傳染病防治法

傳染病防治法課件第一頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日

一、傳染病防治法概述

傳染病的概念：

傳染病是由病源性細(xì)菌、病毒、立克次體和原蟲(chóng)等引起的一類疾病，它可以在人間、動(dòng)物間或人與動(dòng)物間傳播。第二頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日（一）傳染病防治法的概念

傳染病防治法是調(diào)整預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康活動(dòng)中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。

第三頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日（二）傳染病防治法制建設(shè)過(guò)程1950年10月，中央人民政府政務(wù)院頒布了《關(guān)于發(fā)動(dòng)秋季種痘的指示》1955年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)衛(wèi)生部發(fā)布了《傳染病管理辦法》1978年修訂為《急性傳染病管理?xiàng)l例》

第四頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日1989年2月21日第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，9月1日施行。1991年12月6日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，衛(wèi)生部發(fā)布了《中華人民共和國(guó)傳染病防治法實(shí)施辦法》。

2004年8月28日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議修訂通過(guò)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》

，并于2004年12月1日起施行。

2006年5月《傳染病信息報(bào)告管理規(guī)范》第五頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日一、傳染病防治法概述二、傳染病防治法總則的有關(guān)規(guī)定三、傳染病的預(yù)防四、傳染病疫情報(bào)告、通報(bào)和公布五、疫情控制

六、醫(yī)療救治七、監(jiān)督管理八、保障措施九、法律責(zé)任第六頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日（三）傳染病防治法的適用范圍在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須接受醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的查詢、檢驗(yàn)、調(diào)查取證以及預(yù)防、控制措施，并有權(quán)檢舉、控告違反傳染病防治法的行為即：在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人均適用。第七頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日二、傳染病防治法總則的有關(guān)規(guī)定

（一）立法目的預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障公眾健康和公共衛(wèi)生。

第八頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日（二）傳染病防治方針

預(yù)防為主，防治結(jié)合、分類管理、依靠科學(xué)、依靠群眾。第九頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日（四）法定管理的傳染病病種

修訂后的傳染病防治法列入的法定傳染病共37種，其中甲類2種，乙類25種，丙類10種。在2008年將手足口病列入丙類傳染病，2009年將甲型H1N1流感納入乙類傳染病，使得法定傳染病共計(jì)39種。

2013年１１月１日起，我國(guó)將人感染Ｈ７Ｎ９禽流感納入法定乙類傳染病管理。與此同時(shí)，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委將甲型Ｈ１Ｎ１流感從乙類調(diào)整為丙類，自２０１４年１月１日起納入現(xiàn)有流行性感冒進(jìn)行管理；人感染高致病性禽流感Ｈ５Ｎ１由“乙類傳染病甲類管理”調(diào)整為“乙類傳染病乙類管理”。第十頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日

甲類傳染病的病種（2種）：

鼠疫、霍亂---實(shí)行強(qiáng)制管理第十一頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日乙類傳染病的病種（26種）傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感(Ｈ５Ｎ１)、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲(chóng)病、瘧疾、人感染Ｈ７Ｎ９禽流感。---實(shí)行嚴(yán)格管理傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽被列為乙類傳染病，但按照甲類傳染病管理。第十二頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日丙類傳染病的病種（11種）絲蟲(chóng)病、包蟲(chóng)病、麻風(fēng)病、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病、流行性感冒（甲型H1N1）、手足口病。---實(shí)行監(jiān)測(cè)管理第十三頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日增減病種的權(quán)限增加或減少甲類傳染病病種：——國(guó)務(wù)院增加或減少乙類、丙類傳染病病種：上述規(guī)定以外的其他傳染病，根據(jù)其暴發(fā)、流行情況和危害程度，需要列入乙類、丙類傳染病的，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門決定并予以公布。

按照乙類或丙類傳染病管理的病種——省、自治區(qū)、直轄市人民政府，報(bào)國(guó)務(wù)院備案第十四頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日二、傳染病預(yù)防的法律規(guī)定第十五頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日（一）傳染病預(yù)防的措施1、開(kāi)展衛(wèi)生宣傳教育2、消除各種傳染病傳播媒介3、加強(qiáng)管理和改善公共衛(wèi)生狀況4、做好計(jì)劃免疫工作

第十五條國(guó)家實(shí)行有計(jì)劃的預(yù)防接種制度國(guó)家對(duì)兒童實(shí)行預(yù)防接種證制度第十六頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日5、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)衛(wèi)生制度（1）健康檢查制度（2）消毒管理制度（3）菌種、毒種管理制度6、做好專業(yè)人員的防護(hù)和醫(yī)療保健7、自然疫源地建設(shè)項(xiàng)目的衛(wèi)生調(diào)查8、充分發(fā)揮預(yù)防保健組織作用

第十七頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日

第二十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的管理制度、操作規(guī)范，防止傳染病的醫(yī)源性感染和醫(yī)院感染。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定專門的部門或者人員，承擔(dān)傳染病疫情報(bào)告、本單位的傳染病預(yù)防、控制以及責(zé)任區(qū)域內(nèi)的傳染病預(yù)防工作；承擔(dān)醫(yī)療活動(dòng)中與醫(yī)院感染有關(guān)的危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)、安全防護(hù)、消毒、隔離和醫(yī)療廢物處置工作。第十八頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)傳染病的發(fā)生、流行以及影響其發(fā)生、流行的因素，進(jìn)行監(jiān)測(cè)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省級(jí)人民政府根據(jù)傳染病發(fā)生、流行趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)出傳染病預(yù)警，根據(jù)情況予以公布。第十九頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日（二）傳染病疫情的報(bào)告1、疫情報(bào)告人義務(wù)報(bào)告人：

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日

責(zé)任報(bào)告人：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員發(fā)現(xiàn)本法規(guī)定的傳染病疫情或者發(fā)現(xiàn)其他傳染病暴發(fā)、流行以及突發(fā)原因不明的傳染病時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循疫情報(bào)告屬地管理原則，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的或者國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限報(bào)告。第二十一頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日

依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》《傳染病信息報(bào)告工作管理規(guī)范》《傳染病監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作技術(shù)指南》制定傳染病疫情報(bào)告制度。責(zé)任報(bào)告單位及報(bào)告人：各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、煤礦、勞教及其所有執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)人員、衛(wèi)生檢疫人員、疾病預(yù)防控制人員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生均為疫情責(zé)任報(bào)告人。第二十二頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日

2、

疫情報(bào)告時(shí)限發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和炭疽中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎的病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向發(fā)病地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告；第二十三頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日發(fā)現(xiàn)乙類傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在6小時(shí)內(nèi)向發(fā)病地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告；在丙類傳染病監(jiān)測(cè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)丙類傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)向發(fā)病地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。第二十四頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日3、疫情的通報(bào)和公布《傳染病防治法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)地如實(shí)通報(bào)和公開(kāi)疫情，并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門及時(shí)地如實(shí)通報(bào)和公布本行政區(qū)域的疫情。第二十五頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日三、傳染病控制的法律規(guī)定定義：是指當(dāng)傳染病發(fā)生或暴發(fā)、流行時(shí)，為了阻止傳染病的擴(kuò)散和蔓延而采取的措施。第二十六頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日（一）一般性控制措施1、隔離治療

2、根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施

3、在指定場(chǎng)所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察

4、實(shí)施必要的衛(wèi)生處理和預(yù)防措施

第二十七頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日三十九條醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取下列措施：

（一）對(duì)病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定；

（二）對(duì)疑似病人，確診前在指定場(chǎng)所單獨(dú)隔離治療；

（三）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場(chǎng)所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。第二十八頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日

拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場(chǎng)所、物品以及醫(yī)療廢物，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施消毒和無(wú)害化處置。

在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。

第二十九頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日

（二）緊急措施

第四十二條傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時(shí)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：

（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)；

（二）停工、停業(yè)、停課；

（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；

（四）控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽；

（五）封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所。第三十頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日（特殊措施）

宣布疫區(qū)：第四十三條甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以宣布本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū)；國(guó)務(wù)院可以決定并宣布跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)。第三十一頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日

疫區(qū)概念：疫區(qū)是指?jìng)魅静≡谌巳褐斜┌l(fā)或者流行，其病原體向周圍傳播時(shí)可能波及的地區(qū)。

第三十二頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日

疫區(qū)封鎖

1、《傳染病防治法》規(guī)定經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，可以對(duì)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖；

2、封鎖大、中城市的疫區(qū)或者跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國(guó)境的，由國(guó)務(wù)院決定。

第三十三頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日

尸體處理第四十六條患甲類傳染病、炭疽死亡的，應(yīng)當(dāng)將尸體立即進(jìn)行衛(wèi)生處理，就近火化。為了查找傳染病病因，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在必要時(shí)可以按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，對(duì)傳染病病人尸體或者疑似傳染病病人尸體進(jìn)行解剖查驗(yàn)，并應(yīng)當(dāng)告知死者家屬。第三十四頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日四、傳染病防治監(jiān)督的法律規(guī)定

（一）傳染病監(jiān)督機(jī)關(guān)及其職責(zé)

1、傳染病防治監(jiān)督管理機(jī)關(guān)各級(jí)衛(wèi)生行政部門和受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門（如鐵路、交通部門）衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)。第三十五頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日2、傳染病防治監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的職責(zé)

（1）對(duì)傳染病的預(yù)防、治療、監(jiān)測(cè)、控制和疫情管理措施進(jìn)行監(jiān)督、檢查。（2）責(zé)令被檢查單位或個(gè)人限期改進(jìn)傳染病防治管理工作。（3）對(duì)違反《傳染病防治法》的行為給予行政處罰。第三十六頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日（二）傳染病管理監(jiān)督員及其職責(zé)

1、傳染病管理監(jiān)督員的設(shè)立各級(jí)各類衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)傳染病管理監(jiān)督員。傳染病管理監(jiān)督員由合格的衛(wèi)生專業(yè)人員擔(dān)任，由省級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門聘任并發(fā)給證件。第三十七頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日

2、傳染病管理監(jiān)督員的職責(zé)（1）檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)傳染病防治措施的落實(shí)；（2）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告；（3）對(duì)違法單位和個(gè)人提出處罰建議；（4）執(zhí)行衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)交付的任務(wù)；（5）及時(shí)提出預(yù)防、控制傳染病措施的建議；第三十八頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日（三）傳染病管理檢查員及職責(zé)1、傳染病管理檢查員的設(shè)立各級(jí)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)設(shè)立傳染病管理檢查員

由本單位推薦第三十九頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日

2、傳染病管理檢查員的職責(zé)（1）宣傳本法并檢查本單位和責(zé)任地段內(nèi)本法的執(zhí)法情況；（2）對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；（3）執(zhí)行衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)提出的改進(jìn)工作的意見(jiàn)；（4）定期匯報(bào)工作。第四十頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日五、違反傳染病防治法的法律責(zé)任第四十一頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日（一）行政責(zé)任

1、行政處罰

供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；拒絕按照衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)提出的衛(wèi)生要求，對(duì)傳染病病原體污染的污水、污物、糞便進(jìn)行消毒處理的；第四十二頁(yè)，共四十八頁(yè)，2022年，8月28日準(zhǔn)許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的