工程總承包項目HSE管理

/工程總承包項目HSE管理工程總承包項目中健康、平安和環(huán)保(HealthSafetyandEnvironment，簡稱HSE)管理的核心理論是，將HSE的理念完全貫徹到整個項目的實施中。工程總承包項目HSE管理是通過建立、實施HSE管理體系，對健康、平安、環(huán)保進(jìn)行全方位的管理，從而使對項目建設(shè)中的危急、對社會的危害、對環(huán)境的破壞降低到最低點。從國際工程發(fā)展的趨勢來看，HSE管理必定會成為項目管理的重要組成部分。14．1工程總承包項目HSE管理概述14．1．1HSE管理的目的和主要任務(wù)(1)HSE管理的目的>削減由項目建設(shè)引起的人員損害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。>降低項目的風(fēng)險。>促進(jìn)項目的可持續(xù)發(fā)展。(2)HSE管理的主要任務(wù)>建立完善HSE管理體系，并保持其持續(xù)有效。>依據(jù)HSE管理體系要求對項目進(jìn)行持續(xù)的HSE管理。>加強對HSE管理必需的資源進(jìn)行管理。14．1．2HSE管理職責(zé)分工EPC總承包商對HSE的管理主要是由HSE部來負(fù)責(zé)，由其他相關(guān)部門幫助來實施的。典型的HSE部崗位設(shè)置如圖14．1所示。EPC總承包商應(yīng)依據(jù)分包合同規(guī)定，要求各分包商對所承包項目進(jìn)行HSE管理。(1)EPC總承包商項目經(jīng)理>貫徹執(zhí)行國家HSE相關(guān)的法律、法規(guī)。>負(fù)責(zé)HSE方針和目標(biāo)的全面建立和實施。>負(fù)責(zé)建立、完善、實施HSE管理體系，并組織評審體系的有效性，保證其得到持續(xù)改進(jìn)。>建立完善的組織機構(gòu)，對HSE進(jìn)行有效的管理。>對HSE管理進(jìn)行承諾，保證供應(yīng)必要的資源。(2)HSE部1)項目HSE經(jīng)理>幫助項目經(jīng)理建立、完善、實施HSE管理體系。>負(fù)責(zé)HSE管理體系文件的編制、修訂、審核工作。>組織其他相關(guān)部門對和項目相關(guān)的HSE因素進(jìn)行評價。>監(jiān)督HSE文件的執(zhí)行狀況，并協(xié)調(diào)HSE工作。>負(fù)責(zé)制定應(yīng)急支配，審定應(yīng)急預(yù)案，會同其他部門組織實施，并檢查、監(jiān)督應(yīng)急措施的落實狀況，確保在發(fā)生事故后能適用、有效。>負(fù)責(zé)處理健康、平安、環(huán)保事故，審查事故報告。>負(fù)責(zé)HSE記錄的規(guī)范化及統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。2)平安管理工程師>幫助項目HSE經(jīng)理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監(jiān)督執(zhí)行。>負(fù)責(zé)對參和項目人員進(jìn)行平安實力評價工作，并對相關(guān)人員進(jìn)行平安學(xué)問的培訓(xùn)。>定期對平安設(shè)施進(jìn)行檢查，保證平安設(shè)施的完整性、有效性并符合EPC總承包商項目經(jīng)理部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以及集團公司的要求。>幫助各部門編制和完善所需的工作程序文件，考慮平安因素。>負(fù)責(zé)項目所需的平安防護用品策劃、檢驗工作。>參和對各分包商HSE的評價和管理。>幫助信息文控中心對HSE文件、信息的整理和歸檔工作。>幫助項目HSE經(jīng)理對平安事故進(jìn)行調(diào)查，編寫事故報告，提出訂正和預(yù)防的措施，督促有關(guān)部門執(zhí)行，防止事故的再發(fā)生。3)健康管理工程師>幫助項目HSE經(jīng)理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監(jiān)督執(zhí)行。>貫徹實施總承包項目所在地有關(guān)勞工愛護的法律、政策和規(guī)定。>幫助各部門編制和完善所需的工作程序文件，考慮健康因素。>建立項目參和人員的健康檔案。>對從事特殊工作人員定期組織體檢，確保其在工作期間處于良好身體狀態(tài)。>依據(jù)總承包項目的須要，制定愛護物品、保健用品的配備和運用方案。>幫助信息文控中心對HSE文件、信息的整理和歸檔工作。>參和HSE部組織的檢查活動以及對各種事務(wù)的調(diào)查、分析和評價4)環(huán)保管理工程師>幫助項目HSE經(jīng)理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監(jiān)督執(zhí)行。>貫徹實施項目所在地和環(huán)境有關(guān)的法律，法規(guī)和規(guī)定以及集團公司HSE政策。>幫助各部門編制和完善所需的工作程序文件，考慮環(huán)保因素。>組織對項目參和人員的各項培訓(xùn)活動，提高他們的環(huán)境意識。>確保在環(huán)境影響評價報告中所提出的環(huán)保方案得到有效的實施。>幫助信息文控中心對HSE文件、信息的整理和歸檔工作。>參和HSE部組織的檢查活動以及對各種事務(wù)的調(diào)查、分析和評價在筮寸0(3)行政辦公室>負(fù)責(zé)HSE各級組織機構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)的制定，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其執(zhí)行狀況。>負(fù)責(zé)監(jiān)督實施和考核HSE方針和目標(biāo)。>宣揚項目的HSE方針和目標(biāo)，建立和維護HSE團隊文化。>做好各級HSE管理機構(gòu)和HSE崗位人員的調(diào)配，明確各崗位的HSE職責(zé)。>為EPC總承包商項目經(jīng)理部員工HSE實力的評價制定標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)人員實力評價的管理工作，負(fù)責(zé)把HSE培訓(xùn)內(nèi)容納入員工培訓(xùn)支配中并組織實施，負(fù)責(zé)對各部門培訓(xùn)狀況進(jìn)行檢查指導(dǎo)和考核。>參和HSE的事故調(diào)查和審核工作。>負(fù)責(zé)提出資源配置支配，并監(jiān)督實施。>負(fù)責(zé)地方關(guān)系的協(xié)調(diào)。4)環(huán)保管理工程師>幫助項目HSE經(jīng)理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監(jiān)督執(zhí)行。>貫徹實施項目所在地和環(huán)境有關(guān)的法律，法規(guī)和規(guī)定以及集團公司HSE政策。>幫助各部門編制和完善所需的工作程序文件，考慮環(huán)保因素。>組織對項目參和人員的各項培訓(xùn)活動，提高他們的環(huán)境意識。>確保在環(huán)境影響評價報告中所提出的環(huán)保方案得到有效的實施。>幫助信息文控中心對HSE文件、信息的整理和歸檔工作。>參和HSE部組織的檢查活動以及對各種事務(wù)的調(diào)查、分析和評價等(3)行政辦公室>負(fù)責(zé)HSE各級組織機構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)的制定，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其執(zhí)行狀況。>負(fù)責(zé)監(jiān)督實施和考核HSE方針和目標(biāo)。>宣揚項目的HSE方針和目標(biāo)，建立和維護HSE團隊文化。>做好各級HSE管理機構(gòu)和HSE崗位人員的調(diào)配，明確各崗位的HSE職責(zé)。>為EPC總承包商項目經(jīng)理部員工HSE實力的評價制定標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)人員實力評價的管理工作，負(fù)責(zé)把HSE培訓(xùn)內(nèi)容納入員工培訓(xùn)支配中并組織實施，負(fù)責(zé)對各部門培訓(xùn)狀況進(jìn)行檢查指導(dǎo)和考核。>參和HSE的事故調(diào)查和審核工作。>負(fù)責(zé)提出資源配置支配，并監(jiān)督實施。>負(fù)責(zé)地方關(guān)系的協(xié)調(diào)。(4)財務(wù)部>審查項目健康、平安、環(huán)境愛護項目資金落實狀況。>負(fù)責(zé)HSE管理、培訓(xùn)、監(jiān)測和有關(guān)項目的資金籌措和審批。>負(fù)責(zé)編制HSE有關(guān)的費用支配和資金預(yù)算支配。>參和工程招標(biāo)，對各分包商的HSE審查、評價。>負(fù)責(zé)建立業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作程序，并監(jiān)督實施。>負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的落實。>按記錄的規(guī)范化要求，對本部門HSE記錄的運用、收集、保管及HSE記錄的精確性、真實性、連貫性、完整性負(fù)責(zé)。>參和事故的處理，負(fù)責(zé)和保險公司聯(lián)系，并辦理索賠事宜。>參和HSE管理體系的審核。(5)信息文控中心．>負(fù)責(zé)HSE信息的收集、傳遞、整理、歸檔工作。>負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查文件、記錄的收發(fā)、登記、傳遞、利用狀況。>負(fù)責(zé)本部門人員的實力評價和培訓(xùn)工作。>負(fù)責(zé)HSE信息網(wǎng)絡(luò)的軟、硬件建設(shè)，供應(yīng)網(wǎng)上技術(shù)服務(wù)和信息管理，促進(jìn)HSE信息管理現(xiàn)代化。>負(fù)責(zé)HSE管理體系文件和資料的限制管理，并對執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(6)其他部門其他部門包括設(shè)計部、選購 部、施工部、限制部、試運行部。>選購 部負(fù)責(zé)HSE管理、監(jiān)測等工作中所須要的設(shè)備、材料、儀器、藥品等物資供應(yīng)工作；保證供應(yīng)商和相關(guān)部門有良好的HSE管理體系；負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下所需物資保障等。>施工部參和平安、環(huán)保“三同時”(同時設(shè)計、同時施工、同時投入運用)檢查和平安、環(huán)保設(shè)施竣工驗收；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急調(diào)度、應(yīng)急通訊演習(xí)；應(yīng)急通訊設(shè)備、器材的儲備和維護；應(yīng)急狀態(tài)下完成通訊設(shè)施故障的處理等。>限制部負(fù)責(zé)編制、評審各個分包合同、提出有關(guān)HSE要求；監(jiān)督檢查和各分包商合同中有關(guān)HSE條款的落實狀況；負(fù)責(zé)對各分包商供應(yīng)的資源進(jìn)行審查驗收。>各部門參和危急源辯識和環(huán)境因素的識別，編制管理方案，監(jiān)督實施。>各部門嚴(yán)格依據(jù)項目HSE的要求編制工作方案，在工作中應(yīng)盡量避開或削減對平安、健康和環(huán)境的影響。>各部門編制本部門相關(guān)資源配置支配，分別報主管部門審批。>各部門對本部門人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)。>各部門負(fù)責(zé)建立本部門的工作程序以滿意HSE管理的要求，并監(jiān)督實施。>各部門對于變更，進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。>各部門負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的HSE訂正和預(yù)防措施的制定和實施。>各部門按記錄的規(guī)范化要求，對本部門HSE記錄的運用、收集、保管及HSE記錄的精確性、真實性、連貫性、完整性負(fù)責(zé)。>各部門參和工程招標(biāo)，對各分包商的HSE進(jìn)行審查、評價。>各部門參和事故的調(diào)查。>各部門參和HSE管理體系的審核工作。>各部門負(fù)責(zé)應(yīng)急的宣揚教化，建立本部門的應(yīng)急管理措施，并負(fù)責(zé)14．2工程總承包項目HSE管理體系14．2．1HSE管理體系概述進(jìn)行HSE管理，首先應(yīng)當(dāng)建立一個組織嚴(yán)密、目標(biāo)和職責(zé)明確能夠持續(xù)得到改進(jìn)的HSE管理體系。HSE管理體系由以下7個要素組成：領(lǐng)導(dǎo)和承諾；方針和目標(biāo)；組織機構(gòu)，資源和文件；評價和風(fēng)險管理；規(guī)劃；實施和檢測；評審。將在本章14．2．3中具體介紹HSE管理體系的七個要素。HSE管理體系文件中應(yīng)包括HSE管理手冊、程序文件、作業(yè)文件以及HSE“兩書一表”(HSE作業(yè)指導(dǎo)書、HSE作業(yè)支配書、HSE現(xiàn)場檢查表)等，如圖14-2所示描述了HSE管理體系文件框架。>HSE管理手冊為綱領(lǐng)性文件，描述健康、平安和環(huán)保的承諾、方針和目標(biāo)，HSE體系的要素、主要限制環(huán)節(jié)、限制程序及相關(guān)程序。>程序文件是項目內(nèi)部對健康、平安和環(huán)保的具體管理程序和限制要求。>作業(yè)文件是程序文件的進(jìn)一步細(xì)化，是指導(dǎo)基層現(xiàn)場作業(yè)的工作指南性文件，規(guī)定現(xiàn)場作業(yè)的具體工作方法，是企業(yè)行為的指南。各種文件的編制能夠使HSE管理規(guī)范化，并具有很強的可操作性。14．2．2HSE管理體系建立的步驟總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合其企業(yè)特點的HSE管理體系，各個總承包項目可以依據(jù)總承包企業(yè)的HSE管理體系，并針對項目的特殊性，進(jìn)行肯定的修改、評審，運用到總承包項目中。把項目中的閱歷再反饋回企業(yè)，使企業(yè)的HSE管理體系更趨完善。企業(yè)建立HSE管理體系的主要步驟包括：領(lǐng)導(dǎo)決策、成立工作組、人員培訓(xùn)、初始狀態(tài)評審、體系策劃和設(shè)計、HSE管理體系文件編制、體系試運行、內(nèi)部審核和管理評審。14．2．3HSE管理體系要素(1)領(lǐng)導(dǎo)和承諾集團公司所屬企業(yè)的高層管理者應(yīng)對HSE管理提出明確的承諾，努力創(chuàng)建和維護良好的企業(yè)文化，以支持集團公司的HSE?？偝邪椖拷?jīng)理應(yīng)依據(jù)項目的特點提出項目的HSE承諾。1)職責(zé)>項目經(jīng)理和各分包商的最高領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對HSE管理提出明確的承諾，為HSE管理體系的建立、實施和維持供應(yīng)強有力的領(lǐng)導(dǎo)，努力創(chuàng)建和培育良好的團隊文化。>HSE部負(fù)責(zé)HSE承諾的征集和舉薦工作。>HSE部組織EPC總承包商項目經(jīng)理部各部門對承諾是否符合法律、法規(guī)、規(guī)范、資源、保證條件等進(jìn)行評價、審核，并提出看法，上報EPC總承包商項目經(jīng)理。>EPC總承包商項目經(jīng)理部各部門及分包商負(fù)責(zé)對HSE承諾的具體貫徹實施。2)承諾的原則EPC總承包商項目經(jīng)理部向社會及員工做出承諾。承諾應(yīng)依據(jù)項目所在國家的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及項目的特點和資源條件，依據(jù)科學(xué)、合法和可行的原則就健康、平安和環(huán)保向社會和員工供應(yīng)公開的、明確的承諾。3)承諾的內(nèi)容>承諾遵遵守法律律法規(guī)。>承諾污染和事故的預(yù)防。>承諾為HSE管理供應(yīng)必要的資源。>承諾持續(xù)改進(jìn)。(2)方針和目標(biāo)集團公司HSE方針是：以人為本，預(yù)防為主，領(lǐng)導(dǎo)承包，全員參和，體系管理，持續(xù)改進(jìn)。．集團公司HSE戰(zhàn)略目標(biāo)是：追求零事故，無損害，無損失，努力向國際HSE管理的先進(jìn)水平邁進(jìn)。(3)組織機構(gòu)，資源和文件1)組織機構(gòu)參見本手冊第6章相關(guān)內(nèi)容，各部門職責(zé)參見本章14．1相關(guān)內(nèi)容。2)資源為了對HSE進(jìn)行有效的管理，必需供應(yīng)有效的資金、物質(zhì)資源、人力資源和技術(shù)資源等，以不斷提高HSE表現(xiàn)水平，更加有效的愛護員工生命和財產(chǎn)平安，愛護生態(tài)環(huán)境，總承包項目應(yīng)保證供應(yīng)并優(yōu)化配置用于HSE管理體系實施的各類資源。資源配置的依據(jù)：>國家政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)主有關(guān)規(guī)定。>總承包項目的建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略。>總承包項目的HSE管理體系方針、目標(biāo)。>總承包項目建設(shè)活動中風(fēng)險削減及應(yīng)急須要等。資源配置的原則：>最大限度地滿意項目建設(shè)質(zhì)量及健康、平安和環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)。>依靠技術(shù)，人盡其才，物盡其用，最大限度地挖掘各種資源的潛力。>合理開發(fā)，優(yōu)化組合，最大限度地發(fā)揮各種資源的綜合效益。>節(jié)約資源。．資源配置的程序：>資源配置支配的編制和審批。>資源配置支配的實施和監(jiān)督。>依據(jù)具體狀況對資源配置支配進(jìn)行變更。3)文件為了對HSE管理體系運行有關(guān)的文件和資料實施有效的限制，確保在總承包項目HSE體系運行的全部場合得到適用的有效文件和資料，應(yīng)當(dāng)加強對HSE有關(guān)的文件進(jìn)行管理。HSE文件管理的對象包括：>HSE管理手冊。>技術(shù)性文件，包括內(nèi)部文件(和HSE相關(guān)技術(shù)文件)和外部文件(國家頒發(fā)的有關(guān)的技術(shù)文件和標(biāo)準(zhǔn))。>管理性文件，包括內(nèi)部文件(HSE支配、和管理手冊等文件相關(guān)的管理制度)和外部文件(國家、地方、行業(yè)、上級主管部門、業(yè)主、PMC／監(jiān)理有關(guān)HSE管理方面的文件)。HSE文件管理的內(nèi)容包括：>各種文件和資料的編制(包括管理手冊、各種程序文件、作業(yè)手冊等相關(guān)文件)。>文件和資料的編號。>文件和資料的批準(zhǔn)和發(fā)布。>文件和資料的發(fā)放和保管。>文件和資料的更改和換版。>文件和資料的歸檔。(4)評價和風(fēng)險管理為了對HSE進(jìn)行有效、有針對性的管理，必需對項目運行過程中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行識別、評價、監(jiān)控，并實行有效的預(yù)防措施。風(fēng)險管理具體內(nèi)容參見本手冊第15章相關(guān)內(nèi)容。(5)規(guī)劃為了保證HSE管理的順當(dāng)進(jìn)行，必須要對HSE管理進(jìn)行規(guī)劃，這包括HSE設(shè)施完整性管理、程序和工作指南管理、變更管理和應(yīng)急管理等。1)HSE設(shè)施完整性管理目的是保證HSE管理的設(shè)施、設(shè)備符合規(guī)定要求，并得到維護，使之處于完好狀態(tài)，從而使HSE管理體系有效。HSE設(shè)施包括：特種設(shè)備，報警裝置，防護裝置，限制裝置，環(huán)保設(shè)施，健康設(shè)施，應(yīng)急救生設(shè)施，各種勞保用品，消防設(shè)施，各種用于HSE的檢驗、監(jiān)測和試驗設(shè)施等。HSE設(shè)施管理的主要內(nèi)容：>加強設(shè)計限制，使HSE設(shè)施的設(shè)計符合有關(guān)規(guī)定。>加強選購 質(zhì)量限制，使全部的HSE設(shè)備性能符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。>加強檢驗、檢測限制，對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行實力評價，使設(shè)施、設(shè)備保持規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)和性能，剛好了解其偏差并進(jìn)行訂正。>施工過程中應(yīng)首先考慮設(shè)施完整性方案的要求。>施工現(xiàn)場應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配備各種HSE警示、標(biāo)記，并保證警示、標(biāo)記齊全完好。>特種設(shè)備(設(shè)施)按國家有關(guān)規(guī)定期限，送交指定部門檢驗。>HSE設(shè)施的建立和購置應(yīng)符合國家、地方、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。2)程序和工作指南管理目的是避開由于缺乏工作程序而導(dǎo)致違反HSE方針或法規(guī)要求活動的出現(xiàn)，對全部活動應(yīng)制定程序和準(zhǔn)則，指導(dǎo)全部參和項目人員開展HSE活動。程序和工作指南的描述應(yīng)簡潔、明確、易于理解。須要建立操作程序或工作指南的活動包括：>各種限制危害和消減風(fēng)險的措施。>特殊、危急作業(yè)操作程序。3)變更管理目的是限制和削減由于人員、機構(gòu)、設(shè)備、項目設(shè)計、工藝流程、施工方案、操作規(guī)程等的變更對HSE的有害影響。4)應(yīng)急管理目的是提高對自然災(zāi)難和突發(fā)事務(wù)的整體應(yīng)急實力，確保緊急狀況下能夠剛好有序地實行應(yīng)急措施，有效愛護人員生命和財產(chǎn)平安，把事故損失降低到最小程度。項目應(yīng)建立書面形式的應(yīng)急反應(yīng)支配。這些支配是可操作的和經(jīng)過測試的，全部項目參和人員均應(yīng)熟識它們并參和其演練。應(yīng)急管理包括：>建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)：>收集和傳遞應(yīng)急信息；>編制應(yīng)急反應(yīng)支配；>建立應(yīng)急保障系統(tǒng)；>應(yīng)急培訓(xùn)和演練；>應(yīng)急善后處理。(6)實施和檢測在總承包項目運行的過程中，應(yīng)當(dāng)對HSE運行狀況進(jìn)行時刻監(jiān)測，以利于HSE運行狀況的評審。一般實施和監(jiān)測管理包括：監(jiān)測管理、HSE記錄管理、訂正和預(yù)防措施管理、事故報告和調(diào)查處理。1)監(jiān)測管理>監(jiān)測管理的程序：監(jiān)測支配的編制和審批、監(jiān)測工作的組織和實施、編寫監(jiān)測報告。>監(jiān)測管理的內(nèi)容：環(huán)境監(jiān)測、技術(shù)平安監(jiān)測、健康監(jiān)測、平安檢查、體系運行監(jiān)測。2)HSE記錄管理通過對HSE記錄的有效限制，做到規(guī)范化管理，保證HSE管理體系的有效性并實現(xiàn)可追溯性，為制定訂正和預(yù)防措施供應(yīng)依據(jù)。HSE記錄管理的范圍包括HSE記錄、HSE報告、HSE報表以及和HSE體系運行有關(guān)的各種受控記錄和資料。HSE記錄管理的內(nèi)容包括記錄的收集、記錄的編目、HSE記錄的查閱、記錄的歸檔、HSE記錄的貯存和保管。3)訂正和預(yù)防措施管理對事故、不符合進(jìn)行管理，實行訂正和預(yù)防措施，以訂正HSE管理體系運行中出現(xiàn)的偏差，包括體系文件和法律、標(biāo)準(zhǔn)、其他要求的不符合、項目運行和體系文件的不符合等。訂正和預(yù)防措施管理的程序：>不符合信息的收集；>不符合的確認(rèn)；>不符合的分級和確認(rèn)；>不符合項的處置及訂正、預(yù)防措施。4)事故報告和調(diào)查管理應(yīng)編制相應(yīng)的事故處理程序和應(yīng)急程序，規(guī)范事故管理，剛好精確地報告、統(tǒng)計、調(diào)查、處理事故，對事故進(jìn)行有效地監(jiān)控、分析和預(yù)料，吸取教訓(xùn)和預(yù)防類似事故發(fā)生。事故報告和調(diào)查管理程序：>事故的分類和分級；>事故報告編制和報送管理；>事故的調(diào)查；>事故的處理：>事故的建檔。(7)評審?fù)ㄟ^評審，驗證體系是否符合HSE工作的支配支配和標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)覺HSE管理體系中須要改進(jìn)的領(lǐng)域，以便對HSE管理體系各要素進(jìn)行有效限制，并確定體系的有效運行和持續(xù)改進(jìn)。評審的程序：>編制評審支配；>評審前打算，包括受評審方的打算；>評審具體實施；>對不符合進(jìn)行訂正；>訂正措施的跟蹤和驗證：>編寫評審報告體系的總體分析和報告。14．3工程總承包項目HSE管理內(nèi)容14．3．1健康管理(1)總則工程總承包項目應(yīng)確立“以人為本，健康至上”的理念，本著“平安第一，預(yù)防為主"的原則，恪守“愛護公眾和員工平安和健康，堅持預(yù)防為主，追求無事故、無損害、無損失的目標(biāo)”的承諾，為員工供應(yīng)必需和必要的勞動防護用品，保障員工在生產(chǎn)工作中的平安和健康，努力為全體員工營造一個健康、人性化的工作氛圍及生活環(huán)境。(2)健康管理內(nèi)容1)職業(yè)衛(wèi)生管理>實行相應(yīng)的措施，使工作場所職業(yè)危害因素降到最小。>全部防護設(shè)施、設(shè)備應(yīng)定期修理，保持運轉(zhuǎn)性能良好。>全部在危害場所作業(yè)的員工，佩戴相應(yīng)的防護用品。>要定期對職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評價、考核。2)健康監(jiān)測>全部參和項目人員都必需是體檢合格人員，并定期對員工，特殊是有毒有害工作環(huán)境中的人員進(jìn)行健康檢查，并記錄。>對項目所在地的地方病、傳染病進(jìn)行調(diào)查，并向員工介紹預(yù)防學(xué)問，實行預(yù)防措施。>對群發(fā)性疾病要剛好報告并實行措施親密監(jiān)護限制病情，經(jīng)診斷確認(rèn)為傳染病應(yīng)馬上報告，實行隔離措施限制感染者。>依據(jù)“HSE實力評價管理和培訓(xùn)”的規(guī)定，制定項目參和人員職業(yè)健康教化和培訓(xùn)支配并組織實施。3)勞動防護用品管理>制定勞動防護用品的管理制度，滿意項目人員的運用。>全部的勞動防護用品必需符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定。>依據(jù)平安生產(chǎn)和防止職業(yè)病危害的須要，依據(jù)不同工種、不同勞動環(huán)境配備不同防護作用、不同防護實力的勞動防護用品。>須對勞動防護設(shè)備、設(shè)施、機具進(jìn)行定期的檢查和維護，不合格的禁止運用。>對員工上崗運用勞動防護用品狀況要常常檢查，制定必要的管理制度。4)營地建設(shè)管理>營地規(guī)劃時應(yīng)充分考慮營地四周環(huán)境、自然條件、交通等具體狀況統(tǒng)籌合理布置，營地的位置、布置、設(shè)施應(yīng)合理。>建立營地管理規(guī)定，并體現(xiàn)“以人為本”的方針，為員工供應(yīng)平安、衛(wèi)生的生活場所。>營地內(nèi)應(yīng)配備良好的生活設(shè)施以及防護設(shè)施，包括干凈的宿舍、廚房、餐具、食堂、廁所，消防滅火設(shè)施等。5)醫(yī)療措施和急救>應(yīng)為員工供應(yīng)良好的醫(yī)療保障措施和醫(yī)療急救設(shè)備。>必需設(shè)立肯定裝備、藥品、有資質(zhì)的醫(yī)護人員的醫(yī)療站，便利員工就診。>應(yīng)調(diào)查項目所在地周邊的醫(yī)療衛(wèi)朝氣構(gòu)，了解其所在位置、醫(yī)療、救援設(shè)施、實力，交通、通訊狀況并登記建立檔案。確定適合的、可供應(yīng)良好醫(yī)療保障、醫(yī)療急救的醫(yī)療單位，和之取得聯(lián)系，建立醫(yī)療保障、急救關(guān)系。>現(xiàn)場配備相應(yīng)的急救設(shè)施包括車輛，保證在出現(xiàn)意外時能夠緊急救援。14．3．2平安管理(1)總則平安管理的目的是為了加強總承包項目的平安管理工作，最大限度地保障員工在生產(chǎn)作業(yè)過程中的人身平安、健康和企業(yè)財產(chǎn)不受損失。(2)平安管理內(nèi)容1)平安生產(chǎn)責(zé)任制以制度的形式明確各個領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、各類人員在項目中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行平安生產(chǎn)責(zé)任制，使全部參和項目人員負(fù)起責(zé)任，建立健全平安專職機構(gòu)，加強平安部門的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行平安檢查制度。>EPC總承包商、各分包商要加強生產(chǎn)平安管理，貫徹“平安第一，預(yù)防為主”的方針，仔細(xì)落實平安生產(chǎn)責(zé)任制。>全部項目參和人員應(yīng)自覺遵守平安生產(chǎn)規(guī)章制度、清晰和熟識自己崗位的職責(zé)和平安程序，不違章作業(yè)、不違章指揮，遵守工作紀(jì)律和職業(yè)道德，主動做好事故預(yù)防工作。2)平安生產(chǎn)管理>對全部員工定期進(jìn)行平安培訓(xùn)。>各有關(guān)部門必需制定并嚴(yán)格執(zhí)行平安檢查制度。>項目的勞動平安衛(wèi)生設(shè)施必需和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運用，即“三同時”。>對危急性較大的作業(yè)，在作業(yè)前應(yīng)編制和審批平安預(yù)案和平安應(yīng)急支配，在作業(yè)過程中，應(yīng)隨狀況改變剛好對平安應(yīng)急支配進(jìn)行修改和充。>對關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備、平安防護設(shè)施和裝備應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格管理。>對危害應(yīng)進(jìn)行識別并對事故隱患進(jìn)行管理。>對勞動愛護用品管理，保證其合格和適用。>對重點要害部位進(jìn)行平安管理。>消防平安工作和交通平安工作應(yīng)納入整個平安生產(chǎn)的工作部署。3)平安生產(chǎn)獎懲>應(yīng)設(shè)立項目平安生產(chǎn)嘉獎資金，在年度預(yù)算中應(yīng)核定。>運用行政、經(jīng)濟等措施對違反平安生產(chǎn)法規(guī)、制度的行為實行重罰；對仔細(xì)履行平安生產(chǎn)責(zé)任，剛好發(fā)覺重大事故隱患，避開重、特大事故的員工要實行重獎。>對各類事故要依據(jù)“四不放過”原則(事故緣由沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有肅穆處理不放過；廣闊員工沒有受到教化不放過；防范措施沒有落實不放過)肅穆處理，追究有關(guān)責(zé)任人的行政和經(jīng)濟乃至法律責(zé)任。14．3．3環(huán)境愛護管理(1)總則在總承包項目執(zhí)行過程中，應(yīng)實行措施合理利用自然，防止對自然資源、生態(tài)資源等造成污染，愛護人類的生態(tài)環(huán)境，并促進(jìn)項目可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)一流HSE業(yè)績。(2)環(huán)境愛護管理內(nèi)容在工程總承包項目的環(huán)境愛護管理中應(yīng)實行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。環(huán)境影響評價制度是指對可能影響環(huán)境的項目，預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)料和評價，提出環(huán)境影響及防治方案的報告，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)。1)設(shè)計階段在初步設(shè)計時，依據(jù)行業(yè)環(huán)境愛護設(shè)計規(guī)范及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，編制環(huán)境愛護篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境愛護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境工程投資概算。在施工圖設(shè)計階段，依據(jù)初步設(shè)計審查的審批看法，EPC總承包商、設(shè)計分包商，在施工圖中落實有關(guān)環(huán)保工程的設(shè)計及其環(huán)保投資。2)選購 階段所購物資、設(shè)備必需符合國家或行業(yè)有關(guān)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。對易污染環(huán)境的物資，供應(yīng)商應(yīng)供應(yīng)有關(guān)運輸、儲存、運用和處置的具體說明；設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)供應(yīng)設(shè)備運用中限制污染的技術(shù)要求，并為設(shè)備的運用和維護保養(yǎng)供應(yīng)技術(shù)服務(wù)支持。3)施工階段施工過程中會產(chǎn)生施工垃圾、污水、噪聲等環(huán)境污染，所以施工階段環(huán)境愛護工作的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涉及到以下方面：>廢棄物、垃圾的處理；>危急物溢出的預(yù)防和限制；>粉塵、煙塵、污水、放射性物質(zhì)和噪音的管理；>文物、古跡的管理；‘>人工林、自然林和自然愛護區(qū)的管理；>水源、濕地、河流愛護的管理；>河道、路面影響限制；>水土保持的限制；>地貌復(fù)原。4)試運行階段環(huán)保工程要和主體工程同時投入試運行，并做好試運行記錄。環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)對試運行過程進(jìn)行監(jiān)測。14．4工程總承包項目HSE管理和可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展要求項目既滿意當(dāng)前的須要又滿意將來須要。項目可持續(xù)性是指項目既能滿意現(xiàn)在須要、亦能適應(yīng)將來發(fā)展的實力，是和當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展主題相一樣的。14．4．1項目可持續(xù)發(fā)展的影響因素(1)項目的經(jīng)濟效益在進(jìn)行可持續(xù)性評價時項目的經(jīng)濟效益評價是指項目生命周期的經(jīng)濟效益和項目的間接經(jīng)濟效益評價。項目全生命周期的經(jīng)濟效益是指整個生命周期內(nèi)項目的投入和產(chǎn)出狀況。項目可持續(xù)發(fā)展追求達(dá)到最佳的全生命周期經(jīng)濟效益?？偝邪椖坎恍斜荛_地對周邊經(jīng)濟產(chǎn)生影響，產(chǎn)生間接的經(jīng)濟效益。間接經(jīng)濟效益的好壞關(guān)系到外界對項目的支持力度，影響到項目以后運營、發(fā)展的外界環(huán)境條件，這些都干脆影響項目的發(fā)展前景。(2)項目資源利用狀況資源的持續(xù)性和資源利用的合理性干脆關(guān)系到項目能否持續(xù)發(fā)展。建設(shè)期資源利用主要是對建筑材料的選擇、評價、選用，并通過它來評價項目的可持續(xù)性，運營期所需資源供應(yīng)的連續(xù)性和項目運營產(chǎn)生的廢棄物處理的合理性干脆影響項目的持續(xù)發(fā)展實力，項目報廢后資源的回收再利用，可以削減其對環(huán)境的影響并節(jié)約社會資源。(3)項目的可改造性項目的改造再應(yīng)用可以延長項目生命周期、提高項目資源利用率、降低項目生命周期成本。但是進(jìn)行項目的改造要考慮改造的經(jīng)濟可能性和改造的技術(shù)可能性。即在項目建設(shè)時應(yīng)考慮到降低改造成本和項目采納的技術(shù)要適合以后的改造。(4)項目環(huán)境影響任何項目都處于肯定的自然環(huán)境和社會環(huán)境中，對環(huán)境不行避開地產(chǎn)生影響，對環(huán)境的影響是確定項目能否持續(xù)發(fā)展乃至能否存在的主要因素之一。項目對環(huán)境的影響包括自然環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等幾方面。1)對自然環(huán)境的影響對自然環(huán)境影響是指項目是否造成環(huán)境污染如光污染、噪聲污染、廢氣、污水污染等，表明項目和四周自然環(huán)境是否具有相容性、協(xié)調(diào)性，即項目是否破壞了四周自然環(huán)境，是否和四周自然景觀相協(xié)調(diào)。2)對社會環(huán)境的影響對社會環(huán)境的影響包括對四周居民生活的影響，對社會文化的影響，對社會經(jīng)濟環(huán)境的影響等，表明白項目是否和社會文化相容，是否和人們的生活習(xí)慣相協(xié)調(diào)。3)對生態(tài)環(huán)境的影響項目處在肯定的環(huán)境中，都或多