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江蘇省行業(yè)協(xié)會(huì)條例總則為了規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)組織和行為,保障行業(yè)協(xié)會(huì)依法開展活動(dòng),促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。在本省行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立、變更、終止、開展活動(dòng)及其監(jiān)督管理,適用本條例。本條例所稱行業(yè)協(xié)會(huì)是指由同業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人自愿組成,實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理,在縣級(jí)以上地方人民政府社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)依法登記的非營利性社團(tuán)法人。本條例所稱行業(yè)協(xié)會(huì)包括符合前款規(guī)定的行業(yè)商會(huì)、同業(yè)公會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨是為會(huì)員提供服務(wù),維護(hù)行業(yè)、會(huì)員的合法權(quán)益,加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范市場(chǎng)秩序,增進(jìn)會(huì)員的交流,協(xié)調(diào)行業(yè)與政府、社會(huì)之間的關(guān)系,促進(jìn)行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和有序發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立,堅(jiān)持政會(huì)分開和自愿入會(huì)的原則,實(shí)行民主管理、自律發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照章程,健全內(nèi)部組織、工作制度和管理機(jī)制,依法開展活動(dòng),自覺維護(hù)社會(huì)公共利益。行業(yè)協(xié)會(huì)的合法權(quán)益受法律保護(hù)。縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)組織制定相關(guān)政策,統(tǒng)籌規(guī)劃行業(yè)協(xié)會(huì)布局,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展??h級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)的登記管理。縣級(jí)以上地方人民政府行業(yè)管理部門和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理??h級(jí)以上地方人民政府授權(quán)的業(yè)務(wù)主管單位在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部管理,指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展活動(dòng)。協(xié)會(huì)的設(shè)立、變更和終止成立行業(yè)協(xié)會(huì),應(yīng)當(dāng)依法履行登記手續(xù)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國家現(xiàn)行行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)或者按照產(chǎn)品分類、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)以及服務(wù)功能等設(shè)立。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域具有行業(yè)代表性。成立行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)協(xié)會(huì)章程。行業(yè)協(xié)會(huì)章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):(一)名稱、住所;(二)宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域;(三)會(huì)員資格及其權(quán)利、義務(wù);(四)組織管理制度,執(zhí)行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序;(五)負(fù)責(zé)人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序;(六)資產(chǎn)管理和使用的原則;(七)章程的修改程序;(八)終止的程序和終止后資產(chǎn)的處理;(九)章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。行業(yè)協(xié)會(huì)的章程應(yīng)當(dāng)經(jīng)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)審議,并經(jīng)三分之二以上出席會(huì)議的會(huì)員或者會(huì)員代表表決同意方可通過。申請(qǐng)籌備行業(yè)協(xié)會(huì),應(yīng)當(dāng)符合《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定,并具備以下條件:(一)有五個(gè)以上發(fā)起人,發(fā)起人為在本省注冊(cè)登記并連續(xù)經(jīng)營二年以上的同業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶或者其他經(jīng)濟(jì)組織,以及連續(xù)經(jīng)營二年以上的農(nóng)村承包經(jīng)營戶;(二)發(fā)起人和其他申請(qǐng)入會(huì)者,達(dá)到本行政區(qū)域內(nèi)同業(yè)組織數(shù)量的百分之十或者同業(yè)銷售額的百分之三十以上;(三)具有符合任職條件的擬任法定代表人人選和與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員人選。行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行會(huì)員制。在本省注冊(cè)登記的經(jīng)濟(jì)組織和相關(guān)單位可以申請(qǐng)加入行業(yè)協(xié)會(huì)。在本省連續(xù)營業(yè)六個(gè)月以上的非本省注冊(cè)登記的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)或者其他經(jīng)濟(jì)組織,可以申請(qǐng)加入本省的行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者代表機(jī)構(gòu),變更登記或者注銷登記,應(yīng)當(dāng)依法辦理相應(yīng)手續(xù)。協(xié)會(huì)會(huì)員與組織機(jī)構(gòu)符合本條例第十二條規(guī)定條件的經(jīng)濟(jì)組織,以及農(nóng)村承包經(jīng)營戶和本行業(yè)有關(guān)的專家、學(xué)者等個(gè)人,承認(rèn)協(xié)會(huì)章程,提出書面申請(qǐng),并經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)同意,可以成為該協(xié)會(huì)會(huì)員。行業(yè)協(xié)會(huì)吸收個(gè)人會(huì)員加入的,個(gè)人會(huì)員比例不得超過會(huì)員總數(shù)的百分之十。會(huì)員享受以下權(quán)利:出席會(huì)員(會(huì)員代表)大會(huì),參加協(xié)會(huì)活動(dòng)、接受協(xié)會(huì)提供的服務(wù);選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán);提議案權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán);自由退會(huì);協(xié)會(huì)章程規(guī)定的其他權(quán)利。會(huì)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):遵守協(xié)會(huì)章程;執(zhí)行協(xié)會(huì)決議;按期交納會(huì)費(fèi)。會(huì)員大會(huì)是行業(yè)協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。會(huì)員較多的行業(yè)協(xié)會(huì),可以選舉產(chǎn)生會(huì)員代表,會(huì)員代表大會(huì)行使會(huì)員大會(huì)職責(zé)。理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),經(jīng)會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)需要設(shè)立常務(wù)理事會(huì)。會(huì)員(會(huì)員代表)大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)的職責(zé)由協(xié)會(huì)章程規(guī)定。行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)會(huì)長(理事長)一人,副會(huì)長(副理事長)人數(shù)由協(xié)會(huì)章程規(guī)定。會(huì)長(理事長)為行業(yè)協(xié)會(huì)的法定代表人。行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(理事長)、副會(huì)長(副理事長)由理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)提出,經(jīng)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。選舉規(guī)則、任期和職權(quán),由協(xié)會(huì)章程規(guī)定。行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)秘書長一人,副秘書長若干人。秘書長為專職,可以通過選舉、聘任或者向社會(huì)公開招聘等方式產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會(huì)專職工作人員應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、職業(yè)化。協(xié)會(huì)職責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮提供服務(wù)、規(guī)范行為、反映訴求的職能,可以在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)根據(jù)需要從事下列活動(dòng):組織市場(chǎng)開拓,發(fā)布國內(nèi)外行業(yè)信息,編輯專業(yè)刊物,開展境內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作,開展行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、評(píng)估論證、咨詢、交流、培訓(xùn)、展覽展銷等服務(wù);協(xié)調(diào)會(huì)員之間、會(huì)員與非會(huì)員之間、會(huì)員與消費(fèi)者之間涉及經(jīng)營活動(dòng)的爭(zhēng)議;代表本行業(yè)提起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等調(diào)查申請(qǐng),協(xié)助政府及其部門開展工作,組織企業(yè)參加應(yīng)訴;代表行業(yè)和會(huì)員向有關(guān)行政主管部門反映涉及會(huì)員和行業(yè)利益的意見和建議,維護(hù)會(huì)員和行業(yè)的合法權(quán)益;參與制定并推動(dòng)實(shí)施有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,參與產(chǎn)業(yè)政策的課題研究和政策效果評(píng)估,對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入條件及本行業(yè)發(fā)展有關(guān)的決策提供咨詢論證,提出相關(guān)意見和建議;(七)根據(jù)授權(quán)或者委托,依法開展行業(yè)準(zhǔn)入的資質(zhì)、資格材料驗(yàn)收工作工作以及認(rèn)證、檢驗(yàn)、鑒定等活動(dòng);(八)加強(qiáng)行業(yè)自律,制定行規(guī)行約、業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議處理規(guī)則,建立規(guī)范行業(yè)和會(huì)員行為的機(jī)制,督促會(huì)員單位依法經(jīng)營和管理;對(duì)違反協(xié)會(huì)章程和行規(guī)行約的行為,依據(jù)章程規(guī)定進(jìn)行處理;(九)法律、法規(guī)規(guī)定可以開展的其他活動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)不得有下列行為:通過制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場(chǎng),妨礙公平競(jìng)爭(zhēng),損害非協(xié)會(huì)會(huì)員的合法權(quán)益或者社會(huì)公共利益;限制會(huì)員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)或者參與其他社會(huì)活動(dòng);在會(huì)員之間實(shí)施歧視性待遇;強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制他人入會(huì);從事營利性經(jīng)營活動(dòng);違反法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定向會(huì)員收費(fèi)或者攤派;法律、法規(guī)禁止的其他行為。行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施行業(yè)規(guī)則、行業(yè)自律措施或者其他決定有異議的,可以提請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行復(fù)核。行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員不得利用其經(jīng)營規(guī)模、市場(chǎng)份額等優(yōu)勢(shì),限制其他會(huì)員在行業(yè)協(xié)會(huì)中的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)會(huì)管理縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展,支持其自主辦會(huì)、依法獨(dú)立開展活動(dòng)??h級(jí)以上地方人民政府可以在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)扶持資金。實(shí)行政府購買行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)制度。政府購買行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)主要包括以下事項(xiàng):委托行業(yè)協(xié)會(huì)草擬行業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)則、行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);委托行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析預(yù)測(cè),數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì);委托行業(yè)協(xié)會(huì)代行實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)、開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)以及就業(yè)信息發(fā)布等政府公共服務(wù)職能的事項(xiàng)。政府及其有關(guān)部門委托行業(yè)協(xié)會(huì)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)或者提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)費(fèi)用??h級(jí)以上地方人民政府社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)估活動(dòng),促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范管理,提高社會(huì)公信力。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)自愿申請(qǐng)?jiān)u估。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行評(píng)估不得收取任何費(fèi)用。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過收取會(huì)費(fèi)、接受捐贈(zèng)或者資助、提供服務(wù)等途徑,籌措活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定履行或者代行政府職能,需要收費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。收費(fèi)依據(jù)應(yīng)當(dāng)公開。行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行有償服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,并公開收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和收支情況。服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)所在地價(jià)格主管部門制定。行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員開展培訓(xùn)收取的非經(jīng)營性收費(fèi),可以向財(cái)政部門申領(lǐng)相關(guān)財(cái)政票據(jù)。行業(yè)協(xié)會(huì)制定或者修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)召開有三分之二以上會(huì)員或者會(huì)員代表出席的會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì),采取無記名投票方式進(jìn)行表決,并經(jīng)二分之一以上出席會(huì)員表決通過。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度,其財(cái)產(chǎn)根據(jù)章程規(guī)定和業(yè)務(wù)范圍使用,不得在會(huì)員中分配,任何單位和個(gè)人不得私分、侵占、挪用。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行信息披露和會(huì)務(wù)公開制度。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠信建設(shè),建立會(huì)員誠信檔案。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)同與其建立勞動(dòng)關(guān)系的工作人員簽訂勞動(dòng)合同,保障工作人員合法權(quán)益。行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。法律責(zé)任行業(yè)協(xié)會(huì)有下列情形之一的,由社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)或者行業(yè)管理部門責(zé)令改正,給予警告,可以限期停止活動(dòng);情節(jié)嚴(yán)重的,由社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷登記:通過制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),損害非協(xié)會(huì)會(huì)員的合法權(quán)益或者損害社會(huì)公共利益的;限制會(huì)員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)或者參與其他社會(huì)活動(dòng)的;在會(huì)員之間實(shí)施歧視性待遇的;強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制他人入會(huì)的。前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的,予以沒收。行業(yè)協(xié)會(huì)有違反本條例第二十五條第二款規(guī)定情形的,由價(jià)格主管部門予以處罰。行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(理事長)、副會(huì)長(副理事長)、理事、常務(wù)理事、秘書長以及工作人員私分、侵占、挪用行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)返
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