綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)行動(dòng)方案

綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)行動(dòng)方案綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，加快綠色低碳科技革命。（一）完善碳達(dá)峰創(chuàng)新體制機(jī)制制定科技支撐碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案，構(gòu)建數(shù)字化創(chuàng)新體系，加快培育創(chuàng)新生態(tài)，提升數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展能力。采取揭榜掛帥、賽馬等多種機(jī)制，開展新一代太陽能電池、電化學(xué)儲(chǔ)能、催化制氫等低碳、零碳、負(fù)碳儲(chǔ)能新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)和前沿關(guān)鍵技術(shù)研究探索。將綠色低碳科技創(chuàng)新納入自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果和轉(zhuǎn)化應(yīng)用納入高等學(xué)校、科研單位、國有企業(yè)有關(guān)績效考核。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔(dān)國家綠色低碳重大科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)設(shè)施、數(shù)據(jù)等資源開放共享，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助項(xiàng)目，健全獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的資金支持機(jī)制。支持企業(yè)整合高等學(xué)校、科研單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立市場化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資等各類基金支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（二）加強(qiáng)碳達(dá)峰創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)圍繞節(jié)能減排降碳和新能源技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，打造一批自治區(qū)級(jí)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，培育創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。適度超前布局一批科技基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)、高等學(xué)校、科研單位共建一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)高等學(xué)校加快新能源、儲(chǔ)能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，依托重大綠色低碳科技任務(wù)和重大創(chuàng)新基地培養(yǎng)人才，組建碳達(dá)峰碳中和專家委員會(huì)。深化產(chǎn)教融合、科教融合，面向產(chǎn)業(yè)需求開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，鼓勵(lì)校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目，組建碳達(dá)峰、碳中和產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟，建設(shè)一批產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)。（三）開展碳達(dá)峰應(yīng)用基礎(chǔ)研究根據(jù)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型需求，構(gòu)建應(yīng)用基礎(chǔ)研究多元支持體系，爭取國家自然科學(xué)基金支持，加大廣西自然科學(xué)基金支持力度。聚焦化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、新型電力系統(tǒng)、節(jié)能、氫能、儲(chǔ)能、動(dòng)力電池、二氧化碳捕集利用與封存等重點(diǎn)，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各市企業(yè)、社會(huì)力量增加應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制。（四）加快碳達(dá)峰先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用深化數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合應(yīng)用。推進(jìn)零碳電力技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)突破火電機(jī)組提效降碳、可再生能源發(fā)電、規(guī)?；瘍?chǔ)能、先進(jìn)輸配電等關(guān)鍵技術(shù)，積極推動(dòng)儲(chǔ)能、氫能、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)高碳行業(yè)零碳流程重塑，著力強(qiáng)化低碳燃料與原料替代、過程智能調(diào)控、余熱余能高效利用等研究，持續(xù)挖掘節(jié)能減排潛力。重點(diǎn)開展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等固碳增匯技術(shù)攻關(guān)，挖掘生態(tài)系統(tǒng)碳匯潛力。推廣先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)，開展示范應(yīng)用。加強(qiáng)低能耗建筑、建筑碳排放控制、交通低碳燃料替代、智能交通、綜合能源、碳標(biāo)簽認(rèn)證等技術(shù)研發(fā)和推廣。狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)碳減排關(guān)鍵技術(shù)突破與創(chuàng)新，鼓勵(lì)二氧化碳規(guī)?；茫С侄趸疾都门c封存技術(shù)示范應(yīng)用。加快建立完善綠色低碳技術(shù)評(píng)估、中介服務(wù)和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。碳達(dá)峰實(shí)施的工作原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策，堅(jiān)持全區(qū)統(tǒng)籌，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，各市、各重點(diǎn)領(lǐng)域、各重點(diǎn)行業(yè)因地制宜、科學(xué)合理確定碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)。系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，加強(qiáng)政策系統(tǒng)性，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，支持有條件的市、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)峰。雙輪驅(qū)動(dòng)、兩手發(fā)力，集中優(yōu)勢資源要素，大力推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮市場作用，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制。開放合作、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，積極融入?yún)^(qū)域能源合作，全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌做好面向東盟的綠色低碳合作，加快建立綠色貿(mào)易和投資體系。穩(wěn)妥有序、安全降碳，立足廣西缺煤少油乏氣的能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，穩(wěn)住存量，拓展增量，以保障能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線，傳統(tǒng)能源逐步退出建立在新能源安全可靠替代基礎(chǔ)上，爭取時(shí)間實(shí)現(xiàn)新能源的逐漸替代，推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡，切實(shí)保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活，著力化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止過度反應(yīng)，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，確保安全降碳。碳達(dá)峰行業(yè)市場現(xiàn)狀從2020年底以來，我國多次在重要場合和政策文件中提及碳達(dá)峰、碳中和。碳達(dá)峰是指在2030年之前，我國碳排放量達(dá)到歷史最高值，隨后不斷下降;碳中和是指在2060年之前，我國的碳排放量和吸收量可以正負(fù)抵消，達(dá)到相對(duì)意義上的零排放。科學(xué)研究表明，過量的碳排放會(huì)導(dǎo)致球氣候變暖、溫室效應(yīng)等環(huán)境問題。我國碳排放量情況從建國初7858萬噸到改革開放14．6億噸，呈緩慢增長。進(jìn)入2000年以后，快速增長，到2019年根據(jù)數(shù)據(jù)顯示我國二碳排放量已達(dá)到101．7億噸。2020年盡管受到疫情影響，但我國經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，碳排放量增長0．08%，達(dá)102．51億噸。為節(jié)能減排，我國從十一五階段就開始提出相應(yīng)要求。隨著2005年以后我國在節(jié)能減排方面，尤其是工業(yè)領(lǐng)域的不斷加大管控力度，我國單位GDP的碳排放量從2．524千克/美元迅速下降至2010年的1．39千克/美元，說明十一五以來我國節(jié)能減排效果明顯，2020年我國單位GDP的碳排放量僅為0．653千克/美元，僅為2005年的四分之一左右。我國定下碳達(dá)峰和碳中和兩個(gè)指標(biāo)的意義（一）工作方面中國能源研究會(huì)常務(wù)理事李俊峰曾表示，實(shí)現(xiàn)碳中和并不僅僅關(guān)乎能源與二氧化碳等方面問題，更是會(huì)涉及到產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面。例如某手機(jī)廠商積極響應(yīng)碳中和政策，會(huì)要求其上游、下游等產(chǎn)業(yè)鏈也一同實(shí)現(xiàn)碳中和，從而推動(dòng)行業(yè)形成新標(biāo)準(zhǔn)，倒逼各相關(guān)行業(yè)推出更多創(chuàng)新技術(shù)，為社會(huì)創(chuàng)造更多工作崗位。（二）生活方面我國從低碳城市建設(shè)入手實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，近年來共推出三批低碳城市的建設(shè)試點(diǎn)，雄安新區(qū)的建設(shè)就是典型。先植綠、后建城是雄安新區(qū)的建設(shè)理念，為其水質(zhì)量以及空氣質(zhì)量奠定出眾優(yōu)勢，從而提升居民生活質(zhì)量。（三）全新局面的開創(chuàng)根據(jù)數(shù)據(jù)預(yù)測，未來30年我國綠色經(jīng)濟(jì)投資規(guī)?；?qū)⒃诎賰|元人民幣以上，其中蘊(yùn)藏的巨大發(fā)展機(jī)遇不言而喻?？偟膩砜?，實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)將會(huì)為普通人帶來更好的生活質(zhì)量以及工作、投資機(jī)會(huì)，領(lǐng)先其他國家率先完成目標(biāo)也有利于提升我國的科技實(shí)力，有利于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，打開全新的局面。碳達(dá)峰實(shí)施的指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，明確各市、各重點(diǎn)領(lǐng)域、各重點(diǎn)行業(yè)目標(biāo)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，與全國同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。碳達(dá)峰的發(fā)展趨勢我國宣布將碳達(dá)峰目標(biāo)提前，并首次提出碳中和，將有力推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化工作，有序性、平衡性和多元化是減排過程中需要遵循的基本原則。人類活動(dòng)對(duì)氣候變化產(chǎn)生重要影響，我國積極應(yīng)對(duì)氣候變化，先后四次提出相關(guān)國際承諾。2020年9月提出的雙碳目標(biāo)（二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和）將加速全球溫室氣體減排行動(dòng)。從碳達(dá)峰到碳中和既是大勢所趨，又非一蹴而就。碳中和難度遠(yuǎn)高于碳達(dá)峰。有序性（從達(dá)峰到中和是循序漸進(jìn)，經(jīng)歷較漫長過程）、平衡性（溫室氣體排放既是生態(tài)環(huán)境問題，也是發(fā)展權(quán)問題，減排速度應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)發(fā)展相契合）和多元化（應(yīng)用多元化技術(shù)，形成立體式的減排體系）尤為重要。雙碳問題重點(diǎn)在能源，但非單純的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多方面，如節(jié)能環(huán)保、工業(yè)、建筑、交通等。減少CO2排放，具體涉及供給側(cè)和需求側(cè)兩大部分，供給側(cè)將以電力系統(tǒng)為核心，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)；需求側(cè)將以工業(yè)為重點(diǎn)，多措并舉，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能、材料循環(huán)利用、使用低排放原料等。在減少排放的同時(shí)，加強(qiáng)CO2的吸收、捕集、利用等碳技術(shù)與碳市場也將逐步得到更加積極地探索。作為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)全球綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，通過低碳發(fā)展推動(dòng)并引領(lǐng)能源低碳革命、綠色低碳工業(yè)體系創(chuàng)建和城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，在可再生能源、新能源汽車、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能，從而加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。碳達(dá)峰碳中和的特點(diǎn)（一）本質(zhì)上是一個(gè)數(shù)量關(guān)系的遞進(jìn)變化的過程這個(gè)本質(zhì)特點(diǎn)決定了碳達(dá)峰碳中和，節(jié)能減排等工作部署（規(guī)劃、計(jì)劃、措施等）必須基于算賬，就是要把愿景與潛力、能源與生產(chǎn)、能源與生活、現(xiàn)狀與發(fā)展、資源賦存條件與空間布局優(yōu)化、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)、保障與節(jié)約、整體與局部、全面與重點(diǎn)等方方面面的變量關(guān)系的賬計(jì)算清楚，這樣的工作部署（規(guī)劃、計(jì)劃、措施等）才具有可行性和操作性。（二）碳達(dá)峰碳中和，節(jié)能減排等工作都與能源有關(guān)而能源對(duì)于人們的生產(chǎn)生活是須臾不可或缺的資源，能源對(duì)生產(chǎn)生活的保障特性決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度；決定了人們的生活成本、生活質(zhì)量與秩序（河南水災(zāi)能證明這個(gè)問題）；也從一個(gè)方面決定著社會(huì)的穩(wěn)定。（三）碳達(dá)峰碳中和是對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的變革和揚(yáng)棄這個(gè)特點(diǎn)決定了雙碳目標(biāo)達(dá)成的力量組織是在實(shí)踐第一線的全體勞動(dòng)者和科技工作者，力量儲(chǔ)備在青少年及其教育實(shí)踐中。必須看到在中國有很多優(yōu)秀的專家，但沒有萬能的專家。（四）碳達(dá)峰碳中和工作本質(zhì)上屬于實(shí)踐的范疇這個(gè)特點(diǎn)決定了宣傳、研究、講座、論壇、理論探討等是服務(wù)于發(fā)展著的實(shí)踐，而不是為了名利而造勢！在中華民族偉大復(fù)興的新征程上，那些把工作當(dāng)功績，把失職失能當(dāng)功勞的官僚主義形式主義是混不過去的坎。碳達(dá)峰實(shí)施的主要目標(biāo)十四五期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費(fèi)增長得到嚴(yán)格合理控制，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，綠色發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達(dá)的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)