蘇州某監(jiān)理單位降低安全責任風險的管理辦法

落實監(jiān)理安全責任工作降低監(jiān)理安全責任風險近年來，隨著建建筑施工技術(shù)術(shù)的飛速發(fā)展展，“新技術(shù)、新新結(jié)構(gòu)、新工工藝、新材料料、新設備”的投入越來來越多，“高、大、尖尖、特、難”等項目越來來越多，地上上空間發(fā)展越越來越大、越越來越高，地地下空間發(fā)展展越來越深、延延伸越來越遠遠，故對安全全生產(chǎn)的要求求也越來越高高、越來越嚴嚴，為適應此此發(fā)展要求，國國家及相關(guān)部部門1997年后相繼頒頒布了《中華華人民共和國國建筑法》、《建建筑工程質(zhì)量量管理條例》、《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設工程旁站監(jiān)理管理規(guī)定》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》等法律、法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件，以規(guī)范建筑市場各參建方的建設行為、責、權(quán)、利及法律責任?，F(xiàn)就《建筑工程程安全生產(chǎn)管管理條例》（以以下簡稱《條條例》）中的的內(nèi)容簡要論論述監(jiān)理單位位在建筑工程程安全管理中中如何落實監(jiān)監(jiān)理安全責任任工作、降低低監(jiān)理安全責責任風險。一、加強法律、法法規(guī)學習，提提高監(jiān)理業(yè)務務水平，降低低監(jiān)理人員自自身風險。建設工程監(jiān)理的的概念可以理理解為以國家家、地區(qū)及相相關(guān)部門頒布布的工程建設設法律、法規(guī)規(guī)、標準、規(guī)規(guī)范、部門規(guī)規(guī)章（制度）等等為依據(jù)，對對工程建設項項目實行監(jiān)督督、控制、協(xié)協(xié)調(diào)、管理及及評價。因此此監(jiān)理人員除除具備很強的的工作能力及及豐富的工作作經(jīng)驗外，還還必須具有豐豐富的專業(yè)知知識，熟悉或或基本熟悉與與工程建設相相關(guān)的法律、法法規(guī)、標準、規(guī)規(guī)范、部門規(guī)規(guī)章（制度）等等方面的規(guī)定定和要求。舉舉例如下：1、根據(jù)《條例例》第十四條條第一款、第第二十六條內(nèi)內(nèi)容，監(jiān)理人人員在對施工工單位編制的的施工組織設設計（其中應應編制安全技技術(shù)措施和施施工現(xiàn)場臨時時用電方案）、達達到一定規(guī)模模的危險性較較大的分部分分項工程專項項施工方案（危危險性較大的的分部分項工工程標準見《危危險性較大工工程安全專項項施工方案編編制及專家論論證審查辦法法》內(nèi)容）進進行審核前，應應對相關(guān)專業(yè)業(yè)知識及安全全驗算方法充充分熟悉并掌掌握后方能夠夠快速、準確確地進行審核核，避免因?qū)弻徍耸Вㄥe）誤誤而承擔監(jiān)理理安全責任。另《條例》第十十四條第三款款工程監(jiān)理單單位和監(jiān)理工工程師應當按按照法律、法法規(guī)和工程建建設強制性標標準實施監(jiān)理理，并對建設設工程安全生生產(chǎn)承擔監(jiān)理理責任。這里里要求監(jiān)理人人員除了要學學習安全管理理和安全技術(shù)術(shù)方面的知識識，積累安全全管理方面的的經(jīng)驗之外，還還要認真學習習有關(guān)工程建建設方面的法法律、法規(guī)、標標準、規(guī)范、部部門規(guī)章（制制度）等知識識，特別要掌掌握與工程建建設有關(guān)的強強制性標準（包包括施工質(zhì)量量強制性標準準、施工安全全強制性標準準）。只有這這樣才能通過過對強制性標標準的符合性性審查來審查查施工單位編編制的安全專專項方案的可可靠性與安全全性。也只有有這樣才能避避免由于監(jiān)理理機構(gòu)沒有發(fā)發(fā)現(xiàn)其中的問問題，而事后后又證明安全全專項方案雖雖滿足強制性性標準但仍然然存在安全缺缺陷而發(fā)生安安全事故時，有有關(guān)部門追究究監(jiān)理機構(gòu)安安全責任。2、《條例》第第五十七條、第第五十八條中中對工程監(jiān)理理單位及注冊冊執(zhí)業(yè)人員的的法律責任做做出了明確規(guī)規(guī)定，包括行行政責任和刑刑事責任。因因此為避免企企業(yè)風險及監(jiān)監(jiān)理人員自身身風險，監(jiān)理理人員必須加加強相關(guān)法律律、法規(guī)學習習，逐步提高高監(jiān)理業(yè)務水水平，嚴格監(jiān)監(jiān)理，把安全全控制工作融融于質(zhì)量、進進度、投資控控制工作中并并貫穿于工程程建設全過程程。二、完善企業(yè)安安全管理機制制，保障項目目監(jiān)理機構(gòu)順順利開展工作作根據(jù)《條例》第第四條：建設設單位、勘察察單位、設計計單位、施工工單位、工程程監(jiān)理單位及及其他與建設設工程有關(guān)的的單位，必須須遵守安全生生產(chǎn)法律、法法規(guī)的規(guī)定，保保證建設工程程安全生產(chǎn)，依依法承擔建設設工程安全生生產(chǎn)責任?！稐l條例》以立法法的形式明確確了工程建設設各方主體的的安全生產(chǎn)責責任?！稐l例》的出臺臺對監(jiān)理企業(yè)業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)管理提出了了更高的要求求，一方面加加大了監(jiān)理單單位由于所監(jiān)監(jiān)理工程出現(xiàn)現(xiàn)安全事故而而受到處罰的的風險（見《條條例》第五十十七條），從從而使監(jiān)理單單位的經(jīng)營受受到?jīng)_擊，另另一方面也加加大了注冊執(zhí)執(zhí)業(yè)人員的處處罰力度（見見《條例》第第五十八條），從從而使監(jiān)理單單位的從業(yè)人人員數(shù)量或素素質(zhì)受到影響響，因此，監(jiān)監(jiān)理單位應根根據(jù)《條例》要要求，組織法法律法規(guī)的學學習，強化對對《條例》的的理解，貫徹徹《條例》的的精神，制定定相關(guān)應對措措施。1、建立健全并并落實監(jiān)理安安全責任的規(guī)規(guī)章制度，成成立各級安全全生產(chǎn)管理小小組，層層分分解、層層落落實各級監(jiān)理理安全責任；；2、加強對有關(guān)關(guān)監(jiān)理安全責責任的考核工工作，特別是是加強對項目目監(jiān)理機構(gòu)的的考核工作；；3、組織編制企企業(yè)內(nèi)部落實實監(jiān)理安全責責任的工作導導則（實施辦辦法），以指指導各項目監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)有效效開展工作；；4、定期組織企企業(yè)人員開展展形式多樣的的安全學習、安安全教育和安安全培訓工作作；5、建立企業(yè)定定期安全檢查查制度，由企企業(yè)落實監(jiān)理理安全責任的的分管領導和和歸口管理的的部門組織實實施；6、建立并完善善項目監(jiān)理機機構(gòu)的安全管管理制度，主主要包括：①、安全技術(shù)術(shù)措施審查制制度；②、專項施工工方案審查制制度；③、巡視檢查查制度；④、安全隱患患處理制度；；⑤、嚴重安全全隱患報告制制度；⑥、定期安全全檢查制度；；⑦、執(zhí)行法律律法規(guī)與標準準的監(jiān)理制度度；7、必要時可采采取監(jiān)理責任任保險，進行行風險轉(zhuǎn)移。三、做好事前預預控工作，最最大限度降低低監(jiān)理安全責責任風險“安全生產(chǎn)、預預防為主”的安全生產(chǎn)產(chǎn)方針是我國國長期以來安安全生產(chǎn)工作作的經(jīng)驗總結(jié)結(jié)，是安全生生產(chǎn)管理的精精華所在，其其核心內(nèi)容就就是在以“預防為主”的基礎上制制定相關(guān)措施施以減少安全全事故的發(fā)生生，將安全事事故的發(fā)生率率降低到最低低極限。項目目監(jiān)理機構(gòu)應應做好以下事事前預控工作作：1、將安全生產(chǎn)產(chǎn)管理內(nèi)容納納入監(jiān)理規(guī)劃劃及監(jiān)理細則則中，明確對對策措施：根據(jù)建質(zhì)【20005】184號《建筑工工程安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理工工作導則》第第5.1.1條要求，應應將安全生產(chǎn)產(chǎn)管理內(nèi)容納納入監(jiān)理規(guī)劃劃及中型（二二類）以上工工程的監(jiān)理細細則中。在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)監(jiān)理細則中應應制定監(jiān)理安安全工作內(nèi)容容、程序、方方法、措施及及如何對施工工單位安全技技術(shù)措施或者者專項施工方方案進行審查查、落實、實實施監(jiān)督等內(nèi)內(nèi)容，編制前前必須對即將將監(jiān)理工程場場地及周邊環(huán)環(huán)境、水文地地質(zhì)情況、地地下管網(wǎng)、結(jié)結(jié)構(gòu)設計及建建筑設計情況況、達到一定定規(guī)模的危險險性較大的分分部分項工程程、施工單位位擬投入的機機械設備等情情況認真進行行分析研究，制制定出針對性性較強的監(jiān)理理安全控制措措施，必要時時可組織邀請請有關(guān)專家進進行論證、審審查。2、做好工程開開工前施工企企業(yè)資料現(xiàn)場場相關(guān)資料的的審查工作,可包括以下下內(nèi)容:①、施工企業(yè)資資質(zhì)的審查，主主要審查其資資質(zhì)等級許可可的承攬范圍圍、專業(yè)技術(shù)術(shù)人員、技術(shù)術(shù)裝備和安全全生產(chǎn)等條件件是否滿足項項目需要，應應符合《條例例》第二十條條規(guī)定。②、審查施工企企業(yè)安全施工工許可證、三三類人員（建建筑施工企業(yè)業(yè)主要負責人人、項目負責責人、專職安安全生產(chǎn)管理理人員）及特特種作業(yè)人員員取得考核合合格證書和操操作資格證書書情況，應符符合《條例》第第二十一條、第第二十三條、第第二十五條、第第三十六條、第第三十七條規(guī)規(guī)定。③、審查施工企企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)保證體系、安安全生產(chǎn)責任任制、各項規(guī)規(guī)章制度和安安全監(jiān)管機構(gòu)構(gòu)建立及人員員配備情況，應應符合《條例例》第二十一一條規(guī)定。④、審查施工企企業(yè)編制的安安全應急救援援預案和安全全防護、文明明施工措施費費用使用計劃劃，應符合《條條例》第二十十二條規(guī)定。⑤、審查建筑工工程規(guī)劃許可可證、建筑工工程施工許可可證、質(zhì)量安安全報監(jiān)資料料、建筑工程程消防設計審審查資料、設設計交底及會會審資料、設設計圖紙審查查資料等是否否齊全，無建建筑工程施工工許可證不得得批準開工。⑥、審查招投標標、合同簽定定等資料是否否齊全，是否否符合有關(guān)標標準及規(guī)定要要求。3、做好工程開開工前臨時設設施方案的符符合性、可靠靠性、安全性性的審查工作作及臨時設施施使用前的檢檢查驗收監(jiān)督督工作,可包括以下下內(nèi)容:①、臨時圍墻基基礎承載力驗驗算、基礎結(jié)結(jié)構(gòu)及上部結(jié)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)受受力、穩(wěn)定性性驗算（不宜宜采用空斗墻墻），圍墻高高度不得小于于1.8m。②、辦公及宿舍舍用房要進行行專門設計，施施工要符合有有關(guān)規(guī)范要求求，選材符合合有關(guān)規(guī)定（提提倡使用質(zhì)量量好、外觀美美的彩鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)，不得使用用水泥活動板板房），應滿滿足結(jié)構(gòu)穩(wěn)定定性、抗風載載能力、安全全、環(huán)保及消消防要求，必必須有可靠的的抗風、防坍坍塌措施并限限制居住人員員數(shù)量，投入入前必須組織織有關(guān)人員進進行專項檢查查驗收，對未未經(jīng)驗收或驗驗收不合格的的一律不得投投入使用。③、對臨時設施施區(qū)域環(huán)境與與衛(wèi)生設施進進行檢查，應應符合中華人人民共和國行行業(yè)標準《建建筑施工現(xiàn)場場環(huán)境與衛(wèi)生生標準》（JGJ1446—2004）中第4部分“4環(huán)境衛(wèi)生”內(nèi)容要求及及國家現(xiàn)行有有關(guān)強制性標標準的規(guī)定。④、現(xiàn)場采用高高壓鍋爐供應應開水時，鍋鍋爐設備應有有勞動技術(shù)部部門驗收鑒定定報告及使用用許可證,應有防護及及通風措施，采采用煤炭作為為燃料時應有有防中毒措施施。4、做好工程開開工前施工組組織設計、安安全技術(shù)措施施、臨時用電電方案及專項項施工方案的的符合性、可可靠性、安全全性的審查工工作：《條例》第十四四條第一款：：工程監(jiān)理單單位應當審查查施工組織設設計中的安全全技術(shù)措施及及專項施工方方案是否符合合工程強制性性標準?！稐l條例》第十四四條第三款：：工程監(jiān)理單單位和監(jiān)理工工程師應當按按照法律、法法規(guī)和工程建建設強制性標標準實施監(jiān)理理，并對建設設工程安全生生產(chǎn)承擔監(jiān)理理責任。為此此首先要對各各項安全技術(shù)術(shù)措施及專項項施工方案進進行符合性審審查，即必須須符合工程強強制性標準，然然后根據(jù)符合合性審查結(jié)果果進一步分析析其可行性、可可靠性，進而而判斷其安全全性。因為保保證滿足強制制性標準并不不能絕對保證證方案的安全全性，故項目目監(jiān)理機構(gòu)應應對方案的安安全性進行關(guān)關(guān)注，當發(fā)現(xiàn)現(xiàn)其盡管符合合工程建設強強制性標準但但方案的安全全性仍難以保保證時，應要要求施工企業(yè)業(yè)進行修改，當當項目監(jiān)理機機構(gòu)內(nèi)部有不不同意見時應應交由監(jiān)理企企業(yè)技術(shù)負責責人組織內(nèi)部部專家進行審審查。具體審查內(nèi)容及及要求如下：：①、必須對施工工組織設計、安安全技術(shù)措施施、臨時用電電方案及專項項施工方案進進行程序性審審查。首先，強調(diào)施工工單位要編制制施工組織設設計、安全技技術(shù)措施、臨臨時用電方案案及專項施工工方案，批準準后方可實施施，編制的方方案要有編制制人、審核人人、批準人，施施工單位未編編制時，監(jiān)理理人員應要求求施工單位編編制并按規(guī)定定先進行內(nèi)審審，否則不同同意施工。其次，施工組織織設計、安全全技術(shù)措施、臨臨時用電方案案及專項施工工方案必須由由施工企業(yè)（法法人）的技術(shù)術(shù)負責人審核核批準。對深基坑工程、地地下暗挖工程程、高大模板板工程、30m及其以上高高空作業(yè)的工工程、大江大大河中深水作作業(yè)工程、城城市房屋拆除除爆破和其他他土石大爆破破工程等高危危險性的施工工方案，建筑筑施工企業(yè)應應組織專家進進行論證、審審查。最后，監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)組織各專業(yè)業(yè)監(jiān)理工程師師進行審查，符符合要求后由由項目總監(jiān)予予以簽認，交交由施工單位位組織實施，并并在實施過程程中由專職安安全生產(chǎn)管理理人員進行現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)行行、檢查。②、審查施工組組織設計、安安全技術(shù)措施施、臨時用電電方案及專項項施工方案的的范圍應符合合建質(zhì)【2004】213號《危險性性較大工程安安全專項施工工方案編制及及專家論證審審查辦法》中中的規(guī)定。對對于一些技術(shù)術(shù)力量不足或或安全管理水水平不高的施施工企業(yè)或項項目經(jīng)理部、或或經(jīng)驗不足、或或項目的安全全環(huán)境較差時時，除《辦法法》中規(guī)定范范圍以外，可可以適當擴大大審查的范圍圍。即監(jiān)理機機構(gòu)經(jīng)過安全全分析認為有有可能引起安安全事故的分分部、項工程程，亦應要求求施工單位編編制安全專項項施工方案，報報經(jīng)其企業(yè)技技術(shù)負責人審審批后再報項項目監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)審查簽字予予以實施。③、項目監(jiān)理機機構(gòu)審查技術(shù)術(shù)方案時可采采取單獨審查查、分散審閱閱集中討論、組組織專家進行行論證審查等等形式，應根根據(jù)項目實際際情況區(qū)別對對待。④、對技術(shù)方案案審查的目的的就是確保安安全及便于施施工單位組織織施工，因此此項目監(jiān)理機機構(gòu)審查技術(shù)術(shù)方案時必須須始終把安全全放在第一位位，不漏掉任任何一個可能能出現(xiàn)安全隱隱患的環(huán)節(jié)，確確保方案符合合工程建設強強制性標準要要求。5、做好施工單單位進場施工工機械、設備備和整體提升升腳手架、模模板等自升架架設設施使用用前相關(guān)資料料的審查及安安全許可驗收收情況的復查查工作：根據(jù)《條例》第第十五條、第第十六條、第第十七條、第第十八條、第第十九條、第第三十三條、第第三十四條、第第三十五條內(nèi)內(nèi)容要求，項項目監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)應對施工單單位進場的施施工機械、設設備和整體提提升腳手架、模模板等自升架架設設施使用用前相關(guān)資料料進行審查并并對安全許可可驗收情況進進行復查，可可包括以下內(nèi)內(nèi)容：①、對施工單位位進場的施工工機械、設備備和整體提升升腳手架、模模板等自升架架設設施要求求施工單位必必須編制專項項施工方案（包包括基礎方案案、拆裝方案案、承載力及及穩(wěn)定性驗算算等）及安全全施工措施，項項目監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)應按前述第第4條相關(guān)內(nèi)容容進行審查。②、審查施工單單位進場的施施工機械、設設備應當具有有生產(chǎn)（制造造）許可證、產(chǎn)產(chǎn)品合格證、相相關(guān)安全性能能檢測合格證證明，租賃的的機械設備和和施工機具、配配件時應提供供租賃合同（協(xié)協(xié)議）。施工工機械設備和和施工機具、配配件應當按照照安全施工的的要求配備齊齊全、有效的的保險、限位位等安全設施施和裝置。檢檢測不合格的的機械設備和和施工機具、配配件禁止使用用。③、施工機械、設設備和整體提提升腳手架、模模板等自升架架設設施的安安裝、拆卸施施工必須由具具有相應資質(zhì)質(zhì)的單位承擔擔，項目監(jiān)理理機構(gòu)必須對對承擔安裝、拆拆卸施工的單單位資質(zhì)進行行審查，嚴禁禁不具備相應應資質(zhì)的單位位進場施工。④、對施工機械械、設備和整整體提升腳手手架、模板等等自升架設設設施使用前的的相關(guān)驗收資資料進行審查查，須符合《條條例》第三十十五條內(nèi)容要要求。6、其他預控工工作：①、項目監(jiān)理機機構(gòu)應結(jié)合工工程實際情況況，在開工前前對施工單位位進行監(jiān)理安安全工作交底底，明確監(jiān)理理安全工作內(nèi)內(nèi)容、程序、方方法、措施，交交底內(nèi)容要有有針對性，不不可流于形式式。②、定期對施工工單位施工人人員進場施工工前三級安全全教育情況、安安全交底情況況、勞動合同同簽定情況以以及崗前培訓訓情況進行復復查，不符合合上述要求人人員禁止進場場作業(yè)。③、對進場安全全防護物資（如如：安全網(wǎng)、安安全帽、安全全帶、滅火器器及其他安全全防護裝置等等）的生產(chǎn)（制制造）許可證證、產(chǎn)品合格格證、準用證證、相關(guān)安全全性能檢測合合格證明等資資料進行審查查，嚴禁不合合格的勞動防防護用品和安安全防護裝置置流入現(xiàn)場。四、進行事中監(jiān)監(jiān)控，注重發(fā)發(fā)現(xiàn)事故隱患患，防患于未未然“生產(chǎn)必須安全全，安全促進進生產(chǎn)”，必須始終終把安全工作作放在首位，堅堅決消除不安安全隱患，在在保證安全的的前提下組織織生產(chǎn)。根據(jù)《條例》第第十四條、第第五十七條、第第五十八條內(nèi)內(nèi)容，項目監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)應從從以下方面做做好事中監(jiān)控控工作：1、嚴格要求施施工單位從人人的不安全行行為、物的不不安全狀態(tài)、管管理缺陷等方方面進行安全全控制，項目目監(jiān)理機構(gòu)跟跟蹤檢查、監(jiān)監(jiān)督落實。人的不安全行為為、物的不安安全狀態(tài)是發(fā)發(fā)生安全事故故的直接原因因，而包括生生產(chǎn)、管理人人員的個人原原因及與工作作有關(guān)的原因因在內(nèi)的管理理失誤與缺陷陷則是引進直直接原因的間間接原因。其其中生產(chǎn)、管管理人員的個個人原因及與與工作有關(guān)的的原因是發(fā)生生安全事故的的最基本原因因。監(jiān)理人員員應熟知相關(guān)關(guān)內(nèi)容。①、人的不安全全行為主要包包括：在不安全處停留留或作業(yè)（如如：起重機作作業(yè)區(qū)域、挖挖土機作業(yè)區(qū)區(qū)域、未作支支護或防護的的邊坡區(qū)域、拆拆除作業(yè)區(qū)域域、垂直交叉叉作業(yè)區(qū)域等等）；在狹窄窄的場所作業(yè)業(yè)；拆除安全全防護裝置；；工作時間嬉嬉戲或打鬧；；不使用安全全防護用品；；使用不安全全的工具（設設備）或不安安全地使用工工具（設備）；；使用運轉(zhuǎn)中中的危險裝置置；不安全的的裝載與配置置結(jié)合；以不不安全的速度度作業(yè)；未發(fā)發(fā)信號便啟動動機器或機械械設備；未經(jīng)經(jīng)許可擅自關(guān)關(guān)閉或開啟電電源閘刀；從從事非本職工工種作業(yè)；忽忽視安全忽視視警告進行錯錯誤操作；冒冒險進入危險險場所；攀坐坐不安全位置置（如：平臺臺胡欄、吊車車吊鉤等）；；不安全裝束束；有分散注注意力行為；；用手代替工工具操作（如如不用夾具固固定，用手拿拿工件進行機機加工）；機機器運轉(zhuǎn)時進進行加油、修修理、檢查、調(diào)調(diào)整、焊接、清清掃等工作；；對易燃、易易爆等物品處處理錯誤等等等。②、物的不安全全狀態(tài)主要包包括：防護、保險、信信號等裝置缺缺乏或有缺陷陷（如：無防防護和防護不不當，無防護護裝置）；設設備、設施、工工具、附件有有缺陷；個人人防護用品缺缺少或有缺陷陷（如無個人人防護用品用用具、防護用用品用具不符符合安全要求求）；生產(chǎn)（施施工）場地環(huán)環(huán)境不良（如如照明不良、通通風不良、作作業(yè)場地狹窄窄、作業(yè)場地地雜亂、交通通路線配置不不安全、操作作工序設計或或配置不安全全、環(huán)境溫度度和濕度不當當?shù)龋┑鹊?。③、生產(chǎn)、管理理人員的個人人原因主要包包括：缺乏安全知識或或技能、行為為動機不正確確、生理或心心理有問題。必必須重視心理理因素的預防防與控制。事故發(fā)生前的心心理狀態(tài)列舉舉如下：a、僥幸心理：：其表現(xiàn)特征征為：一是碰碰運氣，認為為違章操作并并非一定會發(fā)發(fā)生事故；二二是自信心很很強，相信自自己有能力阻阻止事故的發(fā)發(fā)生，別人不不一定發(fā)現(xiàn)。b、冒險行為：：其表現(xiàn)特征征為：一是好好勝心強，喜喜歡逞能；二二是私下愛與與別人打賭；；三是有過違違章行為而未未造成事故的的經(jīng)歷；四是是為爭取時間間，不按規(guī)程程作業(yè)；五是是企圖挽回某某種影響。c、思想麻痹：：其表現(xiàn)特征征為：一是由由于經(jīng)常干某某項工作，習習以為常，并并不感到有什什么危險；二二是此工作已已作過多次，因因此滿不在乎乎；三是沒有有注意到反常?，F(xiàn)象；四是是責任心不強強，得過且過過。d、技術(shù)不熟練練：其表現(xiàn)特特征為：一是是差不多就行行了，一知半半解、半生不不熟，偷懶，不不能精益求精精；二是已經(jīng)經(jīng)作過多少次次了，沒有什什么需要學習習的。e、安全意識淡淡?。浩浔憩F(xiàn)現(xiàn)特征為：一一是不能意識識到安全是個個人的最大需需要、家庭的的需要；二是是不能意識到到發(fā)生事故會會給個人、家家庭、集體、國國家?guī)淼木蘧薮髶p失。事故發(fā)生后的錯錯誤心理狀態(tài)態(tài)列舉如下：：a、事故難免心心理：其表現(xiàn)現(xiàn)特征為：一一是認為事故故的發(fā)生總是是個別的、突突發(fā)生的；二二是認為只要要生產(chǎn)哪能不不出事故。b、出現(xiàn)害怕心心理：其表現(xiàn)現(xiàn)特征為：一一是事故使人人引起警惕，只只考慮自己如如何去預防事事故，避免事事故；二是對對一些危險性性大、危害性性大的工作不不愿意去干，不不安心去干。c、出現(xiàn)怕負責責的心理：其其表現(xiàn)特征為為：一是有的的人會掩蓋自自己的責任，把把責任推給事事故受害者；；二是有的人人借機破壞事事故現(xiàn)場，弄弄虛作假，逃逃避責任。d、出現(xiàn)自滿僥僥幸心理：其其表現(xiàn)特征為為：一是認為為自己、本單單位多年未發(fā)發(fā)生事故，而而對別的人、別別的單位發(fā)生生的事故不屑屑一顧；二是是總認為以前前一直都這么么干的，只要要自己注意一一點就行了。④、與工作條件件有關(guān)的原因因包括：安全操作規(guī)程不不健全，設備備材料不合適適，存在溫度度、濕度、粉粉塵、有毒有有害氣體、噪噪聲、照明、工工作場地狀況況等有害作業(yè)業(yè)環(huán)境因素。⑤、管理失誤與與缺陷主要包包括：施工單位安全投投入不足，管管理體制不健健全，安全管管理工作不到到位；設計、勘勘察技術(shù)成果果有缺陷，以以及技術(shù)和設設計上有缺陷陷；教育培訓訓不夠；勞動動組織不合理理，對現(xiàn)場工工作缺乏檢查查或指導錯誤誤；沒有安全全操作規(guī)程或或規(guī)程內(nèi)容不不具體、不可可行；沒有或或不認真實施施事故防范措措施，對事故故隱患整改不不力；不合理理的壓縮合同同工期、墊資資、壓價，造造成安全施工工措施費用不不到位；過于于強調(diào)生產(chǎn)數(shù)數(shù)量，片面追追求利益；片片面追求進度度，忽視質(zhì)量量和安全；安安全監(jiān)管機制制不完善，施施工企業(yè)發(fā)生生安全事故受受罰不重，監(jiān)監(jiān)管機構(gòu)效能能有局限等。2、嚴格要求施施工單位在施施工過程中按按照審核簽認認的安全技術(shù)術(shù)措施及專項項施工方案進進行施工，項項目監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)應定期跟蹤蹤檢查、監(jiān)督督實施情況。經(jīng)審核簽認的安安全技術(shù)措施施及專項施工工方案施工單單位施工過程程中組織施工工、進行安全全生產(chǎn)管理的的主要依據(jù)，也也是施工過程程中出現(xiàn)安全全事故后分析析原因、界定定責任的主要要依據(jù)之一，因因此項目監(jiān)理理機構(gòu)應進行行重點監(jiān)控，監(jiān)監(jiān)督實施。①、跟蹤檢查實實施過程中是是否存在違反反有關(guān)工程建建設強制性標標準、擅自改改變施工方案案、降低安全全文明施工措措施標準進行行施工的現(xiàn)象象，一旦發(fā)現(xiàn)現(xiàn)應立即要求求施工單位整整改。②、定期對方案案實施過程中中涉及的工程程材料、工程程設備、施工工機具與設備備、周轉(zhuǎn)材料料進行檢查，必必須符合有關(guān)關(guān)質(zhì)量標準要要求，避免因因質(zhì)量問題引引發(fā)安全事故故。③、定期對安全全防護、文明明施工措施費費用使用情況況進行核查。對對施工單位挪挪用現(xiàn)場安全全文明措施費費或安全生產(chǎn)產(chǎn)、文明施工工措施不落實實的，應依據(jù)據(jù)《條例》第第六十三條規(guī)規(guī)定，責令限限期整改；逾逾期未改正的的，責令停止止施工，并上上報有關(guān)部門門按有關(guān)規(guī)定定處以罰款；；造成損失的的，依法承擔擔賠償責任。監(jiān)監(jiān)理人員應對對現(xiàn)場安全防防護、文明施施工措施費費費用組成情況況進行了解，詳詳見蘇建價（2005）349號《江蘇省省建設工程現(xiàn)現(xiàn)場安全文明明施工措施費費計價管理辦辦法》及附件件一：現(xiàn)場安安全文明施工工措施費費用用組成。④、定期對施工工現(xiàn)場安全防防護設施情況況及文明施工工情況進行核核查，必須符符合施工單位位投標承諾、《建建筑施工安全全檢查標準》（JGJ59—99）和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》（JGJ146—2004）等標準要求。⑤、定期對專業(yè)業(yè)性強、危險險性較大的工工程作業(yè)情況況進行巡視檢檢查，重點對對各項安全措措施落實情況況、專業(yè)安全全生產(chǎn)管理人人員到位情況況、是否安排排專人進行監(jiān)監(jiān)護、操作人人員持證上崗崗情況、施工工機械及各種種設施安全許許可驗收手續(xù)續(xù)情況、工程程建設強制性性標準執(zhí)行情情況以及違章章作業(yè)違章指指揮情況進行行復查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)隱患必須立立即要求施工工單位進行整整改。項目監(jiān)理機構(gòu)在在對上述內(nèi)容容事項檢查、復復查過程中發(fā)發(fā)現(xiàn)隱患時，均均應下達隱患患整改通知單單，要求施工工單位整改或或暫停施工，并并對整改結(jié)果果進行復查。3、項目監(jiān)理機機構(gòu)應采取巡巡視、旁站、檢檢查與驗收、試試驗檢測等方方法在正常的的工作場所及及正常的工作作內(nèi)容中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)事故隱患，并并進行過程記記錄，以證明明監(jiān)理機構(gòu)確確實在按照《條條例》要求履履行相關(guān)監(jiān)理理安全職責。（1）項目監(jiān)理理機構(gòu)要進行行巡視、旁站站、檢查與驗驗收、試驗檢檢測的正常的的工作場所主主要包括：①、進行工序驗驗收、分部分分項工程驗收收的場所及重重要施工過程程。如：土方工程施施工：土方開開挖前排水處處理（是否滿滿足防止地表表水、施工用用水、生活廢廢水、雨水等等滲入基槽或或沖刷邊坡）；；土方開挖的的方法、順序序；土方開挖挖放坡系數(shù)及及支撐情況；；人員上下基基坑是否設置置專用坡道或或爬梯；基坑坑上口周邊有有無防護；夜夜間施工在危危險處是否設設警示燈或標標志；夜間施施工照明是否否充足；土壁壁變動監(jiān)測情情況；坡頂堆堆土、堆料、機機具停置情況況；等等。②、重要的機械械施工、起重重吊裝作業(yè)場場所及施工過過程。如挖掘機挖土作作業(yè)場所及施施工過程、塔塔吊安裝及拆拆除作業(yè)場所所及施工過程程、結(jié)構(gòu)施工工中吊裝作業(yè)業(yè)場所及施工工過程，等等等。③、各種腳手架架（模架）搭搭設、拆除施施工作業(yè)現(xiàn)場場及施工過程程。④、內(nèi)外抹灰、涂涂料、貼面等等裝飾工程施施工過程及作作業(yè)場所。⑤、鋼筋加工、模模板制作、重重要的結(jié)構(gòu)構(gòu)構(gòu)件加工制作作等加工場地地。⑥、臨時用電設設施、倉庫、鍋鍋爐房等重要要的易引發(fā)安安全隱患的臨臨時設施施工工現(xiàn)場。⑦、生活區(qū)的設設施安全狀況況。對上述①～⑤項項內(nèi)容，監(jiān)理理人員應每天天巡視到位，并并檢查是否存存在安全隱患患，將所巡視視檢查的安全全情況記錄在在案。特別是是第②、③項等作業(yè)場場所及施工過過程極易引發(fā)發(fā)安全事故，監(jiān)監(jiān)理人員要特特別予以關(guān)注注。對第⑥、⑦項內(nèi)內(nèi)容，監(jiān)理人人員可每月巡巡視檢查1～2遍，檢查是是否存在安全全隱患并記錄錄有關(guān)安全情情況，當發(fā)現(xiàn)現(xiàn)安全隱患時時應按規(guī)定要要求施工單位位整改。（2）、對正常常的工作內(nèi)容容項目監(jiān)理