金東區(qū)20182020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施意見

金東區(qū)2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施意見為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策公開、規(guī)范、廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效益，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”，根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<浙江省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施意見>的通知》（浙農(nóng)計(jì)發(fā)[2018]16號）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。一、總體要求緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)化全面全程高質(zhì)高效發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力支持保障糧油及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械及設(shè)施裝備需求，著力加快糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化步伐，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施化水平。堅(jiān)持重點(diǎn)導(dǎo)向，加大重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱地區(qū)機(jī)械化支持力度，發(fā)展糧食、畜牧、茶葉、漁業(yè)、菌果蔬、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械。堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效的環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)裝備，助力農(nóng)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，強(qiáng)化對新技術(shù)、新機(jī)具的推廣力度。堅(jiān)持公開導(dǎo)向，強(qiáng)化信息公開、監(jiān)督檢查和風(fēng)險防控力度，確保政策執(zhí)行依法、公開、公平、公正。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，充分尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場作用，保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)。二、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼產(chǎn)品（一）補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱購機(jī)者），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、 農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。對近年來已享受購機(jī)補(bǔ)貼政策且在用機(jī)具能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的補(bǔ)貼申請可以進(jìn)行適當(dāng)控制。因補(bǔ)貼資金規(guī)模所限，以申請時間先后確定補(bǔ)貼，當(dāng)年未能享受到補(bǔ)貼的購機(jī)者，可在下一年度優(yōu)先補(bǔ)貼。鼓勵發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，提升本區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)化、社會化水平。在本區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的非本區(qū)籍貫的個人應(yīng)憑持有本區(qū)的居住證明（暫住證或居住證）、土地承包合同（憑村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)證明），并購置相應(yīng)機(jī)具方可列入補(bǔ)貼對象。本區(qū)籍貫到外地承包土地購置機(jī)具原則上到承包土地所在地申請補(bǔ)貼，在本區(qū)申請補(bǔ)貼不享受省級和地方累加補(bǔ)貼，申請補(bǔ)貼需提供承包土地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的土地承包證明并在本地完成補(bǔ)貼機(jī)具確認(rèn)。（二）補(bǔ)貼機(jī)具范圍。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以糧油生產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械裝備為重點(diǎn)，共設(shè)14大類33小類76品目，具體補(bǔ)貼機(jī)具種類和范圍由省級統(tǒng)一核定（詳見附件：《浙江省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍》），補(bǔ)貼范圍內(nèi)所有機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼。中央農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼和省高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)償工作繼續(xù)按浙農(nóng)計(jì)發(fā)[2013]19號文件規(guī)定執(zhí)行。三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中央補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，對購置同一種類、同一檔次的機(jī)具實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（詳見省農(nóng)機(jī)局公布的補(bǔ)貼額一覽表）。如省里對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)做出調(diào)整，按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算。（二）對水稻插秧機(jī)、水稻精量（穴）直播機(jī)、水稻側(cè)深施肥裝置、谷物烘干機(jī)、秧苗移栽機(jī)、打（壓）捆機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)及全喂入聯(lián)合收割機(jī)加裝莖稈切碎帶拋灑裝置和二次割刀實(shí)行累加定額補(bǔ)貼，資金由省與區(qū)共同承擔(dān)，其中省財(cái)政承擔(dān)70%，區(qū)財(cái)政承擔(dān) 30%。（三）購機(jī)者年度內(nèi)可享受中央補(bǔ)貼資金實(shí)行總額限制： 個人不超過 30萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不超過 80萬元，其中省級以上示范性農(nóng)民（農(nóng)機(jī)）專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場不超過 100萬元。四、操作程序統(tǒng)一實(shí)行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式。購機(jī)者和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)分別對其提交的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)申請資料和購買機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。 縣級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對申請資料的合規(guī)性進(jìn)行審核。具體操作程序如下：（一）購機(jī)。購機(jī)者自主選機(jī)購機(jī)，并對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵購機(jī)者采取非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)。（二）申請。購機(jī)者憑購機(jī)發(fā)票、有效身份證明（個人憑身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑營業(yè)執(zhí)照）以及其他相關(guān)申請資料，自主到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)農(nóng)機(jī)管理總站提出補(bǔ)貼資金申請。申請資料的真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。購置牌證管理、現(xiàn)場安裝或省級累加補(bǔ)貼的產(chǎn)品須到區(qū)農(nóng)機(jī)管理總站提出補(bǔ)貼資金申請。村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、 家庭農(nóng)場可以在其年度可享受補(bǔ)貼資金總額內(nèi)，為周邊農(nóng)戶、社員代為購置補(bǔ)貼額小于 1000元的機(jī)具，辦理補(bǔ)貼申請，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。購置需現(xiàn)場安裝的補(bǔ)貼產(chǎn)品， 應(yīng)先完成安裝并經(jīng)區(qū)農(nóng)機(jī)管理總站確認(rèn)后方可申請補(bǔ)貼； 購置實(shí)行牌證管理的機(jī)具， 應(yīng)先辦理牌證照。（三）審核和公示。區(qū)農(nóng)機(jī)管理總站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“誰受理、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，對購機(jī)者提交的申請資料進(jìn)行形式審核并予以公示。經(jīng)公示無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將申請補(bǔ)貼清單報(bào)至區(qū)農(nóng)機(jī)管理總站統(tǒng)一匯總。（四）結(jié)算和撥付。區(qū)農(nóng)機(jī)管理總站在完成公示后將結(jié)算意見報(bào)同級財(cái)政部門，財(cái)政部門復(fù)核無誤后，將補(bǔ)貼資金直接撥付給購機(jī)者。（五）歸檔。區(qū)農(nóng)機(jī)管理總站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“誰受理、誰建檔”的原則，對補(bǔ)貼資料進(jìn)行整理歸檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)定期將檔案資料移交至區(qū)農(nóng)機(jī)管理總站統(tǒng)一管理。五、工作要求（一）明確責(zé)任分工，確保組織到位。健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，充分發(fā)揮金東區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。 區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切聯(lián)系、通力協(xié)作，建立健全工作責(zé)任制和內(nèi)部約束機(jī)制， 確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要加強(qiáng)與林業(yè)、漁業(yè)、國土資源等部門和金融、政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通， 加大補(bǔ)貼政策宣傳力度， 推動落實(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策， 建立健全金融支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)制。 財(cái)政部門應(yīng)安排必要的經(jīng)費(fèi)，用于政策宣傳、公示、信息檔案、核驗(yàn)、績效評價等方面支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)專人辦理購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)，按分工承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，不得推諉拒辦。（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保規(guī)范操作。區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要根據(jù)國家和省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)定， 結(jié)合實(shí)際，加大監(jiān)管力度，確保依法依規(guī)操作。區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門要成立補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)小組，加強(qiáng)對大中型機(jī)具、重點(diǎn)機(jī)具的核驗(yàn)，牌證管理補(bǔ)貼機(jī)具購機(jī)者需帶機(jī)核驗(yàn)，需現(xiàn)場安裝的補(bǔ)貼產(chǎn)品，安裝完成進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)。針對單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補(bǔ)貼進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查核查。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理、核查、處理群眾舉報(bào)投訴案件，做到凡報(bào)必查，并將有關(guān)情況和處理結(jié)果報(bào)省農(nóng)機(jī)局。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)對其確定的補(bǔ)貼經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行管理，并對誠信經(jīng)營、規(guī)范操作、售后維修、違規(guī)責(zé)任等進(jìn)行書面承諾。農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)因違規(guī)被暫停、取消產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格或調(diào)低補(bǔ)貼額，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)企業(yè)自行承擔(dān)。（三）強(qiáng)化績效管理，確保政策效用。加強(qiáng)政策績效管理，認(rèn)真開展補(bǔ)貼資金使用自查自糾， 強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用， 加快補(bǔ)貼資金結(jié)算和撥付頻次， 著力提高資金使用效益。 積極配合審計(jì)、監(jiān)察等部門，做好補(bǔ)貼資金的審計(jì)、檢查、稽查工作，確保資金使用安全。（四）強(qiáng)化信息公開，確保公開透明。充分發(fā)揮“金華金東”政府信息公開平臺作用， 將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案、 補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼資金規(guī)模和使用進(jìn)度、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息向社會公開。 在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后， 區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告形式將享受補(bǔ)貼的購機(jī)者信息（見附件2）和補(bǔ)貼政策落實(shí)情況在“金華金東”政府信息公開網(wǎng)站上公布。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況公告內(nèi)容包括： 補(bǔ)貼機(jī)具種類、數(shù)量、受益農(nóng)戶數(shù)、補(bǔ)貼資金（含中央財(cái)政和地方財(cái)政）使用情況。本辦法自 2018年1月1日起實(shí)施。附件：1.浙江省2018-2020 年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍2.20 年 縣（市、區(qū)）享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼農(nóng)戶的信息表附件1浙江省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍14大類33小類76品目1．耕整地機(jī)械1.1耕地機(jī)械鏵式犁旋耕機(jī)（含履帶自走式旋耕機(jī)）深松機(jī)開溝機(jī)耕整機(jī)微耕機(jī)機(jī)耕船1.2整地機(jī)械鋪膜機(jī)筑埂機(jī)驅(qū)動耙起壟機(jī)2．種植施肥機(jī)械2.1播種機(jī)械免耕播種機(jī)水稻直播機(jī)旋耕播種機(jī)根莖作物播種機(jī)穴播機(jī)2.2育苗機(jī)械設(shè)備種子播前處理設(shè)備秧盤播種成套設(shè)備（含床土處理）2.3栽植機(jī)械水稻插秧機(jī)秧苗移栽機(jī)2.4施肥機(jī)械施肥機(jī)（含水稻側(cè)深施肥裝置）撒肥機(jī)3．田間管理機(jī)械3.1中耕機(jī)械田園管理機(jī)中耕機(jī)中耕追肥機(jī)3.2植保機(jī)械噴桿式噴霧機(jī)風(fēng)送式噴霧機(jī)3.3修剪機(jī)械茶樹修剪機(jī)4．收獲機(jī)械4.1谷物收獲機(jī)械自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)（全喂入）半喂入聯(lián)合收割機(jī)割曬機(jī)4.2花卉（茶葉）采收機(jī)械采茶機(jī)4.3籽粒作物收獲機(jī)械油菜籽收獲機(jī)4.4飼料作物收獲機(jī)械打（壓）捆機(jī)摟草機(jī)4.5莖稈收集處理機(jī)械秸稈粉碎還田機(jī)4.6根莖作物收獲機(jī)械薯類收獲機(jī)5．收獲后處理機(jī)械5.1清選機(jī)械糧食清選機(jī)5.2干燥機(jī)械谷物烘干機(jī)果蔬烘干機(jī)6．農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械6.1碾米機(jī)械碾米機(jī)6.2果蔬加工機(jī)械水果分級機(jī)6.3茶葉加工機(jī)械茶葉殺青機(jī)茶葉揉捻機(jī)茶葉炒(烘)干機(jī)茶葉篩選機(jī)茶葉理?xiàng)l機(jī)6.4剝殼（去皮）機(jī)械干堅(jiān)果脫殼機(jī)7．農(nóng)用搬運(yùn)機(jī)械7.1裝卸機(jī)械抓草機(jī)8．排灌機(jī)械8.1水泵離心泵潛水電泵8.2噴灌機(jī)械設(shè)備灌溉首部（含灌溉水增壓設(shè)備、過濾設(shè)備、水質(zhì)軟化設(shè)備、灌溉施肥一體化設(shè)備以及營養(yǎng)液消毒設(shè)備等）9．畜牧機(jī)械9.1飼料（草）加工機(jī)械設(shè)備鍘草機(jī)揉絲機(jī)飼料混合機(jī)顆粒飼料壓制機(jī)飼料制備（攪拌）機(jī)9.2飼養(yǎng)機(jī)械孵化機(jī)送料機(jī)糞污固液分離機(jī)9.3畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械設(shè)備擠奶機(jī)貯奶（冷藏）罐．水產(chǎn)機(jī)械10.1水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械增氧機(jī)．農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備11.1廢棄物處理設(shè)備殘膜回收機(jī)沼液沼渣抽排設(shè)備病死畜禽無害化處理設(shè)備秸稈壓塊（粒、棒）機(jī)．設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備12.1溫室大棚設(shè)備12.1.1熱風(fēng)爐12.1.2加溫系統(tǒng)（含燃油熱風(fēng)爐、熱水加溫系統(tǒng)）12.1.3水簾降溫設(shè)備．動力機(jī)