杜光必須突破金融壟斷

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今年5月底，中國銀監(jiān)會正式下達(dá)“不同意建立重慶就業(yè)銀行”的通知，終究粉碎了重慶16位民營企業(yè)家做了兩年多的銀行夢。

2022年底，重慶力帆、宗申等16家民有企業(yè)談判，共同出資10億元，籌建“重慶就業(yè)銀行”，為此成立了民營銀行研究領(lǐng)導(dǎo)小組，籌劃其事。2022年7月，領(lǐng)導(dǎo)小組正式上報籌劃，經(jīng)過10個月的審查，最終卻得到令人大失所望的結(jié)果。更加使人駭異的是，拒絕同意建立民營銀行的理由，據(jù)重慶市銀監(jiān)局人士透露，竟是由于發(fā)起人股東中沒有合格的境外戰(zhàn)略投資者。

改革開放以來，民有企業(yè)（更加是中小企業(yè)）受扼于資金缺乏的“瓶頸”，步履維艱。向國家銀行貸款既難比登天，民間集資又有違法之嫌。出路何在？成了民營企業(yè)家普遍關(guān)切的頭等大事。中國銀監(jiān)會主席劉明康就曾在今年4月間表示：緩解中小企業(yè)融資難，已刻不容緩。

我國民間隱匿著巨大的資金潛力，并且已經(jīng)在緩解民有企業(yè)的資金困難方面發(fā)揮了有益的作用。據(jù)《參考消息*北京參考》5月30日報道，中國人民銀行日前公布《2022年中國區(qū)域金融運行報告》，其中談到，據(jù)抽樣調(diào)查，浙江、福建、河北三省去年民間融資規(guī)模，分別達(dá)成550億元、450億元、350億元，相當(dāng)于各省當(dāng)年貸款增量的15—20%?！秷蟾妗饭┱J(rèn)，“民間融資具有確定的優(yōu)化資源配置功能，其進(jìn)展形成了與正規(guī)金融的互補效應(yīng)。”而為了更有效地配置民間資金資源，民有資本進(jìn)入金融領(lǐng)域勢在必行。今年2月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于激勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的若干觀法》明確規(guī)定：“在加強立法、模范準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險的前提下，允許非公有資本進(jìn)入?yún)^(qū)域性股份制銀行和合作性金融機(jī)構(gòu)。”這就為民間資本進(jìn)軍金融業(yè)供給了法理依據(jù)。但是，就在國務(wù)院文件公布三個月之后，重慶就業(yè)銀行的申請卻遭到拒絕。民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域何其艱苦！有關(guān)報道說明，近一兩年來，有好多民營企業(yè)申請新辦銀行，并且以服務(wù)于中小企業(yè)為主旨，但申請后就如石沉大海，沒有消息。

既然國務(wù)院的正式文件已經(jīng)允許民間資本進(jìn)入金融業(yè)，中國人民銀行的報告斷定了民間融資同國有金融的“互補效應(yīng)”，銀監(jiān)會主席也認(rèn)為解決中小企業(yè)融資難問題刻不容緩，那么，民辦銀行作為集中民間資本來為中小企業(yè)融資的最好最正規(guī)的渠道，為什么就得不到批準(zhǔn)呢？

與政治權(quán)力深相勾結(jié)的壟斷經(jīng)濟(jì)，其奧秘就在于，它不僅給國家創(chuàng)造了超經(jīng)濟(jì)的壟斷利潤，而且也給壟斷勢力帶來滾滾財源。我們從今年4月14日的《國際先驅(qū)導(dǎo)報》發(fā)表王蕾的報道中，就可以片面地窺見問題的真相：“根據(jù)調(diào)查，目前就全國而言，企業(yè)每獲得100萬元正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款，其非正常的申請費用就接近4萬元。農(nóng)戶和個體工商戶被尋租的境遇最為糟糕，平均每1萬元貸款的申請費用接近600元?！薄岸鴵?jù)一位長期在信用社工作的人員向記者透露，信用社處境可能更為嚴(yán)重，一些金融詐騙分子為了貸‘不用還’的錢，用于賄賂銀行官員的錢數(shù)，甚至已經(jīng)達(dá)成了貸款總額的30%左右?！北е@樣一個聚寶盆，豈能容他人插手染指！近幾年金融界展現(xiàn)了一批又一批的腐敗分子，正是金融壟斷的必然結(jié)果。壟斷勢力個人和群體的利益是壟斷思維的物質(zhì)根基，突破金融壟斷，就要同時突破壟斷勢力的物質(zhì)利益和思維方式，而要實現(xiàn)這種突破，就務(wù)必“激勵支持和引導(dǎo)”民有資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，使之成為壟斷勢力的強大的對立面，用自己的優(yōu)良的服務(wù)打破壟斷。這是特別困難的，卻也是完全可能的。

對于民間資本進(jìn)入金融業(yè)的問題，去年的“一號文件”就已經(jīng)提出：“激勵有條件的地方，在嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險的前提下，通過吸引社會資本和外資，積極興辦為‘三農(nóng)’服務(wù)的多種全體制的金融組織?！钡菜茮]有引起金融壟斷者的留神。國務(wù)院文件發(fā)布后，人們翹首企盼民營金融業(yè)的進(jìn)展和昌盛。夢想銀監(jiān)會能上體國務(wù)院文件的精神，下應(yīng)宏大民有企業(yè)的呼求，大力地“激勵支持和引導(dǎo)”民營金融業(yè)的進(jìn)展。首先是對已經(jīng)正式提出申請的企業(yè)，包括“重慶就業(yè)銀行”，在專心審查的根基上賦予指導(dǎo)核準(zhǔn)，不要一味拒絕。更不要用“發(fā)起人中沒有合格的境外戰(zhàn)略投資者”這類可笑的借口來搪塞，莫非這些當(dāng)官的人還不知道“外國的月亮比中國圓”的思維方式，早已成了笑柄了嗎？

金融業(yè)是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展要求而展現(xiàn)的行業(yè)，它建立在信用制度的根基上，國家壟斷金融業(yè)在它展現(xiàn)的初期是有積極作用的，但它終究需要依靠與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用制度才能健康進(jìn)展。它的進(jìn)展前途在于市場而不在于國家。完善的市場經(jīng)濟(jì)需要民有的金融業(yè)，由于只有民有的金融機(jī)構(gòu)，才能更好地溶入市場經(jīng)濟(jì)。所以，要完善市場經(jīng)濟(jì)，進(jìn)展民有金融業(yè)是必不成少的，而要進(jìn)展民有金融業(yè)，就務(wù)必突破國家對金融業(yè)的壟斷?！爸貞c就業(yè)銀行”的申請被否決，可以說是壟斷反壟斷斗爭在金融領(lǐng)域的一曲微波。在強大的壟斷勢力面前，民有企業(yè)處于劣勢是必然的。但是民有金融業(yè)是新生的氣力，由于它對市場經(jīng)濟(jì)所具有的重大意義，它早晚會突破壟斷