開放合作碳達峰建設實施方案

開放合作碳達峰建設實施方案開放合作碳達峰建設（一）加強區(qū)域綠色低碳合作加強區(qū)域低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的政策銜接，加快能源基礎設施互聯(lián)互通步伐，促進低碳綠色發(fā)展能力建設，支持企業(yè)開展跨區(qū)域綠色產(chǎn)品、技術和服務合作。全面對接粵港澳大灣區(qū)，加強新一代信息技術、智能家電、高清視頻顯示、高端裝備制造、智能機器人等綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈精準對接，深化與中國香港、中國澳門、廣州、深圳等地的務實合作，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)—廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)—東盟跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，共建珠江—西江千里綠色生態(tài)走廊。加強與長江經(jīng)濟帶等區(qū)域綠色低碳發(fā)展合作，共建共享綠色低碳技術科研平臺，創(chuàng)建科創(chuàng)飛地，推動更多創(chuàng)新成果來桂轉(zhuǎn)化。主動對接長江經(jīng)濟帶新能源及智能汽車、新材料、循環(huán)經(jīng)濟及節(jié)能環(huán)保等低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。（二）加強中國—東盟綠色碳達峰開放合作用好《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）規(guī)則，推動投資合作綠色轉(zhuǎn)型政策融通和經(jīng)貿(mào)規(guī)則銜接，積極參與制定面向東盟的開放綠色低碳領域合作首創(chuàng)性制度機制和標準。高標準建設中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)，拓展智能家電、綠色家居、綠色建材、新能源汽車等綠色低碳產(chǎn)品出口市場。依托面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)，深化跨境科技創(chuàng)新合作，推動開展可再生能源、儲能、氫能、二氧化碳捕集利用與封存等領域科研合作和技術交流，支持建設國際聯(lián)合實驗室等科技創(chuàng)新合作平臺。加快推進以數(shù)字互聯(lián)互通建設、拓展面向東盟的數(shù)字化應用為重點的中國—東盟信息港建設。加快建設面向東盟的金融開放門戶，深化跨境金融創(chuàng)新與合作。依托中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會升級版等開放合作平臺，積極籌劃開展綠色合作主題國際性交流活動，加強與東盟國家在低碳經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展領域的交流合作。（三）積極參與共建綠色低碳一帶一路積極對接一帶一路綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，加快建立綠色貿(mào)易和投資體系，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易，加強以政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容的五通建設，推動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。實施加工貿(mào)易＋、互市貿(mào)易＋計劃，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務進出口穩(wěn)定增長。提高廣西綠色低碳產(chǎn)品對國內(nèi)國際需求的適配性和競爭力，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進供需有效對接。強化綠色技術、綠色裝備、綠色服務、綠色基礎設施建設等交流與合作，積極推動綠色低碳技術和產(chǎn)品走出去。推進一帶一路生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務平臺廣西分平臺等建設，加強環(huán)保標準領域的交流合作。著力推動產(chǎn)業(yè)投資綠色轉(zhuǎn)型，推進一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設。進一步提升雙向投資自由化便利化水平，加大引進外資力度，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，深入推進對外投資合作，加快形成區(qū)域大合作格局。碳中和的目的通過低碳發(fā)展推動并引領能源低碳革命、綠色低碳工業(yè)體系創(chuàng)建和城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，在可再生能源、新能源汽車、可持續(xù)基礎設施等領域加快培育新增長點、形成新動能，從而加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。碳中和目標的實現(xiàn)和每個個體都息息相關。及時關電腦、打開一扇窗、自備購物袋、種一棵樹，每個人都可以在日常生活中留意，也許隨手做的一件小事，就能為碳中和和碳減排貢獻自己的力量，愛護地球是每個人的責任。為了人類能有得以長久生存的高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境，碳達峰碳中和是每個人不可磨滅的責任和擔當。作為加快推動經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型、引領全球綠色低碳技術和產(chǎn)業(yè)革命的重大戰(zhàn)略機遇，通過低碳發(fā)展推動并引領能源低碳革命、綠色低碳工業(yè)體系創(chuàng)建和城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，在可再生能源、新能源汽車、可持續(xù)基礎設施等領域加快培育新增長點、形成新動能，從而加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。全球升溫已經(jīng)導致氣候風險越來越高，氣候變化是人類面臨的全球性問題。如果繼續(xù)以目前的速率升溫，全球溫升幅度可能會在2030年至2052年達到1．5℃。根據(jù)《東京議定書》，全球二氧化碳排放量在2020年達到頂峰，然后下降。但由于各種經(jīng)濟因素，這一目標并沒有實現(xiàn)。全球多數(shù)國家的二氧化碳排放達到頂峰的時間被推后。芬蘭確認在2035年，瑞典、奧地利、冰島等國家在2045年實現(xiàn)凈零排放；歐盟、英國、挪威、加拿大、日本等將碳中和的時間節(jié)點定在2050年。一些發(fā)展中國家如智利，也計劃在2050年實現(xiàn)碳中和。近年來，中國積極實施應對氣候變化國家戰(zhàn)略，采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等方式節(jié)能，提高能效。通過推進碳市場建設、增加森林碳匯等一系列措施，使得溫室氣體排放得到有效控制。中國采取行動積極應對氣候變化，盡早達峰邁向近零碳排放，這不僅是國際責任擔當，也是美麗中國建設的需要和保障。碳達峰的發(fā)展趨勢我國宣布將碳達峰目標提前，并首次提出碳中和，將有力推動全球應對氣候變化工作，有序性、平衡性和多元化是減排過程中需要遵循的基本原則。人類活動對氣候變化產(chǎn)生重要影響，我國積極應對氣候變化，先后四次提出相關國際承諾。2020年9月提出的雙碳目標（二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和）將加速全球溫室氣體減排行動。從碳達峰到碳中和既是大勢所趨，又非一蹴而就。碳中和難度遠高于碳達峰。有序性（從達峰到中和是循序漸進，經(jīng)歷較漫長過程）、平衡性（溫室氣體排放既是生態(tài)環(huán)境問題，也是發(fā)展權(quán)問題，減排速度應當與經(jīng)濟發(fā)展、技術發(fā)展相契合）和多元化（應用多元化技術，形成立體式的減排體系）尤為重要。雙碳問題重點在能源，但非單純的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時涉及經(jīng)濟社會諸多方面，如節(jié)能環(huán)保、工業(yè)、建筑、交通等。減少CO2排放，具體涉及供給側(cè)和需求側(cè)兩大部分，供給側(cè)將以電力系統(tǒng)為核心，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級；需求側(cè)將以工業(yè)為重點，多措并舉，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能、材料循環(huán)利用、使用低排放原料等。在減少排放的同時，加強CO2的吸收、捕集、利用等碳技術與碳市場也將逐步得到更加積極地探索。作為加快推動經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型、引領全球綠色低碳技術和產(chǎn)業(yè)革命的重大戰(zhàn)略機遇，通過低碳發(fā)展推動并引領能源低碳革命、綠色低碳工業(yè)體系創(chuàng)建和城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，在可再生能源、新能源汽車、可持續(xù)基礎設施等領域加快培育新增長點、形成新動能，從而加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。碳達峰碳中和的特點（一）本質(zhì)上是一個數(shù)量關系的遞進變化的過程這個本質(zhì)特點決定了碳達峰碳中和，節(jié)能減排等工作部署（規(guī)劃、計劃、措施等）必須基于算賬，就是要把愿景與潛力、能源與生產(chǎn)、能源與生活、現(xiàn)狀與發(fā)展、資源賦存條件與空間布局優(yōu)化、靜態(tài)與動態(tài)、保障與節(jié)約、整體與局部、全面與重點等方方面面的變量關系的賬計算清楚，這樣的工作部署（規(guī)劃、計劃、措施等）才具有可行性和操作性。（二）碳達峰碳中和，節(jié)能減排等工作都與能源有關而能源對于人們的生產(chǎn)生活是須臾不可或缺的資源，能源對生產(chǎn)生活的保障特性決定了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和速度；決定了人們的生活成本、生活質(zhì)量與秩序（河南水災能證明這個問題）；也從一個方面決定著社會的穩(wěn)定。（三）碳達峰碳中和是對傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的變革和揚棄這個特點決定了雙碳目標達成的力量組織是在實踐第一線的全體勞動者和科技工作者，力量儲備在青少年及其教育實踐中。必須看到在中國有很多優(yōu)秀的專家，但沒有萬能的專家。（四）碳達峰碳中和工作本質(zhì)上屬于實踐的范疇這個特點決定了宣傳、研究、講座、論壇、理論探討等是服務于發(fā)展著的實踐，而不是為了名利而造勢！在中華民族偉大復興的新征程上，那些把工作當功績，把失職失能當功勞的官僚主義形式主義是混不過去的坎。碳達峰實施的工作原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策，堅持全區(qū)統(tǒng)籌，強化規(guī)劃引領，各市、各重點領域、各重點行業(yè)因地制宜、科學合理確定碳達峰目標任務。系統(tǒng)推進、重點突破，全面準確認識碳達峰行動對經(jīng)濟社會發(fā)展的深遠影響，加強政策系統(tǒng)性，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，支持有條件的市、重點領域、重點行業(yè)率先達峰。雙輪驅(qū)動、兩手發(fā)力，集中優(yōu)勢資源要素，大力推進綠色低碳科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，深化能源和相關領域改革，充分發(fā)揮市場作用，形成有效激勵約束機制。開放合作、內(nèi)外聯(lián)動，發(fā)揮獨特區(qū)位優(yōu)勢，積極融入?yún)^(qū)域能源合作，全面對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌做好面向東盟的綠色低碳合作，加快建立綠色貿(mào)易和投資體系。穩(wěn)妥有序、安全降碳，立足廣西缺煤少油乏氣的能源資源稟賦，堅持先立后破，穩(wěn)住存量，拓展增量，以保障能源安全和經(jīng)濟發(fā)展為底線，傳統(tǒng)能源逐步退出建立在新能源安全可靠替代基礎上，爭取時間實現(xiàn)新能源的逐漸替代，推動能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡，切實保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活，著力化解各類風險隱患，防止過度反應，有計劃分步驟實施碳達峰行動，積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和，確保安全降碳。中國碳達峰碳中和戰(zhàn)略意義（一）符合國家安全和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略碳達峰碳中和對國家安全有利，符合國家核心利益。碳減排可以減少對石油等能源的依賴，使能源不受限。目前石油資源及其生產(chǎn)、海上運輸對于中國來說是影響極大且不可控的因素，隨時可能因為某些極端事件導致中斷，影響能源的供應，進而危害國家安全。根據(jù)中國石油集團經(jīng)濟技術研究院發(fā)布的《2019年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》，石油對外依存度破70%，對外依存度仍處于較高水平。國際方面，美國借助能源獨立，對全球石油市場的掌控力和影響力加強，歐佩克石油市場份額不斷被美國擠壓，內(nèi)部凝聚力和整體影響力下降。如果中國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不再依賴石油等能源，那么相關海域以及掌控全球石油市場的主體對中國的國家安全影響就會極大減小。另外，碳達峰、碳中和將加速中國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展，推動生態(tài)文明建設，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。同時，碳達峰、碳中和還有其他意義：中國新能源領域的產(chǎn)業(yè)及技術發(fā)展方面處于全球領先地位，中國及全球?qū)嵤┨紲p排措施將極大利好中國的新能源產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展，也有助于中國在汽車領域的彎道超車等。（二）破局單邊主義的有效方式中美貿(mào)易戰(zhàn)，是不同意識形態(tài)下的沖突。當前的情況更能驗證大大說的那句：百年未有之大變局，世界領導結(jié)構(gòu)在變化。對中國來說，通過氣候變化合作領域與歐洲及世界各國進行交流，建立溝通機制，是解決當前某些國家奉行的單邊主義逆全球化很好的途徑，也是打破目前美國及相關方制造的合圍緊張局勢的有效方式之一，畢竟從經(jīng)濟、技術等方面尋求突破的空間和可能性不大。而且，碳交易市場已經(jīng)成為國際上主流的碳減排工具，也是國際碳排放權(quán)互相交流的路徑，中國碳交易市場也將在碳排放權(quán)方面成為國家對外溝通的橋梁。中國碳中和也可避免受碳關稅等單邊主義手段的影響。（三）推動人民幣國際化的發(fā)展人民幣國際化的發(fā)展是中國自改革開放以來崛起的重要標志之一，更是中國不斷發(fā)展，走向世界舞臺發(fā)揮作用途中必不可少的制度性基礎設施，也是中國綜合競爭力的表現(xiàn)。中國實施積極應對全球氣候變化戰(zhàn)略，設定碳達峰、碳中和目標，為碳排放權(quán)交易市場奠定制度、政策依據(jù)，極大促進中國碳排放權(quán)交易市場不斷走向成熟。中國一如既往地踐行國際一系列氣候公約，碳交易市場最終也將與國際接軌，屆時，中國作為全球最大碳排放權(quán)交易市場，開放交易，可以提高人民幣在國際貿(mào)易結(jié)算貨幣中的占比，有效地推動人民幣國際化的發(fā)展。碳達峰實施的主要目標十四五期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費增長得到嚴格合理控制，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進一步完善，綠色發(fā)展邁出堅實步伐。到2025年，非化石能源消費比重達到30%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達的目標，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。十五五期間，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，綠色低碳技術創(chuàng)新應用取得關鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到35%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降確保完成國家下達的目標，與全國同步實現(xiàn)碳達峰。我國定下碳達峰和碳中和兩個指標的意義（一）工作方面中國能源研究會常務理事李俊峰曾表示，實現(xiàn)碳中和并不僅僅關乎能源與二氧化碳等方面問題，更是會涉及到產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面。例如某手機廠商積極響應碳中和政策，會要求其上游、下游等產(chǎn)業(yè)鏈也一同實現(xiàn)碳中和，從而推動行業(yè)形成新標準，倒逼各相關行業(yè)推出更多