奎文區(qū)XXX形勢分析研判報告

千里之行，始于足下。第2頁/共2頁精品文檔推薦奎文區(qū)XXX形勢分析研判報告奎文區(qū)上半年XXX形勢分析研判報告

市XXX局：

今年以來，奎文區(qū)仔細貫徹降實中央、省和市委市政府對于XXX工作的系列決策部署精神，緊緊環(huán)繞切實維護群眾合法權益、及時反映社情民意、促進社會和諧穩(wěn)定這一目標，著力在領導干部接訪下訪、及時就地解決信拜訪題、暢通XXX渠道、規(guī)范XXX秩序方面下功夫，促進全區(qū)XXX形勢持續(xù)向好進展。

一、上半年XXX總體事情

20XX年1月份以來，奎文區(qū)共發(fā)生XXX正常訪13起13人次，與去年同期相比下落35%，其中拆遷安置補償咨詢題案件4起，涉法涉訴案件3起，軍退人員安置案件3起，村集體資產(chǎn)治理1起，精神障礙咨詢題人員2起。

去省訪案件22起48人次，與去年同期相比上升30%，集體訪2起13人次，重復訪10起，涉法涉訴案件12起，征地拆遷、城鄉(xiāng)建設類咨詢題6起，其他類4起。

到市訪案件96起866人，與去年同期相比上升18.6%，其中集體訪45起687人次，重復訪32起，城鄉(xiāng)建設類35起643

人次，拆遷安置51起155人次，其他類12起68人次。

到區(qū)訪268起964人次，與去年同期相比走訪總量上升15%，其中集體訪33起545人次，個體訪235起419人次，重復訪76起187人次，城鄉(xiāng)建設65起245人次，拆遷安置57起167人次，涉法涉訴類84起168人次，其他類62起374人次。

二、上半年XXX突出特點

（一）重復投訴、集中投訴咨詢題突出。今年以來，到省走訪22起，重復訪10起，占到省走訪45.5%，到市走訪96起，重復訪32起，占到市走訪33.3%，到區(qū)走訪268起，重復訪76起，占到區(qū)走訪28.4%。網(wǎng)上投訴702起，其中綠城誠園房產(chǎn)證辦理咨詢題集中投訴62起，齊榮紡織職工養(yǎng)老保險、工資咨詢題集中投訴56起，占網(wǎng)上投訴總量的16.8%。有的XXX人到區(qū)、市、省、XXX走訪的并且，反復給國家XXX寫信并在網(wǎng)上、省長信箱、人民網(wǎng)上投訴，延期交房、房產(chǎn)證辦理、拆遷安置、集體資產(chǎn)治理類XXX案件尤為突出。

（二）重點領域矛盾突出。從群眾XXX事項的類不事情分析，延期交房、房產(chǎn)證辦理、物業(yè)治理、農(nóng)民工工資等城鄉(xiāng)建設類XXX事項占XXX總量26.7%，村集體資產(chǎn)治理、股東分紅和拆遷安置類XXX事項占XXX總量的30.5%，城鄉(xiāng)建設、征地拆遷安置、村務治理類信拜訪題矛盾突出。城鄉(xiāng)建設和拆遷安置、集體資產(chǎn)治理類XXX案件占XXX總量的57.2，并且重復上訪率高達

78.6%。

（三）擇機上訪動向明顯。個不群眾訴求過高，別切實際，在責任單位調查處理后達別到預期目的時，趁中央巡視組進駐山東、省巡視組進駐濰坊，到巡視組走訪、寫信、電話訪數(shù)量明顯增多，想經(jīng)過越級上訪，創(chuàng)造妨礙，今年以來，到中央巡視組走訪、寫信共42起68人次，到省巡視組走訪、寫信共35起57人次。到巡視組上訪案件，多數(shù)前期已到區(qū)、市、省XXX局上訪或網(wǎng)上投訴，部分已三級終結。

三、要緊咨詢題和緣故分析

（一）越級訪數(shù)量還是突出。從到國家局、中央巡視組、省XXX局、市XXX局走訪事情分析，非常多咨詢題各級基層單位都已答復或屬于涉法涉訴咨詢題，但還是到上級上訪，期望上級領導可以重視，以為鬧一鬧總會解決。群眾越級上訪，一方面是群眾自身緣故，少數(shù)群眾思想觀念上有誤區(qū)。有的信“上”別信“下”，有咨詢題別找基層政府有關部門，以為惟獨找上面的大部門、大領導才干解決咨詢題；有的信“多”別信“少”，別論啥事，多邀幾個人、多找?guī)讉€部門和領導反映總不可能錯，多多益善。受那個錯誤觀念驅使，XXX人別斷地纏訪、鬧訪，甚至越級上訪，妨礙了社會的和諧穩(wěn)定。

另一方面是責任單位辦理程序別夠規(guī)范，作風別扎實。一些街道和部門對群眾的初信初訪別夠重視，沒有嚴格按照《XXX條

例》的規(guī)定辦理，沒有深入調查，沒有與上訪人見面，部分XXX事項超過期限也別答復群眾，有點XXX事項盡管答復了，但答非所咨詢，避重就輕，回避矛盾，行文別夠規(guī)范，甚至有弄虛作假咨詢題，導致群眾重復上訪甚至是越級非訪。

（二）XXX受理把關別嚴格。XXX機構受理把關別嚴，是一系列咨詢題的源頭。是否受理沒有原則沒有標準，入口過寬，受理審查別嚴、受理范圍過寬，把依法應當經(jīng)過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求納入到XXX渠道，違背了XXX條例第14條規(guī)定，迫于維穩(wěn)壓力毫無原則的大包大攬。XXX部門登記后，找別到責任單位，轉辦交辦困難；轉交責任單位后，超出單位職責范圍，咨詢題化解困難。XXX部門在登記轉送案件、及認定涉法涉訴案件時責任心別強，例如家庭內部糾紛、商業(yè)糾紛、刑事案件，全部轉送基層單位，并機械的要求基層出具立案或判決文書。

關于應當經(jīng)過訴訟、仲裁、復議等解決的矛盾糾紛，是否屬于涉訴涉訴存在爭議，否受屬于XXX部門受理范圍存在爭議，沒有明確標準，基層難以把握。一方面上級機關機械的要求涉法涉訴咨詢題必須有法院、仲裁等機構立案、判決文書，有文書即涉法，無文書即XXX；另一方面XXX人“XXX別信法”，沒有形成法治思維，以為經(jīng)過法律訴訟途徑費時費勁成本高，程序比較復雜，別如經(jīng)過XXX渠道找上級、找領導來幫助解決。以上兩方面緣故

造成應當經(jīng)過訴訟解決的矛盾，處于含糊狀態(tài)，可受理可別受理。

（三）轉送交辦程序別規(guī)范。XXX機構在交辦案件時，凡事都以屬地治理交給下一級，只強調屬地治理而忽略級不咨詢題，只強調屬地治理而忽略誰主管誰負責，沒有對信拜訪題舉行分析，抓別住咨詢題的核心和癥結，找別出咨詢題出在啥環(huán)節(jié)，找別準責任部門，應轉交本級政府部門的錯誤轉交到街道，街道沒有職權，無法辦理，造成部門與部門之間、部門與街道之間推諉扯皮，信拜訪題久拖別決，既妨礙了辦事的效率，又傷害了群眾的利益。例如房地產(chǎn)規(guī)劃、建設咨詢題，按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，哪一級審批哪一級監(jiān)管，應由規(guī)劃局、住建局、國土局處理的，XXX部門在轉送案件時沒有分析研究，全部以屬地治理為借口，轉交到基層單位。

四、下步形勢分析預測和工作措施

下半年，我區(qū)“拆遷清零”工作進入全面攻堅時期，北海路街道胡西社區(qū)、北胡社區(qū)拆遷工作進入收尾時期，廿里堡街道澗頭院社區(qū)、南苑社區(qū)，濰州路街道北王社區(qū)、東王社區(qū)拆遷工作全面展開，土地征收和安置補償引發(fā)的信拜訪題增多，也許引發(fā)越級訪和集體訪。城鄉(xiāng)建設領域，綠城誠園房屋抵押無法備案咨詢題，盛海櫻華園延期交房咨詢題，金鑾花園房產(chǎn)證辦理咨詢題，和揚晶立方延期交房違約金咨詢題，因政策和開辟商自身緣故，短期內難以解決，有也許引發(fā)業(yè)主串聯(lián)集體上訪。

針對我區(qū)存在的咨詢題和下半年XXX面臨的形勢，重點做好以下三方面工作：

（一）以咨詢題為導向，壓實領導責任。進一步堅持黨政要緊領導負責，分管領導和有關部門分工負責的原則，做到職責明確，各負其責，建立完善的XXX工作責任體系和責任追究體系。各級領導干部要樹立居安思危意識，清醒認識當前XXX形勢，進一步增強政治責任感和緊迫感，切實履行好XXX工作“一崗雙責”；各街道、各部門要降實分管領導和具體XXX工作人員，明肯定訪工作目標任務，做到要緊領導親自研究部署，分管領導組織實施，工作人員具體抓降實。

（二）理清部門職責，規(guī)范轉送機制。按照“屬地治理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，以“事要解決”為動身點，找準責任部門，壓實責任，是化解XXX案件的關鍵。一是要建立責任雙向倒查機制，關于因XXX部門懶政怠政轉送交辦錯誤，導致XXX案件退回，辦理期限內未化解，引發(fā)群眾越級上訪、重復上訪的，追究XXX機構具體承辦人責任；對責任單位推諉扯皮、弄虛作假導致案件未按期辦理，引發(fā)群眾越級上訪、重復上訪的，追究責任單位分管領導和具體承辦人責任。二是要形成疑難案件會商機制，關于咨詢題復雜、涉及單位多、職能交叉重疊難以區(qū)分責任的XXX案件，成立由區(qū)監(jiān)察委、區(qū)編辦、區(qū)XXX局和責任單位為小組的復雜案件協(xié)調小組，在充分研究XXX案件具體事情的

前提下，結合各單位職能，明確主辦單位和配合單位，限期解決。

（三）著力事要解決，強力化解積案。以城鄉(xiāng)建設、征地拆遷類、重復訪和越級訪XXX事項為重點，緊緊抓住關鍵少數(shù)，強力化解積案。一是明確責任，增添措施，對XXX訪、非訪和到省集訪以及到巡視組上訪案件作為重點，仔細梳理，指定包案領導，降實“五個一”措施。二是提高認識，以人為本，嚴格依法按政策辦事，分類指導、多措并舉、綜合施策，確?；釾XX老戶和突出信拜訪題工作取得明顯成效。三是督查督辦，限時化解，對工作發(fā)展事情及時跟蹤督辦，切實加強硬考核，確保群眾信拜訪題有效解決，對別重視XXX工作、處置信拜訪題別力的單位和相關責任人，舉行責任追究。

五、典型案例和經(jīng)驗做法。

因XXX事項受理范圍別具體,與司法機關、行政復議、仲裁機構等部門在職能分工上存在重疊交叉，導致有點涉法涉訴信拜訪題處于“三別管”地帶。為此，由奎文區(qū)政法委牽頭，聯(lián)合區(qū)公安分局、檢察院、法院、法治服務局、人力資源和社會保障局等部門共同研究制定《奎文區(qū)涉法涉訴XXX案件轉送銜接方法》，明確各部門案件受理范圍，涉法涉訴XXX案件轉送流程，建立爭議案件協(xié)商制度，達到了“部門多協(xié)商，群眾少跑腿，部門先溝通，案件后轉送”的良好效果。一是建立轉送機制。《方法》建立了與司法機關、行政復議和仲裁機構之間聯(lián)絡員制度，使XXX

事項能夠雙向轉送，加強了XXX部門與相關責任單位之間溝通，確?！叭罕娪械攸c評理，咨詢題有單位管轄”，有效防止了越級上拜訪題的發(fā)生。目前共轉送38件，案件辦結率100%。二是明確轉送事項。各責任部門依照《方法》，按照各自