廣東民辦高職院校發(fā)展存在問題及對策

廣東民辦高職院校發(fā)展存在問題及對策1.廣東民辦高職教育現(xiàn)狀廣東省是高職教育的大省之一，據(jù)統(tǒng)計，2020年廣東省高職院校共有在校生78.7萬人，占全國的8.5%，人數(shù)規(guī)模居全國第一位。全日制高職在校生人數(shù)持續(xù)上升，較2019年增加了近1萬人。2020年為社會輸送了近30萬名適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的應(yīng)用型人才，為廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供了人才支撐和智力保障。其中民辦高職貢獻了三分之一左右的力量。廣東省的民辦高等職業(yè)教育也具有自身的特點，已逐步形成全省高等職業(yè)院校改善辦學(xué)基本條件、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)發(fā)展能力顯著的特點。加強產(chǎn)學(xué)結(jié)合，形成校企合作人才培養(yǎng)的“廣東模式”。而促進“廣東模式”發(fā)展的最重要的一點是跨界。目前，學(xué)界對廣東民辦高職院校發(fā)展的研究主要集中在以下三個方面：廣東省高職院校教育發(fā)展現(xiàn)狀分析。廖遠兵［1］分析了廣東省高職院校的辦學(xué)情況，從中得出廣東省高職院校存在的優(yōu)質(zhì)資源挖掘不夠與配置不科學(xué)、理論研究不深與實踐總結(jié)不到位等問題?；诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的背景下對廣東高職院校發(fā)展的研究。廖慧琴】2］認為，產(chǎn)教融合運行機制有效運作應(yīng)遵循堅持教育性、注重培養(yǎng)質(zhì)量、遵循市場發(fā)展規(guī)律原則。政府在廣東高職院校發(fā)展中的作用。張文智［3］等深入研究了廣東省政府在高職院校發(fā)展中，應(yīng)具有教育立法、統(tǒng)籌規(guī)劃、管理監(jiān)督、財政支持等作用。馮健娜】4］認為建立廣東省政府主導(dǎo)下的校企合作長效機制，對于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和加強社會建設(shè)具有重要意義?？梢?，目前，學(xué)術(shù)界對廣東民辦高職院校發(fā)展的研究都是從教育學(xué)的角度進行研究的，而對于廣東民辦高職院?？缃甾D(zhuǎn)型的發(fā)展機遇、挑戰(zhàn)與對策的成果較少。二、民辦高職院校辦學(xué)中存在的問題和困難（一）師資隊伍建設(shè)有待進一步加強高校師資隊伍的核心競爭力還有待進一步提高，主要表現(xiàn)在師資隊伍流動性較大，穩(wěn)定性不夠，年齡、學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化，優(yōu)秀中青年骨干教師數(shù)量不足，年富力強的專業(yè)帶頭人、領(lǐng)軍人才比較欠缺，優(yōu)秀教學(xué)團隊尚未形成，“雙師型”教師隊伍尚不完善，教師科技研發(fā)技術(shù)服務(wù)能力亟待提高，這些都不能完全滿足學(xué)?？焖侔l(fā)展的要求。究其原因主要是由于民辦學(xué)校教師屬于體制外非編人員，教師流動性較大，給師資隊伍建設(shè)帶來了一定的困難，尤其是不利于師資隊伍的培養(yǎng)、提高和優(yōu)化。（二）專業(yè)建設(shè)水平有待進一步提高專業(yè)建設(shè)主要存在以下幾方面的突出問題：一是專業(yè)學(xué)生規(guī)模不大，專業(yè)建設(shè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益還有待進一步優(yōu)化；二是專業(yè)群建設(shè)尚處于起步階段，群內(nèi)各專業(yè)之間資源共享、優(yōu)勢互補、相互支撐、協(xié)同發(fā)展的局面正在逐步形成；三是部分專業(yè)校企合作有待進一步深化，行業(yè)企業(yè)工程技術(shù)人員、能工巧匠參與專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)不夠；四是專業(yè)建設(shè)的標志性成果不多，目前學(xué)校僅有2個廣東省二類品牌專業(yè)和一個高水平專業(yè)群，沒有國家級重點專業(yè)，沒有省級以上專業(yè)教學(xué)資源庫，沒有精品資源在線開放課程，沒有省級教學(xué)成果獎。三、對民辦高校分類管理、監(jiān)管、退出機制的意見建議一是地方政府需要研究出臺民辦高校分類管理制度，規(guī)范民辦高校監(jiān)督管理體制和機制，進一步規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，構(gòu)建民辦高校依法治校、規(guī)范辦學(xué)、民主監(jiān)督、社會參與的管理機制。二是進一步完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，定期修改章程，根據(jù)章程健全內(nèi)部治理體系，通過學(xué)校章程確定學(xué)校內(nèi)部治理主體之間的權(quán)利和義務(wù)。三是逐步完善民辦高校退出機制，對辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高的學(xué)校鼓勵退出。四、對于加強民辦高等教育工作的意見建議（一）貫徹落實民辦教育政策法規(guī)深入貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，以及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，為民辦高校發(fā)展創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，從宏觀上為民辦高校發(fā)展打好基礎(chǔ)。有關(guān)政府部門要開展調(diào)查研究，針對民辦高校發(fā)展過程中遇到的實際困難，在加強管理的同時，制訂有針對性的幫扶政策，進一步鞏固民辦高校的法律地位，消除對民辦高校偏見和不平等待遇，促進民辦高等教育事業(yè)的健康成長。（二）支持民辦?？茖W(xué)校升格本科鼓勵和支持民辦?？茖W(xué)校積極創(chuàng)造條件申辦本科層次大學(xué)，將一些辦學(xué)條件優(yōu)、辦學(xué)質(zhì)量高、社會聲譽好的民辦專科層次職業(yè)院校升格為本科層次的職業(yè)技術(shù)大學(xué)，既可以滿足人民群眾接受本科職業(yè)教育的愿望，也可以為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)高層次的技術(shù)技能人才。（三）加強民辦高校師資隊伍建設(shè)師資隊伍流動性大，穩(wěn)定性不夠是民辦高校師資隊伍建設(shè)中普遍存在的問題，這一問題已經(jīng)成為制約民辦高校高水平、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。究其原因主要是由于民辦學(xué)校教師屬于體制外非編人員，教師缺乏安全感，發(fā)展前途不清晰。建議針對民辦高校師資隊伍建設(shè)制訂專門政策，在進修培訓(xùn)、職稱晉升、福利待遇方面給與更多的傾斜和照顧，鼓勵更多的優(yōu)秀教師為民辦高等教育事業(yè)貢獻力量。五、對于民辦高等教育地方立法的意見建議廣東省地處國家改革開放前沿，開拓創(chuàng)新，先行先試，在《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)廣東省民辦高等教育發(fā)展的實際需要，制訂有利于廣東省民辦高等教育健康發(fā)展的地方性法規(guī)是必要的也是可行的。進一步明確普惠性民辦教育機構(gòu)和營利性民辦教育機構(gòu)之間的概念內(nèi)涵，對于已經(jīng)認定為普惠性民辦教育機構(gòu)的，在分類登記時不能強制要求投資者將民辦教育機構(gòu)登記為非營利性民辦教育機構(gòu)，保障民辦教育機構(gòu)投資者在分類登記時選擇登記為營利性或非營利性民辦教育機構(gòu)的自主選擇權(quán)。六、結(jié)束語廣東民辦高職院校跨界轉(zhuǎn)型的發(fā)展既有機遇，又有挑戰(zhàn)。廣東省政府不斷加大的財政投入、各地市頒布的各項文件以及大幅提高的企業(yè)參與校企合作，都為廣東民辦高職院校的發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。在政府、學(xué)校、企業(yè)三方共同努力、通力合作下，將共同助力廣東民辦高職院校的跨界轉(zhuǎn)型。參考文獻：［1］廖遠兵.廣東省高職院校