OHSAS職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

OHSAS職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系第1頁/共127頁2課程安排一、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的產(chǎn)生和發(fā)展二、實(shí)施GB/28001標(biāo)準(zhǔn)的必要性三、GB/28001標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)定義四、GB/28001標(biāo)準(zhǔn)介紹第2頁/共127頁3概念區(qū)分OHSAS——職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

OHSAS18001OHSAS18002SA8000——社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)GB/T28000——職業(yè)健康安全管理體系

GB/T28001GB/T28002第3頁/共127頁4一、職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生與發(fā)展1、世界職業(yè)健康安全問題2、中國職業(yè)健康安全問題3、職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展情況第4頁/共127頁51、世界職業(yè)健康安全問題

據(jù)國際勞工組織統(tǒng)計(jì)：

全球每年各類傷亡事故大約為2.5億起，相當(dāng)于每天68.5萬起，每小時(shí)2.8萬起，每分鐘475.6起。全球每年死于工傷事故和職業(yè)病人數(shù)約為110萬(職業(yè)病占1/4)。這高于每年交通事故死亡99萬人、暴力死亡56.3萬人、局部戰(zhàn)爭死亡50.2萬人和愛滋病死亡31.2萬人。初步估算每天有3000人死于工作，ILO估計(jì)勞動(dòng)疾病到2020年將翻一番第5頁/共127頁62、我國職業(yè)健康安全問題

我國有50萬廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸職業(yè)危害的職工超過2500萬人，從職業(yè)病累計(jì)數(shù)量、死亡數(shù)量和新病人數(shù)量，我國都居世界首位。每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元，職業(yè)病的損失近百億，每年因此造成的經(jīng)濟(jì)損失800億元。成千上萬的家庭因此受到毀滅性的災(zāi)難和無法治愈的創(chuàng)傷每年國際勞工大會(huì)都批評(píng)中國職業(yè)健康安全問題世界人權(quán)大會(huì)等組織也攻擊中國“忽視人權(quán)”第6頁/共127頁73、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展概況1996.5國際標(biāo)準(zhǔn)化組織召開OHSMS研討會(huì)1996.英國頒布了BS8800職業(yè)健康安全管理體系指南1996.美國頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系：AIHA指導(dǎo)性文件、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范澳大利亞/新西蘭頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南1997.澳大利亞/新西蘭頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體原則、體系和支持通用指南1997.日本工業(yè)安全與衛(wèi)生協(xié)會(huì)發(fā)表JISHA指南1997.挪威發(fā)表OHSMS論證標(biāo)準(zhǔn)第7頁/共127頁8中國石油天然氣總公司（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）安全與環(huán)境管理體系中國勞保學(xué)會(huì)頒布CSSTLP1001OHSMS—規(guī)范及使用指南中國進(jìn)出口商品質(zhì)量論證中心頒布CQC—OSHMS1999.英國、新西蘭等13個(gè)國家頒布OHSAS180011999.10.中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布OHSMS試行標(biāo)準(zhǔn)國家經(jīng)貿(mào)委成立OHSMS認(rèn)可委和認(rèn)證中心公布GB/T28001正式標(biāo)準(zhǔn)

3、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展概況(續(xù))第8頁/共127頁9二、實(shí)施OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的意義1消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，進(jìn)入國際市場的通行證2社會(huì)關(guān)注企業(yè)的品質(zhì)和形象3使企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益4促進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化5對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展具有積極的長遠(yuǎn)效益6改善勞動(dòng)條件，減輕工人負(fù)荷，降低工傷、職業(yè)病的發(fā)生7以人為本—?jiǎng)趧?dòng)力是企業(yè)和國家最重要的資源；改善人力資源的質(zhì)量是提高生產(chǎn)率水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)的重要因素。第9頁/共127頁10三、OHSMS標(biāo)準(zhǔn)概述

前言1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4職業(yè)健康安全管理體系要素附錄A第10頁/共127頁11范圍

本標(biāo)準(zhǔn)提出了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使一個(gè)組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)并改進(jìn)其業(yè)績。它并未提出具體的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也未做出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：

a)建立職業(yè)健康安全管理體系，以消除或減少因組織的活動(dòng)使員工和其它相關(guān)方可能面臨的的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)：

b)

實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系；

c)

使自己能確信符合所聲明的職業(yè)健康安全方針；

第11頁/共127頁12范圍(續(xù))d)

向外部證實(shí)這種符合性；

e)尋求外部組織對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證；

f)

自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求意在納入任何一個(gè)職業(yè)健康安全管理體系。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)的安全。第12頁/共127頁13OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的目的和性質(zhì)

標(biāo)準(zhǔn)為各類組織提供了結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制。OHSMS目的是指導(dǎo)組織建立符合標(biāo)準(zhǔn)要求的現(xiàn)代化OHSMS，使組織采用系統(tǒng)化的管理方法來提高其OHS管理水平，促進(jìn)組織OHS績效的持續(xù)改進(jìn)，并為體系的管理評(píng)審和審核提供基本準(zhǔn)則。因此，OHSMS標(biāo)準(zhǔn)是論證性標(biāo)準(zhǔn)，是組織建立OHSMS的依據(jù)。第13頁/共127頁14可實(shí)施OHSMS的組織本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何期望做到下列各事項(xiàng)的組織：建立OHSMS，以消除或減少職工和其他相關(guān)方可能遇到的與組織的活動(dòng)相關(guān)的OHS風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)施、維持和不斷改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)；確保組織符合本身宣告的職業(yè)安全衛(wèi)生政策；向他人展示其符合性；展示企業(yè)形象。尋求由外部組織對(duì)本身的OHS管理系統(tǒng)進(jìn)行論證、注冊(cè)；第14頁/共127頁15規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)

GB/T19000—2000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語（idtISO9000：2000）第15頁/共127頁163、術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1事故3.2審核3.3持續(xù)改進(jìn)3.4危險(xiǎn)源3.5危險(xiǎn)源辨識(shí)3.6事件3.7相關(guān)方3.8不符合3.9目標(biāo)3.10職業(yè)健康安全3.11職業(yè)健康安全管理體系3.12組織3.13績效3.14風(fēng)險(xiǎn)3.15風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)3.16安全3.17可容許風(fēng)險(xiǎn)第16頁/共127頁173、有關(guān)定義（1）事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外事件。注：事故包括職業(yè)病和財(cái)產(chǎn)損失事件：導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。（含未遂事故）未遂事故：沒有造成疾病、死亡、傷害、損壞或其他損失的事件。不符合：任何與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或這些情況的組合。

不符合未必會(huì)造成事故第17頁/共127頁18海因里希法則12930010000死亡重傷輕傷未遂事故第18頁/共127頁19有關(guān)定義（2）危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

注：與隱患的關(guān)系危險(xiǎn)源辮識(shí)：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。

采用一些特定的方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，并判定其可能導(dǎo)致事故的種類和導(dǎo)致事故發(fā)生的直接因素，這種識(shí)別過程就是風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。第19頁/共127頁20有關(guān)定義（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定其是否可容許的全過程。確定：由組織自行決定；可容許風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。法律義務(wù)：作為一個(gè)組織，它要承擔(dān)遵守有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的義務(wù)。職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)是保障勞動(dòng)者免遭傷害的最基本要求。因此，對(duì)于組織來說，可允許風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)是以職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)為最低要求。安全：免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。避免帶來人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失發(fā)生的過程和結(jié)果為安全。第20頁/共127頁21有關(guān)定義（4）目標(biāo)：組織在職業(yè)健康安全績效方面所達(dá)到的目的。目標(biāo)是一個(gè)組織依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生績效規(guī)定自己在預(yù)定時(shí)間表內(nèi)所要實(shí)現(xiàn)的目的；目標(biāo)的制定，要根據(jù)組織的規(guī)模、目標(biāo)的復(fù)雜性和時(shí)間表，并可分解為獨(dú)立的指標(biāo)。各層次的指標(biāo)和目標(biāo)之間應(yīng)有明確的聯(lián)系，予以量化，便于監(jiān)測目標(biāo)的實(shí)施。目標(biāo)的幾種類型（1）風(fēng)險(xiǎn)水平降低；（2）向管理體系加入附加特征：如：應(yīng)急計(jì)劃、實(shí)行持證上崗；（3）改善現(xiàn)行不良；（4）保持某種措施的連續(xù)性；（5）消滅特定的某種事件或降低其發(fā)生頻率；如：保證損壞設(shè)備的使用；滑倒事故降低20％。第21頁/共127頁22有關(guān)定義（5）

職業(yè)健康安全：影響工作場所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員安全與健康的條件和因素。職業(yè)健康安全是指防止勞動(dòng)者在工作崗位上發(fā)生職業(yè)性傷害和健康風(fēng)險(xiǎn)源，保護(hù)勞動(dòng)者在工作過程中的安全與健康。保護(hù)的對(duì)象：作業(yè)場所中的員工、臨時(shí)工、合同工、外來人員和其他人員；這里所指的保護(hù)是指在作業(yè)場所內(nèi)、生產(chǎn)過程中可能引起傷亡和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源的保護(hù)，不包括職工其他方面的保護(hù)，也不包括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。作業(yè)場所：組織生產(chǎn)活動(dòng)的場所。第22頁/共127頁23有關(guān)定義（6）

職業(yè)健康安全管理體系：

總的管理體系的一部分，便于組織對(duì)其業(yè)務(wù)相關(guān)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、制度、程序、過程和資源。管理體系：是一系列相互聯(lián)系、相互作用的管理要素和相關(guān)活動(dòng)所組成的有機(jī)整體。包括組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、策劃與規(guī)劃活動(dòng)、也包括組織提供的資源、慣例、過程和程序等。

第23頁/共127頁24有關(guān)定義（7）

持續(xù)改進(jìn)：為了改進(jìn)職業(yè)健康安全的總體績效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的過程。注：該過程不必同時(shí)發(fā)生在活動(dòng)的所有領(lǐng)域。績效：基于職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測量的結(jié)果。第24頁/共127頁25有關(guān)定義（8）審核：判定活動(dòng)和有關(guān)結(jié)果是否符合計(jì)劃的安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施并適用于實(shí)現(xiàn)組織的方針和目標(biāo)的一個(gè)系統(tǒng)化的驗(yàn)證過程。審核的目的是看體系的運(yùn)行是否具有“符合性”、“有效性”、“適合性”。審核的方式是“系統(tǒng)性”。審核可分為體系文件的審核和現(xiàn)場審核。審核現(xiàn)場主要是對(duì)現(xiàn)場實(shí)際的體系活動(dòng)是否與標(biāo)準(zhǔn)、管理手冊(cè)、程序文件相一致，是否有效實(shí)施。即“有效性”的含意。對(duì)現(xiàn)場審核的評(píng)價(jià)看體系文件是否適合現(xiàn)場目標(biāo)的實(shí)施；即“適合性”的要求。審核方式：首先要求有計(jì)劃、有步驟、正規(guī)地進(jìn)行，這就是“系統(tǒng)性”的含意。為求得審核的客觀性和公正性，對(duì)審核的取樣、客觀證據(jù)的收集、審核結(jié)論的得出，都應(yīng)有一套行之有效的程序和辦法。第25頁/共127頁26有關(guān)定義（9）相關(guān)方：與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個(gè)人或團(tuán)體。相關(guān)方：可以是個(gè)人，也可以是團(tuán)體。他們的共同特點(diǎn)是關(guān)注組織的OHS績效（銀行、政府部門）或受到組織OHS績效的影響（職工、股東、供方、客戶、周圍的居民、鄰廠等）。組織：具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團(tuán)。

自身職能和行政管理：從事某種活動(dòng)、生產(chǎn)某類產(chǎn)品或提供某種服務(wù)，組織都有其自身的行政管理能力來完成規(guī)定的職能。所以，組織可以是公司、集團(tuán)公司、商行、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位，或是這些單位的部分或結(jié)合體，而不一定是否法人團(tuán)體、公有或私營。第26頁/共127頁274、職業(yè)健康安全管理體系要素4.1總要求組織應(yīng)建立并保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。第4章描述了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求。職業(yè)健康安全管理體系模式如圖所示。建立：是指組織從決定按OHSMS標(biāo)準(zhǔn)要求建立OHSMS，到形成體系的過程，包括體系的計(jì)劃、目標(biāo)的設(shè)定和文件的編寫，組織機(jī)構(gòu)的配置和人員、資源的安排等。保持：是指職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系按規(guī)定的要求運(yùn)行，并在運(yùn)行過程中實(shí)施、實(shí)現(xiàn)組織職業(yè)安全衛(wèi)生方針，并通過審核、評(píng)審等方法改進(jìn)提高；也包括在新情況出現(xiàn)時(shí)的調(diào)整修訂，及必要的支持活動(dòng)等。第27頁/共127頁28OHSMS框架內(nèi)容

OHSMS方針

計(jì)劃

風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃法律及法規(guī)要求目標(biāo)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案

實(shí)施與運(yùn)行4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)3.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力3.4.3協(xié)商與交流3.4.3文件3.4.5文件和資料控制3.4.6運(yùn)行控制3.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)檢查與糾正措施績效測量和監(jiān)測事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施記錄和記錄管理審核

管理評(píng)審持續(xù)改善第28頁/共127頁29六、十七要素介紹4.2職業(yè)健康安全方針

管理評(píng)審審核績效測量反饋

策劃組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，以闡明整體職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績效的承諾。職業(yè)健康安全方針應(yīng)：（1）適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；（2）包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾；（3）包括組織至少遵守職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；（4）形成文件，實(shí)施并保持。（5）傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識(shí)各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；（6）可為相關(guān)方所獲?。唬?）定期進(jìn)行評(píng)審，確保與其組織保持相關(guān)和適宜。方針第29頁/共127頁30OHS方針作用OHS方針是組織在OHS管理工作中的宗旨，是組織總體經(jīng)營方針的組成部分，是建立、實(shí)施與改進(jìn)組織的OHSMS的推動(dòng)力，并具有保持和潛在改善OHS行為的作用；它為組織的行為及OHS目標(biāo)、指標(biāo)的建立提供了總體框架，體現(xiàn)了組織對(duì)待OHS問題的指導(dǎo)思想和承諾。因此，OHS方針必須由組織的最高管理者批準(zhǔn)。這也有利于OHSMS的管理納入全面管理之中，有利于與其它管理體系保持一致。方針內(nèi)容主要包括：兩個(gè)承諾和定期評(píng)審。兩個(gè)承諾：對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾和對(duì)遵守法律法規(guī)及其它要求的承諾。定期評(píng)審：指組織應(yīng)當(dāng)定期對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生方針進(jìn)行評(píng)審及修訂，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部條件和要求。第30頁/共127頁314.3策劃

方針審核績效測量反饋實(shí)施和運(yùn)行策劃階段包括四個(gè)要素：4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃4.3.2法律及法規(guī)要求4.3.3目標(biāo)4.3.4職業(yè)健康安全管理方案計(jì)劃第31頁/共127頁324.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

組織應(yīng)建立和保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要控制措施，這些程序應(yīng)包含：

—常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；

—所有進(jìn)入作業(yè)場所人員（包括合同方人員和訪問者）的活動(dòng)；

—作業(yè)場所的設(shè)施（無論是由組織還是外部提供）組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時(shí)更新。

第32頁/共127頁334.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

組織的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)：

—依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)范圍、性質(zhì)和時(shí)限性安排進(jìn)行確定，以確保該是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的；

—規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，識(shí)別可通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除或控制風(fēng)險(xiǎn)；

—與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)；

—為確定設(shè)施要求、明確培訓(xùn)需求和開展運(yùn)行控制提供輸入信息；

—規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效的實(shí)施。第33頁/共127頁34組織滿足4.3.1要做的工作1.建立、保持程序

未建立時(shí)：首要任務(wù)進(jìn)行初始評(píng)審。內(nèi)容：獲取法規(guī)要求；風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、確定重大風(fēng)險(xiǎn)因素；現(xiàn)行OHSMS管理和程序?qū)彶?；以往事故、反饋意見的評(píng)價(jià)。通過初始評(píng)審，以了解組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)中的OHSMS管理現(xiàn)狀。第34頁/共127頁35危險(xiǎn)源控制步驟

新材料新工藝新廠區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源的新辨識(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生變化步驟二辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)源步驟三評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)步驟五確定控制風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃步驟四是否可允許風(fēng)險(xiǎn)步驟六風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的定期評(píng)審步驟一業(yè)務(wù)活動(dòng)分類第35頁/共127頁36步驟一業(yè)務(wù)活動(dòng)分類①按場所分類（例如辦公室、工廠、倉庫等，按建筑物或場地劃分）②按生產(chǎn)或提供服務(wù)的各階段分類是（如原材料的搬入、加工、組裝等工序中危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的分類③特定的作業(yè)活動(dòng)（如叉車運(yùn)行）及計(jì)劃的保養(yǎng)作業(yè)（如設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)），④緊急時(shí)的修繕、救急措施及消防等情況，第36頁/共127頁37步驟二識(shí)別危險(xiǎn)源什么是危險(xiǎn)源

可能導(dǎo)致傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。第37頁/共127頁38危險(xiǎn)源分類(一)

根據(jù)能量意外釋放論，危險(xiǎn)源分為第一類危險(xiǎn)源:過量能量及能量的載體

第一類危險(xiǎn)源反映了可能發(fā)生事故的規(guī)模和后果第二類危險(xiǎn)源:限制能量意外釋放的限制因子

第二類危險(xiǎn)源反映了發(fā)生事故的可能性第38頁/共127頁39危險(xiǎn)源分類(二)

根據(jù)引起事故的直接原因事故分為:人的不安全行為物的不安全狀態(tài)管理缺陷第39頁/共127頁40危險(xiǎn)源分類(三)根據(jù)GB/T1381692《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和危害因素分類與代碼》的規(guī)定,將生產(chǎn)過程中的‘危險(xiǎn)、危害因素分為六類。一、物理性危險(xiǎn)、危害因素：1）設(shè)備、設(shè)施缺陷(強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件、制動(dòng)器缺陷、控制器缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷);2)防護(hù)缺陷(元防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷);3)電危害(帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害)；4)噪聲危害(機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動(dòng)力性噪聲、其他噪聲)；5）振動(dòng)危害(機(jī)械性振動(dòng)、電磁性振動(dòng)、流體動(dòng)力性振動(dòng)、其他振動(dòng));第40頁/共127頁416)電磁輻射(電離輻射:X射線、Y射線、a粒子、自粒子、質(zhì)子、中子、高能電子束等;非電離輻射:紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場);7)運(yùn)動(dòng)物危害(固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、巖土滑動(dòng)、料堆垛滑動(dòng)、氣流卷動(dòng)、沖擊地壓、其他運(yùn)動(dòng)物危害);8）明火；9）能造成灼傷的高溫物質(zhì)(高溫氣體、高溫固體、高溫液體、其他高溫物質(zhì));10)能造成凍傷的低溫物質(zhì)(低溫氣體、低溫固體、低溫液體、其他低溫物質(zhì));危險(xiǎn)源分類(三)第41頁/共127頁4211)粉塵與氣溶膠(不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠);12)作業(yè)環(huán)境不良(作業(yè)環(huán)境不良、基礎(chǔ)下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、通風(fēng)不良、缺氧、空氣質(zhì)量不良、給排水不良、涌水、強(qiáng)迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災(zāi)害、其他作業(yè)環(huán)境不良)；13）信號(hào)缺陷(無信號(hào)設(shè)施、信號(hào)選用不當(dāng)、信號(hào)位置不當(dāng)、信號(hào)不清、信號(hào)顯示不準(zhǔn)、其他信號(hào)缺陷)；14）標(biāo)志缺陷(元標(biāo)志、標(biāo)志不清楚、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷)；15）其他物理性危險(xiǎn)和危害因素。危險(xiǎn)源分類(三)第42頁/共127頁43二、化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素:

1) 易燃易爆性物質(zhì)(易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質(zhì));2) 自燃性物質(zhì);3）有毒物質(zhì)(有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì));4）腐蝕性物質(zhì)(腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì))；5）其他化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素。危險(xiǎn)源分類(三)第43頁/共127頁44三、生物性危險(xiǎn)、危害因素:1) 致病微生物(細(xì)菌、病毒、其他致病微生物);2) 傳染病媒介物;3) 致害動(dòng)物;4）致害植物;5）其他生物性危險(xiǎn)、危害因素。危險(xiǎn)源分類(三)第44頁/共127頁45四、心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素1）負(fù)荷超限(體力負(fù)荷超限、昕力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限);2）健康狀況異常3）從事禁忌作業(yè)4）心理異常(情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過度緊張、其他心理異常〕5）辨識(shí)功能缺陷(感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤、其他辨識(shí)功能缺陷);6）其他心理、生理性危險(xiǎn)危害因素。危險(xiǎn)源分類(三)第45頁/共127頁46五、行為性危險(xiǎn)、危害因素1）指揮錯(cuò)誤（指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤2）操作失誤(誤操作、違章作業(yè)、其他操作失誤)；3）監(jiān)護(hù)失誤；4) 其他錯(cuò)誤5）其他行為性危險(xiǎn)和有害因素六、其他危險(xiǎn)、危害因素。危險(xiǎn)源分類(三)第46頁/共127頁47參照GB6441一86《企業(yè)傷亡事故分類》,

001物體打擊002車輛傷害003機(jī)械傷害004起重傷害005觸電006淹溺007灼燙008火災(zāi)009高處墜落010坍塌011冒頂片幫012透水013放炮014火藥爆炸015瓦斯爆炸016鍋爐爆炸017容器爆炸018其它爆炸019中毒和窒息020其它傷害第47頁/共127頁48

參照衛(wèi)生部、原勞動(dòng)部、總工會(huì)等頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》,將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動(dòng)、高溫、低溫、輻射(電離輻射、非電離輻射)、其他危害因素。危險(xiǎn)源分類(三)第48頁/共127頁49BS8800危險(xiǎn)源提示滑倒、跌倒或墜落照明、濕度、溫度、地面工具、物料掉落異常溫度作業(yè)（高低溫）物料搬運(yùn)及工具使用化學(xué)品皮膚接觸、吸入或食入頭上空間不恰當(dāng)眼睛傷害機(jī)械的組裝、安裝、操作能量傷害，如電力、輻射、噪聲及振動(dòng)維護(hù)、改造、修理及報(bào)廢重復(fù)性工作造成上肢異常運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)源（廠內(nèi)外）護(hù)攔/扶手或樓梯/臺(tái)階有缺陷火災(zāi)及爆炸承包商現(xiàn)場活動(dòng)

危險(xiǎn)源分類(三)第49頁/共127頁50識(shí)別危險(xiǎn)源時(shí)要考慮以下內(nèi)容

（1）三種狀態(tài)：正常、異常、緊急狀態(tài)（2）三種時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來（3）七種類型：人、機(jī)、物、料、環(huán)、建筑、管理?；蛘撸?機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機(jī)工程因素）

第50頁/共127頁51危險(xiǎn)源辨識(shí)方法(一) 直觀經(jīng)驗(yàn)法適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的危害辨識(shí)過程;不能應(yīng)用在沒有可供參考先例的新系統(tǒng)中。(1) 對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法調(diào)查表現(xiàn)場觀察專家風(fēng)暴頭腦對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、安全檢查表等經(jīng)驗(yàn)法是辨識(shí)中常用的方法,其優(yōu)點(diǎn)是簡便、易行,其缺點(diǎn)是受辨識(shí)人員知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和占有資料的限制,可能出現(xiàn)遺漏。第51頁/共127頁52危險(xiǎn)源辨識(shí)方法(二)(2) 類比方法利用相同或相似系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來類推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、危害因素。多用于危害因素和作業(yè)條件危險(xiǎn)因素的辨識(shí)過程。第52頁/共127頁53危險(xiǎn)源辨識(shí)方法(二) 系統(tǒng)安全分析方法即應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法的部分方法進(jìn)行危害辨識(shí)。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)。第53頁/共127頁54

常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹(ETA)、事故樹（FTA)、危險(xiǎn)與可操作性分析HAZOP等。美國拉氏姆遜教授曾在沒有先例的情況下,大規(guī)模、有效地使用了FTA,ETA方法,分析了核電站的危險(xiǎn)、危害因素,并被以后發(fā)生的核電站事故所證實(shí)。危險(xiǎn)源辨識(shí)方法第54頁/共127頁55一般常用辨識(shí)方法危險(xiǎn)源提問是否有危險(xiǎn)源；受危害可能性的人是誰；危險(xiǎn)是怎樣發(fā)生的。采用危險(xiǎn)源提示清單為了有序、方便地進(jìn)行分析，防止遺漏，宜按廠址——平面布局——建筑物——物質(zhì)——生產(chǎn)工藝及設(shè)備——輔助生產(chǎn)設(shè)施（包括公用工程）——作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)幾部分分別分析其存在的危險(xiǎn)、危害因素、列表登記、綜合歸納。第55頁/共127頁56法規(guī)輻射：1.電離輻射（X射線、Ｙ射線）2.非電離輻射[微波、紫外線（電焊）3.GB8702-88《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》4.GB10436-89《作業(yè)場所微波輻射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》5.GB10437-89《作業(yè)場所超高頻輻射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》6.GB8703-88《輻射防護(hù)規(guī)定》7.GB10435-89《作業(yè)場所激光輻射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

高溫、低溫：GB4200-84《高溫作業(yè)分級(jí)》GB/T14440-93《低溫作業(yè)分級(jí)》、GB935-89《高溫允許持續(xù)接觸熱時(shí)間限值》第56頁/共127頁57步驟三確定風(fēng)險(xiǎn)—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)：特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合第57頁/共127頁58后果的嚴(yán)重程度發(fā)生危害的可能性暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻次風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成第58頁/共127頁59常見的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法安全檢查表事故樹FTA事件樹ETA作業(yè)場所危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）道化學(xué)公司法（DOW）帝國化學(xué)公司蒙德法（MOND） 第59頁/共127頁60風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

比較內(nèi)容*法規(guī)、規(guī)范或?qū)崉?wù)準(zhǔn)則*相關(guān)方合理抱怨及要求*曾發(fā)生過事故無合理措施*觀察到導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素*風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(D)D=LEC*發(fā)生可能性（L）*發(fā)生頻率（E）*后果嚴(yán)重度(C)

控制優(yōu)先等級(jí)

(D)>320極其風(fēng)險(xiǎn),不能繼續(xù)作業(yè)

(D)=160~320高度風(fēng)險(xiǎn),需立即整改

(D)=70~160顯著風(fēng)險(xiǎn),需要整改（D)＝20～70一般風(fēng)險(xiǎn)，需要注意（D)<20稍有風(fēng)險(xiǎn),可以接受

第60頁/共127頁61風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法舉例作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法D：L×E×CD——危險(xiǎn)性大小、即危險(xiǎn)性分值L——發(fā)生事故的可能性大小E——從體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度C——一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果

第61頁/共127頁62

發(fā)生事故的可能性（L）分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可能預(yù)料6相當(dāng)可能3可能、但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實(shí)際不可能風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法舉例第62頁/共127頁63

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法舉例暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）

分?jǐn)?shù)值

暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度

10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間暴露3每周一次2每月一次1每年幾次0.5非常罕見第63頁/共127頁64

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法舉例發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）

分?jǐn)?shù)值

后果

100大災(zāi)難，許多人死亡40災(zāi)難，數(shù)人死亡15非常嚴(yán)重，一人死亡7嚴(yán)重，重傷3重大，致殘1引人注目，需要救護(hù)第64頁/共127頁65步驟四判定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受不可承受的風(fēng)險(xiǎn)高度風(fēng)險(xiǎn)中度風(fēng)險(xiǎn)低度風(fēng)險(xiǎn)可忽視的風(fēng)險(xiǎn)第65頁/共127頁66

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法舉例危險(xiǎn)等級(jí)劃分（D）

分?jǐn)?shù)值

危險(xiǎn)程度

7320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)160-320高度危險(xiǎn)，要立即整改70-160顯著危險(xiǎn)，需要整改20-70一般危險(xiǎn)，需要注意<20稍有危險(xiǎn)，可以接受第66頁/共127頁67步驟五制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃消除或替代*禁用劇毒物質(zhì)或以低風(fēng)險(xiǎn)源物質(zhì)替代等工程控制*自動(dòng)化、通風(fēng)、機(jī)械安全防護(hù)、隔音墻等管理控制*安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、程序、工作許可、監(jiān)督、培訓(xùn)等個(gè)人防護(hù)用品、警示緊急應(yīng)變措施、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練第67頁/共127頁68步驟六評(píng)審控制計(jì)劃是否充分風(fēng)險(xiǎn)是否已降低到可承受的范圍是否帶來了新的風(fēng)險(xiǎn)受危害者的反應(yīng)第68頁/共127頁69風(fēng)險(xiǎn)管理流程(小結(jié))ACTIONPLAN

持續(xù)改進(jìn)CHECKDO

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別頻率分析嚴(yán)重度分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)督測量可接受風(fēng)險(xiǎn)改善計(jì)劃管理控制糾正預(yù)防第69頁/共127頁704.3.2法律及法規(guī)要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。建立的程序應(yīng)包含以下內(nèi)容：

建立獲取法律法規(guī)的途徑；主動(dòng)定期獲取法律和其他要求法規(guī)適用性評(píng)審，確定適用法規(guī)，及時(shí)更新傳達(dá)與培訓(xùn)；第70頁/共127頁71我國法律法規(guī)的框架我國主要OHS法律法規(guī)憲法

4.1事故處理勞動(dòng)法安全生產(chǎn)法4.2.1人員職業(yè)病防止法4.2.2設(shè)備

4.2事故4.2.3.材料預(yù)防4.2.4作業(yè)環(huán)境

4.2.5安全管理第71頁/共127頁724.3.3目標(biāo)

組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)予以量化。組織在建立和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：

—法規(guī)和其他要求；

—職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)；

—可選擇的技術(shù)方案；

—財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，

—相關(guān)方的意見。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，并包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。第72頁/共127頁73OHS目標(biāo)應(yīng)符合的基本要求目標(biāo)指標(biāo)的層次與分解組織在建立和評(píng)審職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：法律、法規(guī)和其他要求、自身職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)及控制的結(jié)果，可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方（含員工）的觀點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)符合OHS方針，應(yīng)體現(xiàn)其先進(jìn)性、可操作性、可調(diào)整性，目標(biāo)、指標(biāo)要求能量化、可細(xì)化、分解，并能監(jiān)測，并包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。第73頁/共127頁744.3.4安全健康安全管理方案

組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的：

a）為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；

b）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。組織應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。第74頁/共127頁754.3.4安全健康安全管理方案

方案的制定遵循5W1H的原則:Who—誰、When—什么時(shí)間、Where—什么地點(diǎn)、Why—什么原因、What—做什么、how—怎么做序目標(biāo)分目標(biāo)管理方案實(shí)施部門責(zé)任人實(shí)施時(shí)間費(fèi)用完成時(shí)間備注

第75頁/共127頁76目標(biāo)與管理方案之間的聯(lián)系職業(yè)健康安全方針目標(biāo)1目標(biāo)1目標(biāo)2目標(biāo)3子目標(biāo)1子目標(biāo)2子目標(biāo)3子目標(biāo)4方案步驟方案步驟方案步驟任務(wù)2任務(wù)1第76頁/共127頁774.4實(shí)施與運(yùn)行

策劃審核績效測量的反饋檢查與糾正措施4.4.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力4.4.3協(xié)商與交流4.4.4文件4.4.5文件和資料控制4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)實(shí)施與運(yùn)行第77頁/共127頁784.4.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)

對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，以便于職業(yè)健康安全管理。職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一個(gè)成員（如：某大組織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。

第78頁/共127頁794.4.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)

管理者應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。

注：資源包括人力資源，專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：

a）確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系；

b）確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系的績效報(bào)告，以供評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對(duì)職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。第79頁/共127頁80最高管理者、管理者代表的責(zé)任最高管理者的責(zé)任：承擔(dān)OHS的最終責(zé)任；任命OHS管理者代表；確定組織的OHS方針；提供滿足從實(shí)施與保持OHS所需要的必備資源。管理者代表的責(zé)任與權(quán)限：建立、實(shí)施、保持OHSMS的運(yùn)行；全面了解體系績效并向最高管理者匯報(bào)；堅(jiān)持參與目標(biāo)制定和定期評(píng)審；確保其OHS職責(zé)不與其它任何被指派的責(zé)任和職能相沖突。第80頁/共127頁814.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力

對(duì)于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到：－符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；－在工作活動(dòng)中實(shí)際的和潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個(gè)人工作改進(jìn)所帶來的職業(yè)健康安全效益第81頁/共127頁824.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力

－在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求方面的作用和職責(zé)；－偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次：

—職責(zé)、能力及文化程度；

—風(fēng)險(xiǎn)。第82頁/共127頁83培訓(xùn)對(duì)象和要求1.判定人員能力要求2.需培訓(xùn)的人員：主管人員與管理者代表、急救人員、特種作業(yè)人員，新員工與轉(zhuǎn)崗人員，內(nèi)審人員，所有員工3.風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)培訓(xùn)與各層次人員所需了解內(nèi)容的培訓(xùn)，確定誰需要培訓(xùn)什么4.通過培訓(xùn)達(dá)到各層次人員明確自己應(yīng)了解的內(nèi)容5.培訓(xùn)效果可經(jīng)過考試、面談、觀察、審查評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行檢查能力與書面工作指令成反比關(guān)系外部專家技術(shù)顧問與咨詢第83頁/共127頁84培訓(xùn)內(nèi)容政策，程序，工作指令，操作標(biāo)準(zhǔn)及安全規(guī)則，任務(wù)分析，OHSMS的要求風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品及職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)偏離特定作業(yè)程序時(shí)可能會(huì)造成的后果角色和責(zé)任事故案例緊急事件準(zhǔn)備和應(yīng)急的要求培訓(xùn)應(yīng)考慮不同層次的責(zé)任、能力、文化程度與風(fēng)險(xiǎn)第84頁/共127頁85能力與書面工作指令之關(guān)聯(lián)

書面工作指令能力時(shí)間水平第85頁/共127頁864.4.3協(xié)商與交流

組織應(yīng)具有程序，以確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。員工應(yīng)：

—參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審；

—參與商討影響作業(yè)場所職業(yè)健康安全的任何變化；

—參與職業(yè)健康安全事務(wù)；

—了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1)。第86頁/共127頁87

協(xié)商與交流至少應(yīng)包括的內(nèi)容安全衛(wèi)生委員會(huì)必須有員工代表參加委員會(huì)活動(dòng)安排應(yīng)明確：誰參加開會(huì)的頻率目的和范圍協(xié)商安排至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：—使雇主與員工之間關(guān)于OHS問題進(jìn)行有效合作和溝通的程序；如：方針、目標(biāo)的制定；風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；改善作業(yè)場所的討論；作業(yè)場所變化等內(nèi)容?！@些程序應(yīng)寫入組織的安全聲明，并包括員工安全代表、安全委員會(huì)、工作委員會(huì)的作用及必要時(shí)一對(duì)一非正式討論的作用—平等協(xié)商第87頁/共127頁88

以下情況應(yīng)預(yù)先進(jìn)行協(xié)商與交流對(duì)員工職業(yè)安全衛(wèi)生可能有影響的任何工作活動(dòng)的協(xié)商應(yīng)預(yù)先安排在合適的時(shí)間，例如—采用新的技術(shù)、設(shè)備或化學(xué)品—聘用OHS專家來研究公司OHS活動(dòng)—對(duì)工作場所風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估OHS活動(dòng)—對(duì)工作場所風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果：應(yīng)急計(jì)劃—對(duì)員工提供與傳播OHS信息—OHS培訓(xùn)第88頁/共127頁89

協(xié)商與交流的相關(guān)要求管理層會(huì)議議程：應(yīng)包括安全內(nèi)容，事故調(diào)查情況審查，審查報(bào)告，及上次會(huì)議后的糾正措施報(bào)告確保所有員工有足夠的安全規(guī)則知識(shí)促進(jìn)安全認(rèn)知，有將安全信息傳達(dá)給所有人員的程序。適時(shí)定期安全演講或講座要有所有工作程序/指令，并有效地分發(fā)和傳達(dá)；要有重要設(shè)備的工作指令，并融于過程工作指令工作現(xiàn)場總的安全規(guī)則應(yīng)文件化，并張貼在合適的位置：對(duì)關(guān)鍵任務(wù)應(yīng)有專門的安全規(guī)則，并有效地分發(fā)和傳達(dá)所有相關(guān)人員。安全規(guī)則應(yīng)根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行審查，使其適用，應(yīng)有控制措施被遵守。第89頁/共127頁904.4.4文件

組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ缂埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ?/p>

a）描述管理體系核心要素及其相互作用；

b）提供查詢相關(guān)文件的途徑。

注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能的少。第90頁/共127頁91典型的OHSMS文件化結(jié)構(gòu)

應(yīng)闡述OHS方針、目標(biāo)指標(biāo)、管理方案、管理體系核心要素、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、手冊(cè)評(píng)審、修改控制等規(guī)定。12套程序文件包括表格、報(bào)告、作業(yè)指導(dǎo)書、危險(xiǎn)因素清單、法律法規(guī)名錄、三同時(shí)報(bào)告、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、現(xiàn)場平面圖等手冊(cè)程序文件操作規(guī)程、記錄第91頁/共127頁924.4.5文件和資料控制

組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保：

a）文件和資料便于查找；

b）對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；

c）凡對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；

d）及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；

e）對(duì)出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而保存的文件和資料予以適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。第92頁/共127頁93受控文件的管理1.對(duì)受控文件要與以分類、編號(hào)，要有收、發(fā)文登記、記錄。2.受控文件包括所有與OHS管理有關(guān)的各類文件資料，如：管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程及組織適用的OHS法律法規(guī)及其他要求文件等。3.文件管理：如文件的標(biāo)識(shí)、分類、歸檔、保存、更新、處置等等。保存要有場所，專人保管，保證文件的時(shí)效性。過期作廢的文件要及時(shí)收回處置，并進(jìn)行收發(fā)登記記錄。第93頁/共127頁944.4.6運(yùn)行控制

組織應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)。組織應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過以下方式確保它們?cè)谝?guī)定的條件下執(zhí)行：

a）對(duì)于缺乏形成文件的程序而可能偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持形成文件的程序；

b）在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)；

第94頁/共127頁954.4.6運(yùn)行控制c）對(duì)于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)供方和合同方；

d）建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。第95頁/共127頁96組織內(nèi)的運(yùn)行控制要求1.按照目標(biāo)、指標(biāo)及有關(guān)程序控制職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，保證體系各方面正確有效地運(yùn)行。2.對(duì)可能引發(fā)重大事故的活動(dòng)，應(yīng)予以規(guī)范和控制，制定相應(yīng)的程序和作業(yè)指導(dǎo)書，明確規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.對(duì)特別容易引起差錯(cuò)的活動(dòng)要形成文件化的程序。如：安全操作規(guī)程。明確告訴作業(yè)人員怎樣操作才是正確的操作，才能避免風(fēng)險(xiǎn)源。第96頁/共127頁97組織外的運(yùn)行控制要求組織不僅要關(guān)注自身的風(fēng)險(xiǎn)因素，而且要關(guān)注相關(guān)方的風(fēng)險(xiǎn)因素。1.向相關(guān)方（承包方、供方）提出要求，制定程序，使他們的行動(dòng)符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針和其他要求。2.當(dāng)承包方的行為偏離組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針和其他要求時(shí)，組織應(yīng)以合同的約定對(duì)其實(shí)行糾正、處罰、撤銷合同等管理措施。第97頁/共127頁98運(yùn)行控制三要素

控制（根據(jù)接受準(zhǔn)則）檢查不符合與糾正措施在運(yùn)行過程中，首先是對(duì)運(yùn)行進(jìn)行控制，發(fā)現(xiàn)不符合，提出糾正措施；檢查是否符合程序要求。然后進(jìn)行新的運(yùn)行控制。如此循環(huán)，保證運(yùn)行。第98頁/共127頁99運(yùn)行控制的內(nèi)容

作業(yè)場所風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)預(yù)防維護(hù)保養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)源鑒別與追溯安全設(shè)備與個(gè)人防護(hù)用品采購控制職業(yè)衛(wèi)生及健康控制物料、設(shè)備及服務(wù)過程變更管理供應(yīng)商、承包商評(píng)估與控制安全標(biāo)志、色碼標(biāo)志產(chǎn)品和過程設(shè)計(jì)安全物料搬運(yùn)與儲(chǔ)存產(chǎn)品及過程體力、機(jī)械搬運(yùn)變更審查風(fēng)險(xiǎn)品搬運(yùn)與儲(chǔ)存工作/準(zhǔn)入許可運(yùn)輸安全有限空間、動(dòng)火、挖掘等第99頁/共127頁1004.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識(shí)別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的計(jì)劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序。第100頁/共127頁1014.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

應(yīng)急計(jì)劃：根據(jù)已發(fā)生的緊急事件或模擬練習(xí)特定緊急情況發(fā)生時(shí)應(yīng)采取的措施緊急情況的通訊聯(lián)絡(luò)應(yīng)急實(shí)施：報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急照明與電力、逃生措施、救援裝備、關(guān)鍵閥門、開關(guān)和保險(xiǎn)裝置、救火裝置、通訊裝置急救裝置（包括應(yīng)急噴淋裝置）經(jīng)營保護(hù)第101頁/共127頁102應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)程序應(yīng)規(guī)定的活動(dòng)知道會(huì)有什么樣的緊急狀態(tài)，并做好預(yù)防措施；知道發(fā)生緊急情況后如何處理；對(duì)采取的糾正措施及程序的更改要予以記錄；對(duì)程序要求進(jìn)行練習(xí)和檢驗(yàn)。應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容包括：1.可能的事故性質(zhì)、后果；

2.與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系（消防、醫(yī)院）3.報(bào)警、聯(lián)絡(luò)步驟；4.應(yīng)急指揮者、參與者的責(zé)任、義務(wù)；5.應(yīng)急指揮中心、地點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)；6.應(yīng)急措施與方法；7.應(yīng)急設(shè)備需求；8.應(yīng)急演習(xí)；9.重要記錄和設(shè)備的維護(hù)；10.其它。第102頁/共127頁1034.5檢查與糾正措施

實(shí)施與運(yùn)行績效測量審核的反饋信息

管理評(píng)審4.5.1績效測量和監(jiān)測4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施4.5.3記錄和記錄管理4.5.4審核檢查與糾正措施第103頁/共127頁1044.5.1績效測量和監(jiān)測

組織應(yīng)建立和保持程序，對(duì)職業(yè)健康安全績效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定：－適合組織需要的定性和定量測量；－對(duì)組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視；－主動(dòng)性的績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求；－被動(dòng)性的績效測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其它不良的職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)；－記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便對(duì)后面的糾正和預(yù)防措施的分析。如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。第104頁/共127頁105主動(dòng)的績效測量技術(shù)定期作業(yè)場所安全檢查（使用檢查表）安全巡視設(shè)備重點(diǎn)檢查，安全檢測（點(diǎn)檢表）作業(yè)環(huán)境檢測行為檢測評(píng)估文件、記錄分析與OHS成績突出的組織比較第105頁/共127頁106安全檢查與監(jiān)督使用前檢查進(jìn)料檢查安全監(jiān)視設(shè)備安全檢查作業(yè)場所安全檢查產(chǎn)品檢查－－顧客安全記錄檢查－－評(píng)審與追蹤

組織的績效管理體系應(yīng)采取：計(jì)劃性監(jiān)督與臨時(shí)性監(jiān)督計(jì)劃性監(jiān)督應(yīng)用來檢查組織OHS活動(dòng)的符合性臨時(shí)性監(jiān)督應(yīng)用來調(diào)查、分析與記錄OHS管理體系的故障，包括事故、未遂事故和職業(yè)病通常需要采用計(jì)劃性監(jiān)督、臨時(shí)性監(jiān)督及檢測數(shù)據(jù)來確定是否達(dá)到目標(biāo)。第106頁/共127頁1074.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施

組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：

a）處理和調(diào)查－事故－事件－不符合

b）采取措施減少由事故、事件和不符合而產(chǎn)生的影響；

c）采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成；

d）確認(rèn)所采取糾正和預(yù)防措施的有效性。這些程序應(yīng)要求，對(duì)于所有擬訂的糾正和預(yù)防措施，在實(shí)施前應(yīng)先通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程進(jìn)行評(píng)審。為消除實(shí)際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。組織應(yīng)實(shí)施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對(duì)形成文件的程序的任何更改。第107頁/共127頁108不符合的情況不能持續(xù)改善的現(xiàn)象重復(fù)發(fā)生OHSMS的要素缺少或者沒有實(shí)施沒有遵守計(jì)劃安排不符合OHS政策不符合法規(guī)要求

（任何能直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作場所環(huán)境破壞或其組合的對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)務(wù)、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離為不符合）第108頁/共127頁109糾正與預(yù)防措施以下均需進(jìn)行事故調(diào)查：特別風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查、重復(fù)發(fā)生的不安全故障、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較大的風(fēng)險(xiǎn)源。事故分析：四不放過原則：原因沒有查清不能放過；責(zé)任者沒有處理不能放過；職工沒有受到教育不能放過；防止事故措施沒有落實(shí)不能放過；事故損失統(tǒng)計(jì)糾正與預(yù)防措施效果追蹤糾正預(yù)防措施應(yīng)考慮的因素（1）查清不符合原因；（2）采取糾正措施，防止類似事故再發(fā)；（3）對(duì)發(fā)生的事故要嚴(yán)格按國家法規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，做到“四不放過”；（4）修訂原有不合適的程序或條款；（5）對(duì)不符合和糾正措施進(jìn)行記錄。第109頁/共127頁110事故調(diào)查處理程序

（保護(hù)事故現(xiàn)場）追蹤管理事故分析事故與事件事故呈報(bào)事故現(xiàn)場評(píng)估與控制事故調(diào)查事故通報(bào)急救處理第110頁/共127頁1114.5.3記錄和記錄管理

組織應(yīng)建立和保持程序，以標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。職業(yè)健康安全記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱、避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定記錄保存期限。應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。第111頁/共127頁112記錄管理要點(diǎn)1.組織應(yīng)對(duì)各種職業(yè)安全衛(wèi)生記錄實(shí)施程序化管理；2.記錄管理包括記錄的標(biāo)識(shí)、收集、編目、規(guī)檔、保存、維護(hù)、查閱、保管和處置3.記錄應(yīng)具有可追溯性，字跡清晰可辯，便于查閱，避免損壞、變質(zhì)和丟失。根據(jù)不同的記錄規(guī)定不同的保存期限。4.需要保存的記錄：有關(guān)的法律法規(guī)與其他要求的信息；投訴記錄；培訓(xùn)記錄；過程信息；產(chǎn)品信息；檢查、維護(hù)與校準(zhǔn)記錄；有關(guān)的供方與承包方信息；事故記錄及報(bào)告；不符合情況的糾正記錄；緊急事件及應(yīng)急措施的記錄；重要職業(yè)安全衛(wèi)生信息；職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)測記錄；內(nèi)部審核記錄；管理評(píng)審等等。第112頁/共127頁1134.5.4審核

組織應(yīng)建立并保存審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便：

a）判定職業(yè)健康安全管理體系是否：

1）符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；

2）得到了正確的實(shí)施和保持；

3）有效地滿足組織的方針和目標(biāo)。

第113頁/共127頁1144.5.4審核b）評(píng)審以前審核的結(jié)果；

c）向管理者提供審核結(jié)果的信息。審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以往審核的結(jié)果。審核程序應(yīng)既包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。

如果可能，審核應(yīng)由與所審核活動(dòng)無直接責(zé)任的人員進(jìn)行。

注：這里“無直接責(zé)任的人員”并不意味必須來自組織外部。第114頁/共127頁115審核的作用和要求1.作用：審核是指組織的內(nèi)部審核。是組織的自我檢查與判斷，目的是判斷OHSMH對(duì)預(yù)定安排和標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性、體系實(shí)施與保持的有效性。并向