神華國能集團(tuán)有限公司煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦法優(yōu)質(zhì)資料

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神華國能安監(jiān)〔2021〕178號附件神華國能集團(tuán)有限公司煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦法優(yōu)質(zhì)資料(可以直接使用，可編輯優(yōu)質(zhì)資料，歡迎下載）神華國能集團(tuán)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范神華國能集團(tuán)（以下簡稱公司）及所屬各煤礦單位（以下簡稱各單位）應(yīng)急管理工作，切實(shí)防范和有效處置對公司和社會有嚴(yán)重影響的安全生產(chǎn)事故，減少事故災(zāi)害和突發(fā)事件造成的影響與損失，維護(hù)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，制定本辦法。本辦法引用文件：（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號）；（二）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第69號）；（三）《中華人民共和國防洪法》（中華人民共和國主席令第88號）；（四）《中華人民共和國防震減災(zāi)法》（中華人民共和國主席令第7號）；（五）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）；（六）《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令31號）。第二條本辦法規(guī)范了公司及各單位安全生產(chǎn)應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急保障體系、應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)與演練、應(yīng)急響應(yīng)與評估等應(yīng)急管理工作內(nèi)容，用于指導(dǎo)公司及各單位健全應(yīng)急體系，完善應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作目標(biāo)。第三條本辦法所稱“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的事件。它具有處理的緊迫性和后果不可預(yù)測性的特點(diǎn)。第四條本辦法所稱“應(yīng)急管理”是指避免突發(fā)事件發(fā)生或減輕事件后果，企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能出現(xiàn)的緊急情況進(jìn)行識別，確定應(yīng)對方案與措施，并通過培訓(xùn)、演練和改進(jìn)，不斷提高突發(fā)事件應(yīng)對能力與水平的管理過程，包括應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)等過程。第五條應(yīng)急管理要堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)”的原則，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”，把事件造成的危害減小到最低限度。第六條本辦法適用于公司及各單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。各單位應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定管理制度。第二章組織與職責(zé)第七條公司建立自上而下的應(yīng)急組織體系，包括應(yīng)急管理委員會、應(yīng)急辦公室、應(yīng)急指揮部、應(yīng)急隊(duì)伍。第八條公司應(yīng)急管理委員會主任由公司安全第一責(zé)任人擔(dān)任，副主任由公司其他班子成員擔(dān)任，成員由公司總經(jīng)理助理、副總師及各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。第九條公司應(yīng)急管理委員會的主要職責(zé)：（一）接受政府和神華集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司的應(yīng)急工作，決策應(yīng)急管理重大事項(xiàng)；（二）負(fù)責(zé)應(yīng)急法規(guī)、政策和方針的落實(shí)，確保公司應(yīng)急資金投入；（三）負(fù)責(zé)批準(zhǔn)發(fā)布公司層面應(yīng)急預(yù)案，管理公司應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作；（四）在生產(chǎn)安全事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)聽取事件情況匯報(bào)，決定公司層面應(yīng)急預(yù)案的啟動；（五）在公司應(yīng)急預(yù)案啟動后，負(fù)責(zé)按照應(yīng)急預(yù)案指揮、協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作；（六）在公司應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急處置工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)停止已經(jīng)啟動的應(yīng)急預(yù)案，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)、評估，部署、指導(dǎo)事件調(diào)查及恢復(fù)重建工作；（七）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急管理委員會工作會議，監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急管理的全局性工作。第十條公司應(yīng)急管理委員會下設(shè)應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室由公司分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，由安全監(jiān)察部、煤炭管理部、科技信息環(huán)保部主任擔(dān)任副主任，各相關(guān)職能部門人員兼任成員。由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。第十一條公司應(yīng)急辦公室的主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)安排公司應(yīng)急總值班工作；（二）理工作；（三）負(fù)責(zé)定期評審公司應(yīng)急預(yù)案；（四）培訓(xùn)工作；（五）工作；（六）事件信息，召集人員、布置場所、準(zhǔn)備資料、記錄會議內(nèi)容，傳達(dá)應(yīng)急管理委員會決議，監(jiān)控各單位的事件應(yīng)急處置進(jìn)展情況；（七）期向應(yīng)急管理委員會匯報(bào)；（八）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急信息上報(bào)、對外發(fā)布和分析總結(jié)工作。第十二條各單位成立應(yīng)急管理委員會，主任由本單位安全第一責(zé)任人擔(dān)任，副主任由其他部門成員擔(dān)任，成員由單位領(lǐng)導(dǎo)班子及各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，下設(shè)應(yīng)急辦公室。應(yīng)急辦公室由本單位分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，由安全監(jiān)察部門、生產(chǎn)技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，各相關(guān)職能部門人員兼任成員。第十三條各單位應(yīng)急管理委員會的主要職責(zé)：（一）接受政府和公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本單位的應(yīng)急工作，決策應(yīng)急管理重大事項(xiàng)；（二）負(fù)責(zé)應(yīng)急法規(guī)、政策和方針的落實(shí)，確保本單位應(yīng)急資金投入；（三）負(fù)責(zé)批準(zhǔn)發(fā)布本單位應(yīng)急預(yù)案，管理本單位應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作；（四）在生產(chǎn)安全事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)聽取事件情況匯報(bào)，決定本單位應(yīng)急預(yù)案的啟動；（五）在應(yīng)急預(yù)案啟動后，負(fù)責(zé)按照應(yīng)急預(yù)案指揮、協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作；（六）在應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急處置工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)停止已經(jīng)啟動的應(yīng)急預(yù)案，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)、評估，部署、指導(dǎo)事件調(diào)查及恢復(fù)重建工作；（七）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急管理委員會工作會議，監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急管理的全局性工作。第十四條各單位應(yīng)急辦公室的主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)安排本單位應(yīng)急總值班工作；（二）（三）負(fù)責(zé)定期評審本單位應(yīng)急預(yù)案；（四）負(fù)責(zé)制訂本單位年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展應(yīng)急教育培訓(xùn)工作；（五）練工作；（六）負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急宣傳和培訓(xùn)工作；（七）事件信息，召集人員、布置場所、準(zhǔn)備資料、記錄會議內(nèi)容，傳達(dá)應(yīng)急管理委員會決議，監(jiān)控各單位的事件應(yīng)急處置進(jìn)展情況；（八）在應(yīng)急預(yù)案啟動后，負(fù)責(zé)收集事件應(yīng)急信息，定期向應(yīng)急管理委員會匯報(bào)；（九）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急信息上報(bào)、對外發(fā)布和分析總結(jié)工作。第十五條公司及各單位在應(yīng)急響應(yīng)啟動后成立應(yīng)急指揮部，在應(yīng)急結(jié)束后解散。應(yīng)急指揮部由總指揮（1人）、副總指揮（多人）和應(yīng)急處置工作組構(gòu)成，各應(yīng)急處置工作組通常由組長（1人）和組員（多人）構(gòu)成；應(yīng)急指揮部各崗位人選需要根據(jù)事件的類型、規(guī)模、應(yīng)急指揮需要等具體情況臨時(shí)確定。第十六條應(yīng)急指揮部是負(fù)責(zé)按照應(yīng)急預(yù)案指揮、協(xié)調(diào)事件應(yīng)急處置工作的非常設(shè)組織，主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)召集相關(guān)應(yīng)急人員參與應(yīng)急響應(yīng)與處置工作；（二）負(fù)責(zé)分析和確定應(yīng)急處置工作任務(wù)；（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急資源，開展應(yīng)急處置工作；（四）負(fù)責(zé)選擇、制定應(yīng)急行動與處置方案；（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下屬各單位應(yīng)急處置工作；（六）負(fù)責(zé)向應(yīng)急管理委員會報(bào)告應(yīng)急處置進(jìn)展情況；（七）負(fù)責(zé)配合政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。第十七條公司各單位應(yīng)根據(jù)情況成立專職或兼職應(yīng)急隊(duì)伍。應(yīng)急隊(duì)伍通常由隊(duì)長（1人）、副隊(duì)長（多人）和應(yīng)急專業(yè)小組（多個）構(gòu)成，各應(yīng)急專業(yè)小組通常由組長（1人）和組員（多人）構(gòu)成，應(yīng)急隊(duì)伍成員可以為專職人員或者兼職人員。各單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍成員專業(yè)培訓(xùn)，建立有效的管控機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。第十八條應(yīng)急隊(duì)伍是承擔(dān)各類應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)的專業(yè)組織，是開展事件應(yīng)急處置工作的人員保障和主要應(yīng)急力量，主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)本單位的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；（二）參加各種應(yīng)急培訓(xùn)、演練，提高應(yīng)急救援能力；（三）急搶險(xiǎn)工作。第三章管理內(nèi)容與要求第十九條應(yīng)急管理包括應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、應(yīng)急響應(yīng)與處置、應(yīng)急信息等方面的管理，是一個涵蓋事前事中事后各個階段的、動態(tài)過程的管理。第二十條公司及各單位應(yīng)按規(guī)定建立應(yīng)急組織體系，應(yīng)急管理委員會、應(yīng)急辦公室和應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)以正式文件下發(fā)。各單位應(yīng)急管理委員會、應(yīng)急辦公室成員名單及常用通信聯(lián)系方式每年1月15日前報(bào)公司應(yīng)急辦公室備案（參見附件）。第二十一條公司及各單位應(yīng)針對突發(fā)事件，自下而上逐級編制應(yīng)急預(yù)案，至少每三年修訂一次，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后，按規(guī)定報(bào)地方政府和上級公司備案。第二十二條公司及各單位應(yīng)將應(yīng)急體系建設(shè)所需的資金納入年度資金預(yù)算，以適應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、交通、物資儲備等方面建設(shè)與更新維護(hù)資金的要求，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故恢復(fù)及災(zāi)后重建所需的資金投入。第二十三條各單位應(yīng)建立應(yīng)急物資管理制度，應(yīng)急物資管理要求如下：（一）應(yīng)急物資的采購、使用與保管1.各單位應(yīng)急辦公室應(yīng)按年度制訂應(yīng)急物資采購計(jì)劃，并納入企業(yè)年度總預(yù)算，切實(shí)保證應(yīng)急物資所需的資金投入。應(yīng)急物資采購計(jì)劃應(yīng)明確物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)計(jì)金額、責(zé)任部門、需求時(shí)間等。2.應(yīng)急物資采購申請由責(zé)任部門負(fù)責(zé)提出，由各單位生產(chǎn)技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)審核，由物資管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購。3.應(yīng)急物資領(lǐng)用由各單位生產(chǎn)技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)審核，由物資管理部門負(fù)責(zé)辦理領(lǐng)用或者借用手續(xù)。4.應(yīng)急物資在使用過程中發(fā)生損壞的，由物資管理部門負(fù)責(zé)及時(shí)補(bǔ)充。5.生產(chǎn)急需的應(yīng)急物資由使用部門負(fù)責(zé)保管，其余由各單位物資管理部門統(tǒng)一保管。6.應(yīng)急物資保管部門，應(yīng)定期對應(yīng)急物資的外觀、防潮、防銹、防腐蝕等進(jìn)行檢查和維護(hù)，并按照設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)規(guī)定進(jìn)行定期檢查性試驗(yàn)，并做好檢查記錄、維護(hù)記錄、試驗(yàn)記錄。（二）應(yīng)急物資的評價(jià)與報(bào)廢1.各單位應(yīng)定期開展應(yīng)急物資評價(jià)（是指對所儲備的應(yīng)急物資保管情況、試驗(yàn)情況、老化程度、完好情況進(jìn)行評價(jià)的過程），由生產(chǎn)技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2.由于技術(shù)進(jìn)步、規(guī)格型號被淘汰或無法修復(fù)不能作為應(yīng)急物資的，由應(yīng)急物資保管部門提出申請，經(jīng)技術(shù)鑒定并辦理資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)。第二十四條應(yīng)急培訓(xùn)管理（一）應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急教育培訓(xùn)，對各級各類應(yīng)急指揮人員、技術(shù)人員、管理人員、應(yīng)急隊(duì)伍和一線員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。（二）應(yīng)急辦公室應(yīng)利用已有的資源，組織開發(fā)和編制培訓(xùn)教材，采用案例教學(xué)、情景模擬、交流研討、案例分析對策研究等方式，開展形式多樣的應(yīng)急培訓(xùn)工作。（三）各級、各類人員應(yīng)積極參加本單位、上級公司和政府部門組織的應(yīng)急培訓(xùn)，掌握應(yīng)急方面的理論、法律法規(guī)、救援知識和專業(yè)技能，增強(qiáng)應(yīng)急管理意識，提高應(yīng)急管理能力。（四）各單位對生產(chǎn)一線人員定期組織應(yīng)急技能培訓(xùn)，培訓(xùn)重點(diǎn)是熟悉應(yīng)急預(yù)案，掌握本崗位事件應(yīng)急處置程序，增強(qiáng)防范意識和素質(zhì)，提高應(yīng)急處置和自救互救能力。第二十五條應(yīng)急演練管理（一）公司及各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案演練要求部署各應(yīng)急預(yù)案的演練，并至少開展一次全企業(yè)性的應(yīng)急演練。各單位年度演練計(jì)劃于每年初報(bào)公司應(yīng)急辦公室備案。應(yīng)以雙盲演練和實(shí)戰(zhàn)演練為主，盡量減少桌面推演。（二）公司及各單位在應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)對演練情況進(jìn)行評估和總結(jié)，針對應(yīng)急演練中暴露出的問題制訂相應(yīng)的整改措施。第二十六條針對突發(fā)事件危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為不同的等級。公司將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，由低到高依次為Ⅳ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)和Ⅰ級響應(yīng)。（一）已經(jīng)或預(yù)期同時(shí)滿足下列條件的應(yīng)急響應(yīng)，為Ⅳ級響應(yīng)：1.突發(fā)事件為未構(gòu)成一般事故的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難事件的；2.區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)急力量可以應(yīng)對，僅需煤礦局部應(yīng)急力量配合的。（二）已經(jīng)或預(yù)期同時(shí)滿足下列條件的應(yīng)急響應(yīng)，為Ⅲ級響應(yīng)：1.突發(fā)事件為構(gòu)成一般事故的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難事件的；或者雖未構(gòu)成一般事故但超出Ⅳ級響應(yīng)條件的；2.煤礦的應(yīng)急力量可以單獨(dú)應(yīng)對的，不需要市、縣級政府部門應(yīng)急力量配合應(yīng)對的。（三）已經(jīng)或預(yù)期同時(shí)滿足下列條件的應(yīng)急響應(yīng)，為Ⅱ級響應(yīng)：1.突發(fā)事件為構(gòu)成較大事故的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難事件的；或者雖未構(gòu)成較大事故但超出Ⅲ級響應(yīng)條件的；2.公司應(yīng)急力量可以應(yīng)對，且不需要省級及以上政府部門或神華集團(tuán)公司的應(yīng)急力量配合的。（四）已經(jīng)或預(yù)期滿足下列條件之一的應(yīng)急響應(yīng)，為Ⅰ級響應(yīng)：突發(fā)事件為構(gòu)成重大事故或特別重大事故的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難事件的；或者雖未構(gòu)成重大事故或特別重大事故但超出Ⅱ級響應(yīng)條件的。第二十七條突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置管理要求：（一）當(dāng)公司及各單位預(yù)測可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急管理委員會按級別啟動相應(yīng)級別的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行應(yīng)急管理程序，成立應(yīng)急指揮部，利用視頻、或趕赴事故現(xiàn)場等方式，指揮、指導(dǎo)開展突發(fā)事件的處置與救援工作。應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)通知應(yīng)急工作組成員提供應(yīng)急支持或保障。（二）建立24h應(yīng)急值班制度，可在應(yīng)急指揮中心設(shè)置固定應(yīng)急指揮專線，接受上級應(yīng)急管理委員會的指揮，確保事件發(fā)生信息快速傳遞。（三）應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生單位現(xiàn)場實(shí)際情況和突發(fā)事件特點(diǎn)，指導(dǎo)事件發(fā)生單位對現(xiàn)場應(yīng)急工作進(jìn)行細(xì)致分工和準(zhǔn)備，采取有效措施，控制事故發(fā)展，防止次生、衍生災(zāi)害事件發(fā)生。（四）應(yīng)急救援過程中必須充分考慮應(yīng)急人員自身的安全問題，做好個體防護(hù)設(shè)施配備、現(xiàn)場安全監(jiān)測等安全措施，明確緊急撤離應(yīng)急人員的條件和程序，保證應(yīng)急人員免受突發(fā)事件的傷害。（五）救援行動結(jié)束后，進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段，包括現(xiàn)場清理、人員清點(diǎn)撤離和受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測。在恢復(fù)過程中往往存在潛在的危險(xiǎn)，應(yīng)充分考慮恢復(fù)現(xiàn)場過程中可能的風(fēng)險(xiǎn)，制定現(xiàn)場恢復(fù)程序，防止恢復(fù)現(xiàn)場過程中再次發(fā)生突發(fā)事件。（六）在充分評估危險(xiǎn)和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急管理委員會批準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，安排好人力、物力、財(cái)力，組織事件單位盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)運(yùn)營，即告現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。第二十八條應(yīng)急處置結(jié)束后，公司及各單位應(yīng)及時(shí)組織災(zāi)后恢復(fù)與重建工作，災(zāi)后恢復(fù)重建要與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合，確保搶修人員安全。各級安監(jiān)部門要按照國家和公司有關(guān)規(guī)定，及時(shí)開展事故調(diào)查處理，制定整改措施并督促落實(shí)。第二十九條事件應(yīng)急響應(yīng)和處置工作結(jié)束后，應(yīng)急管理委員會（或授權(quán)應(yīng)急辦公室）負(fù)責(zé)對應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行針對性回顧，并對發(fā)現(xiàn)的問題予以改進(jìn)。第三十條各單位發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，場所的負(fù)責(zé)人員應(yīng)立即向本單位應(yīng)急辦公室報(bào)告，應(yīng)急辦公室應(yīng)對初始信息進(jìn)行確認(rèn)，并在確認(rèn)后立即向本單位應(yīng)急管理委員會報(bào)告。應(yīng)急管理委員會按照國家和公司有關(guān)規(guī)定明確突發(fā)事件信息報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范報(bào)告方式、時(shí)限和程序，及時(shí)準(zhǔn)確逐級上報(bào)突發(fā)事件有關(guān)情況。第三十一條在應(yīng)急響應(yīng)與處置過程中，各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向同級應(yīng)急辦公室報(bào)告事件應(yīng)急處置信息，各級應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)向上級單位應(yīng)急辦公室和相關(guān)政府部門報(bào)告事件應(yīng)急處置信息。在開展應(yīng)急信息報(bào)告工作時(shí)，應(yīng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。對瞞報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。第三十二條各單位應(yīng)組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估，分析本單位安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，做好綜合預(yù)防和應(yīng)急處置措施。第三十三條各單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際處置緊急情況的能力，取得有關(guān)社會機(jī)構(gòu)或社會組織的支持，建立社企聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。第四章檢查與評價(jià)第三十四條公司應(yīng)利用各類安全檢查對各單位的應(yīng)急管理工作進(jìn)行檢查評價(jià)。第三十五條各單位每季度應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和本單位實(shí)際，組織一次對本單位應(yīng)急管理工作的專業(yè)性檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)落實(shí)整改。第三十六條公司及各單位應(yīng)急管理委員會（或授權(quán)應(yīng)急辦公室）定期或不定期組織開展應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和措施。第三十七條公司及各單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急評估與統(tǒng)計(jì)分析工作，對年度應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行全面評估。結(jié)合應(yīng)急演練和實(shí)際發(fā)生的應(yīng)急響應(yīng)行動，對本單位應(yīng)急體系進(jìn)行綜合評價(jià)。第五章附則第三十八條本辦法未盡事宜，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。第三十九條本辦法由公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。第四十條本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：應(yīng)急管理委員會聯(lián)系方式、應(yīng)急辦公室聯(lián)系方式附件應(yīng)急管理委員會聯(lián)系方式職務(wù)姓名所在部門聯(lián)系方式固定手機(jī)電子郵件主任副主任成員應(yīng)急辦公室聯(lián)系方式值班：：職務(wù)姓名所在部門聯(lián)系方式固定手機(jī)電子郵件主任副主任成員＊*集團(tuán)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)管理辦法總則為促進(jìn)**集團(tuán)財(cái)務(wù)（以下簡稱“財(cái)務(wù)公司"）轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的開展，規(guī)范經(jīng)營行為，控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國票據(jù)法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《支付結(jié)算辦法》、《上海票據(jù)交易所票據(jù)交易規(guī)則》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況制定本辦法.轉(zhuǎn)貼現(xiàn)是指金融機(jī)構(gòu)為了取得資金,將未到期的已貼現(xiàn)商業(yè)匯票再以貼現(xiàn)方式向另一金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓的票據(jù)行為，是金融機(jī)構(gòu)間融通資金的一種方式。辦理轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的商業(yè)匯票按介質(zhì)分為紙質(zhì)商業(yè)匯票和電子商業(yè)匯票，現(xiàn)階段電子商業(yè)匯票轉(zhuǎn)貼現(xiàn)在票交所線下辦理，稱為線下模式轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，紙質(zhì)商業(yè)匯票轉(zhuǎn)貼現(xiàn)在票交所線上辦理,稱為票交所模式轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。轉(zhuǎn)貼現(xiàn)交易方式分為買斷式和回購式兩大類,具體又分為票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、票據(jù)質(zhì)押式回購、票據(jù)買斷式回購三種業(yè)務(wù)類型。（一）票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)：是指賣出方將未到期的已貼現(xiàn)票據(jù)向買入方轉(zhuǎn)讓的交易行為。（二）票據(jù)質(zhì)押式回購（三）票據(jù)買斷式回購:是指正回購方將票據(jù)賣給逆回購方的同時(shí)，雙方約定在未來某一日期，正回購方再以約定的價(jià)格從逆回購方買回票據(jù)的交易行為。票交所模式下轉(zhuǎn)貼現(xiàn)清算速度分為T+0，結(jié)算日為成交日+清算速度.票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)應(yīng)在最晚結(jié)算時(shí)間之前完成結(jié)算，票據(jù)質(zhì)押式回購、票據(jù)買斷式回購應(yīng)該在最晚首期結(jié)算日之前完成結(jié)算,否則該筆交易清算失敗，判定為導(dǎo)致清算失敗一方違約.轉(zhuǎn)貼現(xiàn)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則.基本要求轉(zhuǎn)貼現(xiàn)的交易對手可以是國有商業(yè)銀行、全國性商業(yè)銀行地市級分行以上機(jī)構(gòu)、城市商業(yè)銀行、財(cái)務(wù)公司等票據(jù)所的法人參與者和證券投資基金、資產(chǎn)管理計(jì)劃、銀行理財(cái)產(chǎn)品等非法人參與者.線下模式轉(zhuǎn)貼現(xiàn)標(biāo)的票據(jù)承兌行需在財(cái)務(wù)公司獲得同業(yè)授信額度，在額度內(nèi)辦理轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù).票交所模式下轉(zhuǎn)貼現(xiàn)的標(biāo)的紙質(zhì)商業(yè)匯票的信用主體需在財(cái)務(wù)公司有同業(yè)授信額度,信用主體以票據(jù)所依據(jù)相關(guān)規(guī)則在系統(tǒng)中確定的為準(zhǔn)。轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的商業(yè)匯票必須已經(jīng)辦理貼現(xiàn)，轉(zhuǎn)貼現(xiàn)期限自轉(zhuǎn)貼現(xiàn)日起至匯票到期日止（算頭不算尾），電票最長不超過12個月，紙票最長不超過6個月;若商業(yè)匯票到期日為國家法定假日,則計(jì)息天數(shù)順延至下一工作日。轉(zhuǎn)貼現(xiàn)利率按照人民銀行有關(guān)規(guī)定，由交易雙方自行商定.票交所模式下轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù),線下無需提供轉(zhuǎn)貼現(xiàn)憑證、貼現(xiàn)憑證復(fù)印件、查詢查復(fù)書及票面復(fù)印件等紙質(zhì)材料，票據(jù)成交單、票據(jù)交易主協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議(若有）構(gòu)成交易雙方之間完整的交易合同。部門職責(zé)信貸管理部是財(cái)務(wù)公司轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的發(fā)起部門,負(fù)責(zé)發(fā)起轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)流程,以及票交所交易賬戶的對賬工作。資金計(jì)劃部負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的同業(yè)授信和資金頭寸管理.結(jié)算管理部負(fù)責(zé)線下模式轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的資金匯劃和委托收款工作,并依據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)明細(xì)表進(jìn)行電票買入的簽收與電票賣出的發(fā)出，以及票交所業(yè)務(wù)模式下票據(jù)托管戶的對賬工作.財(cái)務(wù)會計(jì)部負(fù)責(zé)對轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理，以及票交所資金賬戶的對賬工作。稽核風(fēng)險(xiǎn)部負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的監(jiān)督和檢查，主要監(jiān)督轉(zhuǎn)貼現(xiàn)流程是否合規(guī)、資料是否齊全.電票轉(zhuǎn)貼現(xiàn)操作流程信貸管理部根據(jù)財(cái)務(wù)公司資產(chǎn)配置及流動性需求向轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)對手方詢價(jià)后，確定轉(zhuǎn)貼現(xiàn)對手方及票據(jù)明細(xì)，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)同業(yè)模塊發(fā)起線上審批。線上審批流程為信貸經(jīng)辦崗發(fā)起——信貸管理部經(jīng)理審核—-稽核風(fēng)險(xiǎn)部稽核風(fēng)險(xiǎn)崗審核—-主管副總經(jīng)理審批—-總經(jīng)理審批.(具體流程見附件1）電票轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)需在電票系統(tǒng)中發(fā)起流程，信貸經(jīng)辦崗發(fā)起——信貸管理部經(jīng)理審核-—結(jié)算管理部經(jīng)辦崗審核——結(jié)算管理部復(fù)核崗復(fù)核。票據(jù)回購業(yè)務(wù)(包括買斷式回購和質(zhì)押式回購)到期時(shí)，結(jié)算管理部依據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)明細(xì)表將相應(yīng)票據(jù)辦理回購申請.若轉(zhuǎn)貼買入的電子商業(yè)匯票到期無法收到款項(xiàng)，結(jié)算管理部應(yīng)及時(shí)與票據(jù)承兌行溝通，必要時(shí)由信貸管理部配合向貼現(xiàn)的申請人交涉、追索或進(jìn)行法律訴訟。業(yè)務(wù)辦理完成后，由信貸管理部負(fù)責(zé)將檔案整理歸檔。紙票轉(zhuǎn)貼現(xiàn)操作流程信貸管理部根據(jù)我公司資產(chǎn)配置及流動性需求向轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)對手方詢價(jià)后，確定轉(zhuǎn)貼現(xiàn)對手方及已獲得付款確認(rèn)的票據(jù)明細(xì)，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)起線上審批。線上審批流程為信貸經(jīng)辦崗發(fā)起—-信貸管理部經(jīng)理審核—-稽核風(fēng)險(xiǎn)部稽核風(fēng)險(xiǎn)崗審核——主管副總經(jīng)理審批—-總經(jīng)理審批。線上審批后,由信貸管理部在票交所系統(tǒng)中按照規(guī)定發(fā)起對話報(bào)價(jià)或接受對話報(bào)價(jià),確認(rèn)成交后由系統(tǒng)自動清算。票據(jù)回購業(yè)務(wù)（包括買斷式回購和質(zhì)押式回購)到期時(shí)，由信貸管理部在票交所系統(tǒng)中按照相關(guān)規(guī)則操作。若轉(zhuǎn)貼買入的紙質(zhì)商業(yè)匯票到期無法收到款項(xiàng),信貸管理部配合結(jié)算管理部與票據(jù)所場務(wù)協(xié)商解決。業(yè)務(wù)辦理結(jié)束后，由信貸管理部打印票據(jù)成交單、票據(jù)交易主協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議（若有），并整理歸檔。風(fēng)險(xiǎn)控制為防范票據(jù)因要素不全而受到拒付的風(fēng)險(xiǎn)，將根據(jù)《中華人民共和國票據(jù)法》第70條和《支付結(jié)算辦法》第46條以及票交所相關(guān)規(guī)定行使追索權(quán)。附則本管理辦法未盡事宜,按國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)公司章程的規(guī)定執(zhí)行。本管理辦法自發(fā)布之日起施行,2021年下發(fā)的《＊＊集團(tuán)財(cái)務(wù)買斷式轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)操作流程（試行）》【CWGSYW(XD)-023-2021】同時(shí)廢止。附件1：票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)線上審批流程2021年6月22日附件1：票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)線上審批流程ⅹⅹ房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)合同管理辦法第一章總則1.1為了加強(qiáng)和規(guī)范合同管理，維護(hù)ⅹⅹ房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)（以下簡稱：本公司）在市場經(jīng)濟(jì)活動中的合法權(quán)益，避免和減少因合同管理不規(guī)范造成的損失，依據(jù)《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律規(guī)定以及《甘肅路橋宏大實(shí)業(yè)集團(tuán)機(jī)關(guān)各部門工作職責(zé)》，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本管理辦法。1.2本辦法所稱的“合同”包括本公司及所屬各子公司與法人、企事業(yè)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織、個體工商戶、自然人之間簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同及其他相關(guān)合同。1.3本公司合同實(shí)行分類管理的辦法，按照誰主管、誰承辦、誰負(fù)責(zé)的原則，執(zhí)行審核會簽制度、檢查考核、合同歸檔制度。4本制度適用于本公司及所屬子公司。合同管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1本公司的合同管理機(jī)構(gòu)為綜合辦公室、人力資源科、經(jīng)營科、財(cái)務(wù)審計(jì)科。各部門的工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。2.2綜合辦公室是本公司合同的綜合管理部門，具體負(fù)責(zé)：2.2.1對合同管理工作進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；2.2.2建立、健全本公司的合同管理制度；2.2.3匯總本公司全年合同的項(xiàng)目計(jì)劃；2.2.4協(xié)助法律顧問處理有關(guān)的法律事務(wù)；2.2.5保管并加蓋“甘肅路橋宏大實(shí)業(yè)集團(tuán)合同專用章”；2.2.6對其他合同管理部門需要承辦的法律事務(wù)與法律顧問取得聯(lián)系，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；2.2.7負(fù)責(zé)合同的歸檔工作。2.3人力資源科是按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行有關(guān)人事、勞資等方面相關(guān)事務(wù)的部門，在合同管理中具體負(fù)責(zé)：2.3.1按照國家規(guī)范要求，與在冊職工及聘用人員簽訂（續(xù)簽）勞動合同；2.3.2及時(shí)發(fā)現(xiàn)在勞動合同履行過程中出現(xiàn)的問題，向綜合辦公室提出解決問題的建議和意見；2.3.3做好勞動合同的歸檔工作。2.4經(jīng)營科是本公司負(fù)責(zé)日常經(jīng)營管理的部門，在合同管理中具體負(fù)責(zé)：2.4.1提出年度合同項(xiàng)目計(jì)劃；2.4.2參與簽訂合同前期的調(diào)查了解、簽約方資質(zhì)的審查、合同談判、簽訂工作；2.4.3負(fù)責(zé)合同履行的過程監(jiān)督；2.4.4參與合同糾紛的處理；2.4.5負(fù)責(zé)與合同有關(guān)的資料的收集、保管、整理、歸檔工作。2.5財(cái)務(wù)審計(jì)科是本公司合同項(xiàng)目資金結(jié)算及監(jiān)督部門，在合同管理中具體負(fù)責(zé)：2.5.1審查本公司合同項(xiàng)目資金分配方案；2.5.2按照合同約定及財(cái)務(wù)審批制度及國家財(cái)務(wù)制度結(jié)算付款及收款；2.5.3審計(jì)部門對合同實(shí)施審計(jì)管理，防止違反公司財(cái)務(wù)制度的款項(xiàng)支出；2.5.4對財(cái)務(wù)部門的預(yù)算、資金結(jié)算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。合同承辦部門及承辦人員3.1本公司綜合辦公室、經(jīng)營科、人力資源科為合同的承辦部門，各部門的負(fù)責(zé)人為合同承辦的責(zé)任人，經(jīng)授權(quán)具體承擔(dān)合同簽訂及監(jiān)督履行合同的人員為合同承辦人員，負(fù)責(zé)本部門合同的簽訂前的調(diào)查事務(wù)及簽約方資質(zhì)等事項(xiàng)的審查，并負(fù)責(zé)合同的談判、簽約工作及監(jiān)督履行工作；3.2各部門負(fù)責(zé)人或其他承辦人員在參與合同簽訂工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)獲得本公司法人代表的授權(quán)，否則無權(quán)與任何他方以公司名義進(jìn)行談判及簽約的活動；3.3合同承辦人員在與簽約方簽訂合同前，應(yīng)當(dāng)對簽約方的資信情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括：簽約方是否具備簽約的主體資格、企業(yè)是否合法存續(xù)、簽約內(nèi)容是否符合其經(jīng)營范圍、履約能力、履約信譽(yù)、自然人是否為完全民事行為能力人等。3.4在授權(quán)范圍內(nèi)與簽約方進(jìn)行談判并根據(jù)談判內(nèi)容草擬合同；3.5履行合同會簽手續(xù)；3.6合同承辦人員負(fù)責(zé)合同的履行監(jiān)督工作，對合同履行過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)以書面形式向綜合辦公室反映，遇有緊急情況可直接向公司董事長或總經(jīng)理直接反映。3.7合同履行完畢后，應(yīng)如實(shí)填寫合同履行情況反饋表。3.8應(yīng)當(dāng)妥善保管與合同簽訂、履行有關(guān)的書證、物證，并及時(shí)歸檔。合同的訂立4.1訂立合同的對方應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)民事權(quán)利能力和民事行為能力，委托代理人訂立合同的，應(yīng)當(dāng)出示授權(quán)委托書、法定代表人身份證明、代理人身份證明等有效文件。4.2訂立合同除即時(shí)清結(jié)者外，一律采用書面形式。4.3書面合同包括合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）。4.4合同內(nèi)容由訂立雙主約定，一般應(yīng)當(dāng)包括以下條款：4.4.1當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；4.4.2簽訂合同的目的和依據(jù)；4.4.3標(biāo)的（物：名稱、規(guī)格、單位；行為：勞務(wù)、服務(wù)）；4.4.4數(shù)量和質(zhì)量（數(shù)量的計(jì)量單位，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：國家、部委、行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）；4.4.5價(jià)款、酬金、支付方式（現(xiàn)金支付、轉(zhuǎn)帳支付、付款時(shí)間、幣種）；4.4.6合同履行地點(diǎn)（應(yīng)當(dāng)盡可能約定在我方法定地址區(qū)域內(nèi)的車站、倉庫或指定地點(diǎn)）；4.4.7履行期限（應(yīng)當(dāng)約定具體的交、提貨時(shí)間以及履行勞務(wù)、服務(wù)的期限）；4.4.8違約責(zé)任（應(yīng)當(dāng)約定清楚違約應(yīng)負(fù)的法定責(zé)任和約定責(zé)任以及違約金的數(shù)額和損失賠償額的計(jì)算方法）；4.4.9變更和解除合同的條件（應(yīng)當(dāng)約定可以單方和雙方協(xié)議解除合同的條件以及變更合同的條件）；4.4.10爭議解決方式（應(yīng)當(dāng)約定發(fā)生糾紛先協(xié)商解決，協(xié)商不成應(yīng)當(dāng)在我方所在地的法院訴訟解決；或者約定發(fā)生糾紛應(yīng)仲裁解決，同時(shí)約定仲裁的機(jī)構(gòu)）；4.4.11根據(jù)法律和合同性質(zhì)必須具備的條款或簽訂雙方認(rèn)為必須明確的條款；4.4.12合同生效的條件和時(shí)間；4.4.13合同正、副本的份數(shù)和存放地點(diǎn)；4.4.14合同簽署的時(shí)間、地點(diǎn)；4.4.15雙方的聯(lián)系方式；4.4.16雙方的開戶銀行及帳號；4.4.17法定代表人或委托代理人簽字或蓋章；4.4.18雙方法人加蓋公章或合同專用章；4.4.19合同附件名稱；4.4.20合同應(yīng)當(dāng)由我方或以我方為主起草，合同語言應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、簡練、準(zhǔn)確；4.4.21合同的術(shù)語、特有詞匯、重要概念應(yīng)有專款解釋；4.4.22合同中含有數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)注明是否包含本數(shù)；4.4.23除特殊情況外，合同文本應(yīng)當(dāng)正式打印或印刷制成；4.4.24涉外合同的內(nèi)容，按照相關(guān)法律法規(guī)確定；合同的會簽5.1合同承辦人員在合同文本起草結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將合同文本連同合同會簽單按照會簽程序（承辦部門→綜合辦公室意見→法律顧問意見→主管領(lǐng)導(dǎo)意見→董事長意見）報(bào)相關(guān)部門及人員履行會簽手續(xù)。5.2會簽部門及會簽人員在接到合同會簽資料后，應(yīng)當(dāng)在一個工作日內(nèi)會簽，因特殊情況不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)會簽的，可以延長一至二日，最長不得超過三日。5.3會簽人員在會簽單上簽注的意見應(yīng)當(dāng)明確、具體，禁止使用“原則同意”、“基本可行”等模糊的字句。5.4會簽人員在審核合同時(shí)，發(fā)現(xiàn)合同有錯誤或遺漏時(shí)，應(yīng)當(dāng)在會簽單上注明，并提出修改意見。認(rèn)為需要退改的，連同合同文本退還承辦人員。承辦人員在修改后，仍然應(yīng)當(dāng)按照會簽程序，履行會簽手續(xù)。5.5會簽手續(xù)履行完畢后，由承辦人員將合同文本連同會簽單一起報(bào)董事長審核簽字。然后報(bào)綜合辦公室加蓋合同專用章。并將簽署后的文本及會簽單按規(guī)定歸檔。合同的履行6.1合同簽訂以后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行規(guī)定的義務(wù)；6.2合同生效后，發(fā)現(xiàn)有遺漏或需要補(bǔ)充的內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)與對方協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。6.3雙方互負(fù)債務(wù)的合同，無先后履行順序的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行。雙方在履行之前要求我方履行的，我方有權(quán)拒絕。雙方履行合同不符合合同約定的，我方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求。6.4雙方互負(fù)債務(wù)的合同，有先后履行順序的，先履行一方未履行的，后履行一方有權(quán)拒絕其履行要求，先履行一方履行合同不符合合同約定的，后履行一方有權(quán)拒絕其履行要求。6.5先履行債務(wù)一方有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：6.5.1經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化；6.5.2轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；6.5.3喪失商業(yè)信譽(yù)；6.5.4有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。6.6合同當(dāng)事人如果沒有確切證據(jù)中止履行的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。6.7、我方中止履行合同的，承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知對方，對方提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)履行。在中止履行過程中，在合理期限內(nèi)，對方?jīng)]有恢復(fù)履行能力或提供擔(dān)保的，我方可以解除合同。6.8合同簽訂后對方不履行或履行合同不符合合同約定時(shí)，我方承辦單位應(yīng)當(dāng)書面通知對方履行合同或采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，如果對方在通知的期限內(nèi)仍不履行或不采取補(bǔ)救措施的，我方可以書面通知對方解除合同，同時(shí)按合同約定，向?qū)Ψ教岢鰰嫠髻r申請。6.9債權(quán)人分立、合并或者變更住所沒有通知債務(wù)人的，致使債務(wù)人履行債務(wù)發(fā)生困難的，債務(wù)人可以中止履行或者把標(biāo)的物提存。6.10因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以行使代位權(quán)。6.11因債務(wù)人放棄到期債權(quán)，或者無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，對債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以行使撤銷權(quán)。6.12合同生效后，任何一方不得因姓名、名稱的變更或者法定代表人、負(fù)責(zé)人、承辦人的變動而不履行合同義務(wù)。第七章合同的變更和解除7.1我方與另一方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。7.2法律、行政法規(guī)規(guī)定變更應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)的，依照其規(guī)定。7.3合同當(dāng)事人對合同變更的內(nèi)容約定不明確的，推定為未變更。7.4債權(quán)人可以將合同的權(quán)利全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人，但是根據(jù)合同性質(zhì)、當(dāng)事人約定、法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的除外。7.5債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人，未經(jīng)通知，該轉(zhuǎn)讓對債務(wù)人不發(fā)生效力。7.6債務(wù)人將債務(wù)的部分和全部轉(zhuǎn)讓給第三人的，應(yīng)當(dāng)征得債權(quán)人的同意。7.7未經(jīng)合同另一方同意，擅自變更合同內(nèi)容的，是違約行為。7.8合同雙方協(xié)商一致，可以解除合同，解除合同應(yīng)當(dāng)達(dá)成書面的解除協(xié)議。7.9合同雙方可以約定解除合同的條件，解除合同的條件成就時(shí)，解除權(quán)人可以解除合同。7.10下列情況下，合同一方可以解除合同：7.10.1因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；7.10.2在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要義務(wù)；7.10.3當(dāng)事人一方遲延履行主要義務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；7.10.4當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；7.10.5法律規(guī)定的其他情形。7.11法律規(guī)定或當(dāng)事人約定解除權(quán)行使期限，期限屆滿當(dāng)事人沒有行使的，該權(quán)利消滅。7.12法律沒有規(guī)定或者當(dāng)事人沒有約定解除權(quán)行使期限，經(jīng)對方催告后在合理期限內(nèi)不行使的，該權(quán)利消滅。7.13當(dāng)事人一方根據(jù)法律規(guī)定或者合同約定主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)書面通知對方。合同自通知到達(dá)對方時(shí)解除，對方有異議的，可以請求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力。7.14合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)合同性質(zhì)和履行情況，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。7.15合同的權(quán)利義務(wù)終止不影響合同中的結(jié)算條款和清理?xiàng)l款的效力。第八章合同糾紛的處理8.1合同履行過程中發(fā)生糾紛，承辦人應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的糾紛及時(shí)書面通知綜合辦公室。書面匯報(bào)材料中應(yīng)包括：發(fā)生糾紛的事實(shí)、性質(zhì)、并提出解決糾紛的辦法和依據(jù)。8.2綜合辦公室在接到承辦人員書面報(bào)告后，應(yīng)立即組織承辦人員及法律顧問集體商議，并在二日內(nèi)提出解決的具體意見，同時(shí)由綜合辦公室會同承辦人員向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。8.3對于重大及緊急糾紛，合同承辦人員可隨時(shí)向綜合辦公室及主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并隨后制作書面報(bào)告。8.4對于糾紛發(fā)生后，需要聘請律師進(jìn)行訴訟、仲裁的，由承辦部門提出意見報(bào)綜合辦公室審核，由綜合辦公室上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)決定。8.5對于解決糾紛的訴訟、仲裁及律師費(fèi)用的支出，由綜合辦公室憑相關(guān)法律規(guī)定及有效票據(jù)提出書面報(bào)告，由主管領(lǐng)導(dǎo)批示后，交財(cái)務(wù)審計(jì)科執(zhí)行。第九章授權(quán)委托書的管理9.1授權(quán)委托書是指公司董事長依法簽署的授予本公司及其下屬單位有關(guān)人員按照授權(quán)范圍和時(shí)限簽訂合同和處理具體事務(wù)的法律文件。9.2授權(quán)委托書必須由公司董事長簽署并加蓋公司印章。9.3授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：9.3.1委托人是單位的應(yīng)注明單位名稱、負(fù)責(zé)人姓名及職務(wù)；委托人是自然人的，應(yīng)當(dāng)注明姓名、性別、職務(wù)、所在部門；9.3.2代理事項(xiàng)；9.3.3授權(quán)范圍；9.3.4代理期限；9.3.5委托書有效時(shí)間；9.3.6委托人在落款處簽字并加蓋公章。9.4、授權(quán)委托書的內(nèi)容由合同承辦人提出，由綜合辦公室審查后送公司董事長簽字，由綜合辦公室加蓋本公司公章。9.5授權(quán)委托書應(yīng)一式兩份，一份交受托人，一份留公司存檔，以備查閱。9.6授權(quán)委托分為定期委托和一事一委托的方式，對于長期從事合同簽訂工作的業(yè)務(wù)人員，可采取定期委托的方式，原則上定期委托不得超過一年。9.7、以下合同實(shí)行一事一委托的方式：9.7.1土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；9.7.2建設(shè)工程承發(fā)包合同、勘察設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同；9.7.2設(shè)備采購招投標(biāo)合同；9.7.4資產(chǎn)抵押、轉(zhuǎn)讓、出售、收購、租賃合同；9.7.5擔(dān)保合同；9.7.6重大投資、引資合同；9.7.7企業(yè)兼并、破產(chǎn)、資產(chǎn)重組合同；9.7.8其他需要專項(xiàng)委托的合同。9.8、公司綜合辦公室是授權(quán)委托書的管理部門。9.9對于無代理權(quán)、超載代理權(quán)、代理權(quán)終止后代理的行為依照有關(guān)法律規(guī)定處理。9.10公司所屬子公司的授權(quán)委托書的管理依照本制度執(zhí)行。第十章合同專用章的管理10.1合同專用章是本公司及所屬各單位簽訂、變更、解除合同時(shí)所使用的公章。10.2合同專用章的印模、式樣、字體應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，刻制地點(diǎn)由本公司指定。10.3綜合辦公室是本公司合同專用章的管理部門，由專人進(jìn)行保管，需要加蓋合同專用章的合同，在履行完會簽手續(xù)并經(jīng)董事長或授權(quán)的其他管理人員簽字后，由綜合辦公室加蓋合同專用章。10.4、合同承辦部門、承辦人或其他簽訂合同的人員外出簽訂合同，原則上不得攜帶合同專用章或者加章有合同專用章的空白合同。如有特殊情況，須經(jīng)本公司董事長簽署同意意見。合同承辦人員返回單位后，應(yīng)及時(shí)交還合同專用章和剩余的加蓋合同專用章的空白合同。10.5合同專用章保管人員的責(zé)任：10.5.1必須妥善保管合同專用章，不得丟失、毀損；10.5.2必須按照本公司規(guī)定使用合同專用章；10.5.3未經(jīng)公司董事長同意，未履行合同會簽程序，不得在空白合同書上加蓋合同專用章。10.6公司所屬子公司合同專用章的管理依照本辦法執(zhí)行。第十一章合同檔案管理11.1本制度所稱合同檔案是指本公司及其所屬子公司與其他法人、組織、自然人之間簽訂的各類合同。11.2合同檔案由綜合辦公室、經(jīng)營科、人力資源科歸檔；合同承辦部門負(fù)責(zé)收集、妥善保管簽訂合同的有關(guān)文件，合同履行完畢后，完整移交綜合辦公室，并對合同文件的完整性負(fù)責(zé)。11.3、本公司檔案室是合同檔案的管理部門，負(fù)責(zé)合同檔案的裝訂、編號、保管、查閱工作。11.4合同檔案應(yīng)當(dāng)按照以下順序裝訂：11.4.1檔案資料目錄；11.4.2合同當(dāng)事人各方的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(復(fù)印件)；11.4.3合同當(dāng)事人雙方法定代表人身份證明；11.4.4自然人身份證明；11.4.5授權(quán)委托書；11.4.6代理人身份證明；11.4.7合同談判記錄、草簽現(xiàn)場錄像、錄音照片等；11.4.8合同正式簽字儀式聲像資料；11.4.9正式合同文本；11.4.10合同附件；11.4.11合同文字說明；11.4.12合同補(bǔ)充文本；11.4.13合同變更、解除文本；11.4.14合同簽證、公證書；11.4.15合同審計(jì)文件；11.4.16合同發(fā)生糾紛的事實(shí)材料及相關(guān)的訴訟文書材料；4.17合同履行期間雙方往來行為表現(xiàn)的函件及記錄；11.4.18合同履行完畢或非正常終止的情況總結(jié)報(bào)告；11.4.19與