大周邊戰(zhàn)略與未來中阿關(guān)系

“大周邊”戰(zhàn)略與未來中阿關(guān)系內(nèi)容提要2006年是中阿開啟外交關(guān)系50周年。面對(duì)當(dāng)前和今后波譎云詭的世界政治經(jīng)濟(jì)格局的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國必須在“大周邊”外交戰(zhàn)略視野下對(duì)未來中阿關(guān)系做出重新定位，在未來的中阿關(guān)系構(gòu)建中應(yīng)當(dāng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，矯正目前單一的能源優(yōu)先的外交政策，避免短視和功利性，牢固樹立可持續(xù)的發(fā)展觀，將未來中阿關(guān)系全面提升為“戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系。一、“大周邊”戰(zhàn)略與中阿關(guān)系目前中國外交上所說的“大周邊”(TheExtendedNeighbors)戰(zhàn)略，是近年中國國際關(guān)系學(xué)界系統(tǒng)總結(jié)半個(gè)世紀(jì)以來的新中國外交實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后，立足于中國的國家利益和確保中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，在外交戰(zhàn)略上提出的一個(gè)富有創(chuàng)意的地緣政治概念。①它為中國應(yīng)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)波譎云詭的世界政治經(jīng)濟(jì)格局的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，提供了一種成熟而嶄新的外交戰(zhàn)略思維。國際關(guān)系學(xué)界認(rèn)為：“大周邊環(huán)境，不只是一個(gè)地理概念，也是一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)概念。在這個(gè)概念中，既包括與中國直接相鄰的國家，也包括那些雖然不直接接壤卻與中國有重大利益關(guān)系的國家或力量，它們可視為中國周邊的延伸?！雹诒娝苤按笾苓叀蓖饨粦?zhàn)略的提出，具有深厚的中國儒家傳統(tǒng)外交文化思想基礎(chǔ)，先秦時(shí)期中國外交思想中就有先進(jìn)的“唇亡則齒寒”的政治韜略，由此形成了一整套博大精深的外交思想和外交文化。如古代中國歷朝政府所奉行的“親仁善鄰，國之寶也”、使“近者悅，遠(yuǎn)者來”的邦交思想，以及“遠(yuǎn)交近和”與“遠(yuǎn)親近鄰”的外交思想。在中國古代的這些外交思想中，從來都是把“遠(yuǎn)親”與“近鄰”一視同仁地作為“鄰”(neighbors)的范疇加以考慮，而思考的基礎(chǔ)就是儒家的“仁、親、和、善”。中國政府目前所積極奉行“與鄰為善、以鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，其核心就是高度重視并切實(shí)加強(qiáng)與大周邊國家的友好合作。③這種方針政策既是對(duì)中國傳統(tǒng)外交思想的恢復(fù)，也是實(shí)施“大周邊”外交戰(zhàn)略的具體方策。對(duì)于“大周邊”的政治地理范圍，目前中國外交學(xué)界已有一種共識(shí)，即中國外交上的“大周邊”，理應(yīng)超越傳統(tǒng)意義上的領(lǐng)海、領(lǐng)土相互接壤的“鄰”的范疇，應(yīng)該包涵“近鄰、中鄰和遠(yuǎn)鄰”④三大層面。就目前中國所面臨的國際關(guān)系態(tài)勢(shì)來看，我們的“近鄰”一般是指東北亞地區(qū)的朝鮮半島、日本和蒙古，東南亞地區(qū)的緬甸、越南、老撾、柬埔寨、泰國、新加坡、馬來西亞、印尼、菲律賓和文萊等，與中國北部和西部直接接壤的上海合作組織成員國俄、哈、吉、塔，南亞和中南亞地區(qū)的印度、尼泊爾、阿富汗、巴基斯坦等國；“中鄰”在地緣上主要包括中亞的烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦，南亞次大陸印巴以外的孟加拉、斯里蘭卡，西南亞和北非地區(qū)的中東阿拉伯世界、伊朗和東非地區(qū)；“遠(yuǎn)鄰”則泛指上述兩大區(qū)域之外的其余世界，包括歐美、大洋洲和廣大的非洲地區(qū)。在全球化進(jìn)程加快且不可逆轉(zhuǎn)的今天，這三個(gè)“鄰”的范疇，雖然在其話語表述上仍有不同的涵義，但在當(dāng)下人們的實(shí)際理解中，則已超越了其空間維度上的親疏遠(yuǎn)近距離，更多強(qiáng)調(diào)彼此問在邏輯和現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略意義上的密切關(guān)聯(lián)，這種關(guān)聯(lián)的內(nèi)涵就是“海內(nèi)存知己，天涯若比鄰”、“四海之內(nèi)皆兄弟”所要表達(dá)的“海內(nèi)”思想。其實(shí)，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國際政治、經(jīng)濟(jì)和安全形勢(shì)，回顧中阿開啟外交關(guān)系所走過的50年歷程，筆者認(rèn)為，中阿在共同經(jīng)歷了擺脫西方殖民主義、帝國主義和封建主義的民族解放運(yùn)動(dòng)，冷戰(zhàn)時(shí)期共同反對(duì)超級(jí)大國的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，以及后冷戰(zhàn)期間共同應(yīng)對(duì)國際政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的半個(gè)世紀(jì)的友好交往后，雙方在政治、能源、貿(mào)易、市場(chǎng)、金融、投資和安全諸領(lǐng)域內(nèi)，可以結(jié)成戰(zhàn)略利益密切相關(guān)的“大周邊”，互為戰(zhàn)略空間，在現(xiàn)有的“中阿合作論壇”等機(jī)制的基礎(chǔ)上，從整體上提升中國與阿拉伯世界的戰(zhàn)略關(guān)系，以期進(jìn)入一個(gè)嶄新的戰(zhàn)略合作伙伴階