政府投資項目代建制管理辦法

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政府投資項目代建制管理方法

第一條為進一步加強對政府投資項目建設(shè)的管理，提升項目管理效率和投資效益，按照國家的有關(guān)法律規(guī)矩和海南省人民政府《關(guān)于規(guī)范政府投資項目管理的規(guī)定》，制定本方法。

其次條本方法所稱的政府投資項目代建制，是指政府投資項目法人根據(jù)規(guī)定的程序，將政府投資項目的組織、管理、策劃和實施，托付專業(yè)工程管理公司詳細負責的一種項目管理制度。

第三條除涉及國家平安、國家隱秘的項目外，項目法人具備以下條件的可以不采取代建制，按國家有關(guān)規(guī)定自行組織建設(shè)：

(一)本部門擁有3名以上(含3名)從事與項目相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有該相關(guān)專業(yè)高級職稱或同等專業(yè)水平的正式在編人員，5名以上(含5名)中級職稱或同等專業(yè)水平的正式在編人員，且其均具有同類工程建設(shè)管理業(yè)績和相應的管理能力。

(二)管理人員認識工程有關(guān)法律規(guī)矩。

(三)管理人員能夠仔細、公平、誠實、廉潔地履行職責。

第四條不符合本方法第三條規(guī)定條件的，項目法人必需采取代建制。

第五條代建單位按照批準的項目建議書要求，對項目可行性討論或初步設(shè)計及項目實施至竣工驗收采取管理。

第六條代建單位應該具備下列條件：

(一)具有自立法人資歷，并為自負盈虧的經(jīng)濟實體；

(二)具有綜合甲級工程設(shè)計資質(zhì)，或綜合甲級監(jiān)理資質(zhì)，或本專業(yè)施工總承包一級資質(zhì)，或綜合甲級工程詢問資質(zhì)；

(三)具有與同類工程建設(shè)管理相適應的組織機構(gòu)和項目管理體系；

(四)具有與工程建設(shè)規(guī)模和技術(shù)要求相適應的技術(shù)、造價、財務(wù)和管理等方面的專業(yè)人員，并具有從事同類工程建設(shè)管理閱歷；

(五)具有與項目相適應的資金實力。

第七條代建單位應該利用招投標擇優(yōu)產(chǎn)生。有關(guān)招投標程序應該根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規(guī)定實施。囫圇招投標過程應該有監(jiān)察部門代表現(xiàn)場監(jiān)督和公證機構(gòu)的公證。

第八條代建單位不得在自己代建的建設(shè)項目中，擔當勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作。

第九條項目代建采取代建合同管理。代建單位確定后，項目法人應該和代建單位簽訂項目托付代建合同，明確代建項目的范圍、形式、雙方的權(quán)利和義務(wù)、獎罰方法等法律關(guān)系。

代建合同簽訂后，代建單位應該向項目法人繳納項目總投資10-30％的履約保證金，或出具同額度的銀行履約擔保函。

代建合同應該經(jīng)過公證機構(gòu)的公證。

第十條項目法人應該為代建單位提供良好的外部條件和關(guān)系。

第十一條項目法人應該按合同的商定準時到財政部門辦理支付工程款等手續(xù)。

第十二條項目法人應該在合同商定的時光內(nèi)就代建單位書面提交需其解決的事宜賦予書面答復。

第十三條項目法人應該指定一名負責人與代建單位保持聯(lián)系。

第十四條代建單位應該根據(jù)合同規(guī)定組建項目經(jīng)理部，并向托付單位報送項目經(jīng)理及其項目經(jīng)理部主要成員名單、項目代建計劃。代建單位在履行合同義務(wù)期間，應該每月3日前向項目法人報送代建工作月報。

第十五條代建單位應該嚴格根據(jù)批準的建設(shè)內(nèi)容負責項目建設(shè)計劃的優(yōu)化，采取限額設(shè)計，設(shè)計預算不得超過批準的設(shè)計概算。在建設(shè)實施過程中，不得擅自變更設(shè)計計劃。

第十六條代建單位應該根據(jù)批準的項目概算總投資額，按照工程建設(shè)進度編制資金使用方案并向托付單位提交書面申報材料。

第十七條代建合同簽訂后，投資額原則上不得變動；有下列情形之一的，由代建單位提出，經(jīng)項目法人同意，并報同級政府批準后可作調(diào)節(jié)：

(一)資源、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)狀況有重大變化，引起建設(shè)計劃變動的；

(二)不行抗力導致重大損失的；

(三)國家統(tǒng)一調(diào)節(jié)價格，引起動態(tài)概算發(fā)生重大變化的；

(四)國家相關(guān)政策有重大調(diào)節(jié)的；

(五)設(shè)計有重大修改的。

第十八條代建單位的建設(shè)管理費用可在財政部門確定的項目法人單位管理費中列支。取費標準以項目審批部門批準后的概算總投資中的建造安裝工程、設(shè)備費總額為基數(shù)，按1—3％的費率計算，詳細額度應該按照代建單位擔當?shù)墓ぷ髁吭谡型稑酥写_定。

第十九條代建單位完成建設(shè)管理，工期提前且質(zhì)量優(yōu)良的，項目法人按財政部發(fā)布的《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》(財建[2023]394號)的有關(guān)規(guī)定在合同中商定嘉獎額度；超出工期、概算或質(zhì)量不合格的，按合同商定擔當違約責任。

工程質(zhì)量不合格的，代建單位應該催促施工單位準時返工，直至合格為止，由此增強的費用由代建單位擔當；發(fā)生嚴峻質(zhì)量事故的，項目法人應該解除與代建單位訂立的合同，并要求其擔當相應的法律責任。

其次十條本方法自發(fā)布之日起施行。

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