兒童與安全策略措施實施方案

兒童與安全策略措施實施方案兒童與安全策略措施1、創(chuàng)新兒童安全理念樹立傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全并重的兒童安全觀，將暴力恐怖襲擊、公共衛(wèi)生、毒品、網(wǎng)絡(luò)威脅等非傳統(tǒng)安全因素納入兒童安全防控范圍，完善并落實多部門合作機制，在人員、物資、經(jīng)費等方面給予充分保障，常態(tài)化開展兒童安全防護。2、創(chuàng)建兒童安全環(huán)境落實學校、幼兒園、托育機構(gòu)、家庭等安全管理主體責任，采用宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學校、社區(qū)安全環(huán)境，有針對性地開展兒童防傷害、防暴力、避災險、會自救等教育活動，樹立兒童傷害可防可控意識。完善學校安全風險預防體系，健全學校安全教育和培訓機制。將安全教育納入校園文化建設(shè)和地方課程，不斷豐富教育手段和拓展教育范圍。加強安全自我救護教育，提升兒童及監(jiān)護人安全意識與防護能力，社區(qū)加強環(huán)境治理，兒童集中活動的公共場所及人員密集場所加強兒童安全保護措施。3、建立健全兒童傷害防控工作體系加大兒童傷害防控的執(zhí)法力度，建立健全兒童傷害防控組織機構(gòu)，構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制，在人員、物資、經(jīng)費等方面給予充分保障，提高各部門傷害防控能力，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。制定官渡區(qū)兒童傷害防控行動計劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜經(jīng)驗，優(yōu)先制定實施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。完善學校安全風險預防體系，健全學校安全教育機制。4、預防和控制兒童溺水落實父母或者其他監(jiān)護人的監(jiān)護責任，優(yōu)化學校管理措施，加強部門聯(lián)防聯(lián)控配合。公安機關(guān)要協(xié)同街道、社區(qū)，根據(jù)巡查情況，預警風險、提出建議、跟蹤推動責任落實。各中小學校園與所在街道、社區(qū)建立健全假期防溺水工作對接，隔離、消除家庭及校園周邊的溺水隱患，保證兒童遠離危險水體。加強相關(guān)水體的防護隔離和安全巡查，為開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應急救援裝備。加強學校、社區(qū)、公共場所有關(guān)人員及家長應急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，提高兒童的自救能力，引導兒童使用安全游泳場所，杜絕戲水、游泳、摸魚捉蝦等行為，防止溺水事件發(fā)生。5、預防和控制兒童道路交通傷害加強道路安全管理，在校園周邊合理設(shè)置警示標牌、減速坎（帶）、隔離帶、防護欄等設(shè)施，做好學生上學放學的公共交通服務保障工作，及時制止各種交通違法行為。提高兒童家長看護責任和能力，嚴禁兒童駕駛機動車輛、電動車行為，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習慣。推廣強制使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機動車反光標識。完善兒童道路安全防護用品標準，加強生產(chǎn)和銷售監(jiān)管。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點，推進兒童友好出行系統(tǒng)建設(shè)。落實校車安全管理條例，完善校園周邊安全設(shè)施，嚴查嚴處交通違法行為。6、預防和控制兒童跌倒、中毒等傷害消除環(huán)境危險因素，推廣使用窗戶護欄、窗口限位器等防護用品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠離火源，引導家庭分隔熱源，安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護功能的家用電器，預防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對藥物、日用化學品、有毒野生菌和有毒野果等常見毒物的識別及保管能力，避免兒童誤食或接觸中毒。預防嬰幼兒窒息，提升看護人對嬰幼兒有效照護能力。預防兒童被動物咬傷，教育兒童識別烈性動物并規(guī)避風險。加強防災減災教育，提高兒童及其看護人針對地震、火災、踩踏等的防災避險技能。7、加強兒童食品和大型游樂設(shè)施質(zhì)量與安全監(jiān)管嚴格執(zhí)行嬰幼兒食品國家強制性標準，加強校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管，全面落實中小學、幼兒園、托育機構(gòu)食品安全管理主體責任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)的食品安全隱患。學校食品安全量化分級管理達到優(yōu)良水平。加大對兒童食品、藥品質(zhì)量抽查監(jiān)測和不合格產(chǎn)品處罰力度，區(qū)級每年至少開展1次兒童食品、藥品質(zhì)量專項檢查，并將檢查結(jié)果向社會公布。加強對兒童用品、玩具生產(chǎn)銷售、游樂設(shè)施生產(chǎn)及運營的監(jiān)管，健全缺陷產(chǎn)品召回制度，杜絕毒跑道、毒校服，引導兒童安全使用電動扶梯、電梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備，預防和減少由此引發(fā)的兒童傷害。8、預防和控制針對兒童的暴力傷害宣傳倡導對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護意識，增強兒童安全意識和自我保護能力。建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機制，健全各級未成年人保護工作平臺，落實兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報告、干預機制。落實密切接觸兒童的機構(gòu)和人員的強制報告責任和人員入職查詢制度，鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲對兒童實施暴力的違法犯罪行為。父母或者其他監(jiān)護人應當樹立正確的教育觀念，依法履行監(jiān)護和教育職責，采取科學的方式進行家庭教育，不得實施家庭暴力。9、加強對學生欺凌的綜合治理完善落實學生欺凌綜合治理多部門合作工作機制，營造文明安全校園環(huán)境，加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學生的健全人格和社會交往能力。建立健全中小學校綜合治理學生欺凌規(guī)章制度，積極開展以防治學生欺凌為主題的法治教育，明確防治學生欺凌的具體職責和工作流程，落實各項預防和處置學生欺凌措施，配合有關(guān)部門妥善處理學生欺凌事件及對實施欺凌學生進行教育。健全學生欺凌早期預警、事中處理、事后干預等工作機制。對相關(guān)學生及時給予心理輔導、教育和引導，對相關(guān)學生的父母或者其他監(jiān)護人給予必要的家庭教育指導。對嚴重的欺凌行為和對屢教不改、多次實施欺凌或暴力行為的學生，學校應當及時向公安機關(guān)、教育行政部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。強化校園周邊綜合治理，將學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理內(nèi)容。10、加強未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護落實企業(yè)、學校、家庭、社會保護責任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間中的合法權(quán)益。加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，加強部門信息共享與執(zhí)法合作，創(chuàng)新執(zhí)法手段，形成執(zhí)法合力。依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價值導向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。加強對網(wǎng)絡(luò)游戲平臺的監(jiān)管，對兒童使用網(wǎng)絡(luò)游戲和平臺采取防沉迷系統(tǒng)等有效的限制及保護措施。不得為未滿16周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號注冊服務。實施國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認證等措施。加強兒童個人信息和隱私權(quán)的保護，嚴禁網(wǎng)絡(luò)運營者非法收集、存儲、使用、披露兒童個人信息，保護兒童個人信息安全。健全兒童網(wǎng)絡(luò)欺凌發(fā)現(xiàn)報告機制，有效治理網(wǎng)絡(luò)欺凌。加強網(wǎng)絡(luò)語言文明教育，堅決遏阻庸俗暴力網(wǎng)絡(luò)語言傳播。開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護專題研究，探索和推動完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護相關(guān)機制和措施。11、提高兒童遭受傷害的急救、康復服務水平擴大兒童急救知識宣傳度和覆蓋面，提升家長或監(jiān)護人、教師急救技能。不斷提高緊急醫(yī)學救援能力，不斷完善官渡區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)傷中心建設(shè)，配備兒童傷害急救搶救相關(guān)設(shè)備。建立兒童急救優(yōu)先的綠色通道，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強康復機構(gòu)兒童康復能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學救治以及康復服務的效率和水平。12、完善兒童安全監(jiān)測機制建立健全兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測體系，通過醫(yī)療機構(gòu)、學校、幼兒園、托育機構(gòu)、社區(qū)、司法機關(guān)等多渠道收集兒童遭受意外傷害和暴力傷害數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)規(guī)范化，建立相關(guān)部門間數(shù)據(jù)共享機制。推動建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)分析、情況評估、結(jié)果反饋利用工作機制，加強兒童隱私信息和數(shù)據(jù)保護。13、提高兒童的安全意識和自救能力制定兒童常見傷害宣傳手冊，將各類安全知識納入學校安全教育教學計劃，增強兒童安全意識和自我保護能力。進一步提升安全教育的系統(tǒng)化與科學化水平，整合提升兒童安全教育基地資源，打造安全教育精品課程，增強安全教育的實踐性與實效性。兒童發(fā)展現(xiàn)狀（一）兒童健康狀況取得顯著進展一是兒童死亡率有所下降。國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《2020年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，據(jù)全國婦幼健康監(jiān)測結(jié)果顯示，2020年5歲以下兒童死亡率為7．5‰，嬰兒死亡率為5．4‰。與上年相比，5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率均有不同程度的下降。二是學生體質(zhì)健康總體改善。2021年教育部最新公布的《第八次全國學生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果》顯示，13~22歲年齡段學生體質(zhì)健康優(yōu)良率從2014年的14．8%上升到2019年的17．7%，上升了2．9個百分點，6~22歲學生體質(zhì)健康達標優(yōu)良率為23．8%，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和沿海地區(qū)優(yōu)良率更高。三是營養(yǎng)不良狀況持續(xù)改善。（二）近視防控、肥胖防控工作取得重要階段性進展2020年10月，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布了《兒童青少年防控近視系列手冊》，針對幼兒園、小學生、初中生和高中生量身定制了不同版本的個性化防控近視手冊。2021年4月，教育部等十五部門聯(lián)合發(fā)布了《兒童青少年近視防控光明行動工作方案（2021-2025年）》，提出合力開展兒童青少年近視防控光明行動，健全完善兒童青少年近視防控體系，到2025年每年持續(xù)降低兒童青少年近視率，有效提升兒童青少年視力健康水平。2020年，我國兒童青少年總體近視率為52．7%，其中6歲兒童為14．3%，小學生為35．6%，初中生為71．1%，高中生為80．5%。2020年總體近視率較2019年的50．2%上升了2．5個百分點。2020年10月，國家衛(wèi)生健康委等六部門發(fā)布的《兒童青少年肥胖防控實施方案》提出以2002~2017年為基線，2020~2030年0~18歲兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基線基礎(chǔ)上下降70%的全國目標。（三）兒童體質(zhì)健康管理政策體系逐步完善2020年12月，全國中小學和高校健康教育教學指導委員會發(fā)布《中國兒童青少年體育健康促進行動方案（2020-2030）》等文件，為全國的學校、家庭、社區(qū)以及有關(guān)部門提供了一套系統(tǒng)完整且兼具操作性的體育健康促進實施策略。2021年4月，教育部發(fā)布《關(guān)于進一步加強中小學生體質(zhì)健康管理工作的通知》，這是對《健康中國行動（2019-2030年）》《深化新時代教育評價改革總體方案》《關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》等文件精神的具體落實，從加強宣傳教育引導、開齊開足體育與健康課、保證體育活動時間、提高體育教學質(zhì)量等八個方面對加強中小學生體質(zhì)健康管理工作提出了有關(guān)要求。（四）兒童青少年心理健康政策更加科學完善2019年12月印發(fā)的《健康中國行動兒童青少年心理健康行動方案（2019-2022年）》和2021年7月印發(fā)的《關(guān)于加強學生心理健康管理工作的通知》均提出落實兒童青少年心理行為問題和精神障礙的預防干預措施，全方位提升學生心理健康水平。兒童發(fā)展總體目標在全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中切實貫徹保護兒童和兒童事業(yè)發(fā)展，堅持兒童優(yōu)先原則，兒童發(fā)展工作機制制度更加完善，兒童利益最大化在配置資源中更加合理，兒童公共服務上更加優(yōu)質(zhì)、均等、可及，兒童發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護領(lǐng)域的權(quán)利進一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，享有更加普惠優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境，獲得感幸福感安全感明顯增強，成長為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、擔當民族復興大任的時代新人，為推動官渡區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。到2030年，官渡區(qū)兒童優(yōu)先的社會風尚普遍形成，兒童發(fā)展水平持續(xù)提升，兒童各項發(fā)展取得長足進步，兒童發(fā)展差距明顯縮小，兒童發(fā)展綜合水平達到昆明的領(lǐng)先水平。兒童發(fā)展的領(lǐng)域（一）健康領(lǐng)域情感領(lǐng)域：身體健康，在集體生活中情緒安定、愉快；認知領(lǐng)域：知道必要的安全保健常識，學習保護自己；動作技能領(lǐng)域：生活、衛(wèi)生習慣良好，有基本的生活自理能力，喜歡參加體育活動，動作協(xié)調(diào)、靈活。（二）語言領(lǐng)域情感領(lǐng)域：樂于與人交談，講話禮貌；能清楚地說出自己想說的事；喜歡聽故事、看圖書；認知領(lǐng)域：注意傾聽對方講話，能理解日常用語；動作技能領(lǐng)域：能聽懂和會說普通話。（三）社會領(lǐng)域情感領(lǐng)域：樂意與他人交往，學習互助、合作和分享，有同情心；愛父母長輩、老師和同伴，愛集體、愛家鄉(xiāng)、愛祖國；認知領(lǐng)域：理解并遵守日常生活中基本的社會行為規(guī)則；動作技能領(lǐng)域：能主動地參與各項活動，有自信心；能努力做好力所能及的事，不怕困難，有初步的責任感。（四）科學領(lǐng)域情感領(lǐng)域：對周圍的事物、現(xiàn)象感興趣，有好奇心和求知欲；愛護動植物，關(guān)心周圍環(huán)境，親近大自然，珍惜自然資源，有初步的環(huán)保意識；認知領(lǐng)域：能從生活和游戲中感受事物的數(shù)量關(guān)系并體驗到數(shù)學的重要和有趣；動作技能領(lǐng)域：能運用各種感官，動手動腦，探究問題；能適當?shù)姆绞奖磉_、交流探索的過程。（五）藝術(shù)領(lǐng)域情感領(lǐng)域：喜歡參加藝術(shù)活動，并能大膽地表現(xiàn)自己的情感和體驗；認知領(lǐng)域：能初步感受并喜愛環(huán)境、生活和藝術(shù)中的美；動作技能領(lǐng)域：能用自己喜歡的方式進行藝術(shù)表現(xiàn)活動。影響兒童發(fā)展的因素（一）遺傳1、遺傳素質(zhì)為兒童發(fā)展提供了物質(zhì)前提遺傳是一種生物現(xiàn)象，通過遺傳，傳遞著祖先的許多生物特征。遺傳素質(zhì)是兒童從親代那里獲得的生理解剖結(jié)構(gòu)及特點，如五官、皮膚、體形、神經(jīng)系統(tǒng)特別是大腦結(jié)構(gòu)和技能的特點等．首先，遺傳素質(zhì)是兒童身心發(fā)展的物質(zhì)前提條件。兒童發(fā)展總要以從遺傳獲得的生理結(jié)構(gòu)為其前提，如失明的或色盲的兒童無從發(fā)展視力，培養(yǎng)成為畫家。人在感知以前，必須有各種感知器官，人們?yōu)榱怂季S，必須有特殊組織的物質(zhì)一一腦的存在。不然，人就無從感知，無從思維。所以遺傳素質(zhì)為兒童的發(fā)展提供了可能性?？傊?，遺傳素質(zhì)是兒童身心發(fā)展的物質(zhì)前提條件，沒有這個前提條件就談不上兒童發(fā)展，但遺傳素質(zhì)只為人的發(fā)展提供物質(zhì)前提和可能性，不能夸大遺傳素質(zhì)作用。那種夸大遺傳素質(zhì)作用的遺傳決定論是片面的。2、胎內(nèi)環(huán)境等先天因素對兒童發(fā)展的影響20世紀50年代以來，對胎兒發(fā)育的研究，早已證明孕婦只要注意合理飲食、攝取充足營養(yǎng)，同時避免煙酒、藥物、放射線等不利因素的影響，胎兒就會正常發(fā)育和生長，這科學地說明了母親的營養(yǎng)、疾病、藥物和情緒等對胎兒發(fā)育有重大影響。已有研究表明，由于母親營養(yǎng)不良，或出生后第一年中營養(yǎng)不良，胎兒的腦細胞數(shù)量會低于正常數(shù)，有時只達預期數(shù)量的60%．母親的營養(yǎng)還會影響胎兒出生以后的智力發(fā)展。如果孕婦濫用藥物，又會影響血液中的化學成分和細胞的新陳代謝，從而影響胎兒的正常發(fā)育。因此，母體環(huán)境對發(fā)育中的胎兒有很大的影響。3、成熟機制在兒童發(fā)展中的制約作用遺傳素質(zhì)是不斷成熟的，遺傳素質(zhì)的成熟影響著兒童身心發(fā)展的過程及其階段。學前兒童保教要遵循兒童成熟的規(guī)律。兒童生理和心理的發(fā)展，是按照特定的順序有規(guī)則、有次序進行的。通俗地說，兒童的發(fā)展有一張時間表，他們的發(fā)展必然遵守這張時間表。這種用來指導發(fā)展過程的機制，就是成熟。對于兒童來說，成熟是推動發(fā)展的重要動力。沒有足夠的成熟，就沒有真正的發(fā)展。脫離了成熟的條件，學習本身并不能推動發(fā)展。著名的美國兒童心理學家、兒科醫(yī)生格塞爾指出:兒童在成熟之前，處于學習的準備狀態(tài)。所謂準備，就是由不成熟到成熟的生理機制的變化過程。只要準備好了，學習就發(fā)生。而在未準備之前，成人應等待，等待兒童達到對新的學習產(chǎn)生接受能力的水平。各種學習、訓練內(nèi)容，都是在兒童達到一定的成款水平時展開的。（二）環(huán)境與教育環(huán)境是指個體賴以生存和發(fā)展的外在條件，人所處的環(huán)境包括社會境和經(jīng)過人改造的自然環(huán)境，兒童自出生后就在社會中生活，周圍環(huán)境、家庭及照管兒童的成人對兒童有著很大影響，兒童在與環(huán)境發(fā)生交互作用中得到發(fā)展。教育作為有目的地影響人的社會活動，是一種特殊的社會環(huán)境。環(huán)境和教育對兒童發(fā)展的影響表現(xiàn)在以下幾個方面。1、社會生活環(huán)境是兒童發(fā)展的基礎(chǔ)人是社會環(huán)境的產(chǎn)物，隨著社會條件的變化而發(fā)生一系列變化。從兒童身體方面來看，兒童機體的可塑性很大，容易受外界環(huán)境的影響，在良好的生活環(huán)境、營養(yǎng)和保育的條件下，可使兒童的身體獲得正常生長發(fā)育。兒童的心理發(fā)展也依賴于外界環(huán)境，外界環(huán)境的刺激是心理發(fā)展的源泉。兒童雖有從遺傳而來的高度發(fā)展的腦，但必須受到外界刺激的誘發(fā)，才能使這些功能發(fā)生作用，并日趨完善。外界事物對兒童的感受器官進行各種各樣的刺激，而引起大腦的活動，而后產(chǎn)生回答外部影響的行動。從生理學的角度來看，兒童掌握知識、形成表象與概念、養(yǎng)成品德習慣等，都是大腦在外界環(huán)境作用下所形成的暫時神經(jīng)聯(lián)系，沒有來自環(huán)境的條件刺激物，就不可能有兒童心理的發(fā)展。兒童心理發(fā)展的特征和品質(zhì)是在與人們的交往以及周圍環(huán)境的相互作用中發(fā)展和形成的。環(huán)境對學前兒童的發(fā)展，比其他年齡階段有著更為重要的作用。兒童自出生后，社會化的過程實際上是從零開始，周圍的一切對他都是新奇的、有吸引力的。家庭及周圍環(huán)境要密切結(jié)合兒童的生活和活動，經(jīng)常地、廣泛地去影響兒童，使他們最初獲得的印象深刻，兒童就會從環(huán)境中受著自發(fā)的教育，而且兒童年齡越小，這種自發(fā)受教育的比重和作用就越大。2、家庭環(huán)境對兒童發(fā)展起重要作用家庭環(huán)境是指家庭的經(jīng)濟和物質(zhì)生活條件、社會地位、家庭成員之間的關(guān)系及家庭成員的語言、行為及感情的總和。家庭是兒童成長的最初環(huán)境，家庭環(huán)境的好壞直接影響兒童發(fā)展，對兒童生長發(fā)育、心理素質(zhì)的形成和發(fā)展，其影響是長遠和深刻的?？梢哉f，家庭環(huán)境對兒童發(fā)展具有奠基性的作用。3、教育機構(gòu)的教育在兒童發(fā)展中起主導作用教育是環(huán)境的重要組成部分，是環(huán)境中的自覺因素。它與遺傳、家庭相比較，對兒童的身心發(fā)展具有更為獨特的作用。它是根據(jù)一定的社會要求，用一定的內(nèi)容和方法，對兒童實施有目的、有計劃、有系統(tǒng)的引導和影響活動。它決定兒童的發(fā)展方向為兒童的發(fā)展提出明確的方向和目標，運用科學的手段和方法組織活動和學習，尊重了兒童的年齡特點，教育從環(huán)境中過濾了符合兒童身心健康的內(nèi)容，有利于兒童全面發(fā)展，教育具有系