第3課從漢至元政治制度的演變

第3課從漢至元政治制度的演變第一頁(yè)，共31頁(yè)。中央：皇帝制度三公九卿秦朝：專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度地方：

郡縣制垂直管理皇帝丞相第二頁(yè)，共31頁(yè)。專(zhuān)制主義中央集權(quán)的發(fā)展中央官制VS地方官制第三課從漢至元政治制度的演變第三頁(yè)，共31頁(yè)。漢至元的基本朝代概況漢朝，長(zhǎng)安，洛陽(yáng)，公元前202——220隋朝，長(zhǎng)安，洛陽(yáng)，唐朝，長(zhǎng)安，洛陽(yáng)，公元618——907宋朝，開(kāi)封，杭州，公元960——1279元朝，北京（元大都）公元1279——1368第四頁(yè)，共31頁(yè)。

中央集權(quán)的發(fā)展君主專(zhuān)制的演進(jìn)選官、用官制度的變化第三課從漢至元政治制度的演變中央地方皇權(quán)相權(quán)地方政治制度中央政治制度官吏制度第五頁(yè)，共31頁(yè)。漢的政治制度一、漢初沿襲秦的郡縣制，同時(shí)分封諸侯，實(shí)行郡國(guó)并行制。二、漢武帝頒布“推恩令”，王國(guó)越分越小，列侯歸郡管轄，加強(qiáng)了中央集權(quán)三、設(shè)置州刺史四、中外朝制度五、漢承秦制第六頁(yè)，共31頁(yè)。

一：中央集權(quán)的發(fā)展（地方行政制度的演變）

——中央和地方的矛盾漢高祖1、漢承秦制和郡國(guó)并行制縣中央

封國(guó)

縣候國(guó)郡結(jié)果：七國(guó)之亂第七頁(yè)，共31頁(yè)。偃說(shuō)上曰：愿陛下令諸侯得推恩分子弟，以地候之。彼人人喜得所愿，上以德施，實(shí)分其國(guó)，不削而稍弱矣。

—司馬遷《史記·平津候主父列傳》2、漢武帝背景：西漢初，郡國(guó)并行制造成王國(guó)問(wèn)題；漢景帝平定“七國(guó)之亂”。推恩令第八頁(yè)，共31頁(yè)。

推恩令含義：諸侯王除由嫡長(zhǎng)子繼承王位外，其他諸子都在王國(guó)范圍內(nèi)分到封地，作為候國(guó)，列候歸郡管轄。候—郡—中央于是藩國(guó)始分，而子弟畢候矣！大國(guó)不過(guò)十余城，小侯不過(guò)十余里。第九頁(yè)，共31頁(yè)。推恩令的影響：王國(guó)越分越小，基本上結(jié)束了漢初以來(lái)諸侯王割據(jù)的局面；

中央集權(quán)加強(qiáng)

3、設(shè)置州刺史

全國(guó)劃分為13個(gè)州郡，各置刺史一人，刺史位卑權(quán)重，代表中央監(jiān)察地方。

地方行政區(qū)劃：州——郡——縣第十頁(yè)，共31頁(yè)。漢武帝強(qiáng)化皇權(quán)的措施皇帝中朝外朝尚書(shū)令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)有事上報(bào)兩漢的內(nèi)外朝相權(quán)一分為二漢武帝為什么要把執(zhí)掌朝政的實(shí)權(quán)，由外朝的宰相轉(zhuǎn)移給內(nèi)朝的尚書(shū)呢？1）內(nèi)朝官位很低，不易弄權(quán)；

2）內(nèi)朝官多為皇帝寵幸的近臣，能很好地貫徹皇帝的旨意；

3）內(nèi)朝官多由出身低微的外戚、宦官充任，皇帝可以隨意更換?；蕶?quán)加強(qiáng)第十一頁(yè)，共31頁(yè)。唐中期：節(jié)度使內(nèi)容：政治上：較大的自主權(quán)經(jīng)濟(jì)上：控制著財(cái)權(quán)

軍事上：掌控著軍隊(duì)唐朝設(shè)藩鎮(zhèn)（節(jié)度使）“安史之亂”藩鎮(zhèn)割據(jù)局面出現(xiàn)嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)唐前期的監(jiān)察區(qū)劃：道——州——縣下第十二頁(yè)，共31頁(yè)?；实?/p>

中書(shū)?。ú輸M、頒發(fā)詔令）

尚書(shū)?。▓?zhí)行命令）

門(mén)下?。▽徍苏睿┤×恐?/p>

吏部戶(hù)部禮部兵部刑部工部3、評(píng)價(jià)：A相權(quán)一分為三，三省相互牽制和監(jiān)督，保證君權(quán)的獨(dú)尊（削弱相權(quán)，加強(qiáng)君權(quán));B三省相互配合，提高行政效率；C中國(guó)古代政治制度的重大創(chuàng)造，為歷朝沿襲運(yùn)行方式：中書(shū)——門(mén)下——尚書(shū)——六部第十三頁(yè)，共31頁(yè)。唐代的中央官制1、三省六部是自西漢之后就長(zhǎng)期發(fā)展完善的中央官制2、隋朝正式確立三省六部制（尚書(shū)省，內(nèi)史省，門(mén)下?。瞥M(jìn)一步完善（中書(shū)省，門(mén)下省，尚書(shū)?。?、尚書(shū)省下設(shè)六部，長(zhǎng)官均稱(chēng)尚書(shū)第十四頁(yè)，共31頁(yè)。北宋加強(qiáng)中央集權(quán)：

措施兵：權(quán)錢(qián)法:______“杯酒釋兵權(quán)”抽調(diào)精兵充實(shí)中央禁軍分割相權(quán)；地方設(shè)通判中央掌控地方財(cái)權(quán)，在各路設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使（專(zhuān)管財(cái)政）。地方司法人員由中央官員擔(dān)任，死刑需報(bào)與中央審核收精兵削實(shí)權(quán)控財(cái)權(quán)控死刑第十五頁(yè)，共31頁(yè)。特點(diǎn)：分化事權(quán)（從中央到地方實(shí)行財(cái)、政、軍分權(quán)）

文官治國(guó)削弱地方權(quán)力，強(qiáng)化中央權(quán)力，強(qiáng)干弱枝。第十六頁(yè)，共31頁(yè)。中央官制：北宋在宰相之下設(shè)參知政事分割宰相行政權(quán)，樞密院管軍事，分軍權(quán)，設(shè)三司使，分財(cái)權(quán)地方上：所有州郡直屬中央，州郡之下設(shè)通判，有權(quán)向皇帝直接奏報(bào)，各州公文要知州和通判聯(lián)合簽名才有效，使他們能互相牽制；廢除節(jié)度使；派文官任州郡長(zhǎng)官，防止五代十國(guó)時(shí)期擁兵自重，武官專(zhuān)權(quán)的現(xiàn)象第十七頁(yè)，共31頁(yè)。

影響：積極：改變了長(zhǎng)期藩鎮(zhèn)割據(jù)的分裂局面消極：造成“三冗”“二積”后患教訓(xùn)：精兵簡(jiǎn)政中央集權(quán)和地方分權(quán)相結(jié)合宋代地方行政區(qū)劃：路——州——縣第十八頁(yè)，共31頁(yè)。

元代的行省制度：內(nèi)容：宣慰司路府州縣中書(shū)省直接管理——

行省之下——河北（冀）山西（晉）山東（魯）邊遠(yuǎn)民族地區(qū)——擁有權(quán)利，與中央關(guān)系——經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)，但受節(jié)制背景：疆域空前遼闊；為了改變北宋地方無(wú)權(quán)，人浮于事的現(xiàn)象中央為什么給地方如此大的權(quán)力？原因：元朝疆域過(guò)大，不便于對(duì)地方進(jìn)行直接管理。元朝是少數(shù)民族統(tǒng)治的王朝，社會(huì)矛盾尖銳。第十九頁(yè)，共31頁(yè)。元朝官制中央官制：中書(shū)?。鹤罡咝姓C(jī)構(gòu)，并管理樞密院軍事：樞密院監(jiān)察：御史臺(tái)宣政院：宗教和西藏地區(qū)地方官制：行省制度一級(jí)的中書(shū)省又將全國(guó)分為十大行省第二十頁(yè)，共31頁(yè)。元代的行省河北、山東、山西宣政院直轄地中書(shū)省直轄地第二十一頁(yè)，共31頁(yè)。意義：A便利了中央對(duì)地方的管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一B是地方行政制度重大變革，是中國(guó)省制的開(kāi)端。第二十二頁(yè)，共31頁(yè)。小結(jié)：加強(qiáng)地方統(tǒng)治的措施演變特點(diǎn)西漢加強(qiáng)削弱加強(qiáng)加強(qiáng)唐朝北宋元朝

從漢到元中央集權(quán)的發(fā)展?jié)h初郡國(guó)二制并存→景帝削弱王國(guó)勢(shì)力→武帝頒布“推恩令”,解決王國(guó)問(wèn)題唐中期在地方設(shè)節(jié)度使,

安史之亂后形成藩鎮(zhèn)割據(jù)局面將兵權(quán)收歸中央,充實(shí)禁軍;

派文臣做知州,設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督；中央掌控地方財(cái)政.實(shí)行行省制度；

行省之下設(shè)路、府、州、縣；

邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)宣慰司第二十三頁(yè)，共31頁(yè)。

從漢到元君主專(zhuān)制的演進(jìn)階段調(diào)整、演變情況特點(diǎn)兩漢從魏晉南北朝到隋唐北宋元朝三省六部制形成、完善設(shè)中書(shū)門(mén)下為最高行政機(jī)構(gòu),增設(shè)參知政事、三司使、樞密使分割相權(quán)設(shè)中書(shū)省替代三省,為最高行政機(jī)關(guān);

中書(shū)省長(zhǎng)官行使相權(quán),位高權(quán)重.相權(quán)

不斷

削弱皇權(quán)

不斷

加強(qiáng)漢武帝時(shí)，侍從、秘書(shū)擔(dān)任尚書(shū)令、侍中參與軍國(guó)大事，與三公九卿形成內(nèi)外朝制度第二十四頁(yè)，共31頁(yè)。

從漢到元地方政治制度總體呈現(xiàn)怎樣的特點(diǎn)？

中央（權(quán)利不斷加強(qiáng)）

地方（權(quán)利不斷削弱）中央集權(quán)不斷加強(qiáng)矛盾中央集權(quán)的逐漸加強(qiáng)，中央對(duì)地方的控制愈加嚴(yán)密；中國(guó)古代地方行政制度的演變經(jīng)歷了一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)不斷發(fā)展的過(guò)程。第二十五頁(yè)，共31頁(yè)。漢武帝“初令郡國(guó)舉孝廉各一人”“孝謂曰善事父母者，廉謂清潔有廉隅者?！薄稘h書(shū)·武帝紀(jì)》

察舉制漢代的自下而上的推薦人才為官的制度概念：標(biāo)準(zhǔn)：品行主要科目：孝、廉第二十六頁(yè)，共31頁(yè)。九品中正制概念：魏晉南北朝時(shí)期的一種由品評(píng)官評(píng)定人才優(yōu)劣，然后授官的制度評(píng)價(jià)：不注重才能，只注重門(mén)第，世家大族子弟依靠門(mén)第即可步入仕途，而真正有才學(xué)，但出身低微的人，很難到中央和地方出任高官標(biāo)準(zhǔn)：門(mén)第第二十七頁(yè)，共31頁(yè)。科舉制3、隋唐宋元：標(biāo)準(zhǔn)：才學(xué)方法：分科考試第二十八頁(yè)，共31頁(yè)。隋文帝：開(kāi)始采用分科考試的方式選拔官員隋煬帝：政府開(kāi)設(shè)進(jìn)士科，科舉制形成唐太宗：增設(shè)考試科目，以進(jìn)士、明經(jīng)為主武則天：創(chuàng)武舉、殿試唐玄宗：派高官主持考試，提高科舉地位北宋：考試方法等更加合理化，名額增加明清：八股取士清末（1905年）：戊戌變法時(shí)廢除八股科舉制發(fā)展歷程：開(kāi)創(chuàng)：形成：

發(fā)展完善僵化：結(jié)束：第二十九頁(yè)，共31頁(yè)?？婆e制的影響：①科舉制是封建選官制度的一大進(jìn)步