工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工單位的索賠管理

工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工單位的索賠管理加強(qiáng)施工企業(yè)的的索賠管理是防范經(jīng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重重要工具。本本文重點(diǎn)介紹紹在工程量清單模模式下施工單單位的索賠管管理。

1投投標(biāo)階段

由于工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)模式下由由業(yè)主承擔(dān)工工程量數(shù)量變變化的風(fēng)險(xiǎn)，因因此在投標(biāo)階階段施工企業(yè)業(yè)就要為防范范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、為為企業(yè)爭取更更好的效益打打下基礎(chǔ)。

(1))在投標(biāo)前。對對圖紙的重要要部位及所采采用施工方案案進(jìn)行優(yōu)化，同同時(shí)配合預(yù)算算人員對所選選取的施工方方案進(jìn)行分析析，在滿足質(zhì)質(zhì)量、安全的的前提下選出出最經(jīng)濟(jì)的方方案。

(2))仔細(xì)研讀地地質(zhì)資料，在在進(jìn)行現(xiàn)場勘勘察后，找出出地質(zhì)資料的的不完整性，結(jié)結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙，找找出設(shè)計(jì)圖紙紙上的一些保保守設(shè)計(jì)或不不夠全面的設(shè)設(shè)計(jì)，推測以以后因地質(zhì)情情況變化而發(fā)發(fā)生的變更，并并結(jié)合地質(zhì)資資料，重新核核實(shí)甲方提供供的土石方量量，因變更或或地質(zhì)資料不不準(zhǔn)確而使工工程量有所增增減，可采用用非對稱報(bào)價(jià)價(jià)策略，即將將預(yù)計(jì)增加工工程量的工程程子目單價(jià)報(bào)報(bào)高一些，而而減少工程量量的工程子目目單價(jià)報(bào)低一一些，以平衡衡總體報(bào)價(jià)。

(3))召集有經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的預(yù)算及法法律人員，對對招標(biāo)文書中條條款逐一推敲敲，找出其中中的風(fēng)險(xiǎn)因素素和不明確因因素，挖掘其其中對以后簽簽訂合同和工程實(shí)實(shí)施過程有利利的因素，并并在投標(biāo)中加加以利用，同同時(shí)制定一些些措施防止某某些條款可能能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，加以規(guī)避避或轉(zhuǎn)嫁，并并記錄下有利利和不利的因因素及所采取取的措施，以以便以后在實(shí)實(shí)施過程中逐逐一采用。

(4))采用適合本本項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)技巧。如如不平衡報(bào)價(jià)價(jià)法，不平衡衡報(bào)價(jià)法是指指投標(biāo)報(bào)價(jià)在在總體上確定定后，通過調(diào)調(diào)整內(nèi)部的各各個(gè)子目單價(jià)價(jià)，以期既不不提高總價(jià)，不不影響中標(biāo)，又又能在結(jié)算或工程款款的收取上達(dá)達(dá)到理想的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益。如如：

①能夠夠早日回收工工程款的項(xiàng)目目(如開辦費(fèi)、基基礎(chǔ)工程、土土石方工程等等)可以報(bào)得較較高一些，而而后期工程項(xiàng)項(xiàng)目(安裝、裝飾)的報(bào)價(jià)可低低一些。對于于后期付款滯滯后的項(xiàng)目則則特別要重視視。

②對甲甲方提供的工工程量進(jìn)行核核算，對今后后會增加的項(xiàng)項(xiàng)目報(bào)價(jià)高一一些，而減少少的項(xiàng)目報(bào)低低一些。由于于投標(biāo)時(shí)間一一般比較倉卒卒，可以采用用快速算量的的軟件對一些些主要的工程程量進(jìn)行復(fù)核核。③對設(shè)計(jì)圖紙不不明確的，估估計(jì)將來會增增加的項(xiàng)目或或暫定項(xiàng)目中中自己能承包包的項(xiàng)目可報(bào)報(bào)高一些，而而工程內(nèi)容說說得不夠清楚楚，將來可能能發(fā)生爭議的的項(xiàng)目或自己己將來不能承承接的項(xiàng)目可可報(bào)低一些。對對要求提供清清單費(fèi)用分析析表時(shí)，應(yīng)盡盡量將以后可可能新增工程程的清單子目目的人工費(fèi)和和機(jī)械費(fèi)報(bào)得得高一些，而而材料費(fèi)報(bào)得得低一些，這這主要是為了了以后新增工工程的報(bào)價(jià)作作參考，因?yàn)闉橥ǔＨ斯ず秃蜋C(jī)械費(fèi)變化化不大，而材材料費(fèi)會隨市市場行情變化化。

2

合同訂立階階段

一旦中中標(biāo)，施工企企業(yè)應(yīng)盡量爭爭取作為合同同的起草方并并采用用國家家的示范文本本。同時(shí)將投投標(biāo)階段記錄錄下的有利和和不利的因素素及所采取的的措施在合同同加以利用和和規(guī)避。GF一1999--0201建設(shè)工程施施工合同示范范文本的“專用條款”中有幾條應(yīng)應(yīng)特別留意：：

(1))合同中第5條對“工程師”的職權(quán)要有有詳細(xì)規(guī)定，以以防以后發(fā)生生糾紛時(shí)，業(yè)業(yè)主對相關(guān)資資料簽字的有有效性提出質(zhì)質(zhì)疑。對于工工程量和工程程環(huán)境的變化化以及其他的的一些變更，要要通過合同條條款確保工程程師的指令或或簽證有效；；對于建設(shè)方方提出的需由由其聘請的咨咨詢單位的確確認(rèn)方能有效效這一點(diǎn)，一一方面要據(jù)理理力爭，規(guī)避避此類條款，實(shí)實(shí)在通不過則則務(wù)須加上確確認(rèn)的時(shí)限，以以免久拖不簽簽，導(dǎo)致施工工方結(jié)算時(shí)缺缺乏有效證據(jù)據(jù)。

(2))合同中第8條“發(fā)包人工作”和合同中第9條“承包人工作”對雙方的工工作內(nèi)容應(yīng)約約定詳細(xì)，對對施工現(xiàn)場的的描述要準(zhǔn)確確，不得模糊糊，以便在實(shí)實(shí)際情況與合合同不相符時(shí)時(shí)提出必要的的索賠。特別別是施工場地地內(nèi)的主要道道路能否滿足足施工的程度度要明晰。有有一些施工現(xiàn)現(xiàn)場表面看看看是符合要求求的，但是一一旦施工車輛輛或機(jī)械進(jìn)出出就不行了，需需要重新平整整場地或修整整施工道路，如如果約定不明明，建設(shè)或?qū)弻徲?jì)方往往會會認(rèn)為該費(fèi)用用屬于臨時(shí)設(shè)設(shè)施費(fèi)用，應(yīng)應(yīng)由施工企業(yè)業(yè)自行承擔(dān)而而不予簽證。

(3))合同中第10“條進(jìn)度計(jì)劃”要與投標(biāo)時(shí)時(shí)編制的進(jìn)度度計(jì)劃和施工工方案相一致致，并且要盡盡量細(xì)化，以以便發(fā)生變更更或其它事故故后施工單位位才能依據(jù)經(jīng)經(jīng)工程師審核核過的進(jìn)度計(jì)計(jì)劃和施工方方案進(jìn)行工期期的索賠或采采用其他替代代方案時(shí)增加加或減少工程程價(jià)款的索賠賠。

(4))合同中第23條“合同價(jià)款及及調(diào)整”中應(yīng)明確合合同價(jià)款中包包括的風(fēng)險(xiǎn)范范圍，風(fēng)險(xiǎn)范范圍內(nèi)及風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)范圍外的計(jì)計(jì)算方法應(yīng)盡量詳詳細(xì)，此處是是合同訂立時(shí)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)留意意的地方。

(5))合同中第27條“發(fā)包人供應(yīng)應(yīng)材料設(shè)備”的條款應(yīng)盡盡量按通用條條款執(zhí)行，但但第27．6條“發(fā)包人供應(yīng)應(yīng)材料設(shè)備的的結(jié)算方法”則應(yīng)詳細(xì)約約定。在工程程量清單模式式下，一定要要提供單價(jià)分分析表。因?yàn)闉椴簧贅I(yè)主在在施工招標(biāo)文文件中約定甲甲供材料的單單價(jià)較低，施施工單位在進(jìn)進(jìn)入報(bào)價(jià)時(shí)按按單價(jià)較低的的價(jià)格進(jìn)入，而而在實(shí)際施工工中的甲供材材采購價(jià)卻明明顯偏高，在在對甲供材作作抵扣時(shí)如不不與之明確規(guī)規(guī)定，往往會會發(fā)生糾紛。

(6))合同中第9條“竣工驗(yàn)收與與結(jié)算”的詳細(xì)規(guī)定定也應(yīng)盡量參參照通用條款款執(zhí)行，以防防止業(yè)主利用用此條在工程程完工后拖延延結(jié)算。如果果有多個(gè)工程程，則應(yīng)在條條款中約定具具體單個(gè)工程程的結(jié)算和付付款期限，以以免業(yè)主將單單個(gè)工程的結(jié)結(jié)算拖延至整整個(gè)工程完以以后才進(jìn)行。

(7))合同中第35條對“違約”的約定也應(yīng)應(yīng)盡量按照通通用條款執(zhí)行行，其中對工工期延誤或提提前的獎(jiǎng)懲約約定，施工單單位應(yīng)結(jié)合自自身實(shí)力來定定奪。根據(jù)實(shí)實(shí)際情況統(tǒng)計(jì)計(jì)，大部分工工程的工期或或多或少都有有一些延誤，因因此在延誤賠賠償約定中應(yīng)應(yīng)盡量從輕，要要設(shè)定違約導(dǎo)導(dǎo)致的罰款限限額。對于由由于工程量增增減引起的工工期和費(fèi)用的的變化索賠要要有針對性，因因?yàn)楣こ塘壳迩鍐文Ｊ较聭?yīng)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)擔(dān)工程量數(shù)量量變化的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。

(8))合同中第47條“補(bǔ)充條款”是專用條款款中未約定的的條款，在實(shí)實(shí)際操作中，“補(bǔ)充條款”往往才是合合同簽訂的關(guān)關(guān)鍵所在，因因?yàn)樵凇把a(bǔ)充條款”里往往會帶帶有一些不公公正的條款約約定，因此，謹(jǐn)謹(jǐn)慎把握好“補(bǔ)充條款”的內(nèi)容十分分重要。

另外，對對于保修條款款一定要明確確保修范圍、保保修期限，特特別是保修金金的返還時(shí)間間和方法要闡闡述明白，免免得由于約定定不明而引起起爭議。

3

項(xiàng)目施工階階段

3．11

施工現(xiàn)場條條件變化的索索賠

(1))因提供的地地質(zhì)情況與實(shí)實(shí)際情況不相相符，會造成成土石成分的的變化，基礎(chǔ)礎(chǔ)的超深或減減少，應(yīng)依據(jù)據(jù)實(shí)際收方量量及時(shí)提出索索賠(此種情況應(yīng)應(yīng)在投標(biāo)時(shí)就就要有所考慮慮，并采用不不平衡報(bào)價(jià))。

(2))地質(zhì)情況發(fā)發(fā)生急劇惡化化，原設(shè)計(jì)已已不能滿足施施工及質(zhì)量要要求，此時(shí)，施施工單位應(yīng)請請求甲方敦促促設(shè)計(jì)院盡快快拿出設(shè)計(jì)更更改方案或施施工單位根據(jù)據(jù)具體情況提提出合理的解解決方法，但但所提出的解解決方法應(yīng)偏偏向在投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)是考慮的的高價(jià)報(bào)價(jià)子子目，并及時(shí)時(shí)采取臨時(shí)補(bǔ)補(bǔ)救措施報(bào)甲甲方和監(jiān)理工工程師批準(zhǔn)，然然后及時(shí)提出出相關(guān)的工期期及經(jīng)濟(jì)索賠賠書面報(bào)告。

3．22

工程變更索索賠

(1))大部分變更更是由業(yè)主提提出的，這種種變更所引起起的經(jīng)濟(jì)及經(jīng)經(jīng)濟(jì)索賠一般般在招標(biāo)文書書或合同中均均已說明，但但需注意事件件發(fā)生后索賠賠的時(shí)效性，不不要等到過了了規(guī)定的時(shí)間間才提出索賠賠或等到工程程完工結(jié)算才才來清理，要要及時(shí)上報(bào)工工程師核實(shí)，并并對具體損失失情況進(jìn)行認(rèn)認(rèn)可，以便以以后取證。

(2))施工中常常常會出現(xiàn)意想想不到的情況況，或應(yīng)用了某項(xiàng)新新技術(shù)、新材材料、新工藝藝或新設(shè)備(“四新技術(shù)”)，施工單位位可向業(yè)主提提出，因此而而節(jié)約的成本本由甲乙雙方方共享。

(3))工程量清單單所列的項(xiàng)目目包括招標(biāo)范范圍內(nèi)設(shè)計(jì)圖圖紙所示的全全部內(nèi)容，但但實(shí)施過程中中經(jīng)常會出現(xiàn)現(xiàn)一些圖紙上上沒有的新增增工程，而對對新增工程的的單價(jià)就應(yīng)不不得執(zhí)行投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)的單價(jià)價(jià)(合同約定的的除外)，此時(shí)施工工單位就應(yīng)積積極準(zhǔn)時(shí)的對對新增工程提提出追加(此種情況應(yīng)應(yīng)在投標(biāo)決策策時(shí)有所考慮慮，并采用不不平衡報(bào)價(jià))。

(4))工期延遲及及加速施工索索賠工期，這這種索賠應(yīng)根根據(jù)具體情況況確定；如工工期提前獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)意義不大，或或業(yè)主急需盡盡快完工時(shí)，在在保證能提前前或按時(shí)完成成工程時(shí)，工工期索賠可適適當(dāng)從輕，以以增加經(jīng)濟(jì)索索賠談判時(shí)的的籌碼，但需需注意一定要要以書面的形形式遞交發(fā)包包方審批，不不要輕信發(fā)包包方的口頭許許諾。

4竣竣工結(jié)算階段段

(1))竣工后項(xiàng)目目預(yù)算員要及及時(shí)收集、整整理與工程相相關(guān)的變更、簽簽證等資料，核核對每份資料料的有效性，若若有缺陷，要要想辦法彌補(bǔ)補(bǔ)。隨著審計(jì)計(jì)單位的過程程介入這一趨趨勢，施工企企業(yè)的預(yù)結(jié)算算員更要做好好過程的索賠賠管理，深入入現(xiàn)場，管好好每一份簽證證單、聯(lián)系單單，在竣工后后整理、編制制成冊，以免免由于證據(jù)不不全或不夠有有效而導(dǎo)致索索賠失敗。

(2))注重預(yù)算編編制的及時(shí)性性。合同條款款中往往會約約定施工方的的結(jié)算何時(shí)送送審，施工企企業(yè)如果不能能及時(shí)送審?fù)鶗环此魉髻r。因此竣竣工后一定要要在約定時(shí)間間前送審預(yù)算算，并留下建建設(shè)方簽收的的有效證據(jù)。

(3))建設(shè)單位沒沒有及時(shí)審核核結(jié)算時(shí)，施施工企業(yè)的預(yù)預(yù)結(jié)算員及法法務(wù)工作者要要及時(shí)發(fā)出有有效的函告，并并按照合同及及相關(guān)法律、法法規(guī)、規(guī)定提提出索賠。

(4))結(jié)算審核完完畢后，對工工程款的支付付情況也要納納入索賠管理理工作中。施施工企業(yè)的預(yù)預(yù)結(jié)算員往往往只關(guān)心結(jié)算算是否審核好好，對于后續(xù)續(xù)的工程