完善我國(guó)憲法宣誓制度的構(gòu)想,憲法論文

完善我們國(guó)家憲法宣誓制度的構(gòu)想,憲法論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【題目】【引言】【第一章】【2.1】【2.2】【第三章】完善我們國(guó)家憲法宣誓制度的設(shè)想【結(jié)束語(yǔ)/以下為參考文獻(xiàn)】第三章完善我們國(guó)家憲法宣誓制度的設(shè)想第一節(jié)將的機(jī)關(guān)成員納入憲法宣誓主體名單。一、的機(jī)關(guān)成員向憲法宣誓的必要性。憲法是我們國(guó)家的根本大法，具有最高效力。我們國(guó)家憲法在序言部分和正文第5條明確規(guī)定，我們國(guó)家一切政的活動(dòng)都必須立于憲法的框架內(nèi)，不得與憲法相抵觸。章是內(nèi)規(guī)范體系中的最高準(zhǔn)則，是全體必須遵守的規(guī)則，是權(quán)利義務(wù)的重要根據(jù)。七大增設(shè)總綱部分后，總綱成為章的前提和總則，是一切活動(dòng)的準(zhǔn)則?？偩V是最能具體表現(xiàn)出作為執(zhí)政在不同歷史時(shí)期的政治理念和政治責(zé)任，也是人民意志和利益的具體表現(xiàn)出。章在總綱最后一個(gè)自然段規(guī)定：必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。所以，忠于憲法是對(duì)每一個(gè)的機(jī)關(guān)成員的共同要求，是每個(gè)的共同義務(wù)。向憲法宣誓，承諾忠于憲法，正是貫徹憲法和章的共同要求。不僅如此，的機(jī)關(guān)組成人員向憲法宣誓能夠逐步提高執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。政治合法性是任何政體得以存在的必要條件。任何政體都會(huì)致力于不斷增添本身的合法性。那什么是合法性呢就我們國(guó)家而言，中國(guó)的執(zhí)政合法性就是指當(dāng)對(duì)人民的領(lǐng)導(dǎo)是正當(dāng)?shù)?、合法的，人民自愿服從和接受的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)可的執(zhí)政地位。從長(zhǎng)期發(fā)展變化看，中國(guó)執(zhí)政合法性的主要來源經(jīng)歷了從以意識(shí)形態(tài)為主向以領(lǐng)袖魅力為主轉(zhuǎn)變、又由以領(lǐng)袖魅力為主向以統(tǒng)治績(jī)效為主轉(zhuǎn)變的演變歷程。當(dāng)下，的執(zhí)政合法性主要來自于統(tǒng)治績(jī)效，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種合法性來源可能難以支撐起整個(gè)執(zhí)政體系的合法性基礎(chǔ)：首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的周期性，這種合法性來源缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性。在改革開放以來的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直保持快速增長(zhǎng)，讓世界為之震驚。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性波動(dòng)是一個(gè)不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，所以過于依靠統(tǒng)治績(jī)效肯定會(huì)威脅到執(zhí)政的合法性。其次，政治發(fā)展的成就還不夠，固然，一直致力于推進(jìn)完善政治體制的改革，但是很多政治問題短時(shí)間內(nèi)無法有效解決，國(guó)內(nèi)對(duì)我們國(guó)家政治發(fā)展的成就褒貶不一。最后，當(dāng)下中國(guó)社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，潛在風(fēng)險(xiǎn)加劇。很多問題和矛盾的出現(xiàn)使社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，而且我們國(guó)家誘發(fā)突發(fā)性事件的因素增加，十分重大和重大突發(fā)事件屢見報(bào)道。在這樣的情況下，民眾對(duì)的執(zhí)政績(jī)效難以做出全面、準(zhǔn)確的判定，中國(guó)的社會(huì)建設(shè)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，的執(zhí)政合法性也面臨危機(jī)。在這樣的情勢(shì)下，亟需加強(qiáng)其執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)，加強(qiáng)人民對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和信任，穩(wěn)固的執(zhí)政地位，而依憲執(zhí)政對(duì)于執(zhí)政的合法性來講是最基本的要求，保證的一切活動(dòng)在憲法的框架內(nèi)是提升執(zhí)政合法性的必要措施，所以長(zhǎng)期堅(jiān)持依憲執(zhí)政必然能提高的合法性基礎(chǔ)，而憲法宣誓制度它是以立法的形式確立的，相較于以往的道德教育和輿論宣傳，它把忠于憲法從道德層面上升到制度層面，無疑憲法宣誓制度對(duì)于宣誓人會(huì)愈加具有約束力，而且，憲法宣誓制度特有的儀式性會(huì)激起宣誓人內(nèi)心強(qiáng)大的情感，喚起宣誓人憲法意識(shí)，促使他們逐步確立憲法信仰，這些都會(huì)逐步使真正在將來每一次行動(dòng)中落實(shí)依憲執(zhí)政。另外，憲法宣誓制度采用的是宣誓這一古老的形式，上帝非因誓言而可信；相反，誓言乃是因上帝確實(shí)認(rèn)而立。從這個(gè)意義上講，并非誓言使人變得可信，而是人使誓言成為可信。憲法宣誓中，每一個(gè)的機(jī)關(guān)成員認(rèn)真對(duì)待宣誓的結(jié)果，就能夠使逐步取信于民，最終提升了人民對(duì)于的信任感，加強(qiáng)了執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。二、宣誓主體范圍：的政治局常委會(huì)成員和地方各級(jí)委員會(huì)的常委會(huì)成員。在我們國(guó)家的政治生活中起到極其重要和特殊的作用，而且憲法宣誓對(duì)于來講有重大意義，所以有必要將其納入憲法宣誓名單中。筆者建議現(xiàn)前階段能夠先把的政治局常委會(huì)成員和地方各級(jí)委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)成員納入憲法宣誓名單中，這是由于：一方面，根據(jù)(中國(guó)章程〕規(guī)定政治局和它的常務(wù)委員會(huì)在委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間行使委員會(huì)的職權(quán)，政治局常委會(huì)在政治局會(huì)議閉幕期間行使其職權(quán)，的地方各級(jí)委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)在委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間承當(dāng)委員會(huì)職權(quán)，所以這樣一來，的職能日常是由政治局常委會(huì)和地方各級(jí)委員會(huì)的常委會(huì)履行的，只要它們是常設(shè)機(jī)構(gòu)，所以將憲法宣誓主體定在這些主體上更具實(shí)際意義，也更具有可操作性。另一方面，由于憲法宣誓主體的范圍不應(yīng)該過于廣泛，而且的機(jī)關(guān)組成人員范圍太廣，人數(shù)過多，將其全部納入憲法宣誓主體不太現(xiàn)實(shí)。固然可能有人會(huì)講，在實(shí)際政治生活中，上述人員中有部分同時(shí)屬于其他國(guó)家機(jī)關(guān)的組成人員，他們已經(jīng)是法律明文規(guī)定的宣誓主體了，比方***既是也是政治局常委，那這樣規(guī)定有重復(fù)的嫌疑。但是從理論上講的和地方各級(jí)常委會(huì)成員并不必然是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，而且在現(xiàn)實(shí)中上述人員中確實(shí)有部分不在憲法宣誓主體范圍內(nèi)，例如，現(xiàn)任政治局常委俞正聲擔(dān)任十二屆全國(guó)政協(xié)主席、中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，其職務(wù)并不屬于憲法宣誓制度中的國(guó)家工作人員。但其對(duì)內(nèi)甚至整個(gè)國(guó)家的實(shí)際影響力，筆者以為非常有必要將其納入憲法宣誓主體的名單之中，不能簡(jiǎn)單由于的部分領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)憑其國(guó)家工作人員的身份而獲得憲法宣誓主體資格而將其他所有非國(guó)家工作人員身份的的機(jī)關(guān)組成人員排除在外。考慮到的各級(jí)常委會(huì)成員和國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員有部分會(huì)發(fā)生重合，筆者以為假如已經(jīng)擔(dān)任了(決定〕所包含的國(guó)家工作人員職務(wù)的宣誓人，只需要按其對(duì)應(yīng)職務(wù)宣誓即可，不用重復(fù)宣誓。這樣做，既能夠避免資源浪費(fèi)，可以以突出憲法的地位，由于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)是由憲法明文規(guī)定的，而的機(jī)關(guān)組成人員職務(wù)是由章規(guī)定的，憲法地位高于章，所以宣誓人只要在其成為國(guó)家工作人員前宣誓即可。第二節(jié)憲法宣誓誓詞及宣誓程序的完善。一、誓詞應(yīng)根據(jù)不同的職位設(shè)計(jì)不同誓詞。多樣化的誓詞有助于憲法宣誓制度的價(jià)值最大化，所以我們國(guó)家也應(yīng)該在保存憲法宣誓制度核心追求的基礎(chǔ)上根據(jù)不同宣誓主體的職責(zé)特征差異化誓詞、增加職權(quán)特色內(nèi)容?，F(xiàn)有的誓詞內(nèi)容是我宣誓：忠于中國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國(guó)、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)國(guó)家努力奮斗.由于這些內(nèi)容是對(duì)每位宣誓人的共同要求，而且從內(nèi)容構(gòu)造上講，憲法宣誓的核心、履職的共同要求、監(jiān)督者以及奮斗目的等內(nèi)容都已經(jīng)涵蓋在里面，所以在完善誓詞的時(shí)候這些內(nèi)容應(yīng)該予以保存，只要在現(xiàn)有誓詞的基礎(chǔ)上參加一些具有職權(quán)特色的內(nèi)容即可。在這個(gè)經(jīng)過中一定要注意結(jié)合憲法以及其他法律對(duì)宣誓人職權(quán)的規(guī)定只要這樣，才能設(shè)計(jì)出更有針對(duì)性、更合憲的誓詞內(nèi)容。第一，國(guó)家元首是主權(quán)國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表，是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分,其在一個(gè)國(guó)家的憲政實(shí)踐中具有重要作用和地位。我們國(guó)家憲法對(duì)國(guó)家元首的職權(quán)作了明確規(guī)定：根據(jù)全國(guó)人大及其常委會(huì)的決定，頒布法律、任免官員、授予榮譽(yù)、發(fā)布發(fā)布特赦令，公布進(jìn)入緊急狀態(tài)，公布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，發(fā)布發(fā)動(dòng)令，進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)，接受外國(guó)使節(jié)，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)和廢除同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定。我們能夠看到，國(guó)家元首在國(guó)家的各方面生活中具有象征性的領(lǐng)導(dǎo)作用，它在我們國(guó)家政治生活各方面的表率，是一個(gè)國(guó)家的人格化。國(guó)家元首的一舉一動(dòng)都代表了整個(gè)國(guó)家，它的一言一行更是關(guān)乎到了整個(gè)國(guó)家的榮辱，它是國(guó)家利益的最高維護(hù)者。正由于如此，各國(guó)在設(shè)計(jì)國(guó)家元首的誓詞時(shí)會(huì)十分強(qiáng)調(diào)代表國(guó)家、維護(hù)國(guó)家的主權(quán)獨(dú)立與利益等，如科威特埃米爾在開場(chǎng)執(zhí)政前必須作如下宣誓：我對(duì)真主發(fā)誓尊重憲法和國(guó)家法律，保衛(wèi)人民的自由、利益和財(cái)產(chǎn)，并保護(hù)國(guó)家的獨(dú)立以及領(lǐng)土的完好。參照國(guó)外立法并結(jié)合我們國(guó)家憲法規(guī)定，筆者以為我們國(guó)家國(guó)家元首的誓詞能夠在原有誓詞接受人民監(jiān)督之后、奮斗目的之前參加下面內(nèi)容：堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完好。第二，全國(guó)人大是我們國(guó)家最高權(quán)利機(jī)關(guān)，全國(guó)人大常委會(huì)使其常設(shè)機(jī)關(guān)，它們行使著國(guó)家立法權(quán)。地方各級(jí)人大是地方各級(jí)權(quán)利機(jī)關(guān)，它行使著地方立法權(quán)。各級(jí)人大及其常委會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，是人民利益的代表，通過民主議事機(jī)制將民意上升為國(guó)家意志，民主是其最核心的價(jià)值追求。所以，在設(shè)計(jì)各級(jí)人大及其常委會(huì)成員的誓詞時(shí)，能夠在原有誓詞接受人民監(jiān)督之后、奮斗目的之前參加下面內(nèi)容：貫徹執(zhí)行民主集中制原則，不斷推進(jìn)民主化進(jìn)程。第三，當(dāng)代行政事務(wù)紛繁復(fù)雜，尤其是我們國(guó)家正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，行政權(quán)合法行使與國(guó)家任務(wù)實(shí)現(xiàn)之間的緊張關(guān)系尤為明顯，傳統(tǒng)行政法所主張的片面的有限制的行政已難以知足社會(huì)發(fā)展的需要；為維持社會(huì)秩序的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，行政不僅需要有所限制以防止權(quán)利濫用，更需要高效運(yùn)作。因此有學(xué)者指出：沒有效率，則國(guó)家與行政無法永續(xù)發(fā)展.所以，在設(shè)計(jì)行政機(jī)關(guān)成員誓詞時(shí)能夠在接受人民監(jiān)督之后、奮斗目的之前參加下面內(nèi)容：依法行政、兼顧效率。第四，各級(jí)法院和檢察院是我們國(guó)家的審訊機(jī)關(guān)和法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，按照法律規(guī)定代表國(guó)家分別獨(dú)立行使審訊權(quán)和檢察權(quán)，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干預(yù)。其目的在于實(shí)現(xiàn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威與社會(huì)公平正義，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。所以，在設(shè)計(jì)司法機(jī)關(guān)成員誓詞時(shí)能夠在接受人民監(jiān)督之后、奮斗目的之前參加下面內(nèi)容：公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義.第五，在我們國(guó)家，軍事機(jī)關(guān)成員需要宣誓的是主席、副主席和委員。根據(jù)憲法規(guī)定，軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的武裝氣力，是我們國(guó)家最高軍事決策和指揮機(jī)關(guān)。所以，在設(shè)計(jì)軍事機(jī)關(guān)成員誓詞時(shí)能夠在接受人民監(jiān)督之后、奮斗目的之前參加下面內(nèi)容：維護(hù)國(guó)家安全，堅(jiān)決抵抗一切武力及武力威脅。第六，中國(guó)是我們國(guó)家的執(zhí)政，要提高其執(zhí)政水平必須堅(jiān)持章總綱部分所規(guī)定的堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。所以，在設(shè)計(jì)的機(jī)關(guān)成員誓詞的時(shí)候，能夠在接受人民監(jiān)督之后、奮斗目的之前參加下面內(nèi)容：堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。這樣，也契合了章對(duì)的要求。二、憲法宣誓程序應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一、細(xì)化。儀式的嚴(yán)肅性離不開完善、統(tǒng)一的憲法宣誓程序規(guī)定。針對(duì)我們國(guó)家當(dāng)前宣誓程序的規(guī)定現(xiàn)在狀況，筆者以為我們國(guó)家應(yīng)該在這方面進(jìn)一步統(tǒng)一、細(xì)化，主要集中在下面幾點(diǎn)：〔一〕宣誓地點(diǎn)、監(jiān)誓人及主持人。從國(guó)外實(shí)踐來看，宣誓地點(diǎn)一般被布置在宣誓人的選舉或任命機(jī)關(guān)所在地，比方意大利憲法規(guī)定總統(tǒng)應(yīng)該在國(guó)會(huì)兩院聯(lián)席會(huì)上進(jìn)行宣誓就職，葡萄牙憲法規(guī)定總統(tǒng)就職應(yīng)當(dāng)在共和國(guó)議會(huì)上舉行。我們國(guó)家宣誓主體的選舉或任命機(jī)關(guān)為各級(jí)人大及其常委會(huì)、人民、人民法院和人民檢察院，所以筆者以為，我們國(guó)家的宣誓地點(diǎn)能夠分為兩類：第一，由各級(jí)人大及其常委會(huì)選舉或任命的國(guó)家工作人員的宣誓地點(diǎn)能夠放在各級(jí)人大及其常委會(huì)的會(huì)議上，第二，的機(jī)關(guān)成員能夠在和地方各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議上宣誓，第三，其別人員能夠在其就職單位宣誓。這樣的布置一方面與我們國(guó)家所規(guī)定的儀式組織者保持了對(duì)應(yīng)關(guān)系，另一方面由于我們國(guó)家宣誓主體范圍比擬廣泛，這樣的布置既能夠顯示出對(duì)人民權(quán)利的尊重，又能夠提高效率，便于管理，催促宣誓人盡快就職。監(jiān)誓人和主持人的選擇和宣誓地點(diǎn)大體相關(guān)，一般宣誓地點(diǎn)在哪，監(jiān)誓人和主持人就由其相應(yīng)機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任。在各級(jí)人大會(huì)議上進(jìn)行宣誓的，由全體人大代表作為監(jiān)誓人，主持人能夠在人大主席團(tuán)的常務(wù)主席中指定一位；在全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上宣誓的，由全體常務(wù)委員監(jiān)誓，由委員長(zhǎng)主持；在地方各級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議上宣誓的，由常委會(huì)成員監(jiān)誓，由常委會(huì)主任支持；在的和地方各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議上宣誓的，由全體委員監(jiān)誓，主持人從委員中制定一人擔(dān)當(dāng)；在宣誓人就職單位宣誓的，由單位指派相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)誓，主持人由本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任?！捕承臅r(shí)間。憲法宣誓制度是國(guó)家公職人員就職的必經(jīng)程序，所以宣誓時(shí)間一般而言應(yīng)該定在開場(chǎng)履行職務(wù)之前，而詳細(xì)時(shí)間的布置受宣誓地點(diǎn)等影響能夠分為下面兩種情況處理：第一，在各級(jí)人大及其常委會(huì)的會(huì)議上宣誓的，宣誓時(shí)間就是在人大及其常委會(huì)的會(huì)議期間。有了會(huì)議期限的限制，宣誓必然會(huì)及時(shí)進(jìn)行，而且這也和宣誓地點(diǎn)、監(jiān)誓人等規(guī)定在操作上保持了一致性。第二，在的和地方各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議上宣誓。第三，在其就職單位宣誓，能夠規(guī)定宣誓人必須在任命后的15個(gè)工作日內(nèi)完成宣誓。這既能夠讓任命機(jī)關(guān)有充分時(shí)間準(zhǔn)備，也不會(huì)耽擱宣誓人及時(shí)就職。〔三〕著裝要求。對(duì)于著裝要求，我們國(guó)家能夠分兩種情況進(jìn)行規(guī)定：第一，對(duì)于國(guó)家元首、行政機(jī)關(guān)成員、代議機(jī)關(guān)成員和軍事機(jī)關(guān)成員等，能夠統(tǒng)一要求著正裝。第二，對(duì)于司法機(jī)關(guān)成員，能夠要求穿制服進(jìn)行宣誓。這是由于我們國(guó)家每個(gè)司法機(jī)關(guān)本來就有統(tǒng)一的工作制服，這是其職責(zé)的象征，這樣規(guī)定既能夠突出司法機(jī)關(guān)的職權(quán)特色，可以以讓這些宣誓人愈加體會(huì)到肩上所負(fù)的神圣而又重大的責(zé)任?！菜摹硟x式會(huì)場(chǎng)布置。(決定〕中僅規(guī)定儀式會(huì)場(chǎng)要求懸掛國(guó)旗或國(guó)徽，各省細(xì)則中也僅僅是對(duì)這一細(xì)節(jié)的重申。誠(chéng)然，國(guó)旗和國(guó)徽對(duì)于儀式來講是必不可少的，但是對(duì)于審訊機(jī)關(guān)來講，筆者以為其在儀式布置上能夠再參加一個(gè)元素--天平。法院是公平公正的象征，面對(duì)天平宣誓，能夠提醒司法機(jī)關(guān)成員在日后履職經(jīng)過中要注意平衡自個(gè)心中那桿象征著良心和公正的稱?！参濉巢宦男行牧x務(wù)的后果。憲法宣誓作為國(guó)家權(quán)利行使者權(quán)利成功交接的標(biāo)志，是新的國(guó)家公職人員開場(chǎng)履職的必要條件，應(yīng)當(dāng)將其作為一項(xiàng)強(qiáng)迫性的程序加以規(guī)定，并規(guī)定不履行宣誓義務(wù)的后果，這樣能夠強(qiáng)化憲法宣誓的施行效果。所以，我們國(guó)家能夠在立法文件最后規(guī)定：上述宣誓主體的職權(quán)始于其宣誓就職，不宣誓則不視為就職。第三節(jié)明確我們國(guó)家憲法宣誓制度形式上的宣誓對(duì)象。一、何謂憲法宣誓對(duì)象。何為憲法宣誓制度的宣誓對(duì)象也許有人會(huì)提出疑問：難道憲法宣誓的宣誓對(duì)象不是憲法嗎現(xiàn)有研究中牽涉憲法宣誓對(duì)象的文章大多是對(duì)憲法宣誓對(duì)象進(jìn)行直接總結(jié)歸納后進(jìn)行分類、舉例，并未對(duì)其所指的憲法宣誓對(duì)象概念作出界定。但是也有學(xué)者在列舉前進(jìn)行了相關(guān)描繪敘述，比方有學(xué)者指出：宣誓主體與宣誓對(duì)象之間的關(guān)系是憲法所確立的權(quán)利、權(quán)利關(guān)系的縮影。也有學(xué)者以為：關(guān)于宣誓的對(duì)象，即宣誓者向誰(shuí)宣誓。還有學(xué)者以為：一般來講，作為憲法宣誓對(duì)象一定是國(guó)家象征，代表國(guó)家尊嚴(yán)。根據(jù)上述學(xué)者對(duì)憲法宣誓對(duì)象的描繪敘述，筆者結(jié)合現(xiàn)有研究中對(duì)憲法宣誓對(duì)象的分類和各國(guó)憲法中對(duì)憲法宣誓制度的條文規(guī)定，得出結(jié)論：既有研究中所指的憲法宣誓對(duì)象是憲法宣誓制度形式意義上的宣誓對(duì)象。憲法宣誓制度以憲法為核心，宣誓效忠憲法、遵守憲法，憲法是當(dāng)然的宣誓對(duì)象，所以各國(guó)本質(zhì)意義上的宣誓對(duì)象都是憲法。但是為了讓這個(gè)本質(zhì)意義上的對(duì)象愈加具象化和深切進(jìn)入人心，加強(qiáng)憲法在宣誓者心中的分量，更大地發(fā)揮憲法宣誓制度的價(jià)值作用，各國(guó)又在憲法文本中規(guī)定了一個(gè)宣誓對(duì)象.這個(gè)宣誓對(duì)象或本身具有與憲法相類似的某些屬性，或能夠承載憲法的特殊地位和意義，或與憲法之間有著某種淵源、聯(lián)絡(luò)，此為形式上的憲法宣誓對(duì)象.由于形式上的宣誓對(duì)象對(duì)憲法宣誓制度有著特殊的價(jià)值，所以世界上大多數(shù)國(guó)家都根據(jù)本身情況的不同在條文中作了不同的規(guī)定。但是我們國(guó)家在(決定〕和各省細(xì)則中并沒有對(duì)形式意義上的宣誓對(duì)象作明確規(guī)定，筆者將在下文對(duì)各國(guó)的相關(guān)立法經(jīng)歷體驗(yàn)進(jìn)行介紹，然后對(duì)我們國(guó)家形式上的憲法宣誓對(duì)象提出設(shè)想，以期為日后我們國(guó)家構(gòu)建宣誓對(duì)象有所裨益。二、形式上的憲法宣誓對(duì)象之域外立法經(jīng)歷體驗(yàn)。如此圖1所示，各國(guó)形式上的憲法宣誓對(duì)象一共能夠分為6類。華而不實(shí)任命者或選舉它的組織、機(jī)構(gòu)或其成員為最普遍采用的形式上的宣誓主體，其次是司法機(jī)關(guān)或其成員、人民,最少的是采用上帝或特定物作為其宣誓主體的國(guó)家。第一，宣誓對(duì)象為人民，這類國(guó)家有愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞、烏克蘭等，比方愛沙尼亞的憲法規(guī)定總統(tǒng)在就職時(shí)要向愛沙尼亞人民宣讀誓詞。向人民宣誓的大多是民主共和制國(guó)家，將宣誓對(duì)象定為人民，表示清楚主權(quán)在民，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；第二，宣誓對(duì)象是它的任命者或選舉它的組織、機(jī)構(gòu)或其成員，這種情況是最為普遍的。比方比利時(shí)國(guó)王就需要在議會(huì)兩院面前進(jìn)行宣誓，德國(guó)總統(tǒng)需要在兩院議員面前進(jìn)行宣誓，斯洛伐克的成員需要對(duì)總統(tǒng)進(jìn)行宣誓。這是一種上對(duì)下的形式，下級(jí)要向任命者宣誓，被選舉人要向選舉他的機(jī)構(gòu)宣誓。上級(jí)賦予下級(jí)權(quán)利，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督，這也具體表現(xiàn)出了忠于憲法的精神，由于上級(jí)權(quán)利最終是由憲法賦予的，下級(jí)對(duì)上級(jí)宣誓，也就是對(duì)憲法宣誓；第三，宣誓對(duì)象為司法機(jī)關(guān)或其成員，這類國(guó)家有剛果〔金〕、科特迪瓦、肯尼亞、摩爾多瓦等，比方肯尼亞總統(tǒng)要在首席法官面前公開宣誓就職，摩爾多瓦總統(tǒng)需要向憲法法院宣誓。司法是公民權(quán)利保障的最后屏障，司法機(jī)關(guān)是適用法律的專門機(jī)關(guān)。向司法機(jī)關(guān)或其成員宣誓，能夠愈加強(qiáng)烈地表示清楚遵守憲法和法律的決心。第四，宣誓對(duì)象為國(guó)王、女王、大公等，這類國(guó)家有荷蘭、不丹、列支敦士登、科威特、泰國(guó)等。這些國(guó)家都采用君主立憲制政體，國(guó)王、女王等是該國(guó)的國(guó)家元首，表示清楚憲法在本國(guó)永遠(yuǎn)延續(xù)的至高無上、神圣不可侵犯的地位。第五，宣誓對(duì)象為上帝，有愛爾蘭、湯加等，這類國(guó)家比擬少，主要是有宗教信仰的國(guó)家。比方湯加憲法規(guī)定國(guó)王必須在上帝面前莊嚴(yán)宣誓。向上帝宣誓表示清楚宣誓者心中對(duì)憲法有好像對(duì)宗教一樣忠誠(chéng)的信仰。第六，宣誓對(duì)象為特定物，這類國(guó)家也比擬少見，主要有尼日爾、蒙古和加蓬。尼日爾憲法規(guī)定每個(gè)職位都要求以其所信仰教派的圣書發(fā)誓，蒙古憲法規(guī)定國(guó)家大呼拉爾委員的職權(quán)始于向國(guó)徽宣誓，止于新中選的委員宣誓就職，加蓬憲法規(guī)定總統(tǒng)的宣誓對(duì)象能夠是國(guó)旗。我們能夠發(fā)現(xiàn)，以特定物位宣誓對(duì)象，一般這個(gè)物體都是具有特殊象征意義的，圣書是一個(gè)人內(nèi)心信仰的載體，國(guó)徽和國(guó)旗是一個(gè)國(guó)家的象征。向特定物宣誓，表示憲法在宣誓者心中如同特定物一樣神圣不可侵犯的地位。比擬十分的是，一個(gè)宣誓主體一般只要一個(gè)形式上的宣誓對(duì)象，但是有的國(guó)家卻規(guī)定宣誓者需要向兩個(gè)或三個(gè)宣誓對(duì)象宣誓，比方幾內(nèi)亞法官需要向總統(tǒng)和議會(huì)宣誓，阿富汗總統(tǒng)的宣誓對(duì)象為國(guó)會(huì)議員和首席法官，加蓬憲法規(guī)定總統(tǒng)的宣誓對(duì)象為國(guó)會(huì)、憲法法院和國(guó)旗。三、我們國(guó)家形式意義上的憲法宣誓對(duì)象之設(shè)想。(決定〕和各省細(xì)則中并沒有對(duì)我們國(guó)家形式意義上的宣誓對(duì)象作明確規(guī)定，但是鑒于形式上的宣誓對(duì)象所具有的特殊價(jià)值，筆者以為我們國(guó)家也應(yīng)該確定這樣一個(gè)宣誓對(duì)象.筆者建議能夠?qū)⒉煌闹黧w的選舉或者任命機(jī)關(guān)作為它形式上的宣誓對(duì)象。理由如下：首先，這符合我們國(guó)家的人民大表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是我們國(guó)家的根本政治制度，人民代表大會(huì)是我們國(guó)家的權(quán)利機(jī)關(guān)，它表示我們國(guó)家的一切權(quán)利來自于人民。我們國(guó)家的宣誓主體有一部分是由人大或者人大常委選舉或者任命的,這些主體向它們的選舉或任命機(jī)關(guān)宣誓就是對(duì)人大或者人大常