新建工程項(xiàng)目的前期策劃

工程項(xiàng)目的前期策劃

建設(shè)項(xiàng)目策劃是把建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換成定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體且富有策略性運(yùn)作思路的高智力的系統(tǒng)活動(dòng)。通過項(xiàng)目策劃可以明確項(xiàng)目的發(fā)展綱要，構(gòu)建項(xiàng)目的系統(tǒng)框架，并為項(xiàng)目的決策提供依據(jù)，為項(xiàng)目的實(shí)施提供指導(dǎo)，為項(xiàng)目的運(yùn)營奠定基礎(chǔ)。

建設(shè)項(xiàng)目策劃按照策劃的階段不同，可以分為項(xiàng)目發(fā)展階段的策劃、項(xiàng)目實(shí)施階段的策劃和項(xiàng)目運(yùn)營階段的策劃；按照策劃的對(duì)象不同，可以分為新建項(xiàng)目的策劃、改建項(xiàng)目的策劃、遷建項(xiàng)目的策劃、擴(kuò)建項(xiàng)目的策劃和恢復(fù)項(xiàng)目的策劃；按照策劃的范圍不同，可以分成項(xiàng)目總體方案策劃和項(xiàng)目局部方案策劃；按照策劃的內(nèi)容不同，可以分成項(xiàng)目的構(gòu)思策劃、項(xiàng)目的融資策劃、項(xiàng)目的組織策劃、項(xiàng)目的目標(biāo)控制策劃和項(xiàng)目的采購策劃。一、概述項(xiàng)目構(gòu)思到項(xiàng)目批準(zhǔn)正式立項(xiàng)定義為項(xiàng)目的前期策劃階段。前期策劃的主要任務(wù)是尋找并確立項(xiàng)目目標(biāo)、定義項(xiàng)目并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證?？尚行匝芯渴乔捌诓邉澋闹饕獌?nèi)容，可行性研究報(bào)告為其可交付性成果(Deliverable)，但兩者不能等同。項(xiàng)目構(gòu)思構(gòu)思選擇D情況分析及問題定義提出目標(biāo)因素和目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目定義項(xiàng)目審查D項(xiàng)目建議書可行性研究項(xiàng)目任務(wù)書D反饋環(huán)境和情況調(diào)查整個(gè)過程必須不斷地進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，并對(duì)環(huán)境發(fā)展趨向進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)；整個(gè)過程中有一個(gè)多重反饋的過程；階段決策非常重要二、項(xiàng)目前期策劃的過程1、項(xiàng)目構(gòu)思通過市場(chǎng)研究發(fā)現(xiàn)新的投資機(jī)會(huì)、有利的投資地點(diǎn)和投資領(lǐng)域上層系統(tǒng)運(yùn)行存在問題或困難為實(shí)現(xiàn)上層系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目業(yè)務(wù)通過生產(chǎn)要素的合理組合，產(chǎn)生項(xiàng)目機(jī)會(huì)2、項(xiàng)目構(gòu)思的選擇

上層系統(tǒng)問題和需求的現(xiàn)實(shí)性環(huán)境的制約和充分利用資源，利用外部條件運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)，或達(dá)到合作方優(yōu)勢(shì)的最佳組合3、問題的定義對(duì)上層系統(tǒng)問題進(jìn)行羅列、結(jié)構(gòu)化。即上層系統(tǒng)有幾個(gè)大問題，一個(gè)大問題又可能有幾個(gè)小問題構(gòu)成。對(duì)原因進(jìn)行分析，將癥狀與背景、起因聯(lián)系在一起，可用因果關(guān)系分析法。分析這些問題將來發(fā)展的可能性和對(duì)上層系統(tǒng)的影響。有些問題會(huì)隨著時(shí)間的推移逐漸減輕或消除，相反有的卻會(huì)逐漸嚴(yán)重。擬解決的問題大原因中原因小原因因果分析圖(Fish-Bone)4、目標(biāo)系統(tǒng)的建立

目標(biāo)是對(duì)預(yù)期結(jié)果的描述。要取得項(xiàng)目的成功，必須有明確的目標(biāo)。工程項(xiàng)目采用嚴(yán)格的目標(biāo)管理方法MBO(ManagementByObjectives)。目標(biāo)管理作為一種管理技術(shù)起源于60年代，是把總體目標(biāo)與具體計(jì)劃相聯(lián)系的管理方式(PeterF.Drucker)。優(yōu)點(diǎn)：：有效激激勵(lì)員員工，，在滿滿足項(xiàng)項(xiàng)目要要求的的同時(shí)滿足項(xiàng)項(xiàng)目組組成員員的個(gè)個(gè)人要要求面向結(jié)結(jié)果而不是是面向向過程程，強(qiáng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施結(jié)結(jié)果為經(jīng)理理人員員與下下屬提提供了了有效的的溝通通方式式系統(tǒng)管管理方方法，，有效效連接接項(xiàng)目目目標(biāo)標(biāo)和組組織目目標(biāo)注重組組織目目標(biāo)；；明確確工作作結(jié)果果與組組織目目標(biāo)的的關(guān)系系；明明確對(duì)對(duì)項(xiàng)目目目標(biāo)標(biāo)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的貢貢獻(xiàn)大大小缺點(diǎn)：：在項(xiàng)目目前期期就要要求設(shè)設(shè)計(jì)完完整科科學(xué)的的目標(biāo)標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)是十十分困困難的的項(xiàng)目批批準(zhǔn)后后，目目標(biāo)剛剛性非非常大大，很很難改改動(dòng)在目標(biāo)標(biāo)管理理過程程中，，人們們往往往注重重近期期的局局部目目標(biāo)并不是是所有有項(xiàng)目目組成成員的的工作作結(jié)果果都是是可以以度量量的，，而對(duì)對(duì)項(xiàng)目目組成成員不不恰當(dāng)當(dāng)?shù)脑u(píng)評(píng)價(jià)會(huì)會(huì)挫傷傷其積積極性性目標(biāo)系系統(tǒng)的的結(jié)構(gòu)構(gòu)項(xiàng)目目目標(biāo)系系統(tǒng)至至少有有如下下三個(gè)個(gè)層次次：系統(tǒng)目目標(biāo)是是對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目總總體的的概念念上的的確定定，由由項(xiàng)目目的上上層系系統(tǒng)決決定。。系統(tǒng)統(tǒng)目標(biāo)標(biāo)通常常可以以分為為：功功能目目標(biāo)；；技術(shù)術(shù)目標(biāo)標(biāo)；經(jīng)經(jīng)濟(jì)目目標(biāo)；；社會(huì)會(huì)目標(biāo)標(biāo)；生生態(tài)目目標(biāo)子目標(biāo)標(biāo)由由系系統(tǒng)目目標(biāo)導(dǎo)導(dǎo)出或或分解解得到到，或或是自自我成成立的的目標(biāo)標(biāo)因素素，或或是對(duì)對(duì)系統(tǒng)統(tǒng)目標(biāo)標(biāo)的補(bǔ)補(bǔ)充，，或是是邊界界條件件對(duì)系系統(tǒng)目目標(biāo)的的約束束可執(zhí)行行目標(biāo)標(biāo)子子目目標(biāo)可可再分分解為為可執(zhí)執(zhí)行的的目標(biāo)標(biāo)。它它們決決定了了項(xiàng)目目的詳詳細(xì)構(gòu)構(gòu)成。。可執(zhí)執(zhí)行目目標(biāo)經(jīng)經(jīng)常與與解決決方案案相聯(lián)聯(lián)系。。目標(biāo)因因素的的來源源問題定定義按按照問問題的的結(jié)構(gòu)構(gòu)，確確定解解決其其中各各個(gè)問問題的的程度度，即即為目目標(biāo)因因素邊界條件件有有些些邊界條條件的限限制也形形成項(xiàng)目目的目標(biāo)標(biāo)因素，，如資源源限制、、法律限限制、周周邊組織織的要求求等戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)和計(jì)劃劃的分解解對(duì)對(duì)于于為完成成上層系系統(tǒng)戰(zhàn)略略目標(biāo)和和計(jì)劃的的項(xiàng)目，，許多目目標(biāo)因素素是由高高層設(shè)置置的，上上層戰(zhàn)略略目標(biāo)和和計(jì)劃的的分解可可直接形形成項(xiàng)目目的目標(biāo)標(biāo)因素目標(biāo)因素素的分類類按性質(zhì)，，目標(biāo)因因素可分分為：強(qiáng)制性目目標(biāo)(Compulsory)即必須滿滿足的目目標(biāo)因素素，通常常包括法法律和法法規(guī)的限限制、政政府的規(guī)規(guī)定、政政策、技技術(shù)規(guī)范范的要求求等。期望的目目標(biāo)(Expected)即盡可能能滿足的的，有一一定范圍圍彈性的的目標(biāo)因因素，例例如總投投資、投投資收益益率、就就業(yè)人數(shù)數(shù)等。按表達(dá)，，目標(biāo)因因素可分分為：定量目標(biāo)標(biāo)(Quantitative)能用數(shù)字字表達(dá)的的目標(biāo)因因素，常常常是可可考核的的目標(biāo)，，如工程程規(guī)模、、投資回回報(bào)率、、總投資資等。定性目標(biāo)標(biāo)(Qualitative)不能用數(shù)數(shù)字表達(dá)達(dá)的目標(biāo)標(biāo)因素，，常常是是不可考考核的目目標(biāo)，如如改善企企業(yè)或地地方形象象，改善善投資環(huán)環(huán)境，使使用戶滿滿意。TRYTOQUANTIFY!目標(biāo)因素素的爭(zhēng)執(zhí)執(zhí)強(qiáng)制性目目標(biāo)與期期望目標(biāo)標(biāo)發(fā)生爭(zhēng)爭(zhēng)執(zhí)，必必須滿足足強(qiáng)制性性目標(biāo)強(qiáng)制性目目標(biāo)之間間發(fā)生爭(zhēng)爭(zhēng)執(zhí)，說說明項(xiàng)目目存在自自身的矛矛盾性：：判定項(xiàng)目目構(gòu)思不不可行消除一個(gè)個(gè)強(qiáng)制性性目標(biāo)，，或?qū)⑺禐槠谄谕繕?biāo)標(biāo)期望目標(biāo)標(biāo)之間發(fā)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)執(zhí)：定量目標(biāo)標(biāo)因素之之間，采采用優(yōu)化化的辦法法定性目標(biāo)標(biāo)因素之之間，確確定優(yōu)先先級(jí)或定定義權(quán)重重目標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)中，系系統(tǒng)目標(biāo)標(biāo)優(yōu)于子子目標(biāo)，，子目標(biāo)標(biāo)優(yōu)于可可操作目目標(biāo)5、工程項(xiàng)項(xiàng)目的定定義項(xiàng)目構(gòu)成成定界通常所分分析出來來的目標(biāo)標(biāo)因素可可以通過過如下手手段解決決：由本本項(xiàng)目解解決；用用其他手手段解決決；采用用其他項(xiàng)項(xiàng)目解決決；目前前不予考考慮。對(duì)目標(biāo)因因素按照照性質(zhì)可可以劃分分為三個(gè)個(gè)范圍：：最大需需求范圍圍；最低低需求范范圍；優(yōu)優(yōu)化范圍圍項(xiàng)目的審審查和選選擇提出項(xiàng)目目建議書書6、可行性性研究(另見)U1U2U3AccumulativeCostInfluencingAbilityCostFeasibilityStudyPlan&DesignConstructionOperationTime項(xiàng)目累計(jì)計(jì)投資和和影響對(duì)對(duì)比圖三、工工程項(xiàng)目目前期策策劃中的的幾個(gè)問問題重視前期期策劃工工作安排排前期不必必過多地地考慮目目標(biāo)細(xì)節(jié)節(jié)爭(zhēng)取高層層的支持持(ProjectChampion)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略略層和項(xiàng)項(xiàng)目層的的關(guān)系項(xiàng)目要素素的優(yōu)化化組合問題、目目標(biāo)和項(xiàng)項(xiàng)目的聯(lián)聯(lián)系和區(qū)區(qū)別ProjectChampionAnimportantrolethatcanultimatelyalterthefateoftheprojectisthatoftheprojectchampion.Thechampionissomeonefromoutsidetheprojectteamwhohasorganizationalcloutandwillworktoensuretheprojectcontinuestogetthepriorityandresourcesneededtodothejob.Thechampionmustfirmlybelieveintheprojectandbewillingtoargueforitssupport,bothatitsstart,andthereafter,asdifficultiesareencountered.Becausethepersoninthechampionrolemusthaveconsiderableformalpower,she