工程竣工決算審核規(guī)定

工程竣工決算審核規(guī)定一、審計依據(jù)及及相關(guān)規(guī)定：：（一）、《中華華人民共和國國招標投標法法》：第三條在中華華人民共和國國境內(nèi)進行下下列工程建設(shè)設(shè)項目包括項項目的勘察、設(shè)設(shè)計、施工、監(jiān)監(jiān)理以及與工工程建設(shè)有關(guān)關(guān)的重要設(shè)備備、材料等的的采購，必須須進行招標：：（一）大型基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、公用用事業(yè)等關(guān)系系社會公共利利益、公眾安安全的項目；；（二）全部或者者部分使用國國有資金投資資或者國家融融資的項目；；（三）使用國際際組織或者外外國政府貸款款、援助資金金的項目。前款所列項目的的具體范圍和和規(guī)模標準，由由國務(wù)院發(fā)展展計劃部門會會同國務(wù)院有有關(guān)部門制訂訂，報國務(wù)院院批準。第四條任何何單位和個人人不得將依法法必須進行招招標的項目化化整為零或者者以其他任何何方式規(guī)避招招標。第十六條招標標人采用公開開招標方式的的，應(yīng)當發(fā)布布招標公告。依依法必須進行行招標的項目目的招標公告告，應(yīng)當通過過國家指定的的報刊、信息息網(wǎng)絡(luò)或者其其他媒介發(fā)布布。招標公告應(yīng)當載載明招標人的的名稱和地址址、招標項目目的性質(zhì)、數(shù)數(shù)量、實施地地點和時間以以及獲取招標標文件的辦法法等事項。第十七條招標標人采用邀請請招標方式的的，應(yīng)當向三三個以上具備備承擔招標項項目的能力、資資信良好的特特定的法人或或者其他組織織發(fā)出投標邀邀請書。投標標邀請書應(yīng)當當載明本法第第十六條第二二款規(guī)定的事事項。第十九條招標標人應(yīng)當根據(jù)據(jù)招標項目的的特點和需要要編制招標文文件。招標文文件應(yīng)當包括括招標項目的的技術(shù)要求、對對投標人資格格審查的標準準、投標報價價要求和評標標標準等所有有實質(zhì)性要求求和條件以及及擬簽訂合同同的主要條款款。國家對招標項目目的技術(shù)、標標準有規(guī)定的的，招標人應(yīng)應(yīng)當按照其規(guī)規(guī)定在招標文文件中提出相相應(yīng)要求。招標項目需要劃劃分標段、確確定工期的，招招標人應(yīng)當合合理劃分標段段、確定工期期，并在招標標文件中載明明。第四十一條中中標人的投標標應(yīng)當符合下下列條件之一一：（一）能夠最大大限度地滿足足招標文件中中規(guī)定的各項項綜合評價標標準；（二）能夠滿足足招標文件的的實質(zhì)性要求求，并且經(jīng)評評審的投標價價格最低；但但是投標價格格低于成本的的除外。（二）、《建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量管管理條例》：：第十一條建設(shè)設(shè)單位應(yīng)當將將施工圖設(shè)計計文件報縣級級以上人民政政府建設(shè)行政政主管部門或或者其他有關(guān)關(guān)部門審查。施施工圖設(shè)計文文件審查的具具體辦法，由由國務(wù)院建設(shè)設(shè)行政主管部部門會同國務(wù)務(wù)院其他有關(guān)關(guān)部門制定。施施工圖設(shè)計文文件未經(jīng)審查查批準的，不不得使用。第十三條建設(shè)設(shè)單位在領(lǐng)取取施工許可證證或者開工報報告前，應(yīng)當當按照國家有有關(guān)規(guī)定辦理理工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督手續(xù)。第十六條建設(shè)設(shè)單位收到建建設(shè)工程竣工工報告后，應(yīng)應(yīng)當組織設(shè)計計、施工、工工程監(jiān)理等有有關(guān)單位進行行竣工驗收。建設(shè)工程竣竣工驗收應(yīng)當當具備下列條條件：（一）完成建設(shè)設(shè)工程設(shè)計和和合同約定的的各項內(nèi)容；；（二）有完整的的技術(shù)檔案和和施工管理資資料；（三）有工程使使用的主要建建筑材料、建建筑構(gòu)配件和和設(shè)備的進場場試驗報告；；（四）有勘察、設(shè)設(shè)計、施工、工工程監(jiān)理等單單位分別簽署署的質(zhì)量合格格文件；（五）有施工單單位簽署的工工程保修書。建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。（三）、《監(jiān)理理規(guī)范》：項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)應(yīng)按下列程序序進行竣工結(jié)結(jié)算：承包單位按按施工合同規(guī)規(guī)定填報竣工工結(jié)算報表；；專業(yè)監(jiān)理工工程師審核承承包單位報送送的竣工結(jié)算算報表；總監(jiān)理工程程師審定竣工工結(jié)算報表,與建設(shè)單位位、承包單位位協(xié)商一致后后，簽發(fā)竣工工結(jié)算文件和和最終的工程程款支付證書書報建設(shè)單位位。項目監(jiān)理機機構(gòu)應(yīng)依據(jù)施施工合同有關(guān)關(guān)條款、施工工圖，對工程程項目造價目目標進行風險險分析，并應(yīng)應(yīng)制定防范性性對策?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)應(yīng)從造價、項項目的功能要要求、質(zhì)量和和工期等方面面審查工程變變更的方案，并并宜在工程變變更實施前與與建設(shè)單位、承承包單位協(xié)商商確定工程變變更的價款。專業(yè)監(jiān)理工程師師應(yīng)及時建立立月完成工程程量和工作量量統(tǒng)計表，對對實際完成量量與計劃完成成量進行比較較、分析，制制定調(diào)整措施施，并應(yīng)在監(jiān)監(jiān)理月報中向向建設(shè)單位報報告。專業(yè)監(jiān)理工程師師應(yīng)及時收集集、整理有關(guān)關(guān)的施工和監(jiān)監(jiān)理資料，為為處理費用索索賠提供證據(jù)據(jù)。未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)質(zhì)量驗收合格格的工程量，或或不符合施工工合同規(guī)定的的工程量，監(jiān)監(jiān)理人員應(yīng)拒拒絕計量和該該部分的工程程款支付申請請。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)應(yīng)按下列程序序處理工程變變更：1設(shè)計單單位對原設(shè)計計存在的缺陷陷提出的工程程變更，應(yīng)編編制設(shè)計變更更文件；建設(shè)設(shè)單位或承包包單位提出的的工程變更，應(yīng)應(yīng)提交總監(jiān)理理工程師，由由總監(jiān)理工程程師組織專業(yè)業(yè)監(jiān)理工程師師審查。審查查同意后，應(yīng)應(yīng)由建設(shè)單位位轉(zhuǎn)交原設(shè)計計單位編制設(shè)設(shè)計變更文件件。當工程變變更涉及安全全、環(huán)保等內(nèi)內(nèi)容時，應(yīng)按按規(guī)定經(jīng)有關(guān)關(guān)部門審定。2項目監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)了了解實際情況況和收集與工工程變更有關(guān)關(guān)的資料。3總監(jiān)理理工程師必須須根據(jù)實際情情況、設(shè)計變變更文件和其其它有關(guān)資料料，按照施工工合同的有關(guān)關(guān)條款，在指指定專業(yè)監(jiān)理理工程師完成成下列工作后后，對工程變變更的費用和和工期作出評評估：1）確定工工程變更項目目與原工程項項目之間的類類似程度和難難易程度；2）確定工工程變更項目目的工程量；；3）確定工工程變更的單單價或總價。4總監(jiān)理理工程師應(yīng)就就工程變更費費用及工期的的評估情況與與承包單位和和建設(shè)單位進進行協(xié)調(diào)。5總監(jiān)理理工程師簽發(fā)發(fā)工程變更單單。工程變更單單應(yīng)符合附錄錄C2表的格式，并并應(yīng)包括工程程變更要求、工工程變更說明明、工程變更更費用和工期期、必要的附附件等內(nèi)容，有有設(shè)計變更文文件的工程變變更應(yīng)附設(shè)計計變更文件。6項目監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根根據(jù)工程變更更單監(jiān)督承包包單位實施。項目監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)處理工程變變更應(yīng)符合下下列要求：1項目監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)在工工程變更的質(zhì)質(zhì)量、費用和和工期方面取取得建設(shè)單位位授權(quán)后，總總監(jiān)理工程師師應(yīng)按施工合合同規(guī)定與承承包單位進行行協(xié)商，經(jīng)協(xié)協(xié)商達成一致致后，總監(jiān)理理工程師應(yīng)將將協(xié)商結(jié)果向向建設(shè)單位通通報，并由建建設(shè)單位與承承包單位在變變更文件上簽簽字；2在項目目監(jiān)理機構(gòu)未未能就工程變變更的質(zhì)量、費費用和工期方方面取得建設(shè)設(shè)單位授權(quán)時時，總監(jiān)理工工程師應(yīng)協(xié)助助建設(shè)單位和和承包單位進進行協(xié)商，并并達成一致；；3在建設(shè)設(shè)單位和承包包單位未能就就工程變更的的費用等方面面達成協(xié)議時時，項目監(jiān)理理機構(gòu)應(yīng)提出出一個暫定的的價格，作為為臨時支付工工程進度款的的依據(jù)。該項項工程款最終終結(jié)算時，應(yīng)應(yīng)以建設(shè)單位位和承包單位位達成的協(xié)議議為依據(jù)。在總監(jiān)理工程程師簽發(fā)工程程變更單之前前，承包單位位不得實施工工程變更。未經(jīng)總監(jiān)理工工程師審查同同意而實施的的工程變更，項項目監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)不得予以計計量。施工階段的監(jiān)監(jiān)理資料應(yīng)包包括下列內(nèi)容容：1施工合合同文件及委委托監(jiān)理合同同；2勘察設(shè)設(shè)計文件；3監(jiān)理規(guī)規(guī)劃；4監(jiān)理實實施細則；5分包單單位資格報審審表；6設(shè)計交交底與圖紙會會審會議紀要要；7施工組組織設(shè)計（方方案）報審表表；8工程開開工/復(fù)工報審表表及工程暫停停令；9測量核核驗資料；10工程程進度計劃；；11工程程材料、構(gòu)配配件、設(shè)備的的質(zhì)量證明文文件；12檢查查試驗資料；；13工程程變更資料；；14隱蔽蔽工程驗收資資料；15工程程計量單和工工程款支付證證書；16監(jiān)理理工程師通知知單；17監(jiān)理理工作聯(lián)系單單；18報驗驗申請表；19會議議紀要；20來往往函件；21監(jiān)理理日記；22監(jiān)理理月報；23質(zhì)量量缺陷與事故故的處理文件件；24分部部工程、單位位工程等驗收收資料；25索賠賠文件資料；；26竣工工結(jié)算審核意意見書；27工程程項目施工階階段質(zhì)量評估估報告等專題題報告；28監(jiān)理工作作總結(jié)（四）、《合同同法》：第二百七十二條條發(fā)包人可可以與總承包包人訂立建設(shè)設(shè)工程合同，也也可以分別與與勘察人、設(shè)設(shè)計人、施工工人訂立勘察察、設(shè)計、施施工承包合同同。發(fā)包人不不得將應(yīng)當由由一個承包人人完成的建設(shè)設(shè)工程肢解成成若干部分發(fā)發(fā)包給幾個承承包人。總承包人或或者勘察、設(shè)設(shè)計、施工承承包人經(jīng)發(fā)包包人同意，可可以將自己承承包的部分工工作交由第三三人完成。第第三人就其完完成的工作成成果與總承包包人或者勘察察、設(shè)計、施施工承包人向向發(fā)包人承擔擔連帶責任。承承包人不得將將其承包的全全部建設(shè)工程程轉(zhuǎn)包給第三三人或者將其其承包的全部部建設(shè)工程肢肢解以后以分分包的名義分分別轉(zhuǎn)包給第第三人。禁止承包人人將工程分包包給不具備相相應(yīng)資質(zhì)條件件的單位。禁禁止分包單位位將其承包的的工程再分包包。建設(shè)工程程主體結(jié)構(gòu)的的施工必須由由承包人自行行完成。第二百七十四條條勘察、設(shè)設(shè)計合同的內(nèi)內(nèi)容包括提交交有關(guān)基礎(chǔ)資資料和文件（包包括概預(yù)算）的的期限、質(zhì)量量要求、費用用以及其他協(xié)協(xié)作條件等條條款。第二百七十五條條施工合同同的內(nèi)容包括括工程范圍、建建設(shè)工期、中中間交工工程程的開工和竣竣工時間、工工程質(zhì)量、工工程造價、技技術(shù)資料交付付時間、材料料和設(shè)備供應(yīng)應(yīng)責任、撥款款和結(jié)算、竣竣工驗收、質(zhì)質(zhì)量保修范圍圍和質(zhì)量保證證期、雙方相相互協(xié)作等條條款。（五）、《建設(shè)設(shè)工程價款結(jié)結(jié)算暫行辦法法》：第十條工程程設(shè)計變更價價款調(diào)整（一）施工工中發(fā)生工程程變更，承包包人按照經(jīng)發(fā)發(fā)包人認可的的變更設(shè)計文文件，進行變變更施工，其其中，政府投投資項目重大大變更，需按按基本建設(shè)程程序報批后方方可施工。（二）在工工程設(shè)計變更更確定后14天內(nèi)，設(shè)計計變更涉及工工程價款調(diào)整整的，由承包包人向發(fā)包人人提出，經(jīng)發(fā)發(fā)包人審核同同意后調(diào)整合合同價款。變變更合同價款款按下列方法法進行：1、合同中中已有適用于于變更工程的的價格，按合合同已有的價價格變更合同同價款；2、合同中中只有類似于于變更工程的的價格，可以以參照類似價價格變更合同同價款；3、合同中中沒有適用或或類似于變更更工程的價格格，由承包人人或發(fā)包人提提出適當?shù)淖冏兏鼉r格，經(jīng)經(jīng)對方確認后后執(zhí)行。如雙雙方不能達成成一致的，雙雙方可提請工工程所在地工工程造價管理理機構(gòu)進行咨咨詢或按合同同約定的爭議議或糾紛解決決程序辦理。（三）工程程設(shè)計變更確確定后14天內(nèi)，如承承包人未提出出變更工程價價款報告，則則發(fā)包人可根根據(jù)所掌握的的資料決定是是否調(diào)整合同同價款和調(diào)整整的具體金額額。重大工程程變更涉及工工程價款變更更報告和確認認的時限由發(fā)發(fā)承包雙方協(xié)協(xié)商確定。收到變更工工程價款報告告一方，應(yīng)在在收到之日起起14天內(nèi)予以確確認或提出協(xié)協(xié)商意見，自自變更工程價價款報告送達達之日起14天內(nèi)，對方方未確認也未未提出協(xié)商意意見時，視為為變更工程價價款報告已被被確認。確認增（減減）的工程變變更價款作為為追加（減）合合同價款與工工程進度款同同期支付。第十三條工工程進度款結(jié)結(jié)算與支付應(yīng)應(yīng)當符合下列列規(guī)定：（一）工程程進度款結(jié)算算方式1、按月結(jié)結(jié)算與支付。即即實行按月支支付進度款，竣竣工后清算的的辦法。合同同工期在兩個個年度以上的的工程，在年年終進行工程程盤點，辦理理年度結(jié)算。2、分段結(jié)結(jié)算與支付。即即當年開工、當當年不能竣工工的工程按照照工程形象進進度，劃分不不同階段支付付工程進度款款。具體劃分分在合同中明明確。（二）工程程量計算1、承包人人應(yīng)當按照合合同約定的方方法和時間，向向發(fā)包人提交交已完工程量量的報告。發(fā)發(fā)包人接到報報告后14天內(nèi)核實已已完工程量，并并在核實前1天通知承包包人，承包人人應(yīng)提供條件件并派人參加加核實，承包包人收到通知知后不參加核核實，以發(fā)包包人核實的工工程量作為工工程價款支付付的依據(jù)。發(fā)發(fā)包人不按約約定時間通知知承包人，致致使承包人未未能參加核實實，核實結(jié)果果無效。2、發(fā)包人人收到承包人人報告后14天內(nèi)未核實實完工程量，從從第15天起，承包包人報告的工工程量即視為為被確認，作作為工程價款款支付的依據(jù)據(jù)，雙方合同同另有約定的的，按合同執(zhí)執(zhí)行。3、對承包包人超出設(shè)計計圖紙（含設(shè)設(shè)計變更）范范圍和因承包包人原因造成成返工的工程程量，發(fā)包人人不予計量。（三）工程程進度款支付付1、根據(jù)確確定的工程計計量結(jié)果，承承包人向發(fā)包包人提出支付付工程進度款款申請，14天內(nèi)，發(fā)包包人應(yīng)按不低低于工程價款款的60％，不高于于工程價款的的90％向承包人人支付工程進進度款。按約約定時間發(fā)包包人應(yīng)扣回的的預(yù)付款，與與工程進度款款同期結(jié)算抵抵扣。2、發(fā)包人人超過約定的的支付時間不不支付工程進進度款，承包包人應(yīng)及時向向發(fā)包人發(fā)出出要求付款的的通知，發(fā)包包人收到承包包人通知后仍仍不能按要求求付款，可與與承包人協(xié)商商簽訂延期付付款協(xié)議，經(jīng)經(jīng)承包人同意意后可延期支支付，協(xié)議應(yīng)應(yīng)明確延期支支付的時間和和從工程計量量結(jié)果確認后后第15天起計算應(yīng)應(yīng)付款的利息息（利率按同同期銀行貸款款利率計）。3、發(fā)包人人不按合同約約定支付工程程進度款，雙雙方又未達成成延期付款協(xié)協(xié)議，導(dǎo)致施施工無法進行行，承包人可可停止施工，由由發(fā)包人承擔擔違約責任。止施工，由發(fā)包包人承擔違約約責任。第十四條工程完工后后，雙方應(yīng)按按照約定的合合同價款及合合同價款調(diào)整整內(nèi)容以及索索賠事項，進進行工程竣工工結(jié)算。（一）工程程竣工結(jié)算方方式工程竣工結(jié)結(jié)算分為單位位工程竣工結(jié)結(jié)算、單項工工程竣工結(jié)算算和建設(shè)項目目竣工總結(jié)算算。（二）工程程竣工結(jié)算編編審1、單位工工程竣工結(jié)算算由承包人編編制，發(fā)包人人審查；實行行總承包的工工程，由具體體承包人編制制，在總包人人審查的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，發(fā)包人人審查。2、單項工工程竣工結(jié)算算或建設(shè)項目目竣工總結(jié)算算由總（承）包包人編制，發(fā)發(fā)包人可直接接進行審查，也也可以委托具具有相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的工程造價價咨詢機構(gòu)進進行審查。政政府投資項目目，由同級財財政部門審查查。單項工程程竣工結(jié)算或或建設(shè)項目竣竣工總結(jié)算經(jīng)經(jīng)發(fā)、承包人人簽字蓋章后后有效。承包人應(yīng)在在合同約定期期限內(nèi)完成項項目竣工結(jié)算算編制工作，未未在規(guī)定期限限內(nèi)完成的并并且提不出正正當理由延期期的，責任自自負。（三）工程程竣工結(jié)算審審查期限單項工程竣竣工后，承包包人應(yīng)在提交交竣工驗收報報告的同時，向向發(fā)包人遞交交竣工結(jié)算報報告及完整的的結(jié)算資料，發(fā)發(fā)包人應(yīng)按以以下規(guī)定時限限進行核對（審審查）并提出出審查意見。工程竣工結(jié)算報報告告金額審查時間1500萬元以下下從接到竣工結(jié)算算報報告和完整整的的竣工結(jié)算算資資料之日起20天2500萬元－220000萬元從接到竣工結(jié)算算報報告和完整整的的竣工結(jié)算算資資料之日起30天32000萬元－－55000萬元從接到竣工結(jié)算算報報告和完整整的的竣工結(jié)算算資資料之日起45天45000萬元以以上上從接到竣工結(jié)算算報報告和完整整的的竣工結(jié)算算資資料之日起60天建設(shè)項目竣竣工總結(jié)算在在最后一個單單項工程竣工工結(jié)算審查確確認后15天內(nèi)匯總，送送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完完成。（四）工程程竣工價款結(jié)結(jié)算發(fā)包人收到到承包人遞交交的竣工結(jié)算算報告及完整整的結(jié)算資料料后，應(yīng)按本本辦法規(guī)定的的期限（合同同約定有期限限的，從其約約定）進行核核實，給予確確認或者提出出修改意見。發(fā)發(fā)包人根據(jù)確確認的竣工結(jié)結(jié)算報告向承承包人支付工工程竣工結(jié)算算價款，保留留5％左右的質(zhì)質(zhì)量保證（保保修）金，待待工程交付使使用一年質(zhì)保保期到期后清清算（合同另另有約定的，從從其約定），質(zhì)質(zhì)保期內(nèi)如有有返修，發(fā)生生費用應(yīng)在質(zhì)質(zhì)量保證（保保修）金內(nèi)扣扣除。（五）索賠賠價款結(jié)算發(fā)承包人未未能按合同約約定履行自己己的各項義務(wù)務(wù)或發(fā)生錯誤誤，給另一方方造成經(jīng)濟損損失的，由受受損方按合同同約定提出索索賠，索賠金金額按合同約約定支付。（六）合同同以外零星項項目工程價款款結(jié)算發(fā)包人要求求承包人完成成合同以外零零星項目，承承包人應(yīng)在接接受發(fā)包人要要求的7天內(nèi)就用工工數(shù)量和單價價、機械臺班班數(shù)量和單價價、使用材料料和金額等向向發(fā)包人提出出施工簽證，發(fā)發(fā)包人簽證后后施工，如發(fā)發(fā)包人未簽證證，承包人施施工后發(fā)生爭爭議的，責任任由承包人自自負。第十五條發(fā)包人和承承包人要加強強施工現(xiàn)場的的造價控制，及及時對工程合合同外的事項項如實紀錄并并履行書面手手續(xù)。凡由發(fā)發(fā)、承包雙方方授權(quán)的現(xiàn)場場代表簽字的的現(xiàn)場簽證以以及發(fā)、承包包雙方協(xié)商確確定的索賠等等費用，應(yīng)在在工程竣工結(jié)結(jié)算中如實辦辦理，不得因因發(fā)、承包雙雙方現(xiàn)場代表表的中途變更更改變其有效效性。第十六條發(fā)包人收到到竣工結(jié)算報報告及完整的的結(jié)算資料后后，在本辦法法規(guī)定或合同同約定期限內(nèi)內(nèi)，對結(jié)算報報告及