學(xué)習(xí)解讀2023年地面無線電臺(tái)（站）管理規(guī)定課件

——學(xué)習(xí)解讀工信部制定《地面無線電臺(tái)（站）管理規(guī)定》——主講人：XXX時(shí)間：20XX.XX地面無線電臺(tái)（站）管理規(guī)定前言2022年12月22日，工業(yè)和信息化部公布了《工業(yè)和信息化部專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第60號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自2023年2月1日起施行。目錄《規(guī)定》的出臺(tái)背景一《規(guī)定》的主要內(nèi)容二《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)三《規(guī)定》的出臺(tái)背景一《規(guī)定》的出臺(tái)背景制定《規(guī)定》是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》（下簡(jiǎn)稱《條例》）的需要。2016年，修訂后的《條例》頒布實(shí)施，明確了無線電臺(tái)（站）設(shè)置、使用許可等相關(guān)制度，適用于包括地面無線電臺(tái)（站）在內(nèi)的各類電臺(tái)，但相關(guān)內(nèi)容較為原則。地面無線電臺(tái)（站）是無線電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，也是無線電管理工作的重點(diǎn)，需要制定《規(guī)定》，將《條例》確定的無線電臺(tái)（站）管理制度細(xì)化落實(shí)到地面無線電臺(tái)（站）管理工作中。制定《規(guī)定》是統(tǒng)一無線電監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的需要。我國(guó)地面無線電臺(tái)（站）數(shù)量眾多，各類地面無線電臺(tái)（站）已超過635萬個(gè)，規(guī)?？涨埃瑢?duì)無線電臺(tái)（站）管理提出了更高要求。此前，地面無線電臺(tái)（站）主要依照《條例》《無線電臺(tái)執(zhí)照管理規(guī)定》以及相關(guān)政策進(jìn)行管理，缺乏覆蓋臺(tái)站審批、執(zhí)照管理等制度的全鏈條管理規(guī)定，各省級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)制定的管理文件也存在監(jiān)管尺度不統(tǒng)一的問題。通過制定《規(guī)定》，有助于完善和統(tǒng)一各地?zé)o線電臺(tái)（站）監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提升監(jiān)管規(guī)范化?！兑?guī)定》的出臺(tái)背景在制定過程中，主要開展了以下工作：一是廣泛開展調(diào)研，充分聽取省級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)、設(shè)臺(tái)單位等各方面的意見，組織開展專題研究，形成了《規(guī)定（征求意見稿）》。二是書面征求了國(guó)務(wù)院相關(guān)部門和省級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)等單位的意見，并向社會(huì)公開征求意見。三是認(rèn)真研究各方面意見，不斷完善有關(guān)制度，形成《規(guī)定（草案）》。2022年11月28日，工業(yè)和信息化部第8次部務(wù)會(huì)議審議通過了《規(guī)定》。2022年12月30日，工業(yè)和信息化部公布了《規(guī)定》，自2023年2月1日起施行。《規(guī)定》的主要內(nèi)容二《規(guī)定》的主要內(nèi)容《規(guī)定》主要規(guī)定了以下制度：（一）明確適用對(duì)象和管理職責(zé)。一是《規(guī)定》適用于在境內(nèi)設(shè)置、使用地面無線電臺(tái)（站）的行為；但是軍事系統(tǒng)地面無線電臺(tái)（站），船舶、航空器、鐵路機(jī)車（含動(dòng)車組列車）上的無線電臺(tái)，業(yè)余無線電臺(tái)，不適用本《規(guī)定》，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是明確國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)地面無線電臺(tái)（站）的監(jiān)督管理，省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地面無線電臺(tái)（站）的監(jiān)督管理。（二）細(xì)化申請(qǐng)材料和審批程序。一是《條例》規(guī)定了無線電臺(tái)（站）許可的范圍和條件，《規(guī)定》進(jìn)一步明確了申請(qǐng)材料、許可機(jī)關(guān)、許可期限等內(nèi)容。二是為進(jìn)一步減輕行政相對(duì)人負(fù)擔(dān)，《規(guī)定》明確地面移動(dòng)通信基站、無固定臺(tái)址的地面無線電臺(tái)（站）等四類特定類型的無線電臺(tái)（站）不需要提交電磁環(huán)境測(cè)試報(bào)告?！兑?guī)定》的主要內(nèi)容（三）明確審批管理具體要求。一是《規(guī)定》在《條例》基礎(chǔ)上，細(xì)化了無線電臺(tái)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容、有效期、延續(xù)、變更、撤銷、吊銷的程序要求。二是規(guī)定了臨時(shí)設(shè)置、使用地面無線電臺(tái)（站）應(yīng)當(dāng)事后向省級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。明確了外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪華、國(guó)際組織以及其他境外組織和個(gè)人設(shè)置、使用地面無線電臺(tái)（站）的審批途徑。（四）規(guī)范日常使用活動(dòng)。《規(guī)定》明確了使用地面無線電臺(tái)（站）的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)行為規(guī)范，具體包括定期維護(hù)無線電臺(tái)（站）、保證其性能指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家無線電管理的有關(guān)規(guī)定、采取必要措施防止無線電波發(fā)射產(chǎn)生的電磁輻射污染環(huán)境等。（五）明確監(jiān)督檢查制度和法律責(zé)任。一是《規(guī)定》明確了無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理投訴，定期對(duì)在用的地面無線電臺(tái)（站）進(jìn)行檢查和檢測(cè)，以及對(duì)大型無線電臺(tái)（站）進(jìn)行檢查的時(shí)限要求。二是規(guī)定了無線電管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在履行職責(zé)中知悉的通信秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私嚴(yán)格保密。三是依據(jù)新修訂的《行政處罰法》，規(guī)定了有關(guān)法律責(zé)任的銜接性條款。《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)三《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)地面無線電臺(tái)（站）管理規(guī)定第一條為了加強(qiáng)地面無線電臺(tái)（站）管理，維護(hù)空中電波秩序，保證無線電業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，保障電磁空間安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)置、使用地面無線電臺(tái)（站），適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱地面無線電臺(tái)（站），是指為開展地面無線電業(yè)務(wù)在某一地點(diǎn)或者地域設(shè)置、使用的一個(gè)或者多個(gè)發(fā)信機(jī)、收信機(jī)，或者發(fā)信機(jī)與收信機(jī)的組合。本規(guī)定所稱地面無線電業(yè)務(wù)，是指除空間無線電業(yè)務(wù)、射電天文以外的無線電業(yè)務(wù)，主要包括固定業(yè)務(wù)、移動(dòng)業(yè)務(wù)、廣播業(yè)務(wù)、無線電測(cè)定業(yè)務(wù)、氣象輔助業(yè)務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)頻率和時(shí)間信號(hào)業(yè)務(wù)、業(yè)余業(yè)務(wù)、安全業(yè)務(wù)、特別業(yè)務(wù)等?！兑?guī)定》的全文學(xué)習(xí)第三條國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)地面無線電臺(tái)（站）設(shè)置、使用的監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地面無線電臺(tái)（站）設(shè)置、使用的監(jiān)督管理。國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱無線電管理機(jī)構(gòu)。第四條設(shè)置、使用除地面公眾移動(dòng)通信終端、單收無線電臺(tái)（站）以及國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備以外的地面無線電臺(tái)（站），應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取得無線電臺(tái)執(zhí)照。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五條申請(qǐng)取得無線電臺(tái)執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件，按照下列途徑提出申請(qǐng)：（一）設(shè)置、使用有固定臺(tái)址的地面無線電臺(tái)（站）的，向無線電臺(tái)（站）所在地的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)（二）設(shè)置、使用沒有固定臺(tái)址的地面無線電臺(tái)（站）的，向申請(qǐng)人住所地的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；（三）設(shè)置、使用15瓦以上短波地面無線電臺(tái)（站）以及涉及國(guó)家主權(quán)、安全的重要地面無線電臺(tái)（站）的，向國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。第六條申請(qǐng)取得無線電臺(tái)執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)：（一）申請(qǐng)書以及申請(qǐng)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證等證件材料（復(fù)印件），申請(qǐng)人為單位的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)辦人的證件材料以及單位的授權(quán)委托書；（二）無線電頻率使用許可證或者其他批準(zhǔn)文件；（三）所使用的無線電發(fā)射設(shè)備依法取得無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)且符合國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量要求的證明材料；（四）熟悉無線電管理規(guī)定、具備相關(guān)業(yè)務(wù)技能人員的情況說明材料；《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)（五）設(shè)置、使用地面無線電臺(tái)（站）的具體用途和技術(shù)方案；（六）無線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境測(cè)試報(bào)告。需要使用無線電臺(tái)識(shí)別碼的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交識(shí)別碼使用申請(qǐng)。第七條申請(qǐng)取得無線電臺(tái)執(zhí)照，依法不需要取得無線電頻率使用許可的，無需提交本規(guī)定第六條第二項(xiàng)規(guī)定的材料。申請(qǐng)取得下列無線電臺(tái)執(zhí)照，可以不提交本規(guī)定第六條第六項(xiàng)規(guī)定的材料：（一）廣播電視地面無線電臺(tái)（站）等只具有發(fā)射功能的無線電臺(tái)（站），但地面航空無線電導(dǎo)航臺(tái)（站）除外；（二）地面移動(dòng)通信基站；（三）無固定臺(tái)址的地面無線電臺(tái)（站）；（四）承諾不提出免受有害干擾保護(hù)要求的地面無線電臺(tái)（站）?！兑?guī)定》的全文學(xué)習(xí)第八條無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求補(bǔ)正全部申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并向申請(qǐng)人出具受理通知書。第九條無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)無線電臺(tái)執(zhí)照，需要使用無線電臺(tái)識(shí)別碼的，同時(shí)核發(fā)無線電臺(tái)識(shí)別碼；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。無線電管理機(jī)構(gòu)審查設(shè)置、使用沒有固定臺(tái)址的地面無線電臺(tái)（站）無線電臺(tái)執(zhí)照申請(qǐng)，發(fā)現(xiàn)無線電臺(tái)（站）使用區(qū)域超出本行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)的意見，并在無線電臺(tái)執(zhí)照中載明使用要求?！兑?guī)定》的全文學(xué)習(xí)無線電管理機(jī)構(gòu)審查無線電臺(tái)執(zhí)照申請(qǐng)依法組織聽證、檢測(cè)、專家評(píng)審，以及開展有關(guān)國(guó)內(nèi)、國(guó)際協(xié)調(diào)或者履行國(guó)際規(guī)則規(guī)定程序所需時(shí)間，不計(jì)算在本條第一款規(guī)定的審查期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間告知申請(qǐng)人。第十條無線電臺(tái)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明無線電臺(tái)（站）的設(shè)置、使用人，臺(tái)址或者使用區(qū)域，使用頻率，發(fā)射功率，占用帶寬，無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)代碼，有效期，使用要求，執(zhí)照編號(hào)，發(fā)證機(jī)關(guān)及簽發(fā)時(shí)間等事項(xiàng)。同時(shí)核發(fā)無線電臺(tái)識(shí)別碼的，還應(yīng)當(dāng)在無線電臺(tái)執(zhí)照上載明無線電臺(tái)識(shí)別碼。無線電臺(tái)執(zhí)照的樣式由國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定。第十一條無線電臺(tái)執(zhí)照的有效期不得超過無線電頻率使用許可規(guī)定的期限；設(shè)置、使用依法不需要取得無線電頻率使用許可的地面無線電臺(tái)（站）的，無線電臺(tái)執(zhí)照的有效期不得超過5年。《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)第十二條無線電臺(tái)執(zhí)照有效期屆滿后需要繼續(xù)使用地面無線電臺(tái)（站）的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30個(gè)工作日前向作出許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延續(xù)。無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定進(jìn)行審查，作出是否延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，更換無線電臺(tái)執(zhí)照；不予延續(xù)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。變更無線電臺(tái)執(zhí)照載明的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。第十三條無線電臺(tái)執(zhí)照被依法撤銷、吊銷的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用地面無線電臺(tái)（站），拆除無線電臺(tái)（站）及天線等附屬設(shè)備，交回?zé)o線電臺(tái)執(zhí)照。無線電臺(tái)執(zhí)照有效期屆滿或者因其他原因終止使用地面無線電臺(tái)（站）的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用地面無線電臺(tái)（站），及時(shí)向作出許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)，交回?zé)o線電臺(tái)執(zhí)照，并自無線電臺(tái)執(zhí)照注銷之日起60個(gè)工作日內(nèi)拆除地面無線電臺(tái)（站）及天線等附屬設(shè)備?！兑?guī)定》的全文學(xué)習(xí)第十四條遇有危及國(guó)家安全、公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況或者為了保障重大社會(huì)活動(dòng)的特殊需要，可以不經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)設(shè)置、使用應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取得無線電臺(tái)執(zhí)照的地面無線電臺(tái)（站），但是應(yīng)當(dāng)在設(shè)置、使用地面無線電臺(tái)（站）之日起5日內(nèi)向無線電臺(tái)（站）所在地的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在緊急情況消除或者重大社會(huì)活動(dòng)結(jié)束后拆除無線電臺(tái)（站）及天線等附屬設(shè)備。第十五條外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪華、各國(guó)駐華使領(lǐng)館和享有外交特權(quán)與豁免的國(guó)際組織駐華代表機(jī)構(gòu)設(shè)置、使用應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取得無線電臺(tái)執(zhí)照的地面無線電臺(tái)（站）的，應(yīng)當(dāng)通過外交途徑經(jīng)國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。其他境外組織、個(gè)人在我國(guó)境內(nèi)設(shè)置、使用應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取得無線電臺(tái)執(zhí)照的地面無線電臺(tái)（站）的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按照本規(guī)定第五條的規(guī)定報(bào)請(qǐng)無線電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第十六條使用地面無線電臺(tái)（站）的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：（一）按照無線電臺(tái)執(zhí)照載明的事項(xiàng)和條件使用地面無線電臺(tái)（站）；《規(guī)定》的全文學(xué)習(xí)（二）不得故意收發(fā)無線電臺(tái)執(zhí)照許可事項(xiàng)之外的無線電信號(hào)，不得傳播、公布或者利用無意接收的信息；（三）定期維護(hù)無線電臺(tái)（站），保證其性能指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家無線電管理的有關(guān)規(guī)定，避免對(duì)其他依法設(shè)置、使用的無線電臺(tái)（站）產(chǎn)生有害干擾；書面記錄維護(hù)情況，并在無線電管理機(jī)構(gòu)檢查時(shí)根據(jù)要求提供；（四）遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，采取必要措施防止無線電波發(fā)射產(chǎn)生的電磁輻射污染環(huán)境；（五）保障無線電臺(tái)（站）安全運(yùn)行，提高干擾的防護(hù)能力，必要時(shí)積極配合開展與其他依法設(shè)置、使用的無線電臺(tái)（站）之間的干擾協(xié)調(diào)；（六）不得利用無線電臺(tái)（站）進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)；（七）法律、行政法規(guī)以及國(guó)家無線電管理的其他行為規(guī)范?！兑?guī)定》的全文學(xué)習(xí)第十七條依法設(shè)置、使用的地面無線電臺(tái)（站）受到有害干擾的，可以向無線電管理機(jī)構(gòu)投訴；受理投訴的無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理，并將處理情況告知投訴人。第十八條無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)在用的地面無線電臺(tái)（站）進(jìn)行檢查和檢測(cè)。屬于廣播電視地面無線電臺(tái)（站）、雷達(dá)站、微波站等大型無線電臺(tái)（站）的，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在無線電臺(tái)執(zhí)照載明的有效期起始之日起1年內(nèi)完成首次檢查和檢測(cè)。第十九條無線電管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在履行職責(zé)中知悉的通信秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私信息嚴(yán)格保密，不得泄露或者非法向他人提供。第二十條違反本規(guī)定的，由無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)予以處罰。構(gòu)成違反治安管理行為的，移交公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理?！兑?guī)定》的全文學(xué)習(xí)第二十一條無線電管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不依照《中華人民共和國(guó)