我國(guó)電力行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)怎樣的過(guò)程和組織制定的修訂版

/我國(guó)電力行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)怎樣的過(guò)程和組織制定的關(guān)鍵字：標(biāo)準(zhǔn)化電力行業(yè)中電聯(lián)標(biāo)委會(huì)電力標(biāo)準(zhǔn)體系表引言：標(biāo)準(zhǔn)化工作在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中發(fā)揮了重要的作用?！吨腥A人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的實(shí)施使我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作步入了法制化和規(guī)范化管理的軌道。依據(jù)作用范圍和適用范圍可分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，標(biāo)準(zhǔn)化工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，是組織現(xiàn)代化、集約化生產(chǎn)的重要條件。電力工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)化工作歷來(lái)得到重視，在標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，在全體電力標(biāo)準(zhǔn)化工作人員的主動(dòng)努力下，電力標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了肯定的成果，對(duì)確保電力工程質(zhì)量、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約生產(chǎn)和建設(shè)成本、愛(ài)護(hù)環(huán)境、保障人身及財(cái)產(chǎn)平安等各方面起到了主動(dòng)作用。電力行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化是從中國(guó)五十年頭起先的，最初是建立在蘇聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上的，為了加強(qiáng)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)電力工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合電力行業(yè)的實(shí)際狀況，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委制定并頒布了第10號(hào)令《電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理方法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)10號(hào)令），從今電力行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程在10號(hào)領(lǐng)的指導(dǎo)下納入了正軌，進(jìn)入了高速發(fā)展的階段。10號(hào)令明確了電力標(biāo)準(zhǔn)化工作組織機(jī)構(gòu)的三個(gè)層次：電力標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)、中電聯(lián)和電力行業(yè)各專(zhuān)業(yè)標(biāo)委會(huì)。詳細(xì)職責(zé)分工是：電力標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宏觀管理、審批、下達(dá)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)年度安排，批準(zhǔn)發(fā)布電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督等行政管理工作；中電聯(lián)主要負(fù)責(zé)編制電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)年度安排，組織電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，以及電力行業(yè)專(zhuān)業(yè)標(biāo)委會(huì)的管理和國(guó)際溝通等詳細(xì)工作；專(zhuān)業(yè)標(biāo)委會(huì)主要負(fù)責(zé)提出立項(xiàng)建議、起草標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)審查、供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等技術(shù)工作。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂過(guò)程中，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)市場(chǎng)需求，做到更有利于資源節(jié)約和合理利用，有利于人體健康和人身平安，有利于環(huán)境愛(ài)護(hù)，并有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和電力發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。詳細(xì)執(zhí)行過(guò)程如下：一、立項(xiàng)及安排管理國(guó)家能源局負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)批準(zhǔn)。任何政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人）均可提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)填寫(xiě)《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》。立項(xiàng)申請(qǐng)由中電聯(lián)或歸口管理的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)標(biāo)委會(huì)）受理；標(biāo)委會(huì)受理的立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)標(biāo)委會(huì)審查后報(bào)送中電聯(lián)。（報(bào)送材料包括：《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目安排匯總表》和《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》）。然后中電聯(lián)對(duì)報(bào)送的立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核、協(xié)調(diào)和匯總，并在中電聯(lián)網(wǎng)站上進(jìn)行公示、征求看法后，確定安排項(xiàng)目草案，報(bào)送國(guó)家能源局審核下達(dá)。標(biāo)委會(huì)應(yīng)依據(jù)實(shí)際狀況填寫(xiě)《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目安排執(zhí)行狀況匯總表》，于每年11月20日前報(bào)中電聯(lián)。二、起草方案在上報(bào)告的立項(xiàng)中，若有對(duì)口的工作組則由其起草方案，若無(wú)則由中電聯(lián)負(fù)責(zé)組織起草。起草的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)GB/T1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》的要求編寫(xiě)，其中工程建設(shè)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定》（建標(biāo)〔2008〕182號(hào)）的要求編寫(xiě)。工作組應(yīng)依據(jù)安排下達(dá)的任務(wù)要求起草標(biāo)準(zhǔn)大綱（初稿）、征求看法稿、送審稿和報(bào)批稿。工作組起草標(biāo)準(zhǔn)草案的同時(shí)，應(yīng)編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明。標(biāo)準(zhǔn)征求看法稿和編制說(shuō)明及其附件由工作組提交中電聯(lián)或標(biāo)委會(huì)審核后，由中電聯(lián)或標(biāo)委會(huì)向有關(guān)單位和委員征求看法。征求看法的期限不少于兩個(gè)月，逾期不復(fù)函者按無(wú)異議處理。工作組應(yīng)對(duì)反饋的看法仔細(xì)分析探討，填寫(xiě)《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求看法匯總處理表》。若反饋的看法分歧較大，必要時(shí)可進(jìn)行調(diào)查探討或補(bǔ)充驗(yàn)證工作。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求看法稿有重大改動(dòng)的，應(yīng)再次征求看法。三、審查工作組提交的送審稿經(jīng)中電聯(lián)或標(biāo)委會(huì)審核同意后，其將組織專(zhuān)家或標(biāo)委會(huì)委員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿采納會(huì)議審查和函審的方式進(jìn)行審查（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必需采納會(huì)議審查）。審查的主要內(nèi)容包括：（一）達(dá)到批準(zhǔn)安排項(xiàng)目的預(yù)定目標(biāo)和要求；（二）能夠指導(dǎo)電力生產(chǎn)實(shí)際工作，促進(jìn)電力技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展；（三）和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一樣；（四）符合技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、平安牢靠的原則，技術(shù)內(nèi)容正確無(wú)誤；（五）格式和表達(dá)方法符合GB/T1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》或《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定》（建標(biāo)〔2008〕182號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。四、報(bào)批經(jīng)審查通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)送審稿，由工作組依據(jù)審查看法進(jìn)行修改和整理后，報(bào)標(biāo)委會(huì)或中電聯(lián)。標(biāo)委會(huì)應(yīng)指派人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿的內(nèi)容質(zhì)量、格式及有關(guān)附件進(jìn)行全面復(fù)核。經(jīng)審核符合要求后進(jìn)行編號(hào)，報(bào)國(guó)家能源局批準(zhǔn)發(fā)布；對(duì)不符合要求的，退回至標(biāo)委會(huì)或工作組重新修改。五、批準(zhǔn)和公布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家能源局批準(zhǔn)發(fā)布。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，由中電聯(lián)負(fù)責(zé)向相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)備案；并剛好在中電聯(lián)網(wǎng)站上進(jìn)行公告。六、出版經(jīng)上述過(guò)程通過(guò)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將由中國(guó)電力出版社出版發(fā)行，中電聯(lián)負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行工作。標(biāo)準(zhǔn)出版后，中電聯(lián)負(fù)責(zé)將標(biāo)準(zhǔn)樣書(shū)兩份報(bào)送國(guó)家能源局。中電聯(lián)或標(biāo)委會(huì)秘書(shū)處負(fù)責(zé)將標(biāo)準(zhǔn)樣書(shū)分送標(biāo)委會(huì)委員和工作組成員。七、復(fù)審、修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，標(biāo)委會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)工作組會(huì)對(duì)其進(jìn)行跟蹤，并適時(shí)依據(jù)《電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審管理方法》進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審。復(fù)審結(jié)論確定為修訂的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)優(yōu)先列入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目年度安排。若標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容須要作局部修改時(shí)，可以按《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改通知單》的形式進(jìn)行修改。標(biāo)準(zhǔn)局部修改由標(biāo)委會(huì)或標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位提出，經(jīng)標(biāo)委會(huì)按第4個(gè)步驟的要求組織審查后，寫(xiě)出審查紀(jì)要（內(nèi)容包括：修改緣由和依據(jù)、審查的結(jié)論等），填寫(xiě)《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改通知單》按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批程序上報(bào)。中電聯(lián)剛好在中電聯(lián)網(wǎng)站上公布標(biāo)準(zhǔn)修改狀況，并向有關(guān)標(biāo)委會(huì)進(jìn)行通報(bào)。上述過(guò)程便是電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程。隨著電力工業(yè)的發(fā)展，新技術(shù)、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，電力工業(yè)的設(shè)計(jì)、施工、制造、安裝、運(yùn)行和檢修維護(hù)已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，對(duì)電力設(shè)備、人身平安和環(huán)境愛(ài)護(hù)提出了更高的要求。為了加強(qiáng)管理，指導(dǎo)電力標(biāo)準(zhǔn)化工作，在國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司的支持下，在廣闊電力標(biāo)準(zhǔn)化工作者的努力工作下，1995年完成編制了《電力標(biāo)準(zhǔn)體系表》，指導(dǎo)電力標(biāo)準(zhǔn)化工作《體系表》的修訂依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T13016《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》、《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類(lèi)法》(CCS)、《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)法》（ICS其次版)和電力行業(yè)各專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)技術(shù)領(lǐng)域劃分等為依據(jù)，以為適應(yīng)電力體制的改革和電力工業(yè)大電網(wǎng)、大容量發(fā)電設(shè)備、高自動(dòng)化水平的發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)電力技術(shù)進(jìn)步，提高電力設(shè)備的平安性、經(jīng)濟(jì)性和效益，使電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌作為指導(dǎo)思想。在編制中，《體系表》采納了通用和基本框架兩大板塊。其中：a)通用板塊：基本的、適用電力行業(yè)全局的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：DL01基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、DL02平安環(huán)保和DL03管理標(biāo)準(zhǔn)等三大類(lèi)；各類(lèi)下面不分層次。b)適用于電力工業(yè)某一環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)設(shè)計(jì)、施工安裝、運(yùn)行、設(shè)備、檢修五個(gè)環(huán)節(jié)組成，每個(gè)環(huán)節(jié)有三個(gè)層次，第一層次為該環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)；其次層次分為水電、火電、電網(wǎng)和調(diào)度、核電、新能源等門(mén)類(lèi)的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。第三層次為專(zhuān)業(yè)“特性”標(biāo)準(zhǔn)，即每一專(zhuān)業(yè)包含的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。各板塊和層次的名稱(chēng)按GB/T13016舉薦確定。每一板塊和層次都是“開(kāi)口”的，以便增加新內(nèi)容。在《體系表》中每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都含有以下信息：

a)電力體系表分類(lèi)號(hào)：由DL加層次號(hào)組成；

b)電力體系分類(lèi)號(hào)名名稱(chēng)；

c)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類(lèi)號(hào)(CCS)；

d)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)號(hào)（ICS）；

e)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)；

f)標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)；

g)采標(biāo)程度；

h)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)(國(guó)標(biāo)或行標(biāo))；

i)標(biāo)準(zhǔn)所屬的電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等。隨著電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作者的