筑牢建筑工程項目分包合同管理之堤

筑牢建筑工程項目分包合同管理之堤分包包工程的合同同管理是一項項系統(tǒng)工程，需需要企業(yè)與項項目之間上下下聯(lián)動，使整整個管理過程程透明化、程程序化，形成成一套系統(tǒng)的的、規(guī)范化的的操作程序，達(dá)達(dá)到合作雙方方的雙贏。分分析分包工程程管理中出現(xiàn)現(xiàn)的各種問題題，往往與未未能規(guī)范合同同簽訂和執(zhí)行行的程序有關(guān)關(guān)。因為一項項分包工程管管理是否到位位，效果好壞壞，很大程度度上取決于分分包工程合同同管理的水平平。分包隊伍的選擇擇標(biāo)準(zhǔn)分包隊隊伍的選擇往往往決定了一一個項目分包包工程合同管管理的成敗。分分包隊伍的選選擇與招投標(biāo)標(biāo)中的資質(zhì)預(yù)預(yù)審有某種相相似之處，但但由于社會上上存在著千變變?nèi)f化的分包包和形形色色色的掛*，使得其真真?zhèn)坞y辯，從從企業(yè)資質(zhì)、注注冊資本及財財務(wù)狀況是較較難反映分包包隊伍的好壞壞，選擇分包包隊伍優(yōu)選選選擇與企業(yè)有有過良好合作作關(guān)系的對象象，在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上，逐步發(fā)發(fā)展壯大分包包隊伍。對于于新的合作對對象，除了從從企業(yè)資質(zhì)、注注冊資本及財財務(wù)狀況進(jìn)行行考查外，重重點在以下五五個方面應(yīng)進(jìn)進(jìn)行全面的了了解。人員配備要求。除了具備相關(guān)的具有類似施工經(jīng)驗的技術(shù)人員外，關(guān)鍵是具備與其承擔(dān)的分包工程相關(guān)的技術(shù)工人和熟練的操作手。資金籌措能力力。這是反映映分包隊伍實實力的一個指指標(biāo)，要求分分包商具有一一定的資金籌籌措能力，這這樣能減少總總承包商很多多的風(fēng)險，有有利于合同的的順利執(zhí)行，有有時甚至能關(guān)關(guān)系到合同執(zhí)執(zhí)行的成敗。設(shè)備情況。必必須具備在合合同工期內(nèi)完完成合同所必必須的設(shè)備。施工經(jīng)歷。必須須具有承擔(dān)類類似工程的施施工經(jīng)歷。施工成本。分包包商的施工成成本往往被總總承包商忽視視，一個好的的分包合同理理應(yīng)達(dá)到總承承包商和分包包商的雙贏，這這是合同能否否順利執(zhí)行的的必要前提，只只有分包商的的施工成本低低于分包單價價，分包商才才能獲利，從從而能順利的的完成合同，否否則，會給合合同的履行帶帶來極大的困困難，因而了了解分包商的的施工成本是是很有必要的的。分包合同的簽訂訂細(xì)節(jié)分包工工程的合同管管理首先要規(guī)規(guī)范合同簽訂訂和執(zhí)行的程程序，使整個個管理過程透透明化、程序序化。分析分分包工程管理理中出現(xiàn)的各各種問題，往往往與未能規(guī)規(guī)范合同簽訂訂和執(zhí)行的程程序有關(guān)。在在簽訂合同時時以下幾個方方面的細(xì)節(jié)需需要特別注意意。合同簽訂要及時時。有些分包包工程不能及及時簽訂合同同，只管干活活搶進(jìn)度，形形成了合同事事實，或?qū)⒛衬承┟舾械慕?jīng)經(jīng)濟條款放到到工程干完再再談，使項目目的合同談判判處于非常被被動狀態(tài)，達(dá)達(dá)不到預(yù)期的的分包目的，從從而使雙方引引起扯皮和發(fā)發(fā)生經(jīng)濟糾紛紛。合同簽訂要執(zhí)行行會簽制度。合合同正式簽訂訂前，要執(zhí)行行會簽制度，公公司可以明文文規(guī)定未給會會簽的合同都都屬個人行為為，應(yīng)追究當(dāng)當(dāng)事人的責(zé)任任，從而杜絕絕個人行為給給單位造成損損失，如，項項目經(jīng)理個人人或項目其他他領(lǐng)導(dǎo)或部門門負(fù)責(zé)人私自自簽訂的各種種出賣公司利利益的不平等等合同。合同簽訂人要合合法。一些項項目領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)經(jīng)法人授權(quán)，非非法與分包商商簽訂各種合合同是分包合合同管理混亂亂的一種表現(xiàn)現(xiàn)，項目經(jīng)理理為公司授權(quán)權(quán)對外簽訂合合同的唯一合合法代理人，其其他任何人未未經(jīng)公司法人人授權(quán)不得對對外簽訂任何何形式的合同同，否則應(yīng)追追究當(dāng)事人的的責(zé)任。預(yù)付款問題。除除非分包大型型的工程，一一般的小型分分包工程，分分包商都具有有一定的資金金籌措能力，因因而不應(yīng)支付付工程預(yù)付款款，即使是大大型分包工程程，如果分包包商不能出具具相應(yīng)保函，也也不能支付預(yù)預(yù)付款，否則則分包工程的的合同管理就就會處于被動動狀態(tài)，從而而給企業(yè)帶來來較大的風(fēng)險險。分包工程程的合同管理理有很多問題題出現(xiàn)在各種種表現(xiàn)形式的的預(yù)付款上（包包括借款），項項目分包工程程出現(xiàn)的超支支付現(xiàn)象就是是其突出表現(xiàn)現(xiàn)。工程轉(zhuǎn)包及層層層分包。分分包工程如果果管理不到位位，很容易出出現(xiàn)轉(zhuǎn)包及層層層分包現(xiàn)象象，因此，為為杜絕此類現(xiàn)現(xiàn)象的發(fā)生，在在合同中應(yīng)注注明“出現(xiàn)此類現(xiàn)現(xiàn)象視為違約約行為，應(yīng)承承擔(dān)違約責(zé)任任?！惫こ踢M(jìn)度控控制。有的分分包商由于種種種原因，有有時會出現(xiàn)“占著茅坑不不拉屎”的現(xiàn)象，更更有甚者很長長時間聯(lián)系不不上分包商，使使項目處于很很大的被動狀狀態(tài)，因此，合合同應(yīng)中明確確規(guī)定“承包人或其其書面授權(quán)的的代理人未經(jīng)經(jīng)甲方同意，私私自離開工地地七天或雖經(jīng)經(jīng)甲方同意，但但超過約定期期限七天，致致使工地處于于停滯狀態(tài)達(dá)達(dá)七天以上”視為違約行行為，應(yīng)承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的違約約責(zé)任。對于工工程轉(zhuǎn)包及層層層分包、進(jìn)進(jìn)度控制的違違約責(zé)任，在在合同中應(yīng)規(guī)規(guī)定如下“甲方可以進(jìn)進(jìn)駐現(xiàn)場和接接管本工程，并并終止承包方方在本合同項項下的承包，但但不因此解除除合同規(guī)定的的承包方的任任何義務(wù)和責(zé)責(zé)任，或影響響合同賦予甲甲方的各種權(quán)權(quán)利和權(quán)限，甲甲方可自行完完成該工程，或或雇用其他承承包人完成該該工程。對乙乙方已完成的的工程量的認(rèn)認(rèn)定由甲方完完成，乙方無無條件接受甲甲方認(rèn)定的工工程量并默認(rèn)認(rèn)其數(shù)量是合合理的。乙方方除承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)的違約責(zé)任任外，造成的的經(jīng)濟損失由由乙方負(fù)責(zé)賠賠償，同時負(fù)負(fù)擔(dān)新進(jìn)場隊隊伍的調(diào)遷費費用?！惫こ套兏＿@在在工程施工中中是不可避免免的現(xiàn)象，如如果在合同中中不明確給予予規(guī)定，常常常也會引起糾糾紛和出現(xiàn)管管理漏洞，因因此，合同中中應(yīng)注明“所有的工程程變更必須按按照項目部規(guī)規(guī)定的程序辦辦理變更審批批手續(xù)，否則則，不予確認(rèn)認(rèn)”。結(jié)算程序。分分包工程的結(jié)結(jié)算是合同管管理的一部分分，也是分包包工程出現(xiàn)問問題較多的環(huán)環(huán)節(jié)之一，因因此，在合同同中應(yīng)明確按按項目規(guī)定的的程序辦理結(jié)結(jié)算手續(xù)。本本人認(rèn)為結(jié)算算程序如下：：乙方對已完完分項工程質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行自檢檢并報甲方技技術(shù)員抽檢；；甲方質(zhì)檢人人員對已完成成的分項工程程質(zhì)量進(jìn)行評評定并報駐地地監(jiān)理驗收；；乙方對經(jīng)甲甲方評定的分分項工程計算算工程量并報報甲方現(xiàn)場負(fù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)術(shù)員簽認(rèn)；項項目工程部門門對已完分項項工程數(shù)量進(jìn)進(jìn)行審核；項項目材設(shè)部門門對材料款、機機械租用費提提出扣除數(shù)量量；項目其他他部門審批（安安全、保衛(wèi)、地地方關(guān)系及其其他）；項目目總工程師審審批；項目總總經(jīng)濟師審批批；項目總會會計師審批；；項目經(jīng)理審審批。這個程程序一是便于于項目各部門門及管理人員員對分包工程程的有效控制制，二是使結(jié)結(jié)算的過程透透明化，使項項目各部門及及管理人員相相互制約，能能最大限度地地減少分包工工程結(jié)算中出出現(xiàn)的各種問問題。各種業(yè)務(wù)往來。在工程施工過程中，不可避免地與分包商有這樣或那樣的業(yè)務(wù)往來，為了規(guī)范分包商與項目的各種業(yè)務(wù)往來，有必要在合同中應(yīng)明確“甲方與乙方的一切業(yè)務(wù)往來，必須由承包人或其書面授權(quán)的代理人簽字認(rèn)可，否則，甲方有權(quán)拒絕乙方的一切要求”，這樣可以杜絕與分包商的業(yè)務(wù)往來上出現(xiàn)的各種混亂局面。分包合同的執(zhí)執(zhí)行要點合同執(zhí)行情況的的跟蹤。項目目合同管理部部門是分包合合同的對口管管理部門，須須對合同執(zhí)行行的整個過程程進(jìn)行全程跟跟蹤，及時處處理合同執(zhí)行行過程中出現(xiàn)現(xiàn)的各種問題題，特別是一一些大型分包包工程，工程程規(guī)模大，單單位工程多，合合同管理若不不及時跟上，事事過境遷，極極易引起糾紛紛和出現(xiàn)管理理漏洞。合同管理臺帳的的建立。在分分包工程的合合同管理過程程中，除了對對合同執(zhí)行情情況的跟蹤外外，另一項極極其重要的工工作就是及時時建立分包工工程合同管理理臺帳，反映映項目與分包包商之間的合合同額、分包包工程的形象象進(jìn)度、工程程結(jié)算、材料料調(diào)拔、機械械租賃、工程程借款、工程程變更索賠、工工程支付、質(zhì)質(zhì)量保證金及及其它各項費費用，需要能能夠全面、及及時、動態(tài)地地反映分包工工程合同管理理狀況，為分分包工程管理理的各種決策策提供真實的的依據(jù)，達(dá)到到對分包工程程有效監(jiān)管。項目各部門的的配合。由于于分包商與項項目各部門都都存在一定的的業(yè)務(wù)關(guān)系，對對與分包商的的業(yè)務(wù)往來進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)一管理理就顯得十分分必要了，然然而，由于存存在利益關(guān)系系，部門之間間有時難以協(xié)協(xié)調(diào)配合，因因此，項目需需要對項目合合同管理部門門授予特定的的權(quán)力，使項項目各部門之之間自動配合合協(xié)調(diào)工作。結(jié)算與支付付。有的人看看來結(jié)算與支支付是一回事事，從而使分分包工程的結(jié)結(jié)算不愿及時時進(jìn)行，其實實這是兩個不不同的概念，結(jié)結(jié)算要做到及及時，避免因因時過境遷帶帶來不必要的的扯皮現(xiàn)象，而而支付則需要要根據(jù)合同約約定、項目資資金狀況和分分包工程合同同管理臺帳反反映的情況靈靈活處理。權(quán)力約束束。在各種利利益的驅(qū)動下下，工程分包包存在很多“暗箱操作”，項目與分分包工程相關(guān)關(guān)的合同管理理人員的權(quán)力力一旦失控，腐腐敗就會重生生，因此，項項目內(nèi)權(quán)力約約束機制的形形成對分包工工程