建辦號(hào)建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定

關(guān)于印發(fā)《建筑筑工程安全防防護(hù)、文明施施工措施費(fèi)用用及使用管理理規(guī)定》的通通知建辦[2005]89號(hào)各省、自治區(qū)建建設(shè)廳，直轄轄市建委，江江蘇省、山東東省建管局，新新疆生產(chǎn)建設(shè)設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局局：現(xiàn)將《建筑筑工程安全防防護(hù)、文明施施工措施費(fèi)用用及使用管理理規(guī)定》印發(fā)發(fā)給你們，請(qǐng)請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)區(qū)實(shí)際，認(rèn)真真貫徹執(zhí)行。貫貫徹執(zhí)行中的的有關(guān)問題和和情況及時(shí)反反饋建設(shè)部。中華人民共和國國建設(shè)部二○○五年六月月七日建筑工程安全防防護(hù)、文明施施工措施費(fèi)用用及使用管理理規(guī)定第一條為為加強(qiáng)建筑工工程安全生產(chǎn)產(chǎn)、文明施工工管理，保障障施工從業(yè)人人員的作業(yè)條條件和生活環(huán)環(huán)境，防止施施工安全事故故發(fā)生，根據(jù)據(jù)《中華人民民共和國安全全生產(chǎn)法》、《中中華人民共和和國建筑法》、《建建設(shè)工程安全全生產(chǎn)管理?xiàng)l條例》、《安安全生產(chǎn)許可可證條例》等等法律法規(guī)，制制定本規(guī)定。第二條本本規(guī)定適用于于各類新建、擴(kuò)擴(kuò)建、改建的的房屋建筑工工程（包括與與其配套的線線路管道和設(shè)設(shè)備安裝工程程、裝飾工程程）、市政基基礎(chǔ)設(shè)施工程程和拆除工程程。第三條本本規(guī)定所稱安安全防護(hù)、文文明施工措施施費(fèi)用，是指指按照國家現(xiàn)現(xiàn)行的建筑施施工安全、施施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定定，購置和更更新施工安全全防護(hù)用具及及設(shè)施、改善善安全生產(chǎn)條條件和作業(yè)環(huán)環(huán)境所需要的的費(fèi)用。安全全防護(hù)、文明明施工措施項(xiàng)項(xiàng)目清單詳見見附表。建設(shè)單位對(duì)對(duì)建筑工程安安全防護(hù)、文文明施工措施施有其他要求求的，所發(fā)生生費(fèi)用一并計(jì)計(jì)入安全防護(hù)護(hù)、文明施工工措施費(fèi)。第四條建建筑工程安全全防護(hù)、文明明施工措施費(fèi)費(fèi)用是由《建建筑安裝工程程費(fèi)用項(xiàng)目組組成》（建標(biāo)標(biāo)[20033]206號(hào)號(hào)）中措施費(fèi)費(fèi)所含的文明明施工費(fèi)，環(huán)環(huán)境保護(hù)費(fèi)，臨臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，安安全施工費(fèi)組組成。其中安全施施工費(fèi)由臨邊邊、洞口、交交叉、高處作作業(yè)安全防護(hù)護(hù)費(fèi)，危險(xiǎn)性性較大工程安安全措施費(fèi)及及其他費(fèi)用組組成。危險(xiǎn)性性較大工程安安全措施費(fèi)及及其他費(fèi)用項(xiàng)項(xiàng)目組成由各各地建設(shè)行政政主管部門結(jié)結(jié)合本地區(qū)實(shí)實(shí)際自行確定定。第五條建建設(shè)單位、設(shè)設(shè)計(jì)單位在編編制工程概（預(yù)預(yù)）算時(shí)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程程所在地工程程造價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)測(cè)定的相相應(yīng)費(fèi)率，合合理確定工程程安全防護(hù)、文文明施工措施施費(fèi)。第六條依依法進(jìn)行工程程招投標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，招標(biāo)方方或具有資質(zhì)質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)構(gòu)編制招標(biāo)文文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)規(guī)定并結(jié)合工工程實(shí)際單獨(dú)獨(dú)列出安全防防護(hù)、文明施施工措施項(xiàng)目目清單。投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)結(jié)合工程特點(diǎn)點(diǎn)、工期進(jìn)度度和作業(yè)環(huán)境境要求，在施施工組織設(shè)計(jì)計(jì)文件中制定定相應(yīng)的安全全防護(hù)、文明明施工措施，并并按照招標(biāo)文文件要求結(jié)合合自身的施工工技術(shù)水平、管管理水平對(duì)工工程安全防護(hù)護(hù)、文明施工工措施項(xiàng)目單單獨(dú)報(bào)價(jià)。投投標(biāo)方安全防防護(hù)、文明施施工措施的報(bào)報(bào)價(jià)，不得低低于依據(jù)工程程所在地工程程造價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率率計(jì)算所需費(fèi)費(fèi)用總額的990％。第七條建建設(shè)單位與施施工單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)在施工合同同中明確安全全防護(hù)、文明明施工措施項(xiàng)項(xiàng)目總費(fèi)用，以以及費(fèi)用預(yù)付付、支付計(jì)劃劃，使用要求求、調(diào)整方式式等條款。建設(shè)單位與與施工單位在在施工合同中中對(duì)安全防護(hù)護(hù)、文明施工工措施費(fèi)用預(yù)預(yù)付、支付計(jì)計(jì)劃未作約定定或約定不明明的，合同工工期在一年以以內(nèi)的，建設(shè)設(shè)單位預(yù)付安安全防護(hù)、文文明施工措施施項(xiàng)目費(fèi)用不不得低于該費(fèi)費(fèi)用總額的550％；合同同工期在一年年以上的（含含一年），預(yù)預(yù)付安全防護(hù)護(hù)、文明施工工措施費(fèi)用不不得低于該費(fèi)費(fèi)用總額的330％，其余余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按按照施工進(jìn)度度支付。實(shí)行工程總總承包的，總總承包單位依依法將建筑工工程分包給其其他單位的，總總承包單位與與分包單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)在分包合合同中明確安安全防護(hù)、文文明施工措施施費(fèi)用由總承承包單位統(tǒng)一一管理。安全全防護(hù)、文明明施工措施由由分包單位實(shí)實(shí)施的，由分分包單位提出出專項(xiàng)安全防防護(hù)措施及施施工方案，經(jīng)經(jīng)總承包單位位批準(zhǔn)后及時(shí)時(shí)支付所需費(fèi)費(fèi)用。第八條建建設(shè)單位申請(qǐng)請(qǐng)領(lǐng)取建筑工工程施工許可可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)將施工合同同中約定的安安全防護(hù)、文文明施工措施施費(fèi)用支付計(jì)計(jì)劃作為保證證工程安全的的具體措施提提交建設(shè)行政政主管部門。未未提交的，建建設(shè)行政主管管部門不予核核發(fā)施工許可可證。第九條建建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照本規(guī)定定及合同約定定及時(shí)向施工工單位支付安安全防護(hù)、文文明施工措施施費(fèi)，并督促促施工企業(yè)落落實(shí)安全防護(hù)護(hù)、文明施工工措施。第十條工工程監(jiān)理單位位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工工單位落實(shí)安安全防護(hù)、文文明施工措施施情況進(jìn)行現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。對(duì)對(duì)施工單位已已經(jīng)落實(shí)的安安全防護(hù)、文文明施工措施施，總監(jiān)理工工程師或者造造價(jià)工程師應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查查并簽認(rèn)所發(fā)發(fā)生的費(fèi)用。監(jiān)監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)現(xiàn)施工單位未未落實(shí)施工組組織設(shè)計(jì)及專專項(xiàng)施工方案案中安全防護(hù)護(hù)和文明施工工措施的，有有權(quán)責(zé)令其立立即整改；對(duì)對(duì)施工單位拒拒不整改或未未按期限要求求完成整改的的，工程監(jiān)理理單位應(yīng)當(dāng)及及時(shí)向建設(shè)單單位和建設(shè)行行政主管部門門報(bào)告，必要要時(shí)責(zé)令其暫暫停施工。第十一條施工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)確保安全全防護(hù)、文明明施工措施費(fèi)費(fèi)專款專用，在在財(cái)務(wù)管理中中單獨(dú)列出安安全防護(hù)、文文明施工措施施項(xiàng)目費(fèi)用清清單備查。施施工單位安全全生產(chǎn)管理機(jī)機(jī)構(gòu)和專職安安全生產(chǎn)管理理人員負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)建筑工程安安全防護(hù)、文文明施工措施施的組織實(shí)施施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)監(jiān)督檢查，并并有權(quán)向建設(shè)設(shè)主管部門反反映情況。工程總承包包單位對(duì)建筑筑工程安全防防護(hù)、文明施施工措施費(fèi)用用的使用負(fù)總總責(zé)。總承包包單位應(yīng)當(dāng)按按照本規(guī)定及及合同約定及及時(shí)向分包單單位支付安全全防護(hù)、文明明施工措施費(fèi)費(fèi)用。總承包包單位不按本本規(guī)定和合同同約定支付費(fèi)費(fèi)用，造成分分包單位不能能及時(shí)落實(shí)安安全防護(hù)措施施導(dǎo)致發(fā)生事事故的，由總總承包單位負(fù)負(fù)主要責(zé)任。第十二條建設(shè)行政主主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照現(xiàn)行標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全全防護(hù)、文明明施工措施落落實(shí)情況進(jìn)行行監(jiān)督檢查，并并對(duì)建設(shè)單位位支付及施工工單位使用安安全防護(hù)、文文明施工措施施費(fèi)用情況進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督。第十三條建設(shè)單位未未按本規(guī)定支支付安全防護(hù)護(hù)、文明施工工措施費(fèi)用的的，由縣級(jí)以以上建設(shè)行政政主管部門依依據(jù)《建設(shè)工工程安全生產(chǎn)產(chǎn)管理?xiàng)l例》第第五十四條規(guī)規(guī)定，責(zé)令限限期整改；逾逾期未改正的的，責(zé)令該建建設(shè)工程停止止施工。第十四條施工單位挪挪用安全防護(hù)護(hù)、文明施工工措施費(fèi)用的的，由縣級(jí)以以上建設(shè)主管管部門依據(jù)《建建設(shè)工程安全全生產(chǎn)管理?xiàng)l條例》第六十十三條規(guī)定，責(zé)責(zé)令限期整改改，處挪用費(fèi)費(fèi)用20％以上50％以下的的罰款；造成成損失的，依依法承擔(dān)賠償償責(zé)任。第十五條建設(shè)行政主主管部門的工工作人員有下下列行為之一一的，由其所所在單位或者者上級(jí)主管機(jī)機(jī)關(guān)給予行政政處分；構(gòu)成成犯罪的，依依照刑法有關(guān)關(guān)規(guī)定追究刑刑事責(zé)任：（一）對(duì)沒沒有提交安全全防護(hù)、文明明施工措施費(fèi)費(fèi)用支付計(jì)劃劃的工程頒發(fā)發(fā)施工許可證證的；（二）發(fā)現(xiàn)現(xiàn)違法行為不不予查處的；；（三）不依依法履行監(jiān)督督管理職責(zé)的的其他行為。第十六條建筑工程以以外的工程項(xiàng)項(xiàng)目安全防護(hù)護(hù)、文明施工工措施費(fèi)用及及使用管理可可以參照本規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第十七條各地可依照照本規(guī)定，結(jié)結(jié)合本地區(qū)實(shí)實(shí)際制定實(shí)施施細(xì)則。第十八條本規(guī)定由國國務(wù)院建設(shè)行行政主管部門門負(fù)責(zé)解釋。第十九條本規(guī)定自22005年9月1日起施行。附件：建設(shè)工程安全防防護(hù)、文明施施工措施項(xiàng)目目清單類別項(xiàng)目名稱具體要求文明施工與環(huán)境保護(hù)安全警示標(biāo)志牌在易發(fā)傷亡事故（或危險(xiǎn)）處設(shè)置明顯的、符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全警示標(biāo)志牌現(xiàn)場(chǎng)圍擋（1）現(xiàn)場(chǎng)采用封閉圍擋，高度不小于1.8m；（2）圍擋材料可采用彩色、定型鋼板，磚、砼砌塊等墻體。五板一圖在進(jìn)門處懸掛工程概況、管理人員名單及監(jiān)督電話、安全生產(chǎn)、文明施工、消防保衛(wèi)五板；施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖。企業(yè)標(biāo)志現(xiàn)場(chǎng)出入的大門應(yīng)設(shè)有本企業(yè)標(biāo)識(shí)或企業(yè)標(biāo)識(shí)場(chǎng)容場(chǎng)貌（1）道路暢通；（2）排水溝、排水設(shè)施通暢；（3）工地地面硬化處理；（4）綠化。材料堆放（1）材料、構(gòu)件、料具等堆放時(shí)，懸掛有名稱、品種、規(guī)格等標(biāo)牌；（2）水泥和其他易飛揚(yáng)細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施；（3）易燃、易爆和有毒有害物品分類存放。現(xiàn)場(chǎng)防火消防器材配置合理，符合消防要求。垃圾清運(yùn)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放。施工垃圾必須采用相應(yīng)容器或管道運(yùn)輸。臨時(shí)設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)辦公生活設(shè)施（1）施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，保持安全距離。（2）工地辦公室、現(xiàn)場(chǎng)宿舍、食堂、廁所、飲水、休息場(chǎng)所符合衛(wèi)生和安全要求。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電配電線路（1）按照TN-S系統(tǒng)要求配備五芯電纜、四芯電纜和三芯電纜；（2）按要求架設(shè)臨時(shí)用電線路的電桿、橫擔(dān)、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地的地溝。（3）對(duì)靠近施工現(xiàn)場(chǎng)的外電線路，設(shè)置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護(hù)設(shè)施。配電箱開關(guān)箱（1）按三級(jí)配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱三類標(biāo)準(zhǔn)電箱。開關(guān)箱應(yīng)符合一機(jī)、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器應(yīng)是合格品；（2）按兩級(jí)保護(hù)的要求，選取符合容量要求和質(zhì)量合格的總配電箱和開關(guān)箱中的漏電保護(hù)器。接地保護(hù)裝置施工現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)零錢的重復(fù)接地應(yīng)不少于三處。安全施工臨邊洞口交叉高處作業(yè)防護(hù)樓板、屋面、陽臺(tái)等臨邊防護(hù)用密目式安全立網(wǎng)全封閉，作業(yè)層另加兩邊防護(hù)欄桿和18㎝高的踢腳板。通道口防護(hù)設(shè)防護(hù)棚，防護(hù)棚應(yīng)為不小于5㎝厚的木板或兩道相距50㎝的竹笆。兩側(cè)應(yīng)沿欄桿架用密目式安全網(wǎng)封閉。預(yù)留洞口防護(hù)用木板全封閉；短邊超過1.5m長的洞口，除封閉外四周還應(yīng)設(shè)有防護(hù)欄桿。電梯井口防護(hù)設(shè)置定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)門；在電梯井內(nèi)每隔兩層（不大于10m）設(shè)置一道安