火力發(fā)電工程建設預算
編制與計算標準2008年12月主要講述內(nèi)容第一章與2002版預規(guī)的對比第二章費用構(gòu)成與計算第三章建設預算項目劃分第一章與2002版預規(guī)的對比(二)費用項目內(nèi)容的調(diào)整
1、施工企業(yè)管理費和項目法人管理費，增加了勞動安全衛(wèi)生檢測的內(nèi)容。
2、土地征用費，較原來更加明確了安置補助、勘測定界、征地管理手續(xù)、各種基金及稅金等。
3、施工場地租用費，明確了土地復墾和植被恢復內(nèi)容。
4、在招標費中明確了編制、審查標書、標底，組織招標，以及組織編制設備技術(shù)規(guī)范書的內(nèi)容。
5、項目前期工作費，增加了環(huán)境影響評價、勞動安全衛(wèi)生預評價、地質(zhì)災害評價、地震災害評價、編制水土保持大綱、礦產(chǎn)壓覆評估、林業(yè)勘測、文物普探等內(nèi)容。
6、增加了工程建設監(jiān)督檢測費項目，內(nèi)容包括了原工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費，另增加了特種設備安全監(jiān)測費、環(huán)境監(jiān)測驗收費、水土保持項目驗收及補償費、樁基監(jiān)測費等內(nèi)容。7、其他費用中，原備品備件購置費取消，對需要在建設和試運階段購買備品備件的，按照其購買品種和數(shù)量計入相應設備的設備費。
8、本標準中規(guī)定“在本標準之外確有必要增列的費用項目，必須以國家行政主管部門、各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府的規(guī)定為依據(jù)，經(jīng)電力行業(yè)定額(造價)管理機構(gòu)確認后計列”，這里所說的“本標準之外，國家有關(guān)部門、各省(自治區(qū)、直轄市)政府規(guī)定的收費項目”是指國家行政主管部門發(fā)布的、本標準各項規(guī)定中沒有包括的收費項目，以及各省(自治區(qū)、直轄市)政府根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)頒布的收費項目。由于工程自然條件限制而增加的一般性措施項目應按照本標準相關(guān)規(guī)定計算。(三)費用性質(zhì)劃分
1、關(guān)于建筑安裝工程費
(1)建筑安裝工程費的劃分依據(jù)，明確了“以專業(yè)出圖規(guī)范為基礎(chǔ)，以便于費用管理為目的”的劃分原則。
(2)綜合目前常規(guī)項目管理方式，對以往比較模糊的項目，本次進行了明確劃分，例如：對于消防系統(tǒng)，無論一般消防還是特殊消防，包括火災報警系統(tǒng)全部劃歸建筑工程，但消防車輛、消防水泵房設備及管道屬于安裝工程。(四)建設預算項目劃分
1、項目劃分充分考慮了目前設計專業(yè)劃分和圖紙卷冊編排規(guī)范，與圖紙卷冊目錄做到了充分一致。
2、補充了空冷機組、中水深度處理系統(tǒng)、脫硝工程項目劃分，調(diào)整了除灰系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、脫硫工程、水土保持工程、燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站工程項目劃分。
3、增加了“臨時工程”項目。第二章費用構(gòu)成與計算第一節(jié)建筑安裝工程費建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。計算公式：建筑安裝工程費=直接費+間接費+利潤+稅金(一)直接工程費
直接工程費是指按照正常的施工條件，在施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的各項費用，包括人工費、材料費和施工機械使用費。
計算標準：
根據(jù)建設預算編制的不同階段分別采用投資估算指標、概算定額、預算定額計算。
價格水平調(diào)整依據(jù)電力工程定額(指標)管理規(guī)定，分人工費調(diào)整、材機調(diào)整兩項將定額價格水平調(diào)整到建設預算的編制年水平。
(二)措施費定義：措施費主要包括：冬雨季施工增加費，夜間施工增加費，施工工具用具使用費，特殊工程技術(shù)培訓費，大型施工機械安拆與軌道鋪拆費，特殊地區(qū)施工增加費，臨時設施費，施工機構(gòu)轉(zhuǎn)移費，安全文明施工措施補助費。計算公式：措施費=冬雨季施工增加費+夜間施工增加費+施工工具用具使用費+特殊工程技術(shù)培訓費+大型施工機械安拆與軌道鋪拆費+特殊地區(qū)施工增加費+臨時設施費+施工機構(gòu)轉(zhuǎn)移費+安全文明施工措施補助費【與206號文措施費項目的對比】
本標準中的措施費項目與建設部建標[2003]206號文相比，發(fā)電工程中相關(guān)費用的歸屬在行業(yè)定額及費用標準體系中按照如下原則考慮：
a、二次搬運費：已在定額中綜合考慮。
b、混凝土模板及支架費(指混凝土施工過程中需要的各種模板、支架的支、拆、運輸費用，以及模板支架的攤銷或租賃費用)：已在定額中綜合考慮。
c、腳手架費（指施工需要的各種腳手架搭、拆、運輸費用，以及腳手架的攤銷或租賃費用）：已在定額中綜合考慮。
d、汽輪發(fā)電機、汽包、主變壓器等安裝過程中所采用的特殊拖運、吊裝措施和一次性特殊工具等費用:在設備安裝定額已經(jīng)綜合考慮。
e、為確保焊接質(zhì)量，在焊件焊接過程中所采取的擋風措施等費用:在定額中已經(jīng)綜合考慮?！揪唧w費用的處理】
1、冬雨季施工增加費中沒有考慮臺風、暴雨、暴風雪等惡劣天氣影響，原因是：臺風、暴雨、暴風雪等極惡劣天氣均屬于不可抗力范疇，所發(fā)生損失的補償費用應該在基本預備費中考慮。
2、特殊工程技術(shù)培訓費只在安裝工程熱力系統(tǒng)各單位工程中計列。
3、大型施工機械安拆與軌道鋪拆費只在建筑工程和安裝工程的熱力系統(tǒng)各單位工程中計列。
4、特殊地區(qū)施工增加費指高海拔地區(qū)、高緯度寒冷地區(qū)、酷熱地區(qū)的施工補助費用。5、臨時設施費定義：臨時設施費是指施工企業(yè)為滿足現(xiàn)場正常生產(chǎn)、生活需要，在現(xiàn)場必須搭設的生活、生產(chǎn)用臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時設施所發(fā)生的費用，其內(nèi)容包括：臨時設施的搭設、維修、拆除、折舊及攤銷費，或臨時設施的租賃費等。
臨時設施包括：職工宿舍，辦公、生活、文化、福利等公用房屋，倉庫、加工廠、工棚、圍墻等建、構(gòu)筑物，廠區(qū)圍墻范圍內(nèi)的臨時施工道路、水、電（含380V降壓變壓器）、通信的分支管線，建設期間的臨時隔墻等。臨時設施不包括下列內(nèi)容：(1)廠區(qū)及進場施工鐵路專用線。(2)施工電源：施工、生活用380V變壓器高壓側(cè)以外的裝置及線路。(3)水源：廠外供水管道及裝置，水源泵房，施工、生活區(qū)供水母管。(4)施工道路：廠外道路，施工、生活區(qū)的建筑、安裝共用的主干道路。(5)通信：廠外接至施工、生活區(qū)總機的通信線路。6、安全文明施工措施補助費(1)擴建工程所發(fā)生的停電措施費及施工安全特殊保護措施費用，應按照實際采取的防護措施，作為工程項目在“臨時工程”項目下計列。
(2)電力工程安全生產(chǎn)相關(guān)費用按照本標準規(guī)定執(zhí)行。財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于二○○六年十二月八日印發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》(財企[2006]478號)，規(guī)定了安全生產(chǎn)相關(guān)費用在企業(yè)成本中的列支比例，用于企業(yè)的會計成本核算(見該規(guī)定第三條和第四條)，與本標準不矛盾。我國社會保障體系的主要內(nèi)容包括：
a、社會養(yǎng)老保險
b、失業(yè)保險
c、工傷保險
d、醫(yī)療保險
e、生育保險
【使用說明】
a、工傷保險費用已經(jīng)按照《工傷保險條例》(國務院令2003年第375號)規(guī)定，在“危險作業(yè)意外傷害保險費”中考慮。
b、女工生育保險已經(jīng)在人工費的輔助工資中已考慮。(二)企業(yè)管理費企業(yè)管理費是指建筑安裝施工企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所發(fā)生的費用，其費用內(nèi)容包括：管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費(管理機構(gòu)和人員使用的)、勞動補貼費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、財產(chǎn)保險費、勞動安全衛(wèi)生檢測費、財務費、稅金、其他(工程排污費，建筑工程定點復測、工程點交、場地清理費，檢驗試驗費，技術(shù)轉(zhuǎn)讓費，技術(shù)開發(fā)費，業(yè)務招待費，綠化費，廣告費，公證費，法律顧問費，咨詢費等)。第二節(jié)設備購置費設備購置費是指發(fā)電工程中，購置組成工藝流程的各種設備，并將設備運至施工現(xiàn)場指定位置所支出的購置及運雜費用。計算公式：設備購置費＝設備費＋設備運雜費二、設備運雜費設備運雜費是指設備自生產(chǎn)廠家（或供貨商的儲備倉庫）運至施工現(xiàn)場指定位置所發(fā)生的費用，其內(nèi)容包括：設備的上、下站費，運輸費，運輸保險費，以及采購保管費。供貨商直接供貨到現(xiàn)場的，只計取卸車費及保管費，主設備按設備費的0.5%計算，其他設備按設備費的0.7%計算。第三節(jié)其他費用其他費用主要包括：建設場地征用及清理費，項目建設管理費，項目建設技術(shù)服務費，分系統(tǒng)調(diào)試及整套啟動試運費，生產(chǎn)準備費，大件運輸措施費，基本預備費。計算公式：其他費用＝建設場地征用及清理費＋項目建設管理費＋項目建設技術(shù)服務費＋分系統(tǒng)調(diào)試及整套啟動試運費＋生產(chǎn)準備費＋大件運輸措施費＋基本預備費b、為滿足建設需要，對建設場地范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、電力線、通信線、公路、鐵路、地下管道、溝渠道、墳墓、古樹等進行遷移、改造、封閉或采取限制措施所發(fā)生的補償費用，應按照以下原則處理：
(a)需要遷移并異地重建或重置的列入“遷移補償費”項目，拆除費用列入“余物清理費”。
(b)需要就地保護的設施和打谷場、魚塘、經(jīng)濟作物的賠償費用，屬于被征用土地上的計入“土地征用費”，屬于所租用的建設場地上的計入“施工場地租用費”。c、余物清理費【關(guān)于殘余物】余物清理費計算標準中規(guī)定的工程新建直接費是指概算編制年的新建直接費。此處所說的殘余物指的是拆除工程中包含在建筑安裝定額中的材料的回收價值。舊的工藝系統(tǒng)設備以及線路工程中的鐵塔、導線等由于已經(jīng)形成固定資產(chǎn)，應按照固定資產(chǎn)處理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、項目建設管理費定義：項目建設管理費是指建設項目經(jīng)國家行政主管部門核準后，自項目法人籌建至竣工驗收合格并移交生產(chǎn)的合理建設期內(nèi)對工程進行組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作所發(fā)生的費用。包括：項目法人管理費，招標費，工程監(jiān)理費，設備監(jiān)造費，工程保險費。計算公式：項目建設管理費=項目法人管理費+招標費+工程監(jiān)理費+設備監(jiān)造費+工程保險費1、項目法人管理費定義：項目法人管理費是指項目法人在項目管理工作中發(fā)生的機構(gòu)開辦費及經(jīng)常性費用，其費用內(nèi)容包括：(1)項目法人機構(gòu)開辦費，包括相關(guān)執(zhí)照及相關(guān)手續(xù)的申辦費，必要辦公家具、生活家具、用具和交通工具的購置費用。(2)項目法人工作經(jīng)費，包括：工作人員基本工資、工資性補貼、輔助工資、職工福利費、勞動保護費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、住房公積金、辦公費用，差旅交通費，固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費，技術(shù)圖書資料費、工程檔案管理費、水電費、教育及工會經(jīng)費，施工圖文件審查費，工程審價（結(jié)算）費，合同訂立與公證費，法律顧問費，咨詢費，會議費，董事會經(jīng)費，業(yè)務接待費，消防治安費，采暖及防暑降溫費，印花稅、房產(chǎn)稅、車船稅、車輛保險費、養(yǎng)路費，設備材料的催交、驗貨，建設項目勞動安全驗收評價費，工程竣工交付使用清理及驗收費等日常經(jīng)費?！臼褂谜f明】
a、關(guān)于審計，按照誰委托誰付費的原則處理。如果是國家審計，費用由國家審計部門負擔；如果是項目上級主管部門委托，費用由上級主管部門負擔；如果是項目法人委托的審計，其費用在項目法人管理費中考慮。
b、在發(fā)電工程項目中，設備材料的合同簽訂、催交驗貨、現(xiàn)場開箱檢查等工作有時由專門的物資部門負責管理服務，其費用應視其工作內(nèi)容在相應費用項目下支付。
(a)設備材料的招標、定貨、合同簽訂服務費用由招標費用中考慮；
(b)催交驗貨服務費用由項目管理費用中考慮；
(c)裝置性材料的現(xiàn)場開箱檢查費用由采購保管費用(包括在材料預算價格中)中考慮。
(d)如果項目法人與物資部門簽訂的是供貨合同，物資部門作為供貨代理商賺取設備材料差價時，其所有費用均包括在設備材料價格中，不另行計費。c、關(guān)于工程的達標評優(yōu)費用：按照正常的施工驗收規(guī)程、規(guī)范，竣工工程必須為達標工程，不另計費用。如果需要評優(yōu)，按照誰主張誰負擔的原則，如果是施工企業(yè)主張的，費用在施工企業(yè)管理費中列支；如果是建設項目法人主張的，費用在項目法人管理費中列支。
d、如果工程發(fā)生市政配套費用時，應視其性質(zhì)進行歸類處理。市政配套設施的工程費用應單列工程項目計入建安工程費，政府部門的市政配套審批收費在“項目前期工程費”中已經(jīng)考慮，市政配套設施的檢查驗收費用在“項目法人管理費”中已經(jīng)考慮。2、工程保險費工程保險費是指項目法人對項目建設過程中可能造成工程財產(chǎn)、安全等直接或間接損失的要素進行保險所支付的費用。計算標準：根據(jù)項目法人要求及工程實際情況，按照實際保險范圍和費率計算，從基本預備費中支付。三、項目建設技術(shù)服務費項目建設技術(shù)服務費包括：項目前期工作費，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與研究試驗費，設備成套技術(shù)服務費，勘察設計費，設計文件評審費，項目后評價費，工程建設監(jiān)督檢測費，電力建設標準編制管理費，電力工程定額編制管理費。計算公式：項目建設技術(shù)服務費=項目前期工作費+知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與研究試驗費+設備成套技術(shù)服務費+勘察設計費+設計文件評審費+項目后評價費+工程建設監(jiān)督檢測費+電力建設標準編制管理費+電力工程定額編制管理費1、項目前期工作費計算方法：初步設計階段根據(jù)項目法人與有關(guān)單位簽訂的各項協(xié)議費用計列，可行性研究階段按以下計算公式計算：項目前期工作費=(勘察費+基本設計費)×費率項目前期工作費中包括初步可行性研究設計費和可行性研究設計費，但不包括初步可行性研究設計文件評審費和可行性研究設計文件評審費。2、勘察設計費a、勘察費根據(jù)國家計委、建設部計價格[2002]10號文頒布的《工程勘察設計收費管理規(guī)定》，工程勘察費包括初步設計和施工圖設計階段的工程勘察費用支出。電力工程勘察費=工程勘察設計費基準價+工程勘察作業(yè)準備費b、設計費工程設計費=基本設計費+其他設計費(a)基本設計費是指在工程設計中，設計單位提供編制初步設計文件、施工圖設計文件，并相應提供設計技術(shù)交底、解決施工中的設計技術(shù)問題、參加試運考核和竣工驗收等服務所收取的費用。注：初步設計文件費用中已經(jīng)包括編制初步設計概算的費用，但施工圖設計文件費用中不包括編制施工圖預算的費用。(b)其他設計費是指根據(jù)工程設計實際需要或者項目法人要求，設計單位提供相關(guān)服務收取的費用，包括總體設計費、主體設計協(xié)調(diào)費、采用標準設計和復用設計費、非標準設備設計文件編制費、施工圖預算編制費、竣工圖編制費等。3、工程建設監(jiān)督檢測費a、工程建設監(jiān)督監(jiān)測費各項目中已經(jīng)包括向國家行政主管部門交納的工本費用。
b、工程建設監(jiān)督監(jiān)測費中各項檢測收費的主體部門按照省級及以上行政主管部門頒發(fā)的涉企行政事業(yè)性收費目錄執(zhí)行。一般如下：
電力工程質(zhì)量監(jiān)督檢測主管部門是電力行業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。環(huán)保檢驗的主體部門是環(huán)保局。消防驗收的主體部門是公安消防部門。電梯及壓力容器的檢查、檢測的主體部門是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。c、水土保持項目驗收及補償費根據(jù)各地有關(guān)規(guī)定，目前涉及水土保持和與水土保持有關(guān)的收費項目主要有：
(1)水土保持方案編制費
在前期工作費中已經(jīng)綜合考慮，不另計。
(2)水土保持措施費
水土保持措施是要落實到工程實體上的，如“擋土墻”、“護坡”、“廠區(qū)綠化”等，已作為工程本體列入建筑工程，取費中不單列也不交納該費用。
(3)水土保持監(jiān)理費
在工程監(jiān)理費中已經(jīng)考慮，計算標準執(zhí)行本預規(guī)中監(jiān)理費計算標準。
(4)水土保持監(jiān)測費
是需向當?shù)厮帘３中姓鞴懿块T交納的施工期間的監(jiān)測費，在本項下計列。
(5)水土保持設施竣工驗收技術(shù)評估報告編制費
指竣工驗收階段，項目法人委托水政部門認定的咨詢評估機構(gòu)編制《水土保持設施竣工驗收技術(shù)評估報告》支付的費用，在項目法人管理費項下開支。
(6)水土保持技術(shù)文件技術(shù)咨詢服務費
電力工程項目不發(fā)生也不計該費用。
(7)水土保持補償費
當?shù)厥〖壣嫫笮姓聵I(yè)性收費目錄中明確需向當?shù)厮帘３中姓鞴懿块T交納的，在本項下計列。沒有規(guī)定的不計。四、分系統(tǒng)調(diào)試及整套啟動試運費分系統(tǒng)調(diào)試及整套啟動試運費包括分系統(tǒng)調(diào)試費、整套啟動試運費和施工企業(yè)配合調(diào)試費。計算公式：分系統(tǒng)調(diào)試及整套啟動試運費=分系統(tǒng)調(diào)試費+整套啟動試運費+施工企業(yè)配合調(diào)試費1、分系統(tǒng)調(diào)試費
a、編制概算時，單體調(diào)試在概算定額基價中已經(jīng)包括；編制預算時，單體調(diào)試單列單位工程，計入工程本體安裝費用。
b、特殊試驗項目，在編制概預算時，匯總列入分系統(tǒng)調(diào)試項目下。
2、整套啟動試運費
整套啟動試運費是指工程項目投產(chǎn)前進行整套啟動試運所發(fā)生的費用。
計算方法：
分不同工程計算方式各不相同，下面分別予以介紹。
整套啟動試運費-PPT稿.doc五、生產(chǎn)準備費生產(chǎn)準備費是指為保證工程竣工驗收合格后能夠正常投產(chǎn)運行提供技術(shù)保證和資源配備所發(fā)生的費用。包括:管理車輛購置費、工器具及辦公家具購置費、生產(chǎn)職工培訓及提前進場費。計算公式：生產(chǎn)準備費=管理車輛購置費+工器具及辦公家具購置費+生產(chǎn)職工培訓及提前進廠費1、管理車輛購置費管理車輛購置費是指生產(chǎn)運行單位進行生產(chǎn)管理必須配備車輛的購置費用，費用內(nèi)容包括：車輛原價、運雜費、車輛附加費。2、工器具及辦公家具購置費a、對于現(xiàn)場標號牌，凡屬于施工現(xiàn)場標志的，由施工單位企業(yè)管理費中開支；屬于生產(chǎn)工藝設備、設施的，由“工器具及辦公家具購置費”開支。b、屬于展示企業(yè)形象的標志墻、標志牌、廣告牌和視覺識別系統(tǒng)等不在本費用中。3、生產(chǎn)職工培訓及提前進廠費定義：生產(chǎn)職工培訓及提前進廠費是指為保證電力工程正常投產(chǎn)運行，對生產(chǎn)和管理人員進行培訓以及提前進廠進行生產(chǎn)準備所發(fā)生的費用，其內(nèi)容包括：培訓人員和提前進廠人員的培訓費，基本工資、工資性補貼、輔助工資、職工福利費、勞動保護費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險、住房公積金、差旅費、資料費、書報費、取暖費、教育經(jīng)費和工會經(jīng)費等。六、大件運輸措施費大件運輸措施費是指超限的大型電力設備在運輸過程中發(fā)生的路、橋加固、改造，以及障礙物遷移等措施費用。計算標準：按照實際運輸條件及運輸方案計算。七、基本預備費基本預備費是指因設計變更(含施工過程中工程量增減、設備改型、材料代用)而增加的費用，以及為預防一般自然災害和其他不確定因素可能造成的損失而預留的工程建設資金。第四節(jié)動態(tài)費用計算公式：動態(tài)費用＝價差預備費＋建設期貸款利息第三章建設預算項目劃分
工程建設預算項目劃分層次，在
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