行政學(xué) 第三章 行政領(lǐng)導(dǎo)

第三章行政領(lǐng)導(dǎo)本章主要內(nèi)容二、行政領(lǐng)導(dǎo)的成因2一、行政領(lǐng)導(dǎo)的概念31三、行政領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生方式33五、行政領(lǐng)導(dǎo)的群體結(jié)構(gòu)5四、行政領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)方式34六、行政領(lǐng)導(dǎo)的失敗36一、行政領(lǐng)導(dǎo)的概念（一）領(lǐng)導(dǎo)的概念（1）領(lǐng)導(dǎo)者這一角色；（2）領(lǐng)導(dǎo)職位；（3）領(lǐng)導(dǎo)者的行為。領(lǐng)導(dǎo)就是領(lǐng)導(dǎo)者在特定的結(jié)構(gòu)中依靠其綜合影響力的運用與擴(kuò)展，通過示范、說服、命令等途徑，動員下屬實現(xiàn)群體目標(biāo)的過程。一、行政領(lǐng)導(dǎo)的概念（二）行政領(lǐng)導(dǎo)指國家行政機(jī)關(guān)中主管職能的承擔(dān)者依法行使國家權(quán)力，組織和管理行政事務(wù)所進(jìn)行的行政活動的通稱。行政領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)成要素如下：（1）行政領(lǐng)導(dǎo)者；（2）行政領(lǐng)導(dǎo)的對象；（3）行政領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)；（4）行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境。二、行政領(lǐng)導(dǎo)的成因偉人論：領(lǐng)導(dǎo)者是天生的，一個人之所以會成為領(lǐng)導(dǎo)者，有其不可比擬的天賦和個人品質(zhì)。狄德：（1）健康的身體；（2）充沛的精力；（3）對組織目標(biāo)熱心以付；（4）有較被領(lǐng)導(dǎo)者較優(yōu)越的智慧；（5）有優(yōu)良的教導(dǎo)技能和信心。二、行政領(lǐng)導(dǎo)的成因巴納德：（1）體力；（2）技能；（3）理解力；（4）知識；（5）記憶力；（6）想象力；（7）判斷力；（8）持久力；（9）忍耐力；（10）勇氣?？吕_：（1）體格的結(jié)構(gòu)；（2）精神的狀況；（3）語言的才能；（4）人格的特征。戴維斯：（1）智慧；（2）社會的成熟度與廣闊度；（3）內(nèi)在的動機(jī)與成就欲；（4）正確的人際關(guān)系態(tài)度。二、行政領(lǐng)導(dǎo)的成因2.行為論：又稱“互動論”。認(rèn)為：只有那些行為上表現(xiàn)為既關(guān)心生產(chǎn)（工作）又關(guān)心個人（下屬）的領(lǐng)導(dǎo)者才是最有效的。代表：[美]雷芬：在機(jī)關(guān)組織內(nèi)具有影響力的人，并不一定居于正式權(quán)威的地位，而居于正式權(quán)威地位的人，也不一定具有影響力。二、行政領(lǐng)導(dǎo)的成因3.權(quán)變論只有領(lǐng)導(dǎo)者能使自己的個人特點與領(lǐng)導(dǎo)情景因素相“匹配”，他才能成為一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者。代表：菲德勒。

4.功能論。重視組織成員的功能或?qū)ｉT技術(shù)，輕視組織中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和地位。二、行政領(lǐng)導(dǎo)的成因思考：究竟什么因素造就了一名成功的領(lǐng)導(dǎo)？（1）經(jīng)過自身修煉而具有的氣質(zhì)。（2）敢于承擔(dān)責(zé)任和敢于開拓。（3）具有較強(qiáng)的組織和協(xié)調(diào)能力。行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的體現(xiàn)（1）政治方面；（2）品德方面；（3）知識方面；（4）能力方面；（5）性格方面；（6）作風(fēng)方面。三、行政領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生方式1.選舉制。古希臘、古羅馬；迄今。2.任命制，又稱委任制。3.考任制。4.聘任制。采取合同契約的方式聘用一些外部人員擔(dān)任非常設(shè)性的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。行政領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的功能鼓舞下屬的工作情緒；維持工作紀(jì)律；維持組織的完整；指導(dǎo)機(jī)關(guān)達(dá)成行政目標(biāo)；保持組織對社會環(huán)境的適應(yīng)。四、行政領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)方式1.通常將行政領(lǐng)導(dǎo)的方式分為四種：（1）強(qiáng)制方式；（2）說明方式；（3）激勵方式；（4）示范方式。四、行政領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)方式2.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的不同側(cè)重點，把領(lǐng)導(dǎo)方式分為三類：（1）以事為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式；（2）以人為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式；（3）人事并重的領(lǐng)導(dǎo)方式。四、行政領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)方式3.還可以將行政領(lǐng)導(dǎo)分為三種類型：（1）領(lǐng)導(dǎo)者自決型，又稱集權(quán)型；（2）部屬參與型，又稱分權(quán)型；（3）領(lǐng)導(dǎo)者放手型，又稱為放任型。五、行政領(lǐng)導(dǎo)群體的結(jié)構(gòu)1.年齡結(jié)構(gòu)