突發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案

廣華汽車修理廠突發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案

預(yù)案編號(hào)：GH－02

實(shí)施日期：2007年4月

廣華汽車修理廠突發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案1前言依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第68條規(guī)定和安監(jiān)管危化[2004]43號(hào)文件關(guān)于《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》及《中國石油天然氣集團(tuán)修理廠應(yīng)急救援預(yù)案編制規(guī)范總則》，結(jié)合井田實(shí)業(yè)公司重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案中的具體要求，制定本預(yù)案。1.1定義1.1.1危險(xiǎn)化學(xué)品是指屬于化學(xué)品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有較強(qiáng)腐蝕特性，對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品。1.1.2危險(xiǎn)化學(xué)品事故指由一種或數(shù)種危險(xiǎn)化學(xué)品或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。1.3危險(xiǎn)目標(biāo)的確定及影響危險(xiǎn)化學(xué)品事故按事故災(zāi)難分類為：火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒四類。1.3.1引起火災(zāi)事故的重要危險(xiǎn)目標(biāo)（重大危險(xiǎn)源）Ⅰ是輕烴、液化氣、溶劑油類的儲(chǔ)存罐區(qū)；Ⅱ是生產(chǎn)裝置的高溫高壓、跑冒滴漏；Ⅲ是此類危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸、運(yùn)輸；1.3.2引起爆炸事故的重要危險(xiǎn)目標(biāo)（重大危險(xiǎn)源）Ⅰ是天然氣、氧氣、氫氣類的輸送管道及儲(chǔ)罐；Ⅱ是生產(chǎn)裝置的泄漏；1.3.3引起泄露事故的重要危險(xiǎn)目標(biāo)（重大危險(xiǎn)源）Ⅰ是輕烴、液化氣、甲醇、液氨、硫酸類的儲(chǔ)存罐區(qū)；Ⅱ是生產(chǎn)裝置的跑冒滴漏；Ⅲ是此類危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸、運(yùn)輸；1.3.4引起中毒事故的重要危險(xiǎn)目標(biāo)（重大危險(xiǎn)源）Ⅰ是液氨、對苯二甲醛類的儲(chǔ)存罐區(qū)；Ⅱ是生產(chǎn)裝置的跑冒滴漏；Ⅲ是此類危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸、運(yùn)輸。1.4應(yīng)急行動(dòng)分級：1.一級應(yīng)急行動(dòng):險(xiǎn)情的應(yīng)急救援行動(dòng)在發(fā)生下列情況由修理廠應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮實(shí)施。（1）火災(zāi)、爆炸范圍很大，涉及易燃易爆區(qū)域、多人重傷或死亡、設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞；（2）危險(xiǎn)化學(xué)品大面積泄漏，基層單位不能控制；（3）有毒有害化學(xué)品的火災(zāi)、爆炸、泄漏引起的大量人員中毒，對現(xiàn)場周邊環(huán)境造成污染，危及人員健康。2.二級應(yīng)急救援行動(dòng)在發(fā)生下列情況由基層單位啟動(dòng)預(yù)案并實(shí)施。（1）個(gè)別人員重傷或多人輕傷、設(shè)備輕微損壞；（2）火災(zāi)、爆炸范圍小，沒有涉及易燃易爆區(qū)域；（3）危險(xiǎn)化學(xué)品的少量泄漏、火災(zāi)、爆炸，沒有危及職工、周圍居民生命安全，對現(xiàn)場周邊環(huán)境造成污染，基層單位能夠控制的范圍內(nèi)。1.5適用范圍：本預(yù)案適用于修理廠。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)：修理廠是應(yīng)對突發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的責(zé)任主體，要建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，健全應(yīng)急管理制度，形成完善的應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，自下而上逐級編制預(yù)案，全面負(fù)責(zé)事故的處置、響應(yīng)和救援恢復(fù)等管理工作。各級行政正職是應(yīng)急管理第一責(zé)任人，對應(yīng)對突發(fā)重大事故應(yīng)急救援工作負(fù)全面責(zé)任。2.1組織機(jī)構(gòu)：修理廠成立突發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部：總指揮：張慶峰副總指揮：盧山成員：劉東倪雷許臻指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在修理廠辦公區(qū)：聯(lián)系電話:53918322.2職責(zé)：2.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)啟動(dòng)一級應(yīng)急行動(dòng)、結(jié)束程序，調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)一切資源和力量，對所有保護(hù)公眾、員工、環(huán)境、企業(yè)設(shè)施以及事故的救援和控制行動(dòng)充分行使指揮權(quán)，并做出有關(guān)決定。2.2.2應(yīng)急指揮辦公室職責(zé)1.組織制定和修訂事故應(yīng)急預(yù)案;2.督促檢查各級應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和變更；3.根據(jù)突發(fā)事件的應(yīng)急情況，確定應(yīng)急指揮人員；4.負(fù)責(zé)資源配置、應(yīng)急救援隊(duì)伍及人員調(diào)動(dòng)；5.負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場；6.批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止；7.明確事故狀態(tài)下各級人員的職責(zé)；8.負(fù)責(zé)事故信息收集、處理及相關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)工作；9.接受上級的指令和調(diào)動(dòng)；10協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；2.2.3應(yīng)急指揮部總指揮職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)修理廠各部門應(yīng)急工作，審批應(yīng)急工作程序，審定年度應(yīng)急計(jì)劃，督促應(yīng)急計(jì)劃的貫徹落實(shí)；2.主持召開應(yīng)急工作會(huì)議，分析解決應(yīng)急工作中的重大問題，確定應(yīng)急行動(dòng)的總則，決定重、特大事故的處理方案；3.根據(jù)井田公司、新合中心及修理廠應(yīng)急辦公室提供的險(xiǎn)情通報(bào)，組織召開應(yīng)急指揮部應(yīng)急會(huì)議，分析險(xiǎn)情，確定進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。指令應(yīng)急辦公室調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量參加應(yīng)急搶險(xiǎn)和救助工作，指揮總體應(yīng)急行動(dòng)，并指定現(xiàn)場指揮人員；4.在修理廠應(yīng)急力量難以控制險(xiǎn)情時(shí)，迅速匯報(bào)給新合中心應(yīng)急辦公室，并責(zé)令本修理廠應(yīng)急辦公室向其他企業(yè)、政府、軍隊(duì)等部門請求救援力量；5.組織本單位總體應(yīng)急演習(xí)；6.外出時(shí)，指定一名副總指揮代理總指揮職務(wù)。2.2.4應(yīng)急指揮部副總指揮職責(zé)1.協(xié)助應(yīng)急指揮部總指揮開展指揮工作，在應(yīng)急總指揮外出時(shí)，經(jīng)指令或自動(dòng)承擔(dān)應(yīng)急總指揮職責(zé)；2.組織制定修理廠年度應(yīng)急工作計(jì)劃，總結(jié)應(yīng)急工作，向新合中心匯報(bào)應(yīng)急工作情況；3.落實(shí)修理廠應(yīng)急行動(dòng)程序，督促主管部門搞好培訓(xùn)、演習(xí)，檢查修理廠應(yīng)急設(shè)備的配備情況，不斷提高修理廠整體的應(yīng)急能力。對檢查出的重大隱患，提出改進(jìn)措施和解決的辦法，參與應(yīng)急的重大決策；4.組織評審修理廠年度應(yīng)急工作計(jì)劃，參與組織各級總體應(yīng)急演習(xí)。2.2.5應(yīng)急指揮辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)修理廠應(yīng)急辦公室的日常工作；2.負(fù)責(zé)向新合中心應(yīng)急辦公室提供各種險(xiǎn)情分析報(bào)告，并提出相應(yīng)措施；3.在修理廠進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，負(fù)責(zé)應(yīng)急值班室的具體工作安排，協(xié)調(diào)解決總體應(yīng)急行動(dòng)的各種重大問題，確保應(yīng)急行動(dòng)按程序運(yùn)行；4.按修理廠應(yīng)急總指揮的指令，負(fù)責(zé)向外界請求救援力量；5.根據(jù)險(xiǎn)情情況親臨或委派有關(guān)人員到險(xiǎn)情現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，指揮應(yīng)急行動(dòng)；6.負(fù)責(zé)修理廠應(yīng)急行動(dòng)的具體策劃和組織工作，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查原因及責(zé)任，確定整改措施，并寫出每次應(yīng)急行動(dòng)后的總結(jié)報(bào)告。2.2.6應(yīng)急值班室值班員職責(zé)1.全天候值班，負(fù)責(zé)收集各部門的險(xiǎn)情匯報(bào)、井田公司、新合中心和有關(guān)部門的險(xiǎn)情通報(bào)以及相關(guān)信息資料，保存各種記錄和資料，字跡工整，保存期三年；2.對收集到的各種應(yīng)急信息，及時(shí)向應(yīng)急辦公室主任匯報(bào)，并迅速傳達(dá)應(yīng)急辦公室的有關(guān)指示；3.要堅(jiān)守崗位，恪守職責(zé)，保證指令暢通，準(zhǔn)確無誤。3應(yīng)急救援保障3.1應(yīng)急救援隊(duì)伍保障突發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍由下列成員組成：1.搶險(xiǎn)救援組:組織應(yīng)急專家組和發(fā)生突發(fā)事件單位的專業(yè)技術(shù)人員分析監(jiān)控危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場，制定現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案，對現(xiàn)場搶險(xiǎn)、搜救人員、消除險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)救援進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。監(jiān)測事故對現(xiàn)場及周邊地區(qū)的空氣、水源、人體及環(huán)境造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的其它危害，以便采取相關(guān)措施，防止危害范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。此項(xiàng)工作由綜合部負(fù)責(zé)。2.保衛(wèi)警戒組:負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)的協(xié)調(diào)工作。組織疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)和周邊單位的人員。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，設(shè)置警戒區(qū)，嚴(yán)格控制進(jìn)出人員及車輛，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，對肇事者及有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。此項(xiàng)工作又修理車間負(fù)責(zé)。3.通信聯(lián)絡(luò)組:負(fù)責(zé)傳達(dá)應(yīng)急救援指揮部下達(dá)的啟動(dòng)或終止應(yīng)急救援預(yù)案命令,及時(shí)、準(zhǔn)確地將突發(fā)事件現(xiàn)場的具體情況通知現(xiàn)場指揮修理廠和其他應(yīng)急救援反應(yīng)機(jī)構(gòu),同時(shí)與修理廠上一級安全部門，以及當(dāng)?shù)叵啦块T、衛(wèi)生部門和環(huán)保部門等機(jī)構(gòu)保持通訊聯(lián)系，保證所有有線或無線通訊工具暢通。此項(xiàng)工作由綜合部負(fù)責(zé)。4.后勤保障組:負(fù)責(zé)事故場所的食品、飲水衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救援用品和物資的補(bǔ)充供應(yīng)；組織分配救援物資并監(jiān)督檢查使用情況，確保救援物資不被挪用；組織、指揮、協(xié)調(diào)由事故引起中斷道路的修復(fù)工作，以及交通運(yùn)輸保障工作。5.醫(yī)療搶救組。組織醫(yī)療衛(wèi)生部門對傷亡人員進(jìn)行現(xiàn)場處置，并及時(shí)輸送到就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)。具體實(shí)施由修理廠經(jīng)營辦負(fù)責(zé)牽頭聯(lián)絡(luò)油田總醫(yī)院集團(tuán)。6.事件調(diào)查組：由修理廠經(jīng)營辦牽頭，綜合辦參加，配合政府有關(guān)職能部門搜集有關(guān)證據(jù)，初步分析事故原因，按照有關(guān)規(guī)定，向修理廠安全生產(chǎn)委員會(huì)提交事故調(diào)查報(bào)告。7.善后處理組：根據(jù)事故情況，協(xié)調(diào)發(fā)生事故單位、社會(huì)保障、保險(xiǎn)修理廠等有關(guān)部門，組織對傷亡人員的處置和身份確認(rèn)。督促、指導(dǎo)發(fā)生事故單位及時(shí)通知傷亡人員家屬，落實(shí)用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應(yīng)的接待和安撫解釋工作，并按階段向修理廠應(yīng)急救援辦公室報(bào)告善后處理的動(dòng)態(tài)。具體實(shí)施由修理廠綜合辦負(fù)責(zé)。8.應(yīng)急專家組：對于危險(xiǎn)化學(xué)品事故影響的不確定因素，如毒物的濃度、輻射的劑量、爆炸半徑、建筑物受損程度、污染程度等，應(yīng)由應(yīng)急指揮部成立應(yīng)急專家組實(shí)施現(xiàn)場檢測。專家成員由具有相關(guān)專業(yè)資格人員擔(dān)任。具體實(shí)施由修理廠綜合部負(fù)責(zé)牽頭。3.2應(yīng)急救援設(shè)備保障修理廠綜合部負(fù)責(zé)檢查修理廠各部門應(yīng)急救援工作相適應(yīng)的防護(hù)用具、破拆工具、應(yīng)急照明等現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備。特殊設(shè)備和昂貴設(shè)備資源盡量與管理局及其他單位共享，建立相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能特點(diǎn)和存放位置。各部門應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系機(jī)制，發(fā)生突發(fā)事件出現(xiàn)救援和工程搶險(xiǎn)裝備不足時(shí)，能及時(shí)調(diào)用或借用相關(guān)物資和裝備。3.3應(yīng)急救援物資保障修理廠每年年初制定基本應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，保障基本應(yīng)急物資等主要生活物資有充足的儲(chǔ)備。修理廠物資管理部門根據(jù)計(jì)劃，落實(shí)有關(guān)儲(chǔ)備物資并加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)補(bǔ)充和更新儲(chǔ)備物資。修理廠各基層單位各級物資管理部門要與上一級物資管理部門建立聯(lián)系機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足時(shí)，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)上一級的物資支援。4應(yīng)急響應(yīng)與啟動(dòng)4.1接警修理廠突發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急辦公室應(yīng)建立24小時(shí)應(yīng)急值班制度。修理廠調(diào)度室具體負(fù)責(zé)接警工作。各級值班人員在接到報(bào)警并經(jīng)初步核實(shí)后，根據(jù)突發(fā)事件單位提供的基本信息，立即向上一級應(yīng)急救援辦公室報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容為：1.發(fā)生事件的場所名稱、時(shí)間、位置；2.事件類型；3.傷亡情況及事件直接經(jīng)濟(jì)損失的初步評估；4.事件涉及的危險(xiǎn)品性質(zhì)、數(shù)量；5.事件發(fā)展趨勢，可能影響的范圍，現(xiàn)場人員和附近人口分布；6.事件的初步原因判斷；7.采取的應(yīng)急搶救措施；8.需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援搶險(xiǎn)的事宜；9.事件的報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位、報(bào)告人及電話聯(lián)絡(luò)方式。4.2處警修理廠發(fā)生重大突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故1小時(shí)內(nèi)要向修理廠應(yīng)急指揮辦公室匯報(bào)，修理廠應(yīng)急指揮辦公室接到報(bào)告后，立即向應(yīng)急指揮辦公室主任報(bào)告，由修理廠應(yīng)急指揮辦公室主任決定上報(bào)指揮部是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。情況緊急時(shí)，修理廠應(yīng)急指揮辦公室可直接指令下級或修理廠應(yīng)急救援隊(duì)伍組織力量立刻趕赴事發(fā)地，進(jìn)一步查明情況，妥善處理，然后將情況如實(shí)匯報(bào)給應(yīng)急指揮部，等待下一步指令。4.3應(yīng)急行動(dòng)4.3.1處置修理廠發(fā)生突發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故后，事故發(fā)生單位和事發(fā)地的基層組織應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，撥打報(bào)警電話，組織員工和群眾自救互救，組織場所內(nèi)的人員疏散?；鶎討?yīng)急組織迅速控制危險(xiǎn)源，搶救受傷人員，同時(shí)向修理廠應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告。4.3.2應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)修理廠應(yīng)急指揮部總指揮針對突發(fā)事件情況，下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案指令。修理廠應(yīng)急指揮辦公室立即組織相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍和救援物資趕赴事件發(fā)生現(xiàn)場應(yīng)急救援。前期到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急救援組織可設(shè)立臨時(shí)現(xiàn)場指揮修理廠，專門負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，并及時(shí)向修理廠應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告現(xiàn)場處置情況并全天候堅(jiān)守崗位，直至應(yīng)急狀態(tài)終止或事件等級降低后，指揮權(quán)被移交。4.3.3應(yīng)急指揮修理廠應(yīng)急指揮辦公室到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場后，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展情況，調(diào)整應(yīng)急救援方案，成立以應(yīng)急指揮辦公室主任為總指揮，各救援小組成員、公安、消防、醫(yī)療等部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組成的現(xiàn)場指揮修理廠。所有進(jìn)入現(xiàn)場的救援隊(duì)伍、人員和物資都必須服從現(xiàn)場指揮修理廠的統(tǒng)一調(diào)度。4.3.4應(yīng)急救援1.在應(yīng)急救援工作中，各應(yīng)急救援反應(yīng)機(jī)構(gòu)的牽頭部門及相關(guān)職能部門應(yīng)各盡其職、相互配合，做好各項(xiàng)應(yīng)急救援工作；根據(jù)事件發(fā)展情況，調(diào)動(dòng)事發(fā)現(xiàn)場周邊集團(tuán)成員單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，及時(shí)為現(xiàn)場救援進(jìn)行補(bǔ)充，保證現(xiàn)場各類救援隊(duì)伍和物資充足，達(dá)到應(yīng)急救援的目的；同時(shí)做好恢復(fù)和減災(zāi)的前期準(zhǔn)備工作，以便災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活正常秩序。2.突發(fā)事故(事件)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢時(shí)，及時(shí)向新合中心應(yīng)急指揮修理廠匯報(bào)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的各級應(yīng)急救援反應(yīng)機(jī)構(gòu)要加大工作力度，組織增援隊(duì)伍，加大救援物資調(diào)撥、供應(yīng)力度，由創(chuàng)業(yè)集團(tuán)應(yīng)急指揮修理廠及時(shí)協(xié)調(diào)公安、消防及局應(yīng)急救援組織在人員和物資方面的支援。3.突發(fā)事件在確認(rèn)無力消除，且災(zāi)害區(qū)域迅速擴(kuò)大，可能導(dǎo)致大面積區(qū)域受影響時(shí)，現(xiàn)場指揮修理廠應(yīng)立即發(fā)布停止救援工作指令，劃定危險(xiǎn)區(qū)域范圍，采取現(xiàn)場隔離措施，將事發(fā)現(xiàn)場周邊人群疏散到安全區(qū)域，等待新合中心及上級應(yīng)急辦公室援助。4.事發(fā)現(xiàn)場的危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)可根據(jù)突發(fā)事件的種類、發(fā)展趨勢及自然環(huán)境進(jìn)行劃分。危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)之間設(shè)立明顯的分隔標(biāo)志或設(shè)施，將危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)和周邊的人員疏散到安全區(qū)域或緊急避難場所，轉(zhuǎn)移或控制周邊容易引發(fā)其他突發(fā)事件的設(shè)備或設(shè)施，對危險(xiǎn)區(qū)周邊主要道路進(jìn)行封閉。4.3.5現(xiàn)場恢復(fù)和善后處理現(xiàn)場指揮修理廠在確認(rèn)突發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故已消除，并且