湘潭大學橫向科研項目資金管理辦法

關于印發(fā)《湘潭大學橫向科研項目資金管理辦法》的通知校屬各單位：《湘潭大學橫向科研項目資金管理辦法》已經(jīng)學校研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。湘潭大學2020年12月30日抄送：校黨委委員，校領導。湘潭大學校長辦公室2020年12月30日印發(fā)湘潭大學橫向科研項目資金管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范和加強學校橫向科研項目資金（以下簡稱項目資金）的管理，提高資金使用效益，進一步調動廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性，參考《國務院關于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）、《國務院辦公廳關于抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕127號）、《湖南省教育廳關于進一步加強省屬高校科研經(jīng)費管理工作的若干意見》（湘教發(fā)〔2018〕10號）等上級部門文件中對橫向資金管理的相關規(guī)定，結合我校實際情況，特制訂本管理辦法。第二條本辦法所指項目資金，是指我校通過市場委托以合同（協(xié)議）方式取得的非財政撥款資金性質的經(jīng)費，包括通過合作研究、委托研究、技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務、技術轉讓等方式從境內外行政機關、企事業(yè)單位、社會團體或個人（以下簡稱委托方”）獲得的項目經(jīng)費，以及學校與企事業(yè)單位合作共建實驗室、工程中心等科研平臺獲得的合同性項目經(jīng)費。第三條凡以湘潭大學名義獲得的項目資金必須納入學校財務統(tǒng)一管理，單獨立項，專款專用，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和政策規(guī)定，防止違紀、違規(guī)行為的發(fā)生。其所形成的有形和無形資產(chǎn)，如合同有約定按合同約定執(zhí)行，納入學校統(tǒng)一管理，不得以任何方式隱匿、私自轉讓、非法占有或牟取私利。第四條本辦法所指結余資金，是指項目結題驗收后或因故終止時，項目資金實際到帳總金額減去實際總支出后的余額。因故終止項目的結余資金還應包括處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入。第二章管理體制第五條學校按照統(tǒng)一領導、分級管理、責任到人”的原則，實行項目資金校長責任制。在校長的統(tǒng)一領導下，分管科研、財務工作的校領導對項目資金的管理和使用分工負責。第六條科研管理部門、財務管理部門、人事管理部門、資產(chǎn)管理部門、審計監(jiān)察部門、科研項目依托的二級單位（以下簡稱二級單位）等部門和項目負責人明確職責權限，在項目資金使用、管理與監(jiān)督方面各司其職，密切配合，相互協(xié)作，建立健全協(xié)同管理監(jiān)督機制，共同做好管理工作。（一）科研管理部門：負責項目管理；組織項目負責人編制經(jīng)費預算；審核項目資金外協(xié)費的撥付；提供項目結題信息；配合財務管理部門和審計監(jiān)察部門做好項目資金的使用、審核和監(jiān)督工作。（二）財務管理部門：負責項目資金的財務管理和會計核算；配合科研管理部門指導項目負責人編制經(jīng)費預算；監(jiān)督、指導項目負責人按照經(jīng)費預算和有關財經(jīng)法規(guī)使用資金；審查項目經(jīng)費決算；指導項目負責人填寫項目結題財務報表。（三）人事管理部門：負責根據(jù)國家有關規(guī)定和學校實際情況，協(xié)助科研管理部門和財務管理部門對科研資金進行清理，協(xié)助對項目聘用的科研輔助人員和財務助理等臨時聘用人員進行管理。（四）資產(chǎn)管理部門：負責根據(jù)國家有關規(guī)定采購科研儀器設備、落實進科研用品免稅政策等。（五）審計監(jiān)察部門：負責項目資金的審計和監(jiān)督，按國家和學校的要求，對項目資金使用和管理進行專項審計、監(jiān)督和檢查。（六）二級單位：負責對本單位項目資金使用承擔監(jiān)管責任，根據(jù)學科特點和項目實際需要，合理配置資源，為項目執(zhí)行提供條件保障；監(jiān)督預算執(zhí)行，督促項目進度。（七）項目負責人：負責編制項目預算和決算；按照項目預算和委托方要求開支經(jīng)費；承擔項目資金使用合規(guī)性、合理性、真實性、相關性的法律責任；接受相關上級管理部門和學校相關部門的監(jiān)督檢查。第三章資金開支范圍第七條橫向科研項目合同（以下簡稱合同”）是對學校和項目委托方權利義務的確認。合同中有資金預算約定的，項目資金開支范圍和比例從合同約定，不受本辦法限制。合同中無資金預算約定的，項目負責人應參照第九條的資金開支范圍和比例編制項目校內預算，并按預算執(zhí)行。第八條實行校內預算管理項目的預算編制按項目負責人、二級單位、學校三級管理。（一）項目負責人按照合同總金額編制預算；（二）二級單位對預算進行審核并簽署意見；（三）科研管理部門審批通過。第九條項目資金預算的范圍主要包括：（一）設備費：是指在項目研究過程中購置或試制專用儀器設備，對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。與專用設備同時購置的配套備品備件，應納入設備費列支。（二）材料費：是指在自然科學類項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料的采購及運輸、裝卸、整理等費用。（三）測試化驗加工費：是指在自然科學類項目研究過程中支付給外單位（包括校內獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。（四）燃料動力費：是指在自然科學類項目研究過程中可單獨計量的相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗等費用。（五）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費：是指在自然科學類項目研究過程中，按規(guī)定需要支付的出版費（版面費）、書籍資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、問卷調查費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權事務等費用。（六）資料費：是指在人文社科類項目研究過程中需要支付的圖書（包括外文圖書）購置費，資料收集、整理、復印、翻拍、翻譯費，專用軟件購買費，文獻檢索費等。（七）數(shù)據(jù)采集費：是指在人文社科類項目研究過程中發(fā)生的調查、訪談、數(shù)據(jù)購買、數(shù)據(jù)分析及相應技術服務購買等支出的費用。（八）印刷出版費：是指在人文社科類項目研究過程中支付的打印費、印刷費及階段性成果出版費等。（九）差旅費/會議費潤際合作與交流費：是指在項目研究過程中開展科學實驗、學術研討、咨詢交流、考察調研等活動而發(fā)生的會務費、食宿費、交通費等，以及項目研究人員出國（境）或國（境）外專家來內地開展學術合作與交流的交通費、食宿費及其它費用。（十）勞務費：是指支付給參與項目研究的各類人員的費用，包含項目聘用人員的社會保險補助費用。勞務費中依法應繳的稅金由財務管理部門代扣代繳。開支標準由項目負責人根據(jù)研究人員對項目的實際貢獻確定。（十一）專家咨詢費：是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得發(fā)放給項目組成員或參與項目管理的工作人員。專家咨詢費中依法應繳的稅金由財務管理部門代扣代繳。（十二）外協(xié)費：是指與項目委托方在合同中明確約定，可以在合同履行過程中，委托給第三方單位或個人完成指定工作所撥付的費用。（十三）業(yè)務招待費：是指項目組為開展項目研究而開支的餐飲接待費用，最高不超過項目總金額的20%，根據(jù)科研工作需要，持合法、有效票據(jù)及有關支付憑證等附件據(jù)實報銷。（十四）車輛維持費：是指在項目研究過程中開展科學實驗、學術研討、咨詢交流、考察調研等活動而發(fā)生的車輛維保費、燃油費、過路過橋費、停車費等費用。車輛維持費不超過項目總金額的20%。（十五）國家稅費：根據(jù)國家稅法規(guī)定按實際發(fā)生額據(jù)實支出，由財務管理部門代扣代繳。（十六）管理費：是指項目所在二級單位為支持橫向科研活動開展而發(fā)生的綜合管理支出。二級單位提取的管理費不超過項目總金額的2%。提留的管理費在辦理資金入賬手續(xù)時撥入項目所在二級單位相應賬戶。（十七）績效獎勵支出：是指項目組在辦理結題前從預算資金中提取的激勵費用和辦理結題手續(xù)后從結余資金中全部提取的激勵費用?？冃И剟钪С鲋幸婪☉U的稅金由財務管理部門代扣代繳。（十八）其他支出：是指在項目研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，包括但不限于筆墨紙張等辦公用品費、通訊費、互聯(lián)網(wǎng)服務費等費用。其他支出應符合項目預算且不得超過總金額的10%。第十條項目負責人開支項目資金時，由所在二級單位主管科研的領導審批。項目組其他成員開支項目資金時，由項目負責人簽字審批。第十一條科研人員開支項目資金必須依據(jù)合同，活動真實，票據(jù)合法。原則上應當通過銀行轉賬或刷卡方式結算。對于難以取得住宿費發(fā)票的，在確保真實性的前提下，可據(jù)實報銷城市間交通費，并按規(guī)定標準發(fā)放伙食補助費和市內交通費。在食宿條件艱苦地區(qū)開展地質調查、考古挖掘、田野考察、環(huán)境監(jiān)測、氣象觀測、工地勘察、海洋科考、野外測繪等科學研究、調查和考察活動的差旅費報銷可以按照學校野外科研出差費用報銷辦法執(zhí)行。第十二條加強項目資金大額支出管理。大額資金支付須提供項目預算、合同等相關資料，嚴格按照學校經(jīng)費審批流程執(zhí)行。第四章預算編制、調整和執(zhí)行第十三條項目立項時，項目負責人應根據(jù)項目研究開發(fā)需求，按照目標相關性和經(jīng)濟合理性原則，科學、合理、真實地編制資金預算，實行合同預算管理的項目由項目委托方簽字蓋章認可，實行校內預算管理的項目按照本辦法第八條規(guī)定的程序審批。第十四條項目資金的開支應嚴格按照合同預算或校內預算執(zhí)行。第十五條項目執(zhí)行過程中，實行合同預算管理的項目如需調整預算，由項目負責人提出申請，經(jīng)項目委托方簽字蓋章同意后，報科研管理部門和財務管理部門備案；實行校內預算管理的項目如需調整預算，按照本辦法第八條規(guī)定的程序審批，但業(yè)務招待費、車輛維持費、管理費及其他支出調整分別不得超過本辦法規(guī)定的上限，專家咨詢費、勞務費和績效獎勵支出不予以調增。第十六條強化項目外撥資金的監(jiān)督管理。外撥資金事宜應當體現(xiàn)在立項合同中，或取得項目委托人的授權許可。項目資金外撥時必須與第三方協(xié)作單位簽訂合同，同時向科研管理部門提供第三方協(xié)作單位的法人登記證書等資質文件。不得假借協(xié)作科研之名，將項目資金外撥至與其有直接經(jīng)濟利益關系的關聯(lián)單位。第十七條技術轉讓類項目資金開支，不需要編制預算，資金到賬后學校按照稅后10%提取無形資產(chǎn)收益，90%通過提現(xiàn)方式支付給課題組。項目資金提現(xiàn)時，財務管理部門依法代扣代繳相關稅費。第五章結題結賬管理第十八條項目完成后，項目負責人應按合同期限及時辦理項目驗收結題手續(xù)。對于準備結題的項目，項目負責人應全面清理經(jīng)費收支和應收應付等款項。有暫付款尚未結清的，應在結賬之前全部報銷或歸還。第十九條加強項目資金預算執(zhí)行管理，根據(jù)執(zhí)行進度合理安排支出，按規(guī)定編制決算和辦理財務結賬手續(xù)。第二十條項目完成后，項目負責人應會同財務管理部門清理項目收支賬目，編制項目決算表，并附上財務管理部門出具的項目資金開支明細賬。不得隨意調賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應付財務審計和檢查。第二十一條項目辦理結題后，結余資金按本辦法規(guī)定的開支范圍重做預算，用于后續(xù)科研開發(fā)，或用于發(fā)放課題組人員績效獎勵?？冃И剟罱?jīng)費所發(fā)生稅費由財務管理部門依法代扣代繳。對于本辦法施行以前的已結題的橫向科研項目，結余資金可以按本辦法全部用于后續(xù)科研開發(fā)，或用于發(fā)放課題組人員績效獎勵。第二十二條項目負責人非正常調離、辭職、已故、被學校除名或開除，并影響項目正常執(zhí)行的，應在三個月之內辦理項目負責人交接或撤項手續(xù)，新的項目負責人必須由所在二級單位和科研管理部門根據(jù)研究需要和委托方同意重新確定。項目負責人不辦理或無法辦理的，由所在二級單位辦理。第六章監(jiān)督與考評第二十三條學校各職能部門和項目負責人應自覺接受委托方的監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時糾正；對弄虛作假、截留、挪用、擠占項目資金等違反財經(jīng)紀律的行為，按照有關規(guī)定進行處理。第二十四條嚴禁以任何方式挪用、侵占、騙取項目資金，主要包括但不限于以下情形：（一）嚴禁編造虛假合同、編制虛假預算。（二）嚴禁違規(guī)將項目資金轉撥、轉移到利益相關的單位或個人。（三）嚴禁購買與科研項目無關的設備、材料。（四）嚴禁虛