提高婦女發(fā)展規(guī)劃實施的能力和水平實施方案

提高婦女發(fā)展規(guī)劃實施的能力和水平實施方案提高婦女發(fā)展規(guī)劃實施的能力和水平1、堅持和創(chuàng)新婦女發(fā)展規(guī)劃實施的有效做法貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進婦女發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善婦女合法權(quán)益保障機制，圍繞解決婦女發(fā)展中的重點難點問題，推動實施一批促進婦女發(fā)展的重點工程項目，并納入民生實事項目。具體項目根據(jù)各領域目標任務由有關部門負責組織實施。完善定點聯(lián)系工作機制，創(chuàng)新定點聯(lián)系的工作方式，加強分類指導，加大資源整合，充分發(fā)揮各成員單位實施規(guī)劃的主體責任。通過分類指導、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用，不斷提高婦女工作的專業(yè)化服務能力和水平。2、加強規(guī)劃婦女發(fā)展實施能力建設男女平等基本國策有關內(nèi)容及相關法律法規(guī)政策納入干部培訓課程，將實施規(guī)劃所需知識納入培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓，增強有關部門、相關機構(gòu)和人員實施規(guī)劃的責任意識和能力。將實施規(guī)劃的業(yè)務知識納入各部門的培訓計劃及內(nèi)容，提高工作人員實施規(guī)劃的能力。加強婦兒工委及其辦公室能力建設，推進機構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃的實施提供組織保障。3、加大規(guī)劃實施婦女發(fā)展宣傳力度宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益，促進婦女發(fā)展的法律政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施中的經(jīng)驗和成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。4、加強婦女發(fā)展調(diào)查研究充分發(fā)揮婦兒工委及其辦公室作用，圍繞婦女工作中的重點、難點、熱點問題，以及涉及婦女發(fā)展的重大理論和實踐問題，通過課題招標、組織專業(yè)力量等方式，及時、深入的開展調(diào)查研究，形成高水平調(diào)研成果，為領導和相關部門決策提供參考和依據(jù)。5、鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施婦女發(fā)展鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益，促進婦女發(fā)展等工作。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，提高婦女在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。婦女與法律領域、主要目標和策略措施（一）婦女與法律主要目標全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，推動制訂和完善保護婦女權(quán)益的相關法規(guī)政策。促進法規(guī)政策性別平等評估機制規(guī)范化建設和有效運行，在法規(guī)政策的制定、實施和監(jiān)督各環(huán)節(jié)加強對法規(guī)政策的性別平等評估。提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治官渡建設中的作用。深入實施《中華人民共和國反家庭暴力法》及《云南省反對家庭暴力條例》，建立健全多部門工作機制，預防和制止家庭暴力，依法懲處家庭暴力行為。嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。提升預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡對婦女實施的違法犯罪行為。保障婦女在家庭關系中的財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)，保障婦女對婚姻家庭關系中共同共有財產(chǎn)享有知情權(quán)和平等的處理權(quán)。加大保障婦女權(quán)益法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度，堅決制止和糾正歧視婦女、侵害婦女權(quán)益的行為。、依法為婦女提供公共法律服務。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的法律救助。（二）婦女與法律策略措施1、推進憲法確立的男女平等原則和基本國策貫徹落實到法治官渡建設全過程加大《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保護法》、《中華人民共和國反家庭暴力法》等法律法規(guī)的實施力度，加強執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理，提高保障婦女權(quán)益的執(zhí)行力和相關問題的督查督辦效率，探索法院、檢察院、公安機關在婦女權(quán)益保障領域發(fā)揮作用的有效途徑。將保障婦女權(quán)益相關內(nèi)容納入基層社會治理和法治隊伍建設、全區(qū)普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強全社會男女平等的法治意識和法治素養(yǎng)。2、加強性別平等評估工作加強出臺政策、制度等性別平等評估工作，健全政策性別平等評估機制，明確評估范圍和標準，規(guī)范評估流程，細化評估指標。加強政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設。完善工作機制，開展性別平等評估相關培訓，加強專業(yè)化隊伍建設，動員社會力量共同推進政策法規(guī)性別平等咨詢評估工作，將男女平等理念落實在法規(guī)、規(guī)章、政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。3、提升婦女法治意識和依法維權(quán)能力加強婦女權(quán)益保障的法治宣傳教育，將保障婦女權(quán)益法律法規(guī)的普及納入普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，開展專項普法活動，增強全社會保障婦女合法權(quán)益的法治觀念，引導婦女自覺學習憲法和法律知識，引導婦女養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣，面向婦女提供法律咨詢等服務。拓展婦聯(lián)組織和其他婦女組織參與政策制定的途徑，在制定、修改保障婦女權(quán)益的相關規(guī)章和政策時，廣泛聽取婦女意見和建議。4、加大預防和制止家庭暴力工作力度宣傳倡導對家庭暴力零容忍的理念，加強家庭矛盾糾紛的排查化解，建立健全家庭暴力預防、處置、救助多部門聯(lián)動工作機制，落實法律主體責任；建立健全反家庭暴力監(jiān)測和信息共享制度，建立完善社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控機制，落實首接責任制、強制報告、緊急庇護、告誡、人身保護令制度。完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制，強化相關主體強制報告意識，履行強制報告義務。加大接處警工作力度，推動在110報警系統(tǒng)中對家庭暴力警情、出具告誡書情況進行專項統(tǒng)計，加強對施暴者的監(jiān)督回訪和教育警示。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。及時簽發(fā)人身保護令，提高審核簽發(fā)效率，加大執(zhí)行力度。規(guī)范緊急庇護場所管理，提升庇護服務水平。支持社會工作服務機構(gòu)等社會組織、企事業(yè)單位、個人參與反家庭暴力工作。加強對受暴婦女的心理撫慰和輔導、身體康復和生活救助，加強對施暴者的法治教育、教育警示、心理矯治和行為矯治，開展家庭暴力案件后續(xù)跟蹤回訪。加強反家庭暴力業(yè)務培訓和家庭暴力分性別統(tǒng)計。5、從嚴打擊拐賣婦女犯罪行為完善預防、打擊、救助、康復為一體的防拐工作長效機制。堅持預防為主，防治結(jié)合，提高全社會防拐意識以及婦女防范意識和能力。加強跨區(qū)域司法協(xié)作，深入開展打拐專項行動，利用網(wǎng)絡信息和現(xiàn)代偵查技術打擊拐賣婦女犯罪團伙，重點整治買方市場，及時解救被拐婦女并幫助正常融入社會。6、加大對組織犯罪行為的打擊力度強化整治措施，加大監(jiān)管力度，嚴厲查處涉黃娛樂服務場所。加強網(wǎng)絡治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。7、有效控制和嚴厲懲處侮辱婦女違法犯罪行為加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立和完善重點人群和家庭關愛服務機制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和侵權(quán)案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受二次傷害。8、保障婦女免遭利用網(wǎng)絡實施違法犯罪行為的侵害加強網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理，依法打擊網(wǎng)絡信息服務平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。完善互聯(lián)網(wǎng)自查功能，加強對網(wǎng)絡淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，及時清理淫穢色情信息。加強對信息資源共享、大眾互助網(wǎng)絡平臺的規(guī)范管理，保護婦女個人信息安全，依法懲治利用網(wǎng)絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡詐騙的意識和能力，嚴厲打擊采取非法網(wǎng)絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女錢財?shù)男袨椤?、保障婦女在婚姻家庭和財產(chǎn)等方面的平等權(quán)利保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，以及依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻共同財產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，在婚約財產(chǎn)返還、夫妻共同財產(chǎn)和共同債務的認定，分配上，切實保障婦女合法權(quán)益。離婚時，在財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等方面，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、無過錯婦女依法獲得損害賠償。10、為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務推進覆蓋全區(qū)居民的公共法律服務體系建設，持續(xù)開展建設法治官渡．巾幗在行動和法入家門活動，建立健全一小時法律援助服務圈。完善婦女法律援助和司法救助工作機制，提高公共法律服務的社會知曉率，重點關注低收入婦女、老年婦女、單親困難母親、受家暴婦女等群體，保障婦女在遭受侵害時能夠獲得及時有效的公共法律救助和在刑事、民事、行政案件中依法獲得法律援助服務。在針對婦女的故意傷害、故意殺人、遺棄、虐待等案件辦理過程中注意人文關懷，優(yōu)化辦案綠色通道，建立健全有女性工作人員參加的案件辦理機制，保護受害婦女隱私，防止在取證、核證、詢問等環(huán)節(jié)對女性受害人造成二次傷害。11、發(fā)揮維護婦女合法權(quán)益的職能作用支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動保障婦女權(quán)益的法規(guī)政策的貫徹實施。建立和完善婦聯(lián)與公檢法等部門共建婦女兒童‘一站式關愛服務中心，暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發(fā)現(xiàn)報告侵權(quán)問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。加強維護婦女合法權(quán)益的法律援助類社會組織和專業(yè)律師、基層法務工作者隊伍建設。影響婦女發(fā)展的因素（一）外在障礙因素1、社會態(tài)度不鼓勵女性發(fā)展當今文化從主體上看是抑制女性發(fā)展的，從社會觀念可以看出這一點，它至少是不鼓勵女性成才，如女子無才便是德的觀念是社會態(tài)度對女性成才的經(jīng)典表述，它至今仍嚴重制約著女性發(fā)展。下面這些現(xiàn)象都表明社會文化抑制女性發(fā)展，比如人們將拼命工作的女人說成不像女人就是干出成績也只不過是一個不懂人情，不識人間煙火的女強人；將人分為男人、女人、女博士三類，將女博士從女人中劃出去，惡毒反對女性成才；男性擇偶總愿找一個智力，能力，學歷都低于自己的，不愿找高于自己的；優(yōu)秀的女性在擇偶市場上被男性打入剩女、第三性的行列。2、社會期望抑制女性發(fā)展文化與社會生活都反映出這樣的社會期望：男人要扮演好職業(yè)角色，女人要扮演好生活角色；尤其在擇偶市場上，高學歷抬高男人身份，而高學歷有損女人身價；男人事業(yè)好，生活一塌糊涂沒什么，依然是好男人，女人如果這樣就會降低評價，就不像一個女人。社會總是期望男人女人朝不同方向發(fā)展，逆向發(fā)展的女性只會得到負面評價，社會期望就是這樣抑制女性的發(fā)展。3、社會分工扼制女性發(fā)展女主內(nèi)性別分工扼制女性發(fā)展，社會仍有不少人崇尚這種傳統(tǒng)性別分工模式，社會一旦出現(xiàn)缺位，婦女回家論就會響起；女人出外工作也得遵循男人干正事，干大事，女人打雜，干小事的分工原則；參加社會管理也得遵循男正女副，男高女低，男居實質(zhì)位置、女居虛職閑差位置。4、夫妻模式限制女性發(fā)展社會認可的是妻保夫模式，而不認可夫保妻模式；男人去高攀學歷，女人在家?guī)Ш⒆雍苷?，反之則不正常；女人下崗操持家務，男人留崗正常，反之則不正常；男人比女人強正常，女人比男人能干則反常。社會文化提倡夫妻一體化，即女人將能量投入家庭，男人從家庭中獲得力量，再投向社會，創(chuàng)造社會價值，由此認定男人力量偉大，女人能力渺小，妻子的能量化到丈夫一體中。這種夫妻模式嚴重限制女性發(fā)展，這也就是為什么同班畢業(yè)的同學夫妻，在同一個單位工作，起點一樣，幾年后，一般而言，妻子會落后于丈夫的主要原因。5、性別角色刻板印象制約女性發(fā)展性別角色刻板印象就是指人們對某一性別形成的一種概括而固定的看法，它是社會生活中為人們廣泛接受的對男性和女性的固定看法，比如人們普遍認為男性是有抱負的、有獨立精神的、富有競爭性的；而女性則是依賴性強的、溫柔的、軟弱的；男性應是主外的，掙錢養(yǎng)家的，女性應是主內(nèi)的，被男人養(yǎng)活的。性別角色刻板印象是一種典型的社會知覺偏差。6、傳統(tǒng)的社會行為歸因理論阻礙女性發(fā)展傳統(tǒng)的社會行為歸因，就是對于兩性取得成功和失敗有不同甚至完全相反的歸因。社會態(tài)度、社會期望、社會分工、夫妻模式、性別角色刻板印象、傳統(tǒng)的社會歸因理論都起著抑制女性發(fā)展、鼓勵男性發(fā)展的作用，女性要發(fā)展，必須突破這些根深蒂固的落后性別文化的影響和制約，也就是說要克服傳統(tǒng)觀念和勢力的影響。（二）內(nèi)在障礙因素1、自卑心理男強女弱、男主女從的文化傳統(tǒng)，使女人在男人面前總是感到有壓力而自卑。受暈輪效應影響，無論是社會還是女人，都會將男人的一點強（身強力壯）看成一切皆強，將女人的一點弱（身體弱小）看成一切皆弱，這種社會認知偏差嚴重影響女性發(fā)展。而在現(xiàn)實生活中，男性又往往夸大自己的能力和成績，女性則往往縮小自己的能力和成績，這就無論給社會還是女性本人都造成一種錯覺，這種自卑心理影響著女性勇挑重擔和產(chǎn)生創(chuàng)新沖動。2、畏難心理女性長期被封閉在家庭主內(nèi)，缺乏競爭挑戰(zhàn)性工作的實踐，對于外部世界具有挑戰(zhàn)性、冒險性、競爭性的工作缺乏適應性。她們面對新任務常常謹慎從事或表現(xiàn)出畏難情緒，不敢冒然接受，更不敢去爭取，猶豫再三，機會就在畏難猶豫中喪失。畏難情緒嚴重影響女性挑戰(zhàn)新的工作和追求創(chuàng)新。3、依賴心理女性長期從事家務勞動和生兒育女，在以往社會里，女人被迫在家從父，出嫁從夫，夫死從子。部分優(yōu)秀女性在激烈競爭環(huán)境下也滋生了依賴心理，少數(shù)女大學生還受著學得好不如嫁得好的思想影響，正是女性的這種依賴思想，極大地促進男性的創(chuàng)業(yè)意識。4、犧牲心理與其說女性有一種自我犧牲精神，不如說社會要求女性自我犧牲，成全丈夫，這就是社會文化規(guī)范的妻保夫模式。社會在要求妻保夫的同時，又反對與嘲笑夫保妻的男人。傳統(tǒng)的夫榮妻貴心理仍然影響頗深，為夫為家庭奉獻，無我意識籠罩女性心理。女性將自己的能量奉獻家庭，丈夫從家里吸收能量再貢獻社會，取得社會價值，得到社會尊重，女性則以此為榮。女性不僅犧牲自己保丈夫，同時還要犧牲自己保子女。文化造就了女性的犧牲精神，并將其視為傳統(tǒng)美德。但正是這種犧牲精神使女性喪失社會價值，喪失事業(yè)追求。奉獻不是就要犧牲自己，如果社會要求女性犧牲自己保丈夫、保子女，這就不是什么美德，而是性別不平等強加給女性的精神枷鎖。犧牲心理是依賴心理、自卑心理、畏難心理的惡性發(fā)展。5、家庭情結(jié)女性長期被局囿于家庭，滋生了濃厚的家庭情結(jié)。工作忙了，顧家少了；出差多了，沒有照顧好家，總感覺虧欠。女人對家庭、對家人，特別是對丈夫和子女，總有一種歉疚心理。而男人則不一樣，很少有男人會感到歉疚，社會文化還戲稱下班就回家的男人是四等男人，文化在要求女人顧家的同時，又嘲笑男人顧家。扮演家庭角色情結(jié)太濃，扮演事歉疚心理。而男人則不一樣，很少有男人會感到歉疚，社會文化還戲稱下班就回家的男人是四等男人，文化在要求女人顧家的同時，又嘲笑男人顧家。扮演家庭角色情結(jié)太濃，扮演事業(yè)角色就會被削弱。女性需要家庭情結(jié)，但不能由此淡化事業(yè)情結(jié)。家庭情結(jié)是把雙刃劍。社會文化在校正女性的家庭情結(jié)時，也有必要提倡男性建立家庭情結(jié)。6、男外女內(nèi)觀念影響傳統(tǒng)的男主外、女主內(nèi)觀念要求女性擔當好家庭角色，職業(yè)角色往往在社會評價標準之外，甚至職業(yè)角色強了，會不像女人；就是有社會工作的女人，同時也必須扮演好家庭角色。不論女性有沒有工作，也不論女性工作職位的高低、責任的大小，主內(nèi)被視為女性的分內(nèi)事、必修課。沒有人會這樣要求男性。這種社會觀念對追求事業(yè)的女性是不公平的。婦女與社會保障領域、主要目標和策略措施（一）婦女與社會保障主要目標婦女平等享有社會保障權(quán)益，縮小男女兩性差距，健全生育保障體系，完善職工生育保險制度，提高生育保險參保率。完善醫(yī)療保障體系。婦女參加基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在96%以上，待遇保障公平適度。完善基本養(yǎng)老保險體系。實現(xiàn)婦女參加基本養(yǎng)老保險應保盡保，參保率達到95%以上，待遇水平穩(wěn)步提高。完善失業(yè)保險和工傷保險制度。提高婦女失業(yè)保險和工傷保險的參保率以及待遇水平。健全分層分類社會救助體系。困難婦女的生活得到基本保障，救助標準逐步提高。婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。建立完善多層次養(yǎng)老服務和長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務，失能婦女的照護服務水平不斷提高。加強對婦女的關愛服務，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。建立和完善女性流動人口的社會保障和服務機制。（二）婦女與社會保障策略措施1、完善惠及婦女群體的社會保障體系持續(xù)推動社會保險參保擴面，實現(xiàn)婦女應保盡保，縮小社會保障的性別差距。加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。加強社會保障信息化建設，推進社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)便捷辦理。2、健全覆蓋全區(qū)婦女的生育待遇保障制度鞏固生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效。保障靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體享受生育醫(yī)療待遇。落實婦女在就業(yè)和失業(yè)期間生育醫(yī)療待遇保障。推動落實生育獎勵假期間的工資待遇。鞏固提高生育保險覆蓋率。3、不斷提高婦女醫(yī)療保障水平落實統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度，全面實行醫(yī)保異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。推動女職工和女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障，促進多層次醫(yī)療保障互補銜接，做好符合醫(yī)療救助條件的貧困婦女醫(yī)療救助。加快發(fā)展企業(yè)補充醫(yī)療保險，推動女職工大病互助保險，發(fā)展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險。4、促進婦女享有可持續(xù)、多層次養(yǎng)老保險貫徹落實基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機制，促進城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度有效銜接。提高婦女基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費、企業(yè)（職業(yè)）年金。5、保障女性的失業(yè)保險權(quán)益督促用人單位依法為女職工參加失業(yè)保險，為符合條件的失業(yè)女職工按時足額發(fā)放失業(yè)保險金。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。6、擴大婦女工傷保險覆蓋面完善工傷保險預防、補償、康復三位一體制度體系，推進工傷預防和工傷康復工作。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入?yún)⒈７秶?。積極轉(zhuǎn)化新業(yè)態(tài)課題研究成果，配合建立新經(jīng)濟從業(yè)人員參保促進機制。完善工傷保險待遇政策及待遇水平動態(tài)增長機制。健全建筑業(yè)按項目參加工傷保險的長效機制，督促用人單位依法為女職工辦理工傷保險，注重為高風險行業(yè)女職工投保。切實保障因工傷亡女性享有保險權(quán)益。7、強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障加強困難婦女基本生活救助，健全醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災人員等專項救助，強化急難社會救助功能，促進社會參與，加大對低保、特困和低收入家庭婦女等群體的救助力度，實現(xiàn)救助主體的多元化和符合條件的困難婦女應救盡救。加強社會救助分性別統(tǒng)計，精準識別救助對象。8、不斷滿足婦女群體的社會福利需求完善社會福利制度體系，擴大福利范圍，提高婦女社會福利水平。逐步提升高齡、失能老年婦女和殘疾婦女等的津貼補貼待遇，合理確定補貼標準，擴大適合婦女特殊需求的公共服務供給。建立健全空巢、失獨老年婦女養(yǎng)老等家庭的關愛服務機制，提高社區(qū)關愛服務能力和水平。落實助殘政策，健全主動發(fā)現(xiàn)機制，推進救助關口前移，加快殘疾人服務設施建設，推進精神障礙社區(qū)康復服務，全面落實優(yōu)惠政策，因地制宜推進殘疾人集中就業(yè)。9、提供優(yōu)質(zhì)的老年婦女養(yǎng)老服務加快建設居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。健全基本養(yǎng)老服務體系，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)的兜底保障作用，促進養(yǎng)老機構(gòu)提供多元化、便利化、個性化服務，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。多渠道增加養(yǎng)老服務供給，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔養(yǎng)老功能，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，提升居家養(yǎng)老服務質(zhì)量。推進街道居家養(yǎng)老服務中心建設，探索建立兼顧老年婦女身體狀況與家庭經(jīng)濟狀況的失能失智老年婦女長期照護保障制度。拓展智慧養(yǎng)老應用，推進適應老年婦女需求的智能化服務。10、實施覆蓋全區(qū)婦女的多層次長期照護保障制度構(gòu)建長期護理保險及相關社會保險、社會福利和社會救助相銜接的長期照護保障體系。提高養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位比例，提高護理服務質(zhì)量，開展兜底性長期照護服務保障工作。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導和保險待遇支付等支持。11、提高女性流動人口社會保障水平加強對區(qū)域內(nèi)流動人口，尤其是女性流動人口的專題調(diào)研，在市級指導下逐步建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，針對女性流動人口進行系統(tǒng)、全面、細致、科學的社會保障體系，運用現(xiàn)有的醫(yī)保、養(yǎng)老和商業(yè)保險體系，承接對于流動人口的保障義務。婦女參與社會發(fā)展的意義婦女參與社會既有利于社會發(fā)展，也是自身解放與發(fā)展的必由之路。一方面，充分肯定婦女是社會發(fā)展的重要力量。婦女在推動中國乃至世界社會發(fā)展和人類進步方面發(fā)揮了不可替代的作用，做出了不可磨滅的貢獻。另一方面，強調(diào)未來社會發(fā)展需要婦女進一步發(fā)揮作用。婦女是‘半邊天’，全面建成小康社會，實現(xiàn)‘兩個一百年’目標和中華民族偉大復興，需要共同努力。在同全國婦聯(lián)新一屆領導班子集體談話時又指出，必須充分發(fā)揮我國婦女偉大作用，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，面臨的任務更加繁重，面向的目標更加遠大，更需要我國廣大婦女貢獻智慧和力量。推動婦女參加社會和經(jīng)濟活動，能極大提升社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟活力。這就意味著，婦女在國家社會發(fā)展戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的過程中應該是參與者和建設者，而不是旁觀者。在參與社會中，婦女自身也得到發(fā)展。婦女與經(jīng)濟領域、主要目標和策略措施（一）婦女與經(jīng)濟主要目標鼓勵支持婦女為推動官渡區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、平等參與經(jīng)濟建設、平等享有經(jīng)濟發(fā)展成果的權(quán)利和機會。促進平等就業(yè)，擴展婦女就業(yè)領域，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中女性比例保持在46%左右。優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中女性比例達到42%左右。推動女大學畢業(yè)生充分就業(yè)。促進女性人才發(fā)展。逐步提高高層次女性人才的數(shù)量，高級專業(yè)技術人員中的女性比例達到42%以上，高技能人才中的女性比例逐步提高。助力婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入比明顯縮小。保障女性從業(yè)人員勞動安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低，職業(yè)健康檢查覆蓋率達到98%以上。確保特殊婦女群體和生育后返崗婦女的就業(yè)支持。保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益，平等享有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權(quán)益。充分發(fā)揮婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。（二）婦女與經(jīng)濟策略措施1、加大婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的保障力度貫徹和執(zhí)行保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的法律法規(guī)政策。創(chuàng)新制度機制，強化以就業(yè)為底線的區(qū)間調(diào)控，加強女性就業(yè)政策與財稅、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟政策之間的有效銜接，與人才、社保、教育等社會政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全就業(yè)目標責任考核機制和就業(yè)影響評估機制，充分關注婦女特殊權(quán)益和需求，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出等方面的權(quán)益。為婦女充分參與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件，引導各行各業(yè)婦女立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。2、加大消除就業(yè)性別歧視的工作力度全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。加強對就業(yè)領域性別歧視的管理，除法律規(guī)定不適合女性的工種和崗位外，嚴禁在招聘錄用、調(diào)崗調(diào)薪、離職解聘等環(huán)節(jié)出現(xiàn)性別歧視行為，禁止用人單位將生育狀況作為對女性招聘、錄用等的條件。推動勞動監(jiān)察部門將就業(yè)性別歧視納入監(jiān)察內(nèi)容，開展常態(tài)化監(jiān)察，暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位，有關部門實行聯(lián)合約談、依法警戒懲處。發(fā)揮工會、行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。推動國有企事業(yè)單位在招錄人員、晉職晉級、評定專業(yè)技術職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領作用，構(gòu)建具有官渡特色的就業(yè)體系。3、優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)完善終身職業(yè)技能培訓制度，加大對不同群體的婦女提供針對性的職業(yè)培訓力度，統(tǒng)籌做好線上線下培訓工作，保障婦女在各類職業(yè)技能培訓中的比例逐步提高。定期舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型婦女。不斷提高女性在高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)就業(yè)的比例，提升女性的就業(yè)層次和質(zhì)量。統(tǒng)籌全區(qū)、區(qū)域發(fā)展，逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。4、鼓勵女大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)開展政策服務直通車活動，為女大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供政策解讀、業(yè)務培訓等多層次的服務。積極落實各項促進就業(yè)技能培訓的扶持政策，吸引女大學生在會展經(jīng)濟、商貿(mào)物流、高端智造等產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為女大學生提供免費適應性培訓、技能培訓等政策，鼓勵、引導她們結(jié)合自身的特點自主參加職業(yè)技能培訓，提高就業(yè)素養(yǎng)。提供女大學生創(chuàng)業(yè)服務和政策支持，鼓勵女大學生自主創(chuàng)業(yè)。5、加大女性人才隊伍建設大力引進和培養(yǎng)女性專業(yè)技術人才和女性高技能人才。發(fā)揮云南自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)官渡區(qū)域主戰(zhàn)場優(yōu)勢，加強與知名人力資源機構(gòu)溝通合作，加大與發(fā)達地區(qū)相關部門的交流聯(lián)系。依托官渡區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)一批女性領軍人才和經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域高層次緊缺人才。加強對女性科研人員、女性技術技能人員的專業(yè)知識、創(chuàng)新方法、科研管理等的培訓，在各級各類科研和工程建設項目申報及負責人選拔、評審專家隊伍建設中，建立相關機制促使兩性比例趨于平衡。加強女性科技人才、技術技能人才典型的培養(yǎng)宣傳，發(fā)揮榜樣的示范引領作用。6、促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)健全公共就業(yè)服務體系，在政策扶持、創(chuàng)業(yè)補貼、工商登記、財稅金融等方面為就業(yè)創(chuàng)業(yè)婦女提供支持和服務，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)良性互動。鼓勵婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動婦女參與互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)行動，大力發(fā)展巾幗電商、網(wǎng)絡直播、養(yǎng)老撫幼等現(xiàn)代服務業(yè)，引導女企業(yè)家、女科技工作者投身科技創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)和新業(yè)態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，開展針對性技能培訓，探索靈活多樣的就業(yè)形式，增加非全日制就業(yè)、靈活就業(yè)和社區(qū)工作機會，為婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提高組織化程度，促進婦女就地就近就業(yè)。7、切實保障女性享有與男性同工同酬的權(quán)利縮小男女兩性收入差距建立保護婦女平等就業(yè)的勞動管理機制，為婦女充分參與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境，創(chuàng)造有利條件。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。促進女性對知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應用，提高職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源發(fā)展策略，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務職級晉升通道。提高中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納女性就業(yè)的能力，為女性創(chuàng)造新的就業(yè)機會和就業(yè)崗位。8、健全女性從業(yè)人員的勞動安全工作機制廣泛開展勞動安全和職業(yè)病防治宣傳教育，加強女職工勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生和心理健康等知識技能培訓。建立健全女職工勞動保護制度，將女職工勞動保護全面納入勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督范圍。加大女職工勞動保護的執(zhí)行力度，落實女職工定期體檢制度，加強對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護。督促用人單位落實主體責任，保護女職工在工作中免受有毒物質(zhì)和有害生產(chǎn)工藝的危害。完善職業(yè)病防治技術支撐體系，全區(qū)至少有一家設備配置達標的職業(yè)健康檢查機構(gòu)。加強勞動用工領域信用建設，加大對侵犯女職工勞動權(quán)益行為的失信懲戒力度。9、保障女性從業(yè)人員勞動合法權(quán)益健全工會、企業(yè)共同參與的勞動關系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，督促用人單位規(guī)范用工行為，鞏固女職工勞動合同簽訂率，不斷提升女職工權(quán)益保障等專項集體合同覆蓋面。將工作場所的性騷擾納入勞動監(jiān)察范圍，指導用人單位建立性騷擾防治機制。加強勞動用工領域的信用建設，對侵犯女職工勞動權(quán)益的行為，依法加大懲戒力度，建立失信黑名單。10、關注特殊群體婦女就業(yè)兜牢就業(yè)困難婦女就業(yè)底線，關注被征地婦女、零就業(yè)家庭婦女、社會無業(yè)女青年等特殊群體，積極開發(fā)公益性崗位，鼓勵企業(yè)積極吸納就業(yè)困難婦女就業(yè)，開發(fā)社區(qū)服務、電商、家政服務、保潔綠化等服務崗位，積極提供就業(yè)幫扶，拓展就業(yè)渠道。加強培訓教育力度，引導就業(yè)困難婦女樹立自強、自立精神，增強就業(yè)意愿和職業(yè)能力。11、為女性生育后的職業(yè)回歸與發(fā)展創(chuàng)造條件協(xié)同推進男女平等基本國策和三孩生育政策的落實，規(guī)范機關、企事業(yè)等用人單位招錄招聘行為，促進婦女平等就業(yè)。落實好《女職工勞動保護特別規(guī)定》，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項督查。為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓公共服務。加大普惠性托育機構(gòu)、幼兒園的供給，支持有條件的用人單位為職工提供子女托管服務，推動用人單位建設標準化母嬰設施，鼓勵用人單位在工作場所為女職工提供福利性的1-3歲嬰幼兒照護服務。鼓勵用人單位依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。12、保障農(nóng)村、農(nóng)轉(zhuǎn)城婦女平等享有各項經(jīng)濟權(quán)益在農(nóng)村土地承包工作中，依法落實農(nóng)村婦女權(quán)益。在宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作中保障農(nóng)村婦女權(quán)益，確保應登盡登。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認辦法，完善包括征地補償安置在內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)收益內(nèi)部分配機制，保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)股權(quán)量化、權(quán)益流轉(zhuǎn)和繼承等各環(huán)節(jié)，作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障農(nóng)轉(zhuǎn)城婦女的經(jīng)濟權(quán)益，暢通經(jīng)濟權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興建設，為鄉(xiāng)村振興貢獻巾幗力量。女性發(fā)展的自身優(yōu)勢（一）相對于男性而言，女性有基本素質(zhì)優(yōu)勢1、自然素質(zhì)包括觀察能力、記憶能力、理解能力、表達能力，相對于不少男性的粗心、馬虎，細心、認真則是女性的特點與優(yōu)點；相對于男性抽象思維優(yōu)勢，形象思維則是女性思維的優(yōu)勢；相對于男性來說，記憶力與理解能力是女性的強項；口齒伶俐、吐詞清晰、表達流暢更是女性表達能力的長處之所在，也是女性相較于男性的優(yōu)勢；可見，女性的自然素質(zhì)具有天然優(yōu)勢，不僅不比男性差，而且較男性有優(yōu)勢，女性真的不應該自卑。2、精神素質(zhì)指追求事業(yè)的動力和毅力，動力就是事業(yè)心，毅力是為事業(yè)獻身的精神與責任感。傳統(tǒng)觀念的文化環(huán)境或壓力影響要求男人追求事業(yè)，掙錢養(yǎng)家糊口，由此形成男性追求事業(yè)的動力一般強于女性。說到毅力，即克服困難的精神和耐受力，女性往往好于男性，無論在生活中還是在事業(yè)發(fā)展中，女性都具有堅韌的毅力和驚人的經(jīng)受困難的忍耐力。3、心理素質(zhì)包括心理、情感和調(diào)適能力，女性心理細膩，善于察言觀色，能及時了解掌握對方的心理、變化與要求，領會他人意圖。而這一點男性往往大不如女性。這種能力在經(jīng)商、營銷、公關以及人際關系處理、擔任企業(yè)領導中都具有重要實踐意義。女性比男性具有更豐富的情感，喜怒哀樂變化迅速。這種感情特征使女性具有較好的心理調(diào)適能力，女性遇到不順會哭泣，隨著發(fā)出哭聲與流出淚水，心中的悲和痛、苦和仇會一起流出，從而得到心理調(diào)適，減輕心理負荷。而男兒有淚不輕彈，心理調(diào)適能力差，如名人白巖松、崔永元都抑郁過。人的一生中會遇到很多不順，情感的宣泄與調(diào)適對人生及事業(yè)的發(fā)展極為重要?？梢?，女性的心理素質(zhì)在一定意義上優(yōu)于男性。（二）相對男性而言，女性有社交優(yōu)勢女性喜歡與人打交道，善長人物定向，感受性、直觀性思維能力較強，易于從他人的語言、動作、表情中體察和辨別他人。女人有直覺意識，甚至某種事物一發(fā)生她就看透了。這一點是許多男性不可比擬的。女性敘述事件繪聲繪色，常帶濃厚的感情色彩，口頭表達能力好，語音清晰，聽來悅耳，這些男性遠不能及。女性相較于男性注重儀表，引人悅目，善于公關。相反，男性喜歡與物打交道，善長物體定向，男性在社交中往往不如女性。社交能力已經(jīng)成為現(xiàn)代社會取得事業(yè)成功的重要因素與條件，客觀公正地看，女性社交優(yōu)勢比男性多。交友是現(xiàn)代社會一項重要的社交活動。朋友多不僅會有益于事業(yè)發(fā)展，也有益于心理健康。西方有句諺語：無友的人，雖在在世上，猶如在曠野。下面的研究顯示，兩性交友有很大的差異，交友受性別的影響。（三）相較男性而言，女性有管理優(yōu)勢女性具有細膩的心理、豐富的情感，具有較強的親和力。同時，歷史上長期處于弱者地位形成了她們謙讓謹慎的品質(zhì)，她們會更加尊重他人、感謝他人。女性富有人情味，擅長人性化管理，這一點遠遠優(yōu)于男性；女性勤于工作、善于節(jié)約；女性的奉獻精神一旦用在事業(yè)追求上，其優(yōu)勢是許多男性無法相比的。從這些優(yōu)勢上看，女性的管理才能好于男性，不少研究表明，女性管理的企業(yè)的效益好于男性管理的企業(yè)，女性扭虧為盈的能力強于男性。約翰．斯圖爾特．穆勒指出：女人善于選擇人才去管理。女皇在挑選人才上有很強的能力。婦女的直觀洞察力，具有同等經(jīng)驗和一般能力的婦女，對于眼前立即出現(xiàn)的事物，通常比男人要明白得多。在今天高度發(fā)展的信息社會里，善于團結(jié)、發(fā)揮團隊精神是事業(yè)成功的極其重要的因素。（四）相較男性，女性在智力方面有優(yōu)勢女性思維與記憶能力較男性有很大優(yōu)勢，女性智力優(yōu)勢表現(xiàn)在記憶能力強，有人將它稱做機械記憶，加以貶低，認為不如抽象思維能力品質(zhì)高，而后者被認為是男性的優(yōu)勢。其實，就算是機械記憶，對創(chuàng)新與發(fā)明來說，同樣是重要的思維活動，沒有對前人知識的記憶，怎么能有超越前人的新思考、新發(fā)明呢？機械記憶能力是非常重要的一種能力，是創(chuàng)新的基礎。相較男性，女性的腦子也靈活些。約翰．斯圖爾特．穆勒指出：假定婦女的思想生來就比男人的靈活些，很少能長時間地堅持作同樣繼續(xù)的努力，更適合把能力分散在許多事情上，而不是只沿著一條道路走到可能達到的最高點；現(xiàn)在就她們而言，可能是真的，可能說明婦女落后于男人的最高等級的原因?？墒沁@個差別只能影響其卓越的種類而非卓越的本身或其實際的價值。但是，女性的這一優(yōu)勢，即靈活些、更適合把能力分散在許多事情上被人類有意無意地忽視了。婦女有種更為可貴的能力也被人類遺忘了。婦女的頭腦雖然可能只被一些小事所占據(jù)，但很少允許它閑著，而一個男人，如果他沒有思考他認為是他一生的事業(yè)時，腦子則常常是閑著的。婦女的日常生活的任務是平凡的事情，但像世界的運轉(zhuǎn)一樣，很難停止。同樣，女性的頭腦很少允許它閑著的優(yōu)勢也被人類所掩飾。（五）從大腦構(gòu)造上的性別差異來看女性智力優(yōu)勢1、大腦結(jié)構(gòu)兩性的性別差異胼胝體是連接大腦左右半球的一大束神經(jīng)纖維，它是兩側(cè)大腦半球之間的最重要的聯(lián)系，起著溝通和協(xié)調(diào)兩側(cè)大腦半球的作用。女性胼胝體尾部呈球狀，與體部相比，顯著增寬。相反，男性胼胝體尾部大致呈圓柱形，其寬度和體部相差無幾。也即女性的胼胝體較男性的大。這就決定了女性溝通與協(xié)調(diào)兩側(cè)大腦半球的能力要優(yōu)于男性。因此，女性腦子靈活些，女性更適合把能力分散在許多事情上，女性能同時做五件事。由于兩性胼胝體差異和大腦側(cè)化差異，男女大腦功能或使用大腦的方式也就產(chǎn)生了差異。當男性運用大腦時，他所啟用的是大腦中某個特定區(qū)域里的神經(jīng)細胞。而女性的腦細胞則全方位地興奮起來，形成無數(shù)個興奮亮點。女性的胼胝體比男性的要厚，因而可以在負責直覺與情感的右半球和負責理性與感覺的左半球之間進