí)人大代表參與立法工作體制機(jī)制,健全法律法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表意見制度,增加人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議人數(shù),更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律作用。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào).一部法律,往往涉及多方面的利益關(guān)系,涉及多個(gè)部門的權(quán)力和責(zé)任,必須加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào),健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制,健全向下級(jí)人大征詢立法意見機(jī)制.要健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式,完善立法項(xiàng)目征集和論證制度,完善法律草案表決程序,推進(jìn)立法精細(xì)化。四怎樣使立法與改革決策相銜接2014年8月1日,《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》正式施行。這部被稱為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“基本法”的條例,從管理體制、投資開放、貿(mào)易便利、金融服務(wù)、稅收管理,到綜合監(jiān)管、法治環(huán)境等方面,對(duì)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革進(jìn)行了全面的規(guī)范。這個(gè)條例的施行,為自貿(mào)區(qū)的改革探索提供有力法治引領(lǐng)和保障,標(biāo)志著自貿(mào)區(qū)改革正式進(jìn)入于法有據(jù)、由法推進(jìn)的新階段。(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)說到法治與改革,許多人首先想到二者的矛盾:法治的特點(diǎn)是“立”,有穩(wěn)定性;改革的特點(diǎn)是“破",有變動(dòng)性。但這一破一立之間,更是彼此促進(jìn)、相互推進(jìn)的關(guān)系。正如古人所講,“治國無法則亂,守法而弗變則悖,悖亂不可以持國”.推進(jìn)改革離不開法治的規(guī)范,法律又要適應(yīng)改革向前推進(jìn)的要求,發(fā)揮對(duì)改革的引領(lǐng)和保障作用。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)立法與改革決策相銜接,就是要著眼全面深化改革推進(jìn)立法工作,保證法治建設(shè)不偏離正確方向、推進(jìn)改革不偏離法治軌道。(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)主動(dòng)適應(yīng)改革需要.改革推進(jìn)到哪里,立法進(jìn)程就要及時(shí)跟進(jìn)到哪里,增強(qiáng)立法的主動(dòng)性和及時(shí)性。針對(duì)目前立法工作存在的不適應(yīng)、不符合問題,要實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)地分類做好相關(guān)法律的立改廢釋工作.對(duì)實(shí)踐證明行之有效的改革舉措,要及時(shí)上升為法律;對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī),要及時(shí)修改和廢止;對(duì)需要通過法律解釋來解決問題的應(yīng)當(dāng)及時(shí)釋法,賦予法律條文更加準(zhǔn)確、更具有針對(duì)性的內(nèi)涵。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。要緊緊圍繞中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,加快法律法規(guī)的立改廢釋,完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度,推進(jìn)社會(huì)主義民主政治法治化,建立健全文化法律制度,加快保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新法律制度建設(shè),加快建立生態(tài)文明建設(shè)法律制度,依法保障公民權(quán)利,推動(dòng)法律體系完善發(fā)展。十二屆全國人大立法五年規(guī)劃確定了68件立法項(xiàng)目,其中新制定20多部法律,修改40多部法律.這些法律的制定和修改,將為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的一系列重大改革提供法律依據(jù)。依法授權(quán)先行先試.對(duì)法律立改廢釋的條件暫不成熟而改革實(shí)踐又迫切需要的,可以通過法定程序進(jìn)行特別授權(quán)先行先試,解決法律依據(jù)不足的問題。2014年6月,十二屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過了《關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的決定》,這就為推進(jìn)司法領(lǐng)域改革提供了法律授權(quán),對(duì)保障司法改革依法有序進(jìn)行,具有積極的示范引領(lǐng)意義。(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)“法者,國之權(quán)衡也,時(shí)之準(zhǔn)繩也.”立法是依法治國的第一道“工序".隨著科學(xué)立法、民主立法的深入推進(jìn),中國特色社會(huì)主義法律體系必將更加完善,必將為構(gòu)筑法治中國的宏偉大廈奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。深閱讀《<中國特色社會(huì)主義法律體系〉白皮書》,《人民日報(bào)》2011年10月28日。六、法律的生命力在于實(shí)施—-怎樣推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法400多年前,明代張居正曾說過這樣一句名言:“天下之事,不難于立法,而難于法之必行?!钡拇_,古往今來眾多史實(shí)表明,如果有了法律而束之高閣,或者實(shí)施不力、做表面文章,那制定再多法律也無濟(jì)于事。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出,法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。全面推進(jìn)依法治國,重點(diǎn)就在于保證法律嚴(yán)格實(shí)施,做到嚴(yán)格執(zhí)法.一為何說全面推進(jìn)依法治國重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)法全面推進(jìn)依法治國,是由立法、執(zhí)法、司法、守法等諸多環(huán)節(jié)組成的完整“鏈條".隨著中國特色社會(huì)主義法律體系的形成,有法可依的問題總體上解決了,執(zhí)法越來越成為整個(gè)法治建設(shè)鏈條中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié).如果在這個(gè)環(huán)節(jié)掉了鏈子,立法的意義就會(huì)大打折扣,同時(shí)也會(huì)對(duì)司法和守法帶來嚴(yán)重影響。(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)社會(huì)生活中我們也能感到,現(xiàn)在法治領(lǐng)域發(fā)生的許多問題,更多的是因?yàn)橛蟹ú灰?、失于?guī)制乃至以權(quán)謀私、徇私枉法導(dǎo)致的。人民群眾對(duì)法治建設(shè)的意見和訴求,也更多集中到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究上來。只有嚴(yán)格執(zhí)法,建設(shè)高效的法治實(shí)施體系,把“紙面上的法”真正落實(shí)為“行動(dòng)中的法",才能切實(shí)推進(jìn)法治國家建設(shè)進(jìn)程。維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán),必須嚴(yán)格執(zhí)法。如果有了法而不嚴(yán)格執(zhí)法,法律就成了“紙老虎”和“稻草人",就會(huì)失去應(yīng)有的效力.長此以往,勢必影響執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力,勢必動(dòng)搖人民群眾對(duì)法律的認(rèn)同、對(duì)法治的信仰.只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,做到“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”,法律才能發(fā)揮治國重器的作用,全社會(huì)才能形成對(duì)法律的尊崇和敬畏。促進(jìn)社會(huì)公平正義,必須嚴(yán)格執(zhí)法。促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,是執(zhí)法工作最重要的價(jià)值追求。隨著人們法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng),對(duì)社會(huì)公平正義提出了更高要求。如果執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公,該處罰的不處罰或者同事不同罰,社會(huì)就失去了起碼的公平公正,就會(huì)引發(fā)大量社會(huì)矛盾,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,懲處違法違規(guī)行為、維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益,才能彰顯公平、伸張正義。(本文轉(zhuǎn)載自面試王:山東萬華教育)建設(shè)法治政府,必須嚴(yán)格執(zhí)法。行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的重要主體。在我國,大約80%的法律、90%
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