工程監(jiān)理論文3篇正式版

《工程監(jiān)理論文》工程監(jiān)理論文（一）：淺談建設(shè)工程監(jiān)理【摘要】推行工程監(jiān)理制度十多年間，我國建設(shè)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就。但是，在工程監(jiān)理工作取得成就得同時，一些問題也逐漸暴露出來：工程監(jiān)理的法律、法規(guī)與現(xiàn)行教材存在著不協(xié)調(diào)性，工程監(jiān)理行業(yè)的困境日益顯著，工程監(jiān)理的理論與實踐有著較大的差距。本正文是從這些問題出發(fā)，首先回顧了工程監(jiān)理制產(chǎn)生的歷史背景，對于工程監(jiān)理的性質(zhì)、工程監(jiān)理的階段范圍、工程監(jiān)理與項目管理的關(guān)系。其次，本文對目前監(jiān)理工作中的焦點與熱點問題，如：安全監(jiān)理的問題、業(yè)主的不規(guī)范行為、強(qiáng)制性監(jiān)理的范圍進(jìn)行了大膽地探索，并提出了自己的推薦。最后，本文對監(jiān)理工作的前景寄予了展望，指出全過程、全方位地開展監(jiān)理工作是工程監(jiān)理的發(fā)展方向。【關(guān)鍵詞】：建設(shè)工程監(jiān)理；工程監(jiān)理制度；監(jiān)理規(guī)劃；工程項目管理引言實行工程監(jiān)理制度是我國建設(shè)管理制度的一項重大改革措施，是計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的必然，是適應(yīng)國際市場與國際建設(shè)慣例接軌的需要。推行工程監(jiān)理制度十多年間，我國建設(shè)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，工程監(jiān)理隊伍不斷發(fā)展壯大。目前在鐵道、交通、水利、電力、冶金、機(jī)電、林業(yè)、礦山、航空航天、石油化工、信息產(chǎn)業(yè)、輕工紡織、房屋建筑和市政公用等各類建設(shè)工程中普遍實施了工程監(jiān)理制度，尤其是在三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)等一批國家重點工程和大型建設(shè)項目上，工程監(jiān)理的作用日益明顯。但是，在工程監(jiān)理工作取得成就的同時，一些問題也逐漸暴露出來：工程監(jiān)理在中小型工地的作用并不顯著，工程監(jiān)理的現(xiàn)狀與推行工程監(jiān)理制度的初衷相差甚遠(yuǎn)，工程監(jiān)理行業(yè)的困境日益顯著，工程監(jiān)理企業(yè)面臨的風(fēng)險日益增大，工程監(jiān)理的理論與實踐有著較大的差距。本文正是從這些問題出發(fā)，回顧工程監(jiān)理制產(chǎn)生的歷史背景、分項工程監(jiān)理的定位、發(fā)展過程以及存在的問題。研究如何加固工程監(jiān)理工作取得的成就、完善工程監(jiān)理理論，推進(jìn)工程監(jiān)理工作向前發(fā)展。一、實施工程監(jiān)理制的好處及研究資料（一）實施工程監(jiān)理制的好處1、有利于建設(shè)管理體制的改革實行工程監(jiān)理制度，是對30多年我國建設(shè)工作的反思，是來自實踐的需要，它突破了對工程建設(shè)的封閉式的小生產(chǎn)管理方式，實行了開放式、社會化、專業(yè)化的科學(xué)管理。新中國成立以來，我國的工程建設(shè)活動，基本上是由建設(shè)單位及其主管部門自己組織進(jìn)行的，它不僅僅負(fù)責(zé)籌集資金，選取廠址，編制計劃任務(wù)書，組織設(shè)計、施工、采購材料設(shè)備，還要直接承擔(dān)工程建設(shè)的監(jiān)督和管理。2、有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的運行實行工程監(jiān)理制度是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是建設(shè)領(lǐng)域深化改革的需要。市場經(jīng)濟(jì)有以下特征：①為交換而產(chǎn)生；②以市場為導(dǎo)向；③以等價交換為原則；④以競爭力為外部推動力；⑤以開發(fā)為條件；⑥視效益為生命。只有正確認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)的這些特征，才能科學(xué)的評價市場經(jīng)濟(jì)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。黨的十三大以后，投資體制進(jìn)行了改革，工程建設(shè)的投資主體由國家為主的多元化向經(jīng)營化為主轉(zhuǎn)換，工程任務(wù)的分配主體，由政府主管部門為主向市場為主轉(zhuǎn)換，工程項目的城建主體，由分散的多層次的設(shè)計、施工單位為主，向智力密集型的總承包單位為主轉(zhuǎn)換、這種轉(zhuǎn)換的形式，迫切需要加強(qiáng)與之相適應(yīng)的監(jiān)督管理和橫向制衡，以保證國家建設(shè)計劃的實施，減少建設(shè)工作的隨意性。工程監(jiān)理制正是在這種形勢下應(yīng)運而生。3、有利于加快改革開放的步伐實行工程監(jiān)理制度是從根本上解決我國建設(shè)工作中許多現(xiàn)存問題的需要。隨著改革開放的不斷深入，建設(shè)的隨意性和糾紛增多了。隨著投資包干制、工程招標(biāo)承、發(fā)包制和事故企業(yè)經(jīng)營職責(zé)制等改革措施的實行，各個施工單位都獲得了必須的獨立權(quán)益，其用心性也提高了，但與此同時，不顧國家利益和他人利益的傾向也增長了。有的業(yè)主利用投資的自主權(quán)，盲目上建設(shè)項目。擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有的業(yè)主利用工程建設(shè)的招標(biāo)權(quán)，不合理地壓低發(fā)包價格，拖付工程款等；有的施工企業(yè)為了追求自身利益，高估冒算，偷工減料，以次充好，不顧施工質(zhì)量。業(yè)主與總包單位之間，總包與分包單位之間，為了追求自身利益，相互扯皮的事情也增多了。這些問題的出現(xiàn)，都與注入激勵的同時，缺乏建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)約束機(jī)制有關(guān)。因此，實行工程監(jiān)理制度，充分發(fā)揮包括法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段在內(nèi)的協(xié)調(diào)約束作用。以抑制上述傾向，就顯得十分必要。4、有利于與國際市場和國際工程建設(shè)慣例接軌由于在1988年之前，我國還未建立監(jiān)理制，因此不能與國際通用的建設(shè)管理體制相溝通，影響著我國吸引外資和先進(jìn)技術(shù)，并且還會使我國在對外經(jīng)濟(jì)交往中蒙受經(jīng)濟(jì)損失。一是表此刻外商在我國投資的工程項目和我國向國際金融機(jī)構(gòu)貸款的工程項目，把實施工程監(jiān)理制作為條件之一。如果我國不實施監(jiān)理制，則將影響他們投資或貸款的用心性；如果這些工程項目都聘請外國人實施監(jiān)理，這不僅僅與我國的國際形象極不相稱，而且還要支付大筆外匯。另外，我國建筑隊伍進(jìn)入國際工程承包市場，也因為不熟悉工程監(jiān)理制度，競爭力不高，經(jīng)濟(jì)收益往往受損?？傊?，實行工程監(jiān)理制，是我國工程建設(shè)管理體制適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制的實際需要，是提高我國建設(shè)水平的需要，是更好地吸引外資和先進(jìn)技術(shù)的需要，是加快我國建設(shè)發(fā)展的客觀要求。（二）本文研究的主要資料1、工程監(jiān)理的階段范圍工程監(jiān)理是囊括了決策階段、設(shè)計階段、施工階段等全過程，還是就局限于施工階段？筆者經(jīng)充分論證，認(rèn)為：把工程監(jiān)理局限于施工階段既沒有法律依據(jù)和理論基礎(chǔ)，又不貼合國際慣例，也不利于工程監(jiān)理制的完善和發(fā)展。2、工程監(jiān)理與項目管理的關(guān)系2004年12月，建設(shè)部頒布了《建設(shè)工程項目管理試行辦法》（建市【2004】200號）。這在工程監(jiān)理界引起了不少的疑惑：工程監(jiān)理與項目管理的關(guān)系式什么？筆者透過比較兩者的定義。工作資料、法律關(guān)系，得出結(jié)論：推行項目管理無助于彌補現(xiàn)階段工程監(jiān)理的不足，不利于工程建設(shè)項目管理水平的提高，更無法與國際項目管理體制接軌。3、安全監(jiān)理的問題施工安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，它的目的是透過對施工單位的施工行為采取一系列控制措施來保證項目按照既定的施工方案進(jìn)行，不發(fā)生安全事故，不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失，施工項目效益目標(biāo)的實現(xiàn)得到充分保證。施工項目施工過程的安全監(jiān)理需重點抓以下幾個工作：（1）督促施工單位落實安全生產(chǎn)組織保證體系，監(jiān)理健全安全生產(chǎn)職責(zé)制。（2）要求公司單位持之以恒地開展尊章守紀(jì)安全教育。（3）督促施工方在狠抓安全檢查的同時及時落實安全隱患的整改工作。（4）督促施工單位使用合格的安全防護(hù)用品。（5）審批施工單位施工方案及安全技術(shù)交底措施并督促實施。4、業(yè)主的不規(guī)范行為問題目前（或許是在相當(dāng)長的時間內(nèi)）建筑市場是個買方市場，僧多粥少，承建商之間、監(jiān)理企業(yè)之間競爭都日趨激烈，這就助長了業(yè)主官僚、蠻橫、霸氣的工作作風(fēng)，業(yè)主違反監(jiān)理合同、不配合監(jiān)理工作、擾亂建筑市場的現(xiàn)象隨處可見、然而，目前缺乏對業(yè)主有效的約束機(jī)制。筆者從監(jiān)理實踐出發(fā)，提出自己的推薦。5、強(qiáng)制監(jiān)理問題《建筑法》第十三條規(guī)定：國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。國務(wù)院能夠規(guī)定實行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。國家從《建筑法》頒布實施以來，監(jiān)理工作在全國范圍內(nèi)普及起來，這就推動監(jiān)理工作在全國范圍內(nèi)迅速展開了用心地作用。但是，監(jiān)理企業(yè)是一個中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是否需要委托取決于業(yè)主，監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展最終要靠市場體質(zhì)來推動。目前到了重新界定強(qiáng)制監(jiān)理范圍的時候了。筆者認(rèn)為：就應(yīng)適當(dāng)縮小強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程范圍。對大型工程、重點工程、基礎(chǔ)建設(shè)工程、政府投資工程、國有資金控股的工程等應(yīng)實施強(qiáng)制監(jiān)理。而中小型工程、尤其是私人業(yè)主投資的工程應(yīng)逐漸取消強(qiáng)制監(jiān)理。6、工程監(jiān)理企業(yè)的風(fēng)險管理近幾年來，由于各種原因的影響，建筑工程質(zhì)量與安全事故頻發(fā)，監(jiān)理企業(yè)也不可避免地受到牽連。但是，長期以來，監(jiān)理企業(yè)缺乏風(fēng)險管理的意識，在這方面缺乏人、財力的投入，缺乏風(fēng)險防范的措施，一旦出現(xiàn)突發(fā)事故，監(jiān)理企業(yè)難以應(yīng)對，甚至出現(xiàn)瀕臨倒閉的局面。本文不僅僅對工程監(jiān)理企業(yè)所面臨風(fēng)險作了定性的分析與研究，還將概率論與數(shù)理統(tǒng)計的理論運用到風(fēng)險的定量分析中去，對監(jiān)理企業(yè)控制風(fēng)險將會起到用心地作用。工程監(jiān)理制已到了發(fā)展的十字路口，雖然成績巨大，但面臨的問題諸多。我們就應(yīng)珍惜工程監(jiān)理取得的成果，認(rèn)真分析工程監(jiān)理的理論和研究實際工作中存在的問題，推進(jìn)監(jiān)理制工作不斷向前發(fā)展。二、工程監(jiān)理定位眾所周知，實施工程監(jiān)理制以來，我國建設(shè)領(lǐng)域管理體制發(fā)生了根本的變化，工程建設(shè)工作也取得實效。但是，我們不能不看到，在新的形勢下，工程監(jiān)理行業(yè)中的矛盾日益突出，一些深層次領(lǐng)域的問題越來越明顯，工程監(jiān)理的理論與實踐有較大的差距。人們開始反思工程監(jiān)理的定位是否準(zhǔn)確？筆者理論聯(lián)系實際，分析這些問題并提出自己的推薦。（一）工程監(jiān)理的性質(zhì)監(jiān)理究竟代表哪一方？這個問題一向沒有得到很好的論釋。首先，在1998年3月1日頒布實施的《建筑法》第三十二條指出：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建筑工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。顯然，根據(jù)《建筑法》規(guī)定，監(jiān)理代表建設(shè)單位。但《工程監(jiān)理規(guī)定》（建監(jiān)【1995】737號）第十八條和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）總則第1.0.5條要求工程監(jiān)理企業(yè)按照公平、獨立、自主的原則開展監(jiān)理工作。根據(jù)此監(jiān)理規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理就應(yīng)屬第三方。由于有關(guān)監(jiān)理的法律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章不協(xié)調(diào)，使得監(jiān)理人員在開展監(jiān)理工作是，尤其是進(jìn)行合同管理和處理工程索賠時，法律上不能獨立。獨立是公正的前提，如果監(jiān)理企業(yè)不能獨立地開展監(jiān)理工作，何談公正呢？其次，監(jiān)理企業(yè)是根據(jù)建設(shè)單位委托，在建設(shè)單位的授權(quán)下開展工作，工程監(jiān)理的一個重要的性質(zhì)是他的服務(wù)性，服務(wù)對象就是建設(shè)單位。因此，監(jiān)理企業(yè)勢必是以維護(hù)建設(shè)單位的利益為出發(fā)點。第三，監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理費用是由其服務(wù)對象-建設(shè)單位支付。因此，無論是建設(shè)單位說的或做的對還是錯，監(jiān)理人員都不敢直接或公開地違背他們的意志?，F(xiàn)行的監(jiān)理教材-《建設(shè)工程監(jiān)理概論》在敘述工程監(jiān)理的獨立性與公開性的時候，采用了較模糊的語言：在開展建設(shè)工程監(jiān)理的過程中，工程監(jiān)理企業(yè)影單排除各種干擾，客觀、公正地對待監(jiān)理的委托單位和承建單位。個性是當(dāng)這兩方發(fā)生利益沖突或者矛盾時，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)以事實為依據(jù)，以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益時，不損害承建單位的合法權(quán)益。例如，在調(diào)解建設(shè)單位和承建單位之間的爭議，處理工程索賠和工期延期，進(jìn)行工程款支付控制以及竣工結(jié)算時，應(yīng)當(dāng)盡量客觀、公正地對待建設(shè)單位和承建單位。何為盡量客觀、公正？客觀、公正還有必須的余地？可見，本書作者在敘述工程監(jiān)理的獨立性與公正性的時候，也體會到了監(jiān)理工程師的處境。另外，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》賦予了監(jiān)理工程師處理索賠的權(quán)力。但是，在索賠事件中，監(jiān)理工程師可能就是事件的當(dāng)事人，比如，由于承包商執(zhí)行了監(jiān)理工程師錯誤的指令或是監(jiān)理工程師不按規(guī)定履行監(jiān)理義務(wù)，造成了承包商工期延長或者費用損失，此時，再由監(jiān)理工程師處理索賠事件適宜嗎？《工程監(jiān)理規(guī)定》要求工程監(jiān)理企業(yè)按照公正、獨立、自由的原則開展監(jiān)理工作，是借鑒了1957年國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）發(fā)布著名的紅皮書《土木工程施工合同條件》第一版中的相關(guān)條款。該紅皮書四次易板，都保存了一個重要的原則，要求工程師公正地處理合同中的有關(guān)問題。這一原則構(gòu)成了監(jiān)理制度的一個重要性質(zhì)，成為FIDIC的基石之一。這就是我國監(jiān)理直盯在，規(guī)定建立企業(yè)按照公正、獨立、自由的原則開展監(jiān)理工作的原始依據(jù)。然而，在最新版（1999年第一版）的《土木工程施工合同條件》中對業(yè)主的人員一詞的定義有了新的解釋：明確了工程師及助理和業(yè)主的其他職員、工日和其他雇員都屬于業(yè)主人員，而在不強(qiáng)調(diào)工程師是獨立地一方。在要求工程師對某一事項做決定時，不再強(qiáng)調(diào)公正，但仍要求公平。公正可理解為公正無偏，但既然受雇于業(yè)主，是業(yè)主的人員就不大可能工作無偏，這也是FIDIC在對過去的版本調(diào)研時和實踐中聽到最多的批評，而只要求公平。工程師是理解雇主報酬負(fù)責(zé)履行合同管理的受委托人，他不充當(dāng)調(diào)解人或仲裁人的主角，在通用條件內(nèi)增加了爭端裁決委員會（DAB）的條款，DAB成員的報酬由雇主和承包商平均分擔(dān)，因此DAB成員的行為和決定應(yīng)遵循公正和獨立（ImpartialandIndependent）的原則。而我國在實行工程監(jiān)理制度的初期，試圖透過采用該制度和引入監(jiān)理第三方的約束機(jī)制來使得監(jiān)理工程師處理工程建設(shè)中業(yè)主和承建商的爭端，監(jiān)理工程師似乎還兼有法官的職責(zé)，此刻看來，無論是從理論還是實踐都是不可能的。根據(jù)以上分析并根據(jù)FIDIC對工程師（相當(dāng)于我國的監(jiān)理工程師）的定位，就應(yīng)重新定位我國工程監(jiān)理的性質(zhì)。首先，應(yīng)從法律法規(guī)明確：監(jiān)理工程師及其項目機(jī)構(gòu)不再是獨立的一方，他們就是業(yè)主在工程項目管理上的相關(guān)成員。盡管，監(jiān)理企業(yè)是獨立的法人，他在承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)時，他是以獨立法人的身份和業(yè)主簽訂監(jiān)理合同，但一旦合同簽訂完畢，成立了監(jiān)理項目組織及機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員就就應(yīng)竭誠為業(yè)主服務(wù)，不再是獨立的一方。客觀。公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，不再是監(jiān)理人員的法律義務(wù)，但可成為監(jiān)理工程師的道德準(zhǔn)則。即監(jiān)理工程師在進(jìn)行合同管理時，以法律為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)，實事求是地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。當(dāng)業(yè)主與承包商發(fā)生爭議時，監(jiān)理工程師不再充當(dāng)調(diào)解人的主角，而應(yīng)由仲裁機(jī)構(gòu)出面調(diào)解和解決。在國外，由爭端裁決委員會（DAB）調(diào)解和解決業(yè)主與承包商的爭端。在我國，從國情出發(fā)，可在建筑業(yè)協(xié)會成立類似的仲裁機(jī)構(gòu)來調(diào)解和處理建設(shè)單位和施工單位的糾紛。（二）工程監(jiān)理的階段范圍我國的監(jiān)理范圍到底是全過程還是僅限于施工階段？這也是困擾監(jiān)理界多年的一個問題。根據(jù)監(jiān)理理論和《工程監(jiān)理規(guī)定》以及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，我國的監(jiān)理范圍就應(yīng)是全過程。但是，2005年6月，在大連舉行的全國建設(shè)工程監(jiān)理會議上，王素卿司長指出，我國的監(jiān)理范圍限于施工階段。她的依據(jù)是《建筑法》第三十二條，即：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承辦單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。但是，筆者認(rèn)為，《建筑法》并沒有明確監(jiān)理工作的范圍，只是明確了強(qiáng)制建立的范圍是施工階段。盡管《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的事業(yè)范圍是施工階段，但是，其前言中說，鑒于目前監(jiān)理工作在建設(shè)工程投資決策階段和設(shè)計階段尚未構(gòu)成系統(tǒng)成熟的經(jīng)驗，需要透過實踐進(jìn)一步研究探索，因此，本規(guī)范暫時未涉及工程項目前期可行性研究和設(shè)計階段的監(jiān)理工作。最新使用的全國注冊監(jiān)理工程師考試培訓(xùn)教材《建設(shè)工程監(jiān)理概論》、《建設(shè)工程合同管理》、《建設(shè)工程投資控制》、《建設(shè)工程質(zhì)量控制》、《建設(shè)工程進(jìn)度控制都編寫了一章關(guān)于設(shè)計監(jiān)理的資料?！督ㄔO(shè)工程合同管理》還包含了招標(biāo)階段監(jiān)理的資料?！督ㄔO(shè)工程投資控制》資料更全面，囊括了全過程監(jiān)理的所有資料，即決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工階段的投資控制。這也說明全過程監(jiān)理對投資控制的重要性。到底是把監(jiān)理工作局限于施工階段，還是進(jìn)行全過程監(jiān)理？目前，國內(nèi)有較大的爭議。筆者認(rèn)為：就應(yīng)逐漸實行全過程監(jiān)理。首先，將工程監(jiān)理定位在施工階段和當(dāng)前的監(jiān)理理論不一致。二，將工程監(jiān)理定位在施工階段不利于建設(shè)項目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度的全面控制。國家之所以強(qiáng)制性推行施工階段的監(jiān)理是因為施工階段在整個項目的建設(shè)過程中有其顯著的特點。第一周期長；第二資金投放量大；第三質(zhì)量事故與安全事故頻發(fā)；第四涉及到的部門和人員多，糾紛多。因此，施工階段的監(jiān)理是監(jiān)理行業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，在當(dāng)前的建筑市場條件下，夯實工程監(jiān)理基礎(chǔ)工作，將監(jiān)理工作重點放在施工階段是必要的。但是，這不能成為監(jiān)理工作只局限于施工階段的依據(jù)。從以上分析可知，無論是從理論分析還是從實踐出發(fā)，推行設(shè)計監(jiān)理的條件已逐漸成熟。（三）工程監(jiān)理與項目管理的關(guān)系2004年12月，建設(shè)部頒布了《建設(shè)工程項目管理試行辦法》（建市【2004】200號）。這在工程監(jiān)理界引起了不少的疑惑：工程監(jiān)理與項目管理的關(guān)系式什么？2005年6月在大連舉辦的全國建設(shè)工程監(jiān)理會議上，王素卿司長指出：從工作資料上講，工程監(jiān)理是工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。工程監(jiān)理是對施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。而工程項目管理的工作資料包括可行性研究、招標(biāo)代理、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計、施工的管理等。對此，筆者有不同的看法。以下，屋面比較兩者之間的關(guān)系。首先給出兩者的定義。根據(jù)《工程監(jiān)理規(guī)定》（建監(jiān)【1995】737號）第三條本規(guī)定所稱工程監(jiān)理是指家里單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督。而根據(jù)《建設(shè)工程項目管理試行辦法》建市【2004】200號）第二條本辦法所稱建設(shè)工程項目管理，是指從事工程項目管理的企業(yè)（以下簡稱項目管理企業(yè)），受工程項目業(yè)主方委托，對工程建設(shè)全過程或分階段進(jìn)行專業(yè)化管理和服務(wù)活動。然后，屋面在比較以下工程監(jiān)理和項目管理的具體資料。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）工程監(jiān)理的資料有協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程項目可行性研究、優(yōu)選設(shè)計方案、設(shè)計單位和施工單位、審查設(shè)計文件、控制工程質(zhì)量、造價和工期，監(jiān)督、管理建設(shè)工程合同的履行以及協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)單位有關(guān)各方的工作關(guān)系等。《建設(shè)工程項目管理試行辦法》建市【2004】200號）服務(wù)資料是：（一）協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行項目前期策劃，經(jīng)濟(jì)分析、專項評估與投資確定；（二）協(xié)助業(yè)主方辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；（三）協(xié)助業(yè)主方提出工程設(shè)計要求、組織審評工程設(shè)計方案、組織工程勘察設(shè)計招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督實施，組織設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制；（四）協(xié)助業(yè)主方組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標(biāo)；（五）協(xié)助業(yè)主方與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施；（六）協(xié)助業(yè)主方提出工程實施用款計劃，進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向業(yè)主方移交檔案資料；（七）生產(chǎn)試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；（八）項目管理合同約定的其他工作。從以上比較中能夠看出，工程監(jiān)理和項目管理的異同，（1）從定義上講，工程監(jiān)理和項目管理不盡相同，前者不僅僅有管理的智能，還有監(jiān)督的職責(zé)，而后者僅僅從事管理和服務(wù)的工作。（2）從管理的資料上講，兩者基本相同；但是，從管理的深度和力度上講，工程監(jiān)理要比項目管理大的多。因此，項目管理的職責(zé)是協(xié)助業(yè)主參與項目管理工作，而工程監(jiān)理的職責(zé)是親自參與項目管理工作。（3）從法律關(guān)系上講，兩者不相同，施工階段的監(jiān)理是強(qiáng)制性的，而項目管理是業(yè)主的自愿行為。另外，工程監(jiān)理要承擔(dān)質(zhì)量事故和安全事故職責(zé)，而項目管理則不承擔(dān)此職責(zé)。因此，根據(jù)以上分析，無論從哪一個方面，任務(wù)工程監(jiān)理是項目管理的一部分都是不準(zhǔn)確的。即使把工程監(jiān)理局限于施工階段，也不能把工程監(jiān)理看作是項目管理的一部分。因為在施工階段，項目管理只是協(xié)助業(yè)主方組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標(biāo)。而工程監(jiān)理則是控制工程質(zhì)量、造價和工期，監(jiān)督、管理建設(shè)工程合同的履行，以及協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)單位有關(guān)各方的工作關(guān)系等，即：三控一管一協(xié)調(diào)。很明顯，工程監(jiān)理不是項目管理的一部分。三、工程監(jiān)理的若干問題（一）安全監(jiān)理的問題《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱安全生產(chǎn)法）于2002年11月起正式實施。為了配合這部法律的落實，國務(wù)院于2003年2月12日針對建設(shè)行業(yè)頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，并于2004年2月1日正式實施。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱安全條例）的出臺。針對其中的14、57條（監(jiān)理的安全職責(zé)），在工程監(jiān)理界引起了激烈爭論。筆者根據(jù)對有關(guān)建立的法律、法規(guī)、規(guī)范的理解和監(jiān)理理論的學(xué)習(xí)以及監(jiān)理的實踐，談?wù)勛约旱挠^點。1、安全監(jiān)理的法律依據(jù)現(xiàn)有的法律沒有要求監(jiān)理工程師對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。《建筑法》第四十三條規(guī)定：建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法理解勞動行政主管部門對建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督?！督ㄖā返谒氖臈l規(guī)定：建筑施工企業(yè)務(wù)必依法加強(qiáng)對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，采取有效措施，防止傷亡和安全事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全負(fù)責(zé)?！督ㄖā返谒氖鍡l規(guī)定：施工現(xiàn)場安全又建設(shè)施工企業(yè)負(fù)責(zé)?！栋踩a(chǎn)法》第五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。《安全生產(chǎn)法》第六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利。并依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)?！栋踩a(chǎn)法》第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)安全職責(zé)條款中能夠看出，沒有一條是和監(jiān)理企業(yè)相關(guān)的。由此可見，建筑工程安全管理的職責(zé)在政府主管部門，而施工安全的職責(zé)應(yīng)由施工企業(yè)負(fù)責(zé)。將施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工程施工安全職責(zé)推卸給監(jiān)理企業(yè)是不適宜的。2、工程監(jiān)理的任務(wù)和職責(zé)眾所周知，我國目前實行的工程監(jiān)理，是社會監(jiān)理，監(jiān)理單位的行是企業(yè)性質(zhì)，不具備政府機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目監(jiān)督管理的職能。工程監(jiān)理的任務(wù)是三控兩管一協(xié)調(diào)。監(jiān)理工程師主要根據(jù)委托為業(yè)主帶給高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。監(jiān)理工程師主要的職責(zé)是代表業(yè)主檢查驗收工程質(zhì)量、督促承包商的施工進(jìn)度并且?guī)兔I(yè)主控制投資。因此，根據(jù)工程監(jiān)理的任務(wù)和職責(zé)，監(jiān)理企業(yè)無須承擔(dān)安全事故職責(zé)。有一種觀點認(rèn)為：工程質(zhì)量與施工安全密不可分，質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根。工程質(zhì)量與施工安全相輔相成，試圖將二者截然分開是十分困難的。從某種角度上講控制質(zhì)量就是控制安全，反之也成立，不能說監(jiān)理企業(yè)有控制工程質(zhì)量之權(quán)，卻無因過錯而承擔(dān)安全事故之責(zé)。筆者不同意這種觀點。首先，我們要弄清：工程安全的含義。工程安全包含兩方面的含義：一方面是指建筑物本身的安全，即質(zhì)量是否到達(dá)了國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及合同要求。設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量直接影響到建筑物本身的安全。另一方面，則是指施工過程中人員的安全，個性是合同有關(guān)方在現(xiàn)場工作人員的安全。（三）業(yè)主的不規(guī)范行為問題業(yè)主行為不規(guī)范是監(jiān)理工作中的普遍現(xiàn)象。然而，目前對業(yè)主缺乏有效的約束機(jī)制，從而影響監(jiān)理工作正常地開展。具體表此刻以下幾個方面：1、工作態(tài)度蠻橫從法律的角度來講，業(yè)主、承建商、監(jiān)理企業(yè)是建筑市場平等的主體。他們之間不存在隸屬管理，是合同關(guān)系。業(yè)主與承建商簽訂的是建筑工程承包合同，而業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)簽訂的是建設(shè)工程委托合同。但是，目前（或許是在相當(dāng)長的時間內(nèi)）建筑市場是個買方市場，僧多粥少。承建商之間、監(jiān)理企業(yè)之間競爭都日趨激烈，這就助長了業(yè)主官僚、蠻橫、霸氣的工作作風(fēng)。業(yè)主違反監(jiān)理合同、不配合監(jiān)理工作、瞎指揮的現(xiàn)象隨處可見。2、拖欠工程款拖欠工程款是建設(shè)行業(yè)久而未決的問題。雖然國家下大力氣解決這個問題，但狀況仍沒得到徹底改變。這也是監(jiān)理工作無法正常開展和運行的重要原因之一。眾所周知監(jiān)理工作的中心是三控制，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、資金控制。但是，工程款不到位，監(jiān)理工程師怎樣進(jìn)行資金控制？如不能進(jìn)行資金控制，又怎能進(jìn)行進(jìn)度控制？所以，這也是當(dāng)前三控制便成一控制（質(zhì)量控制）的主要原因。多數(shù)業(yè)主不把投資權(quán)交給監(jiān)理，不按照監(jiān)理工程師審核、認(rèn)定的承建商完成的工程款付款。很多業(yè)主不僅僅拖欠施工單位的工程款，也拖欠監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理費。3、簽訂陰陽合同建設(shè)工程領(lǐng)域出現(xiàn)陰陽合同，已不是新鮮事。陰陽合同是由工程發(fā)包人以犧牲承包方或監(jiān)理方根本利益為目的地嚴(yán)重擾亂建筑市場秩序的不法行為。訂立陰陽合同是施工承包方或是監(jiān)理方為了生存的無奈之舉，也是建筑市場思議壓價、惡性競爭和監(jiān)管不力的結(jié)果。就監(jiān)理合同而言，陰陽合同是為了應(yīng)付建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督、檢查或是招標(biāo)程序簽訂的合同。而陰陽合同則是付款合同。4、干擾招投標(biāo)業(yè)主干擾招投標(biāo)在建筑領(lǐng)域也是一種較普遍的現(xiàn)象。有些業(yè)主，事先內(nèi)定監(jiān)理單位或施工單位，招標(biāo)僅是為應(yīng)付有關(guān)職能監(jiān)督機(jī)構(gòu)而走的過場。按招標(biāo)法的規(guī)定：招標(biāo)委員會由不少于2/3的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成。因此，一般狀況下，招標(biāo)委員會都有1/3的業(yè)主代表參加。雖然人數(shù)占少數(shù)，但業(yè)主代表在評標(biāo)過場中往往占主導(dǎo)作用。5、壓低監(jiān)理取費產(chǎn)生監(jiān)理取費偏低的原因是多方面的。主要原因還是在于企業(yè)。由于業(yè)主對實行工程監(jiān)理制度缺乏認(rèn)識，迫于政法強(qiáng)制實行監(jiān)理的壓力，在選取監(jiān)理單位時強(qiáng)行壓低監(jiān)理費。在委托監(jiān)理時，一些業(yè)主還與監(jiān)理單位簽訂陰陽兩份合同，實行執(zhí)行的監(jiān)理委托合同價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于報送政府主管部門備案的監(jiān)理委托合同價。由于業(yè)主不合理壓價嚴(yán)重，迫使監(jiān)理企業(yè)在投標(biāo)時采取不正當(dāng)手段惡性壓價競爭。監(jiān)理取費偏低的結(jié)果導(dǎo)致一系列連鎖反應(yīng)：監(jiān)理人才流失嚴(yán)重，工程監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)不高。當(dāng)今的監(jiān)理人員已遠(yuǎn)不是剛推行監(jiān)理制度的時候所宣傳的那樣;監(jiān)理工程師是高智商、高素質(zhì)、高收入、有權(quán)威、德高望重的專業(yè)人才。他們的工作環(huán)境（客觀條件）艱苦，但工資收入低且福利待遇得不到保證。要使監(jiān)理工作向前發(fā)展，就務(wù)必建立起一套行之有效的管理制度，對業(yè)主的行為進(jìn)行必要的約束。以下是幾點推薦:(1)建立有效的約束機(jī)制，強(qiáng)化對業(yè)主行為的監(jiān)督制約工程建設(shè)涉及面廣，關(guān)系錯綜復(fù)雜，應(yīng)建立一套政府、業(yè)主、承包商、監(jiān)理以及相關(guān)利益方面的制約機(jī)制，并用心引進(jìn)社會輿論監(jiān)督，確立業(yè)主是項目第一職責(zé)人的觀點。即將出臺的《建筑市場誠信行為信息管理試行辦法》和《全國建筑市場職責(zé)主體不良行為記錄基本點標(biāo)準(zhǔn)》，推行不良行為公示制度，對業(yè)主的不良行為作出了具體規(guī)定，有利于規(guī)范業(yè)主行為，同時也有待于各級、各相關(guān)部門嚴(yán)格監(jiān)督和有效實施。（2）建立合同公證制度，強(qiáng)化合同的法律地位合同條款務(wù)必貼合國家的法律法規(guī)，明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，以防止合同一方利用合同的不確定性損害另一方的利益。為保證合同的真實性、合法性，避免陰陽合同減少合同糾紛，在合同備案制度的基礎(chǔ)上，建立合同公證制度。同時，規(guī)范建筑市場，提高招標(biāo)投標(biāo)的公開。公平和公正性，以避免招標(biāo)投標(biāo)過程中暗箱操作。（3）建立業(yè)主培訓(xùn)制，強(qiáng)化業(yè)主社會職責(zé)感針對一些業(yè)主法制意識淡薄的現(xiàn)狀，規(guī)定所有報建參建的項目，經(jīng)過審批后，企業(yè)主或業(yè)主代表均要參加國家指定的業(yè)主短期培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)國家的各項建設(shè)法規(guī)和條例，如建筑法，招投標(biāo)法，質(zhì)量、安全管理條例，環(huán)境保護(hù)法，包括完成投資項目以后的社會職責(zé)。務(wù)必實現(xiàn)強(qiáng)制性培訓(xùn)，培訓(xùn)合格，并取得相應(yīng)職業(yè)資格后方可參與現(xiàn)成的管理工作（不包括專業(yè)技術(shù)方面）。個地方建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的培訓(xùn)基地，作為長期的工作來做。利用培訓(xùn)制來強(qiáng)化業(yè)主的各項法制意識，讓他們懂法、守法并具備職業(yè)道德以及必要的項目管理知識，規(guī)范他們的行為。（4）建立社會舉報制，嚴(yán)懲拖欠工程款行為無論是政府業(yè)主還是私人業(yè)主都存在拖欠工程款行為。不徹底整治這種現(xiàn)象，就不能建立起有序的建筑市場，監(jiān)理工作也就無法正常開展，更不能說向前發(fā)展了。因此，應(yīng)建立社會舉報制，以法律、行政等綜合手段嚴(yán)懲拖欠工程款行為。對于拖欠工程款的業(yè)主，只要有人舉報并查證的，進(jìn)行媒體報關(guān)、行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的承擔(dān)法律職責(zé)。據(jù)悉，《建筑法》正在修訂之中，推薦新的建筑法對業(yè)主拖欠工程款的行為進(jìn)行法律制裁。（5）嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)行政指導(dǎo)和管理潛力加強(qiáng)并細(xì)化對建筑市場主體行為尤其是業(yè)主行為的監(jiān)督是建設(shè)主管部門今后的主要工作任務(wù)，應(yīng)從建筑市場的制度構(gòu)架出發(fā)，在建筑市場主體之間建立相互平等、相互制約、相互監(jiān)督的關(guān)系，使得法律權(quán)威高于業(yè)主的個人權(quán)威、合同意志強(qiáng)于業(yè)主意志。另外，如果只有制度出臺而缺乏有效地貫徹執(zhí)行，或者在執(zhí)行過程中出現(xiàn)扭曲，將難以取得社會的信任、尊重，就有損政府威信和制度的權(quán)威。因此，在建立健全各項制度的同時，更就應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)各級政府的行政指導(dǎo)和管理潛力，這樣才能真正到達(dá)規(guī)范業(yè)主行為，促進(jìn)建筑市場健康穩(wěn)定發(fā)展的目的。四、工程監(jiān)理企業(yè)的風(fēng)險管理有關(guān)工程監(jiān)理企業(yè)風(fēng)險管理的理論是一個新的領(lǐng)域，這方面的文獻(xiàn)比較少。新編《建設(shè)工程監(jiān)理概論》新增一章的資料是建設(shè)工程項目的風(fēng)險管理，而涉及工程監(jiān)理企業(yè)本身風(fēng)險管理的資料卻沒有。本章主要分析和監(jiān)理企業(yè)有關(guān)的風(fēng)險因素以及如何防范和控制各種風(fēng)險。（一）風(fēng)險及風(fēng)險管理的概念1、風(fēng)險的定義風(fēng)險的概念能夠從經(jīng)濟(jì)學(xué)、保險學(xué)、風(fēng)險管理等不同的角度給出不同的定義，至今尚無統(tǒng)一的定義。其中，為學(xué)術(shù)界和實務(wù)界較為普遍理解的有以下兩種定義：其一，風(fēng)險就是與出現(xiàn)損失有關(guān)的不確定性；其二，風(fēng)險就是給定狀況下和特定時間內(nèi)，可能發(fā)生的結(jié)果之間的差異（或?qū)嶋H結(jié)果與預(yù)期結(jié)果之間的差異）。筆者比較認(rèn)同前者，而且，監(jiān)理企業(yè)后或監(jiān)理工程師所面臨的風(fēng)險也和前者的定義相吻合。由上述的風(fēng)險定義可知，所謂風(fēng)險定義要具備兩方面條件：一是不確定性，二是產(chǎn)生后果，否則就不能成為風(fēng)險。因此，肯定發(fā)生損失后果的事件不是風(fēng)險，沒有損失后果的確定性事件也不是風(fēng)險。2、風(fēng)險管理的定義風(fēng)險管理指經(jīng)濟(jì)單位透過對風(fēng)險的識別，衡量和分析以最小的成本取得最大安全保障的管理方法。3、風(fēng)險管理的程序（1）制定風(fēng)險管理計劃和目標(biāo)：a損失前目標(biāo)，減輕和消除精神壓力。B損失后目標(biāo)：維持經(jīng)濟(jì)單位的生存潛力；報酬經(jīng)濟(jì)單位經(jīng)營的連續(xù)性；保證收入的穩(wěn)定性，實現(xiàn)經(jīng)營計劃和利潤；履行社會職責(zé)。（2）識別各種潛在的風(fēng)險及其發(fā)生的可能性；（3）衡量風(fēng)險大小：運用概率論原理與統(tǒng)計學(xué)方法計量風(fēng)險；（4）選取實用而有效管理風(fēng)險方法；（5）貫徹和執(zhí)行風(fēng)險管理方案；（6）檢查和評價風(fēng)險管理方案的實施效果。4、風(fēng)險分類（1）按風(fēng)險的后果分類1)純風(fēng)險，即只會造成損失而絕無利益的可能的風(fēng)險。例如自然災(zāi)害，一旦發(fā)生，將會導(dǎo)致重大損失，甚至人員傷亡；如果不發(fā)生只是不造成損失而已，但不會帶來額外的收益。2）投機(jī)風(fēng)險。即可能帶來損失，也可能帶來收益的風(fēng)險。例如，一項重大投資活動可能因決策錯誤或因遇到不測事件而使投資者蒙受災(zāi)難性損失；但如果決策正確，經(jīng)營有方或趕上大好機(jī)遇，則有可能給投資人帶來巨額利潤。（2）按風(fēng)險產(chǎn)生的原因分類：1）政治風(fēng)險；2）社會風(fēng)險；3）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險；4）自然風(fēng)險；5）技術(shù)風(fēng)險。（3）按風(fēng)險的影響范圍分類：1）基本風(fēng)險，即作用于整個社會、大多數(shù)人群的風(fēng)險。特點是影響的范圍大，且后果嚴(yán)重。2）特殊風(fēng)險。即作用于某特定單位或人群的風(fēng)險（如企業(yè)或個人的風(fēng)險）。（4）按風(fēng)險分析依據(jù)分類：1）主觀風(fēng)險；2）客觀風(fēng)險。根據(jù)以上劃分，能夠認(rèn)定監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理工程師所面臨的風(fēng)險主要為純風(fēng)險或技術(shù)風(fēng)險，或者主觀風(fēng)險和客觀風(fēng)險。（二）工程監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險管理的必要性近幾年來，由于各種原因的影響，建筑工程質(zhì)量與安全事故頻發(fā)，監(jiān)理企業(yè)也不可避免地受到牽連。例如：2004年5月12日，河南省安陽信益電子玻璃有限公司信益二期玻殼項目10號屏煙囪工地，施工人員在拆除井架時，導(dǎo)致井架傾覆，造成施工人員21人死亡、10人受傷，直接損失2683萬元的重大安全事故。結(jié)果，該項目的總監(jiān)受到了刑事處罰。因此，監(jiān)理企業(yè)所面臨的風(fēng)險是客觀存在的。但是，長期以來，監(jiān)理企業(yè)缺乏風(fēng)險管理的意識，在這方面缺乏人、材、力的投入，缺乏風(fēng)險防范的措施，一旦出現(xiàn)突發(fā)事故，監(jiān)理企業(yè)難以應(yīng)對，甚至出現(xiàn)瀕臨倒閉的局面。因此，監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)自身的風(fēng)險管理勢在必行。（三）與監(jiān)理企業(yè)有關(guān)的風(fēng)險因素1、業(yè)主引發(fā)的監(jiān)理企業(yè)風(fēng)險目前建筑市場中的不規(guī)范行為，業(yè)主充當(dāng)著主要主角，從而給監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師帶來了無法預(yù)測也無法擺脫的風(fēng)險。主要表現(xiàn)有：（1）業(yè)主為了追求經(jīng)濟(jì)利益，不經(jīng)過設(shè)計單位，私自變更設(shè)計，造成質(zhì)量事故或質(zhì)量隱患，而監(jiān)理單位為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，未加阻攔。（2）建設(shè)工程未辦理法定建設(shè)手續(xù)擅自開工，而監(jiān)理企業(yè)明知業(yè)主是違規(guī)行為，卻不督促業(yè)主按法定程序開工，仍與業(yè)主簽訂監(jiān)理合同。（3）業(yè)主行為不規(guī)范，干擾監(jiān)理人員的正常工作，使監(jiān)理目標(biāo)達(dá)不到合同要求，監(jiān)理企業(yè)自身也蒙受損失。2、承包商引發(fā)的監(jiān)理企業(yè)風(fēng)險承包商是工程建設(shè)的直接施工者，承包商的失誤往往派生出監(jiān)理單位的風(fēng)險。承包商引起的監(jiān)理單位的風(fēng)險情形主要有：（1）承包商的技術(shù)水平低，素質(zhì)差，質(zhì)量事故頻發(fā)；（2）承包商與業(yè)主關(guān)系過于密切，甚至是上下級關(guān)系，監(jiān)理的指令無法貫徹實施，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，監(jiān)理也有不可推卸的職責(zé)；（3）承包商為了節(jié)約成本，減少或者沒有危險作業(yè)安全防范方面的資金投入，造成安全事故發(fā)生。3、監(jiān)理企業(yè)自身原因引發(fā)的風(fēng)險（1）自身技術(shù)水平低，工作經(jīng)驗缺乏。由于種種原因，建立隊伍的整體素質(zhì)不高，這就可能在工程中存在的質(zhì)量隱患未被發(fā)現(xiàn)并及時消除，且造成后果。監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師須承擔(dān)職責(zé)。（2）職業(yè)道德欠缺。監(jiān)理人員未按監(jiān)理工程師的職業(yè)道德要求自己，未按設(shè)計文件和相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查；或者工作時間不在崗，尤其是在夜間施工時。例如，增被中央電視臺焦點訪談欄目曝光的杭州某水利水電工程。施工單位在夜間施工時，將泥土代替混凝土澆筑水庫大壩，而監(jiān)理人員不監(jiān)督施工人員施工而在施工現(xiàn)場睡覺，結(jié)果造成水庫大壩嚴(yán)重質(zhì)量事故。（3）惡性競爭。有的監(jiān)理企業(yè)為了承攬工程，競相壓價，報價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)的取費標(biāo)準(zhǔn)；或者和業(yè)主簽訂陰陽合同為自己承擔(dān)事故職責(zé)埋下隱患。（4）信譽風(fēng)險。一個良好的信譽是企業(yè)的無價之寶。但這一點往往被企業(yè)所忽略，尤其是監(jiān)理企業(yè)。4、地域風(fēng)險有限地方氣候變化異常。如新近北部有近半年的寒冬；在冬季經(jīng)常有大風(fēng)、暴雪、降溫的突發(fā)現(xiàn)象，如監(jiān)理工程師不認(rèn)真審查施工單位的施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案，不督促施工單位采取冬季施工的措施，就可能承擔(dān)工程遭受凍害的風(fēng)險。五、結(jié)語（一）結(jié)論隨著加入WTO過渡期即將結(jié)束，我國建筑市場的競爭規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營方式、服務(wù)模式將進(jìn)一步與國際接軌，工程監(jiān)理制的發(fā)展也到了十字路口，工程監(jiān)理企業(yè)既面臨機(jī)遇也面臨挑戰(zhàn)，工程監(jiān)理向何處去是擺在政府部門和我們各位同仁面前的嚴(yán)峻課題。現(xiàn)實狀況表面：監(jiān)理的科學(xué)性漸漸被淡化；監(jiān)理的獨立性與公正性受到質(zhì)疑并且缺乏理論根基和實踐的考驗；對于多數(shù)中小工程來說，監(jiān)理的三控目前難以實現(xiàn)；監(jiān)理工程師的威望正在減低；監(jiān)理的風(fēng)險在日益增大。監(jiān)理人員正在淪為業(yè)主的并部分承擔(dān)政府職責(zé)的質(zhì)檢員和安檢員。盡管政府部門相繼推出了發(fā)展項目管理公司加快實現(xiàn)代建制要求監(jiān)理人員承擔(dān)安全事故職責(zé)等一系列舉措，試圖用項目管理公司代替工程監(jiān)理企業(yè)來和國際接軌；用代建制來彌補工程監(jiān)理制的不足。但是，筆者從工程監(jiān)理制的產(chǎn)生，到目前的發(fā)展?fàn)顩r，從理論到實踐，從國內(nèi)到國外，從全國各地到新疆本地，并參閱超多的文獻(xiàn)資料，任務(wù)此舉并不能有效地使工程監(jiān)理擺脫目前的困境。在如何鞏固監(jiān)理的勝利成果，完善工程監(jiān)理的理論，筆者進(jìn)行了大膽的嘗試和有意的探索并提出了自己的見解。（二）展望1.夯實基礎(chǔ)工作，重塑監(jiān)理形象建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理是監(jiān)理行業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，在當(dāng)前的建筑市場條件下，夯實工程監(jiān)理基礎(chǔ)工作，將施工階段的監(jiān)理作為工程監(jiān)理的工作重點是十分必要的。當(dāng)前，一方面，社會上對工程監(jiān)理還有片面的人生，有些業(yè)主，尤其是私人業(yè)主對工程監(jiān)理還不認(rèn)同；另一方面，監(jiān)理工程師的整體形象和社會評價不高；因此，工程監(jiān)理工作的重點還是施工階段的質(zhì)量控制。政府部門要愛護(hù)監(jiān)理企業(yè)，關(guān)心監(jiān)理企業(yè)，為監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)造良好的市場氛圍和工作條件。據(jù)悉，建設(shè)部正在醞釀出臺新的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)，旨在提高監(jiān)理人員的工資待遇。工程監(jiān)理企業(yè)要抓住這個歷史契機(jī)，提高監(jiān)理人員的自身素質(zhì)，加強(qiáng)自律潛力，避免不正當(dāng)競爭和相互壓價，認(rèn)真貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，抓好建設(shè)工程施工階段的質(zhì)量工作，預(yù)防和制止各類工程質(zhì)量事故的發(fā)生。工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員要嚴(yán)格按照合同、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》開展監(jiān)理工作，落實總監(jiān)理工程師職責(zé)制，提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)件監(jiān)理工程師聲譽制度，加強(qiáng)監(jiān)理工程師聲譽管理，重塑監(jiān)理形象。只有這樣，工程監(jiān)理企業(yè)，才能得到市場和社會的認(rèn)同，才會取信于業(yè)主。只有取信于業(yè)主，業(yè)主才能把投資控制的權(quán)利交給監(jiān)理人員，工程監(jiān)理工作才能真正體現(xiàn)質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大目標(biāo)控制，并使其向全過程延伸，從而實現(xiàn)監(jiān)理制度的自我完善，促使監(jiān)理行業(yè)的自我發(fā)展。2.正本清源，恢復(fù)工程監(jiān)理的本來面目世界經(jīng)濟(jì)一體化，給我國工程建立行業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。加入WTO后，我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)將逐步溶為一體，一方面，為我國工程監(jiān)理企業(yè)走出國門，開通國際市場承攬工程項目管理業(yè)務(wù)創(chuàng)造了有利條件；另一方面，需對國際知名企業(yè)加大了對華投資，帶動了工程項目的開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)大了工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展空間，也為我國工程監(jiān)理一夜與國際知名工程咨詢公司合作創(chuàng)造了機(jī)遇，這將有利于推動我國工程監(jiān)理企業(yè)管理水平和技術(shù)水平的提高。我們在看到發(fā)展機(jī)遇的同時，也就應(yīng)清醒地認(rèn)識的國外工程咨詢公司進(jìn)入我國建筑市場所帶來的挑戰(zhàn)。與國際知名工程咨詢公司相比，無論是在經(jīng)營理念、經(jīng)營范圍和經(jīng)營模式方面，還是在管理方法、管理手段和管理水平方面，我國工程監(jiān)理企業(yè)均存在較大差距。另外，隨著工程建設(shè)投資體制改革的不斷深化，無論是政府投資工程，還是社會上眾多的民間投資工程，均需要由專業(yè)化、社會化的項目監(jiān)理企業(yè)為業(yè)主帶給管理服務(wù)。這種項目管理服務(wù)能夠是從建設(shè)工程前期策劃、設(shè)計監(jiān)理，到工程招標(biāo)，施工監(jiān)理的全過程服務(wù)，包括進(jìn)度、造價、質(zhì)量等方面的全方位管理。業(yè)主的全過程、全方位項目管理的需要，為工程監(jiān)理企業(yè)拓展其經(jīng)營范圍和規(guī)模創(chuàng)造了良好發(fā)展機(jī)遇。與此同時，業(yè)主的項目管理需要，也給那些多年來主要從事建設(shè)工程施工監(jiān)理的大多數(shù)企業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。要迎接這一挑戰(zhàn)，我國工程監(jiān)理企業(yè)就務(wù)必縮小與國際知名工程咨詢公司的差距，把工程監(jiān)理的范圍向全過程延伸。首先，應(yīng)使施工階段的監(jiān)理延伸到設(shè)計階段。在吸取施工階段監(jiān)理的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)出臺有關(guān)設(shè)計監(jiān)理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推行設(shè)計監(jiān)理。其次，監(jiān)理企業(yè)可整合招標(biāo)代理、造價咨詢等企業(yè)組成大型的監(jiān)理企業(yè)。正本清源，讓工程監(jiān)理回歸其為業(yè)主帶給全過程、全方位監(jiān)督管理服務(wù)的本來定位，也為我國工程監(jiān)理企業(yè)走出國門，開拓國際市場，與國外工程項目管理制度接軌創(chuàng)造條件。參考文獻(xiàn)[1]翟曉峰：從一個國外承包工程的案例看見了工程師的定位和職責(zé).工程監(jiān)理，2005，（3）：41.[2]中華人民共和國建筑法，1997.n.1.[3]工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定.建設(shè)部（【1998年7號】）[4]建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319-2000）2000.12.7[5]全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材建設(shè)工程監(jiān)理概論北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社2003.1[6]趙棋相.淺談在工程安生產(chǎn)監(jiān)控中的幾點做法.中國建設(shè)教育，2007，（1）50[7]何伯森.論工程項目施工中安全管理.建設(shè)監(jiān)理，2005，（4）：40-42[8]王素卿.在全國建設(shè)工程監(jiān)理會議上的講話.大連，2005.6[9]全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材建設(shè)工程合同管理北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社2003.1[10]全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材建設(shè)工程投資控制北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社2003.1[11]全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材建設(shè)工程質(zhì)量控制北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社2003.1[12]全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材建設(shè)工程進(jìn)度控制北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社2003.1[13]蔡建平.工程監(jiān)理定位的思考.福建建材，2006，（3）：5[14]江毅東.2004監(jiān)理回顧與展望.建筑，2005，（1）：33-55[15]陳飛.建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展中的問題和對策.建設(shè)監(jiān)理，2005，（6）：24[16]蔡建平.工程監(jiān)理定位的思考.福建建材，2006，（3）：6[17]建設(shè)工程項目管理試行辦法.建設(shè)部（建字跡200號）2004.12[18]關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見建市[2003]30[19]建設(shè)工程質(zhì)量管理條例.國務(wù)院令第279號2000.1.30[20]劉志文.工程監(jiān)理名稱隨意更改不妥.建設(shè)監(jiān)理.2005，（5）：73[21]沈亞婷.工程監(jiān)理與項目管理的比較與接軌.甘肅科學(xué)學(xué)報.2006.（3）:126[22]楊林生.工程建設(shè)項目代建制的現(xiàn)狀與發(fā)展問題.建設(shè)監(jiān)理.2005.（1）:35[23]胡其彪，周子范，陶維.現(xiàn)行代建制發(fā)展問題探討.建筑經(jīng)濟(jì).2006.（10）:60致謝本論文設(shè)計在張秀燕老師的悉心指導(dǎo)和嚴(yán)格要求下業(yè)已完成，從課題選取到具體的寫作過程，無不凝聚著張秀燕老師的心血和汗水，在我的畢業(yè)論文寫作期間，張秀燕老師為我?guī)Ыo了種種專業(yè)知識上的指導(dǎo)和一些富于創(chuàng)造性的推薦，沒有這樣的幫忙和關(guān)懷，我不會這么順利的完成畢業(yè)論文。在此向張秀燕老師表示深深地感謝。在臨近畢業(yè)之際，我還要借此機(jī)會向在這三年中給予了我?guī)兔椭笇?dǎo)的所有老師表示由衷的謝意，感謝他們?nèi)陙淼男燎谠耘唷２患磅筒胶我灾燎Ю?，各位任課老師認(rèn)真負(fù)責(zé)，在他們的悉心幫忙和支持下。我能夠很好的掌握和運用專業(yè)知識，并在設(shè)計中得以體現(xiàn)，順利完成畢業(yè)論文。同時，在論文寫作過程中，我還參考了有關(guān)書籍和論文，在那里一并向有關(guān)的作者表示謝意。工程監(jiān)理論文（二）：房屋建筑工程監(jiān)理論文1房屋建筑工程的監(jiān)理制度發(fā)展目前來看，我國的建設(shè)監(jiān)理單位逐漸成為了項目工程建設(shè)過程的主體，發(fā)揮著越來越重要的作用，對房屋建筑的施工質(zhì)量水平及保障起到了十分顯著的作用。目前我國的房屋建設(shè)工程的監(jiān)理工作主要任務(wù)能夠簡單概括為進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制三個階段，投資成本控制是整個項目建設(shè)的基礎(chǔ)，質(zhì)量控制則是建立的主要工作資料，也是工程建設(shè)投資成敗的關(guān)鍵。監(jiān)理單位對施工項目的質(zhì)量管理是保證監(jiān)理工作有效性的重要手段，進(jìn)行房屋建筑的項目質(zhì)量的建立和管理工作需要掌握三個階段的工作重點，理論聯(lián)系實際，把工程建設(shè)的所有環(huán)節(jié)都納入到監(jiān)理環(huán)節(jié)保證質(zhì)量。房屋建筑工程監(jiān)理制度的發(fā)展。主要存在三個階段。（1）試點建設(shè)階段。1989年我國在北京、上海、南京等地進(jìn)行了試點嘗試，之后試點的范圍逐漸擴(kuò)大。（2）第二階段是監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的階段。進(jìn)入二十世紀(jì)之后我國開始對建筑行業(yè)的監(jiān)理工作制定相關(guān)行業(yè)法規(guī)，我國的建筑行業(yè)監(jiān)理工作開始進(jìn)入了法制化規(guī)范化的進(jìn)程，在全國第五次建設(shè)監(jiān)理工作會議召開之后，我國用了三年時間完成了會議制定的建設(shè)目標(biāo)，建筑工程監(jiān)理制度開始正式在建筑行業(yè)中實行。（3）之后在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的影響下我國建筑行業(yè)逐漸和國際接軌，開始沿用國際上的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、逐漸完善工程監(jiān)理法律法規(guī)，對政府監(jiān)管力度也進(jìn)行了適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)，逐漸規(guī)范市場秩序，從宏觀方向提高工程的監(jiān)理行業(yè)素質(zhì)，保證建筑行業(yè)監(jiān)理工作質(zhì)量。2房屋建筑工程監(jiān)理項目質(zhì)量管理中存在的問題幾十年來的不斷建設(shè)發(fā)展使我國建筑行業(yè)在工程監(jiān)理制度和工作經(jīng)驗方面都積累了寶貴的經(jīng)驗，但是相比西方發(fā)達(dá)國家，我國的房屋建筑工程的監(jiān)理制度起步較晚，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)方面仍然存在很多問題，在一些工程中監(jiān)理工作的力度不夠，一些工程建設(shè)人員對監(jiān)理工作的重要性認(rèn)識不足，甚至一些政府監(jiān)管部門對監(jiān)理工作也不夠重視，監(jiān)理單位本身對自己的主角定位也認(rèn)識不夠，對監(jiān)理單位人員的社會作用以及協(xié)調(diào)關(guān)系認(rèn)識不清，監(jiān)理工作水平不均衡，導(dǎo)致建筑單位不再信任監(jiān)理單位，造成了惡性循環(huán)，影響了監(jiān)理工作的良好發(fā)展。3工程質(zhì)量管理工程項目質(zhì)量是工程到達(dá)建設(shè)方需要的目標(biāo)，但是建設(shè)方不能夠違反國家規(guī)定的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、組織綱領(lǐng)性文件按和各項建設(shè)項目合同規(guī)定特性。評定工程質(zhì)量的性質(zhì)主要有適用性、耐久性、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性和與環(huán)境的適宜性。項目工程質(zhì)量的狹義定義強(qiáng)調(diào)工程項目實體質(zhì)量，主要資料有基礎(chǔ)強(qiáng)度和穩(wěn)定性以及主體結(jié)構(gòu)安全性等問題。廣義上講工程項目質(zhì)量包括工程項目實體質(zhì)量的同時還包括構(gòu)成實體質(zhì)量的工作質(zhì)量。工作質(zhì)量能夠理解為工程中的管理工作和技術(shù)工作對工作質(zhì)量的保證度。工作質(zhì)量對工程實體的質(zhì)量有著決定性的影響。工程項目質(zhì)量的特點和工程本身的特點有關(guān)，和普通產(chǎn)品的質(zhì)量不同，會受到很多因素的影響，包括質(zhì)量的波動、不可預(yù)見的風(fēng)險、建造周期和質(zhì)量的低劣等會對社會造成巨大影響。監(jiān)理單位進(jìn)行建筑項目的質(zhì)量控制工作時需要對影響項目質(zhì)量的因素進(jìn)行全面思考，從源頭做起。影響房建工程項目質(zhì)量管理的主要因素有以下幾點。（1）人員素質(zhì)。人員是項目施工的主體，無論是決策層、組織層還是實際操作施工都是由人來完成的，所謂的人員素質(zhì)是項目參建人員的心理素質(zhì)、技術(shù)水平、業(yè)務(wù)潛力等方面的水平，這些素質(zhì)要求對項目的建設(shè)質(zhì)量都會造成影響。（2）工程材料。工程材料主要有實體結(jié)構(gòu)需要的各種原材料、半成品和結(jié)構(gòu)件等。工程材料的質(zhì)量是項目實體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的基石，選取合理的材料能夠提高項目的質(zhì)量，材料選取不合理則有可能造成項目質(zhì)量事故。（3）工程設(shè)備。工程設(shè)備主要有兩種，一種是在施工建設(shè)中應(yīng)用的設(shè)備，一種是施工時安裝，在項目建設(shè)竣工之后使用的設(shè)備。施工設(shè)備主要有各類機(jī)具，包括混凝土澆灌機(jī)、全站儀和水準(zhǔn)儀等，除了建設(shè)設(shè)備之外還包括安全設(shè)施和檢驗以及計量器具等。另一種更工程設(shè)備是在項目建設(shè)完成之后投入使用的設(shè)備，有儲水箱、水泵、電梯、消防設(shè)備等，這兩種設(shè)備的安裝工程總體就是機(jī)械設(shè)備安裝工程，監(jiān)理單位進(jìn)行項目質(zhì)量管理不能忽略對這兩種設(shè)備的管理。（4）施工方法。主要有房屋建筑的工藝方法、實際方法和各類技術(shù)方法等，項目施工需要擁有合理的組織設(shè)計，保證采用的施工工藝具有足夠的合理性、科學(xué)性以及經(jīng)濟(jì)性，技術(shù)方案細(xì)則要具有針對性。（5）環(huán)境條件。環(huán)境條件主要包括周邊環(huán)境、項目管理環(huán)境以及工程技術(shù)環(huán)境等。4房屋建筑工程監(jiān)理單位項目管理措施質(zhì)量監(jiān)理的目的是保證初期制定的項目總體質(zhì)量目標(biāo)而進(jìn)行的管理工作，我國的質(zhì)量監(jiān)理工作主要集中體此刻項目實施過程中，目前來看，按照階段和范圍能夠分為幾個方面：建設(shè)決策階段、勘察設(shè)計招投標(biāo)環(huán)節(jié)、施工招標(biāo)和施工階段，監(jiān)理單位的工作資料隨著施工環(huán)節(jié)的進(jìn)行，工作重點也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。施工階段監(jiān)理單位的工作主要是監(jiān)督和幫忙施工單位構(gòu)建完善的質(zhì)量控制措施，使建設(shè)單位能夠進(jìn)行順利施工。監(jiān)理單位的工作重點。施工圖紙會審和設(shè)計技術(shù)交底。施工圖紙是建筑施工進(jìn)行的依據(jù)，我們需要盡量避免因為施工圖紙交底導(dǎo)致的問題，監(jiān)理人員需要重視圖紙的技術(shù)交底，指導(dǎo)建設(shè)方改善圖紙中的不足。質(zhì)量意識教育。監(jiān)理單位需要對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行質(zhì)量意識的教育，包括施工技術(shù)、安全知識等方面的教育和培訓(xùn)，透過培訓(xùn)提高施工人員的施工技術(shù)水平，避免因為施工過程中出現(xiàn)的組織因素導(dǎo)致的質(zhì)量問題，減少安全隱患。工程驗收。工程監(jiān)理是在項目業(yè)主的委托下對整個項目進(jìn)行監(jiān)督和質(zhì)量管理，監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場驗收之前需要保證施工單位的自檢已經(jīng)完成，在自檢合格之后才能夠進(jìn)行工程驗收，驗收不合格要通知施工單位進(jìn)行整體項目的整改，并編制整改書面報告，合格之后才能驗收透過。拒絕進(jìn)行整改的單位要推薦相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保證工程的竣工質(zhì)量。5房屋建筑工程監(jiān)理單位人員素質(zhì)較高的學(xué)歷和全面的知識結(jié)構(gòu)。監(jiān)理工程師要對某一項建筑工程的建設(shè)專業(yè)理論知識掌握完整，要具有大專以上工程學(xué)學(xué)歷，掌握相關(guān)工程建設(shè)的理論知識，包括工程經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)和組織管理等，還要具備良好的自我提升意識及潛力，能夠自主學(xué)習(xí)，對新技術(shù)新材料和新方案等能夠迅速了解。豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗。工程監(jiān)理是一項實踐性強(qiáng)的工作，監(jiān)理人員只有擁有豐富的經(jīng)驗才能夠減少工作中出現(xiàn)錯誤的概率，相關(guān)統(tǒng)計資料也證明工程監(jiān)理的工作失誤有很大比例都是因為監(jiān)理人員的經(jīng)驗不足造成的。高度的職業(yè)職責(zé)感。職業(yè)職責(zé)感是監(jiān)理工作的職業(yè)道德要求，監(jiān)理人員科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度是監(jiān)理工作質(zhì)量的保障。監(jiān)理人員進(jìn)行工作需要遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)合同條件使工程項目能夠公正公平合理的得到解決。監(jiān)理人員需要有很強(qiáng)的職責(zé)心，防止監(jiān)理人員行為不當(dāng)造成的損失和項目施工質(zhì)量問題。組織協(xié)調(diào)和管理潛力。監(jiān)理工程師進(jìn)行項目建設(shè)監(jiān)理需要擁有優(yōu)秀的組織指揮才能，監(jiān)理工程師需要秉承嚴(yán)格性、公正性和科學(xué)性等原則進(jìn)行工程項目質(zhì)量管理。6結(jié)束語本文從研究房屋施工項目質(zhì)量管理和控制出發(fā)，只能對我國目前建筑工程施工中常出現(xiàn)的問題進(jìn)行了研究，采用原因分析的方式，從影響房屋建筑工程質(zhì)量的因素出發(fā)，從原因開始對房屋建筑的工程質(zhì)量進(jìn)行控制，期望能夠?qū)鉀Q我國目前房屋建筑施工項目監(jiān)理工作中的問題帶給幫忙。工程監(jiān)理論文（三）：項目施工工程監(jiān)理論文1項目施工階段工程監(jiān)理1．1現(xiàn)場管理與控制項目監(jiān)理方首先應(yīng)深入?yún)⑴c工程的圖紙會審。通常圖紙會審工作要由項目的建設(shè)方牽頭，所有項目參與機(jī)構(gòu)均參加。在會審工作之后應(yīng)出具完整的會審檔案，檔案的主要資料應(yīng)包括當(dāng)前設(shè)計方案的一些瑕疵以及解決辦法等，且該檔案具備等同于合同的法律效力。在進(jìn)行會審之前，工程項目的監(jiān)理方應(yīng)組織所有的監(jiān)理人員對工程的設(shè)計方案與圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的分析，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案存在一些疏漏，則應(yīng)在正式會審之前將彌補的推薦以書面的形式遞交給工程項目的設(shè)計方;并且，監(jiān)理方的負(fù)責(zé)人還應(yīng)配合工程項目的建設(shè)方對設(shè)計方案進(jìn)行解讀與研究，并從施工的角度提出必要的推薦。超多的施工經(jīng)驗證明，只有足夠的工程項目設(shè)計交底和設(shè)計方案會審，才能盡可能降低施工過程中所發(fā)生的變更量。假若設(shè)計方案最終順利透過會審，并將一些調(diào)整意見完整地體此刻會審檔案中，則會減少超多的工程變更，為工程的質(zhì)量和進(jìn)度奠定良好的基礎(chǔ)。其次應(yīng)對分包單位的施工資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。工程監(jiān)理方對項目分包機(jī)構(gòu)的技術(shù)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格評估，出具客觀合理的審查意見。資質(zhì)審查的前提是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)互相配合。第三要對整個工程的質(zhì)量管理體系與技術(shù)管理細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查。重點包括建設(shè)承包商的工作人員進(jìn)場狀況，其采取的技術(shù)措施與管理措施和投標(biāo)書的條款是否持續(xù)一致;承包商所派的質(zhì)檢員的專業(yè)素養(yǎng)是否過關(guān)，是否擁有質(zhì)檢的資質(zhì)，是否具備足夠的施工經(jīng)驗等;施工方所制定的質(zhì)保體系是否得到完善的落實，質(zhì)量管理是否到位等。第四應(yīng)嚴(yán)格審查承包商制定的施工進(jìn)度以及組織措施。由于在投標(biāo)過程中，施工方為了競得標(biāo)的往往會精心策劃其標(biāo)書的資料，而真正現(xiàn)場施工時有可能作出更改。監(jiān)理方應(yīng)分析和排查進(jìn)度計劃中不切和實際的條款，并督促施工方進(jìn)行修改完善。第五應(yīng)對工程測量數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，重要的數(shù)據(jù)包括定位放線、軸線、垂直度測量、沉降等。這些指標(biāo)關(guān)系到項目的最終質(zhì)量，因此監(jiān)理方應(yīng)投以足夠的重視，應(yīng)結(jié)合相關(guān)的施工規(guī)范，施工方提交的報驗數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審查，一旦出現(xiàn)差錯，則應(yīng)排查原因，進(jìn)行整改。第六應(yīng)對工程項目所使用的重要的設(shè)備和機(jī)具進(jìn)行技術(shù)審核，例如:塔吊、腳手架、雙籠外用電梯、攪拌機(jī)等等。審核的重點是這些設(shè)備在技術(shù)性能和安全性能方面能否滿足施工的要求，是否具備安全許可證書，設(shè)備的操作員是否具備應(yīng)有的資質(zhì)和上崗證，安全管理制度是否得到落實等等。第七應(yīng)嚴(yán)格審核施工方的項目開工資料。例如實際開工日期與合同約定的日期是否一致，如果不一致則應(yīng)獲取建設(shè)單位的認(rèn)可方可開工;審核資料還包括施工方的開工準(zhǔn)備工作能否滿足工程項目的要求，與項目有關(guān)的資料是否齊備并得到了批準(zhǔn)。1．2事中管理與控制首先就應(yīng)對項目的工序質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，這也是項目管理中最基本的質(zhì)量控制。監(jiān)理方應(yīng)著重做好工序的施工和驗收、工序間的銜接以及隱蔽工程的檢驗和驗收。其中的隱蔽工程指的是被下一工序所遮蓋的工序，在對其進(jìn)行驗收的過程中，應(yīng)遵循標(biāo)準(zhǔn)來履行簽字認(rèn)可手續(xù)，使工程有證可查。其次應(yīng)加強(qiáng)工程項目的現(xiàn)場巡視。在巡視的過程中，務(wù)必能夠?qū)椖渴┕さ馁|(zhì)量進(jìn)行檢查，還應(yīng)對施工方的管理狀況進(jìn)行監(jiān)控。這一過程能夠運用多種技術(shù)手段和工具，例如使用百格網(wǎng)來檢測砌磚砂漿飽滿度是否合格等。一旦發(fā)現(xiàn)施工技術(shù)的偏差，則應(yīng)在第一時間提出并限期整改。還應(yīng)注重旁站監(jiān)理，旁站監(jiān)理主要包括對一些重要部位進(jìn)行重點監(jiān)控。結(jié)合工程的實際狀況為其制定合理的監(jiān)理方案，以房屋建設(shè)為例，包括基礎(chǔ)施工、防水層施工等關(guān)鍵工序，監(jiān)理方能夠結(jié)合實際狀況為之制訂針對性的監(jiān)理細(xì)則，確保工程項目的質(zhì)量。第三應(yīng)重視分項工程質(zhì)量驗收。應(yīng)對其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗，并對所有的質(zhì)量控制資料進(jìn)行檢查;對一些重點分項，包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等進(jìn)行抽樣檢查等。第四應(yīng)結(jié)合工程項目中所發(fā)生的各類變更進(jìn)行嚴(yán)格的審查。如果工程項目中出現(xiàn)了變更狀況，則務(wù)必告知監(jiān)理工程師進(jìn)行審核處理，監(jiān)理方組織人力對變更狀況進(jìn)行審查。審查透過之后方可由設(shè)計方進(jìn)行變更文件的編制。而一旦工程項目的變更影響到安全和環(huán)保時，則應(yīng)結(jié)合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格控制。第五應(yīng)重視工程質(zhì)量狀況。一旦發(fā)生質(zhì)量問題應(yīng)及時提出并制止，并督促施工方提交處理措施，整改完畢并經(jīng)監(jiān)理人員復(fù)查。1．3項目質(zhì)量的事后控制工程監(jiān)理著就應(yīng)在過程竣工之后進(jìn)行事后控制，主要的工作包括:首先就應(yīng)嚴(yán)格審查項目的竣工資料。這些資料應(yīng)包含的資料有:工程項目承包商所出具的竣工資料;工程監(jiān)理方在施工過程中所制作的監(jiān)理檔案;工程建設(shè)方的建設(shè)檔案;工程設(shè)計勘察方的勘察檔案等等。其次應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的項目質(zhì)量測試與驗收。對于所有的過程建設(shè)項目，結(jié)合該項目的原始設(shè)計檔案中的資料，制定嚴(yán)格的驗收測試標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行仔細(xì)的驗收。第三應(yīng)對項目的竣工資料進(jìn)行備案。當(dāng)一個項目竣工時，工程監(jiān)理方要配合承包商對竣工檔案進(jìn)行整理審核，檔案應(yīng)復(fù)制同樣的兩份，分別由工程承包商和備案機(jī)關(guān)進(jìn)行保存。2結(jié)束語客觀地講，我國當(dāng)前的建設(shè)市場還處于不斷發(fā)展與完善的階段，依舊存在一些不規(guī)范、不合理的現(xiàn)象，這就為工程監(jiān)理帶來了務(wù)必應(yīng)對的挑戰(zhàn)。工程監(jiān)理方處作為處于業(yè)主和承包商的中間方，就應(yīng)充分履行自身的職責(zé)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，結(jié)合合同條款和自身的經(jīng)驗和技術(shù)力量，維護(hù)業(yè)主及承包商的合法權(quán)益。在人生的旅途中，有兩件事情能讓人走得更遠(yuǎn):一個是前進(jìn)，另一個是轉(zhuǎn)彎。前進(jìn)需要莫大的勇氣，轉(zhuǎn)彎需要智慧的高遠(yuǎn)。學(xué)會轉(zhuǎn)彎，是人生一種難得的大智慧。有時候，雖然轉(zhuǎn)了一個彎，多走了幾步路，卻看到了另一片風(fēng)景，另一片藍(lán)天！人們一直都在倡導(dǎo)“執(zhí)著”，對于選定的目標(biāo)，看準(zhǔn)的事，執(zhí)著固然沒錯，但遇事愛鉆牛角尖，“不撞南墻不回頭”的“執(zhí)著”，實不可取，更不可贊！中有句話:“寧可濕衣，不可亂步?！鼻疲∵@樣的“一步三搖”，多么可笑；這樣的“斯斯文文”，多么可憐；這樣的“過于拘板”，多么可嘆！有些人就是這樣死守教條，不肯轉(zhuǎn)彎，豈不是同樣可笑、可憐、可嘆?豈不是要遭人恥笑，多么難堪！所以，在你的人生道路上，要把握好“方向盤”，要明白何時直行，何時轉(zhuǎn)彎。不要一條道兒走到黑，“撞到南墻要回頭”，要懂得變通，靈活改變。該前行時要前行，該轉(zhuǎn)彎時須轉(zhuǎn)彎，不要將自己變成一條旱河里擱淺的船！遇到好事，應(yīng)盡力所為；遇到壞事，應(yīng)極力改變；遇到煩心事，應(yīng)想開看淡；遇到變故，應(yīng)多轉(zhuǎn)幾個彎。讀了下面的小故事，你就明白了學(xué)會轉(zhuǎn)彎就是不簡單。從前，西部有一個缺水的村子，村民要到五里外的地方挑水喝，沒有能力挑水的人生活很困難。頭腦靈活的村民甲挑起水桶，以賣水為業(yè)掙了不少錢。村民乙見狀紅了眼，于是全家動員，也挑水賣錢，很快就超過了村民甲所掙的錢。村民甲見財路要斷，腦筋一轉(zhuǎn)，就花小錢請了十幾個閑散勞動力為他挑水，而自己坐鎮(zhèn)賣水，他竟然當(dāng)起了老板，這樣既省力又賺錢。后來，村民們都效法