高鴻業(yè)(宏觀經(jīng)濟學(xué))第7版-第十七章

高鴻業(yè)(宏觀經(jīng)濟學(xué))第7版-第十七章第一頁，共46頁。

17.1主要內(nèi)容

第一節(jié)宏觀經(jīng)濟政策目標以及經(jīng)濟政策影響

第二節(jié)財政政策及其效果

第三節(jié)貨幣政策及其效果

第四節(jié)兩種政策的混合使用

第五節(jié)博弈論在宏觀經(jīng)濟政策中的應(yīng)用

第六節(jié)關(guān)于總需求管理政策的爭論

第七節(jié)供給管理的政策

第二頁，共46頁。

17.2本章內(nèi)容要點解析

第一節(jié)宏觀經(jīng)濟政策目標以及經(jīng)濟政策影響

1．宏觀經(jīng)濟政策目標

經(jīng)濟政策是政府為了增進整體經(jīng)濟福利、改善整體經(jīng)濟運行狀況，以達到一定的政策目標而對宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域進行的有意識的干預(yù)。第三頁，共46頁。宏觀經(jīng)濟政策的目標有四種：

（1）充分就業(yè)

（2）價格穩(wěn)定

（3）經(jīng)濟持續(xù)均衡增長

（4）平衡國際收支

第四頁，共46頁。

2．宏觀經(jīng)濟政策的作用和影響

（1）財政政策

財政政策是政府變動稅收和支出以便影響總需求進而影響就業(yè)和國民收入的政策。變動稅收是指改變稅率和稅率結(jié)構(gòu)。變動政府支出指改變政府對商品與勞務(wù)的購買支出以及轉(zhuǎn)移支付。

（2）貨幣政策

貨幣政策是貨幣當(dāng)局即中央銀行通過銀行體系變動貨幣供給量來調(diào)節(jié)總需求的政策。

第五頁，共46頁。表17-1財政政策和貨幣政策的影響第六頁，共46頁。

第二節(jié)財政政策及其效果

1．財政的構(gòu)成與財政政策工具

國家財政由政府收入和支出兩個方面構(gòu)成，其中政府支出包括政府購買和轉(zhuǎn)移支付，而政府收入則包含稅收和公債兩個部分。第七頁，共46頁。

2．自動調(diào)節(jié)與斟酌使用

（1）自動穩(wěn)定器

自動穩(wěn)定器也稱內(nèi)在穩(wěn)定器，是指經(jīng)濟系統(tǒng)本身存在的一種會減少各種干擾對國民收入沖擊的機制，能夠在經(jīng)濟繁榮時期自動抑制通脹，在經(jīng)濟衰退時期自動減輕蕭條，無須政府采取任何行動。

第八頁，共46頁。財政政策的這種內(nèi)在穩(wěn)定經(jīng)濟的功能主要通過以下三項制度得到發(fā)揮：

第一，政府稅收的自動變化。

第二，政府轉(zhuǎn)移支付的自動變化。

第三，農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度。

以上三種制度對宏觀經(jīng)濟活動都能起到穩(wěn)定作用。它們都是財政制度的內(nèi)在穩(wěn)定器和應(yīng)對經(jīng)濟波動的第一道防線。

第九頁，共46頁。（2）斟酌使用的財政政策

斟酌使用的財政政策也稱為權(quán)衡性財政政策指，政府要審時度勢，主動采取一些財政措施，變動支出水平或稅收以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。

經(jīng)濟學(xué)家認為，運用財政政策調(diào)節(jié)總需求的原則是“逆經(jīng)濟風(fēng)向行事”。

第十頁，共46頁。（3）財政政策的局限性

第一，時滯。

第二，不確定性。政府主要面臨兩個方面的不確定：乘數(shù)大小難以準確地確定；政策必須預(yù)測總需求水平通過財政政策作用達到預(yù)定目標究竟需要多少時間。

第三，外在的不可預(yù)測的隨機因素的干擾，也可能導(dǎo)致財政政策達不到預(yù)期結(jié)果。

第四，財政政策存在“擠出效應(yīng)”。第十一頁，共46頁。

3．財政思想的演變

（1）年度平衡預(yù)算：要求每個財政年度的收支平衡。

（2）周期平衡預(yù)算：是指政府收支在一個經(jīng)濟周期中保持平衡，以繁榮時的盈余彌補衰退時的赤字。

（3）功能財政思想：根據(jù)斟酌使用的財政政策，為實現(xiàn)無通貨膨脹的充分就業(yè)水平，預(yù)算可以是盈余，也可以是赤字，無須刻意保持財政收支平衡。第十二頁，共46頁。

4．赤字與公債

強調(diào)財政政策要以充分就業(yè)為目標的職能財政思想，必然導(dǎo)致赤字財政政策。當(dāng)出現(xiàn)財政赤字后,各國一般采用發(fā)行公債的手段來彌補赤字。

第十三頁，共46頁。

5．財政政策效果的IS-LM圖形分析

財政政策效果的大小是指政府收支變化（包括變動稅收、政府購買和轉(zhuǎn)移支付等）使IS曲線變動對國民收入變動產(chǎn)生的影響。這種影響的大小隨IS曲線和LM曲線的斜率不同而有所區(qū)別。第十四頁，共46頁。（1）財政政策效果因IS曲線的斜率而異

圖17-1財政政策效果因IS曲線的斜率而異第十五頁，共46頁。（2）擠出效應(yīng)

擠出效應(yīng)指政府支出增加所引起的私人消費或投資支出降低的經(jīng)濟效應(yīng)。財政支出增加引起國民收入增加的數(shù)量小于不考慮貨幣市場的均衡（即LM曲線）或利率不變條件下的國民收入的增加量。這兩種情況下的國民收入增量之差，就是利率上升引起的“擠出效應(yīng)”。

第十六頁，共46頁。（3）財政政策效果因LM曲線的斜率而異

圖17-2財政政策效果因LM曲線的斜率而異第十七頁，共46頁。

第三節(jié)貨幣政策及其效果

1．存款創(chuàng)造和貨幣供給

這種經(jīng)常保留的供支付存款提取用的一定金額，稱為存款準備金。在現(xiàn)代銀行制度中，這種準備金在存款中起碼應(yīng)當(dāng)占的比率是由中央銀行規(guī)定的。這一比率稱為法定準備率。按法定準備率提留的準備金是法定準備金。

第十八頁，共46頁。表17-2銀行存款的多倍派生存款第十九頁，共46頁。貨幣創(chuàng)造乘數(shù)計算公式為：

第二十頁，共46頁。

2．債券價格與市場利息率的關(guān)系

債券價格與市場利息率具有反方向變化的關(guān)系，即：債券的價格越高，意味著利息率越低；反之，債券的價格越低，意味著利息率越高。

第二十一頁，共46頁。

3．貨幣政策及其工具

（1）再貼現(xiàn)率政策

（2）公開市場業(yè)務(wù)

（3）法定準備金率

道義勸告，是指中央銀行運用自己在金融體系中的特殊地位和威望，通過對銀行及其他金融機構(gòu)的勸告，影響其貸款和投資方向，以達到控制信用的目的。

第二十二頁，共46頁。

4．貨幣政策操作方式和泰勒規(guī)則

泰勒提出，中央銀行的貨幣政策應(yīng)遵循以下規(guī)則：

如果真實利率、經(jīng)濟增長率（從而就業(yè)率）和通脹率的關(guān)系遭到破壞，貨幣當(dāng)局就應(yīng)采取措施予以糾正：若通脹率高于目標值，中央銀行就應(yīng)將名義利率設(shè)定為高于，以抑制通貨膨脹；若失業(yè)率高于自然失業(yè)率，中央銀行就應(yīng)降低名義利率，以降低失業(yè)率。

第二十三頁，共46頁。

5．貨幣政策效果的圖形分析

貨幣政策的效果指變動貨幣供給量的政策對總需求的影響。假定增加貨幣供給能使國民收入有較大增加，則貨幣政策效果就大；反之，則貨幣政策效果就小。

第二十四頁，共46頁。（1）貨幣政策效果因IS曲線的斜率而異

圖17-3貨幣政策效果因IS曲線的斜率而異

第二十五頁，共46頁。（2）貨幣政策效果因LM曲線的斜率而異

圖17-4貨幣政策效果因LM曲線的斜率而異

第二十六頁，共46頁。

6．貨幣政策的局限性

（1）在經(jīng)濟衰退時期，實行擴張性的貨幣政策效果不明顯。

（2）從貨幣市場均衡的情況看，增加或減少貨幣供給要影響利率，必須以貨幣流通速度不變?yōu)榍疤??？紤]到這一前提并不存在，貨幣供給變動對經(jīng)濟的影響就要打折扣。

（3）貨幣政策的外部時滯。

（4）在開放經(jīng)濟中，貨幣政策的效果還要因為資金在國際上流動而受到影響，使得貨幣政策效果大打折扣。第二十七頁，共46頁。

第四節(jié)兩種政策的混合使用

1．財政政策和貨幣政策的混合使用

圖17-5財政政策和貨幣政策的混合使用第二十八頁，共46頁。表17-3財政政策和貨幣政策混合使用的政策效應(yīng)第二十九頁，共46頁。

第五節(jié)博弈論在宏觀經(jīng)濟政策中的應(yīng)用

宏觀經(jīng)濟政策的一個重要特點是時間不一致性。

時間不一致性也稱為動態(tài)不一致性，指決策者提前宣布政策以影響私人決策者的預(yù)期，然后在這些預(yù)期形成并發(fā)生作用后又采用不同政策的傾向。決策者違背自己以前做出的宣言，主要是由于決策者有改變政策，不履行諾言的激勵。第三十頁，共46頁。

第六節(jié)關(guān)于總需求管理政策的爭論

1．要不要干預(yù)

凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)家主張采用政策來穩(wěn)定經(jīng)濟。但是，一些經(jīng)濟學(xué)家認為，經(jīng)濟波動的根源是外生因素的干擾，社會經(jīng)濟本身會適應(yīng)這些干擾，市場會對經(jīng)濟環(huán)境的變化提供良好的解決辦法。他們認為，政府干預(yù)政策不但在很大程度上無效，反而還能帶來一些壞處。理由主要有：

（1）政府預(yù)測能力有限。

（2）政策的時滯。

（3）公眾對政策的反應(yīng)。第三十一頁，共46頁。

但是，凱恩斯主義者則堅持穩(wěn)定經(jīng)濟的政策是必要的、有效的。他們認為，經(jīng)濟在遭受來自需求或供給方的沖擊后會衰退，工資和價格并不能迅速調(diào)整到市場出清狀態(tài)，經(jīng)濟處于非均衡狀態(tài)。此時，政府采取穩(wěn)定的政策，即刺激需求的財政政策或貨幣政策，就會較快恢復(fù)經(jīng)濟。第三十二頁，共46頁。

2．政策有效性的爭論

凱恩斯主義者認為，國家實行赤字財政政策時，用發(fā)公債比增加稅收來彌補赤字要好，增加稅收會影響消費需求，從而降低赤字財政政策的效果。第三十三頁，共46頁。

巴羅—李嘉圖等價定理：政府用債務(wù)籌資和稅收籌資是等價的，未來債務(wù)本息的現(xiàn)值等于現(xiàn)在的赤字額。由于消費者具有前瞻性，減稅并不會引起消費增加，家庭會把額外的可支配收入儲蓄起來，以應(yīng)付未來稅收的增加。這時，私人儲蓄的增加正好抵消了公共儲蓄的減少，國民儲蓄（等于私人儲蓄和公共儲蓄之和）保持不變。因此，減稅并沒有傳統(tǒng)分析所預(yù)言的影響。第三十四頁，共46頁。

3．按什么規(guī)則對經(jīng)濟進行干預(yù)

以貨幣政策說，經(jīng)濟學(xué)家提出過如下幾種不同的政策規(guī)則：

（1）穩(wěn)定比率貨幣供應(yīng)量增長的規(guī)則。

（2）以名義GDP為目標變量的政策規(guī)則。

（3）以一定的名義通脹率為目標變量的政策規(guī)則。

（4）以一定的真實利率作為操作變量的政策規(guī)則，即泰勒規(guī)則。

第三十五頁，共46頁。

第七節(jié)供給管理的政策

1．短期供給管理政策的含義

短期供給管理政策是指在短期內(nèi)如何從供給方面采取一些政策措施來消除較大經(jīng)濟波動帶來的失業(yè)和通脹。第三十六頁，共46頁。

2．收入政策和人力政策

（1）收入政策是用來限制壟斷企業(yè)和工會對物價和工資操縱的一種重要政策，即實行以管制工資一物價為主要內(nèi)容的政策。

（2）人力政策是用以改進勞動市場狀況，消除勞動市場不完全性，以便克服失業(yè)和通貨腱脹進退兩難的困境的。

第三十七頁，共46頁。

3．供給學(xué)派的政策主張

供給學(xué)派提出的供給管理政策思想的核心是減稅，特別是要降低高邊際稅率。

在供給政策方面，除了減稅政策這一主要思想以外，供給學(xué)派還提出以下一些主張：

（1）減少政府開支，削減福利支出。

（2）貨幣供給的穩(wěn)定、適度和可測，使貨幣供應(yīng)量增長和長期經(jīng)濟增長相適應(yīng)。

（3）減少國家對經(jīng)濟的干預(yù)和控制，充分發(fā)揮企業(yè)家積極性，更多依靠市場力量調(diào)節(jié)經(jīng)濟。第三十八頁，共46頁。

17.3名?？佳姓骖}詳解

【例17.1】如果社會已經(jīng)是充分就業(yè)，現(xiàn)在政府想要改變總需求的構(gòu)成，增加私人投資而減少消費，但不改變總需求水平，這需要什么樣的政策組合？用模型表示這一政策建議。[遼寧大學(xué)2012研]

第三十九頁，共46頁。

答：如果社會已經(jīng)是充分就業(yè)，政府要改變總需求構(gòu)成，增加私人投資而減少消費支出，但不改變總需求水平，為了保持充分就業(yè)水平的國民收入不變，可采用擴張性貨幣政策和緊縮性財政政策相結(jié)合的政策組合。第四十頁，共46頁。如圖17-6所示，擴張性貨幣政策可使LM曲線向右移動，導(dǎo)致利率下降，以增加私人部門對利率具有敏感性的投資支出和國民收入。為了保持總需求水平不變，抵消國民收入增加超過潛在國民收入的狀況，政府應(yīng)配合實施緊縮性財政政策，使得人們的可支配收入會減少，從而消費支出相應(yīng)減少，這使IS曲線左移，總需求下降，從而使國民收入水平下降。緊縮性財政政策帶來的產(chǎn)出減少剛好與擴張性貨幣政策帶來的產(chǎn)出增加相抵銷，使得總需求水平不變。第四十一頁，共46頁。

圖17-6政策組合第四十二頁，共46頁。

【例17.2】設(shè)m表示基礎(chǔ)貨幣乘數(shù)，c表示現(xiàn)金漏出率，r表示意愿準備金比率（含法定準備和超額準備）。

（1）寫出基礎(chǔ)貨幣乘數(shù)，討論c和r的變化對于m的影響；給出同時考慮c和r變化的數(shù)學(xué)表達式；

（2）結(jié)合一個具體政策工具說明積極的貨幣政策如何影響貨幣乘數(shù)。

[北京航空航天大學(xué)2013研]

第四十三頁，共46頁。

解：（1）基礎(chǔ)貨幣乘數(shù)為：。

因為，可知c與基礎(chǔ)貨幣乘數(shù)m成反向相關(guān)關(guān)系，即c