新冠肺炎疫情后澳門與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系發(fā)展研究

內(nèi)容摘要：澳門回歸以來，經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長。為了更好地融入國家發(fā)展大局，澳門與內(nèi)地進行多方位、深層次的合作，構(gòu)建了多個產(chǎn)業(yè)協(xié)作鏈，兩地分工合作持續(xù)深化。新冠肺炎疫情給澳門與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)合作造成沖擊，也對兩地深層次合作提出了新要求。應(yīng)采取相應(yīng)政策，推動澳門與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)鏈合作持續(xù)韌性發(fā)展。關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情，澳門，內(nèi)地，產(chǎn)業(yè)鏈澳門作為一個以博彩旅游業(yè)為主的微型經(jīng)濟體和高度開放的經(jīng)濟自由港，新冠肺炎疫情下所采取的封閉式管理措施，大大抑制了要素的流動性，入境游客大量減少，博彩旅游業(yè)收入大幅下降，澳門經(jīng)濟發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，對新冠肺炎疫情后澳門與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系的發(fā)展進行研究，其理論和現(xiàn)實意義皆不可低估。一、引言與文獻綜述產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵父鱾€產(chǎn)業(yè)單位基于一定的技術(shù)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)，按照一定的邏輯慣性，形成的具有關(guān)聯(lián)形態(tài)的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)(徐忠華，2020)。澳門作為中國的特別行政區(qū)之一，其與內(nèi)地的經(jīng)濟合作及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，一直受到政府部門和學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。陳朋親和謝寶劍(2020)回顧了澳門回歸二十年以來，澳門與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)合作的歷程，并認(rèn)為澳門與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)合作區(qū)域、合作層次、合作領(lǐng)域和合作服務(wù)都得到了不同程度的強化；陳章喜(2015)在探討粵澳兩地高端服務(wù)業(yè)合作前提及合作理論效應(yīng)的基礎(chǔ)上，采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法(DEA)，對粵澳高端服務(wù)業(yè)合作中，澳門高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展效率進行了實證分析，并提出兩地高端服務(wù)業(yè)合作的政策路徑；CEPA中的“自由行”政策極大地促進了內(nèi)地居民赴澳旅游熱情，柳智毅(2009)分析了赴澳內(nèi)地旅客人數(shù)與澳門經(jīng)濟各項重要數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)“自由行”政策與澳門經(jīng)濟發(fā)展的巨大關(guān)聯(lián)；吳崇伯(2007)則對CEPA下內(nèi)地與澳門的經(jīng)濟合作提出了一系列的思路和對策；陳德寧等(2019)基于2002年到2017年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，通過對澳門與內(nèi)地的COUMM指數(shù)增長效應(yīng)的分析發(fā)現(xiàn)，兩地的經(jīng)濟耦合度增長迅速，并且對澳門經(jīng)濟的影響要明顯高于對內(nèi)地經(jīng)濟的影響。有學(xué)者還討論了建設(shè)粵港澳大灣區(qū)背景下，澳門的金融服務(wù)業(yè)、高端物流業(yè)、國際會展業(yè)等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況、面對的機遇與挑戰(zhàn)，以及未來的升級路徑(廖君，2020；李嵐睿和朱振東，2020)。楊愛平(2015)總結(jié)了粵澳合作機制從“粵澳合作聯(lián)席會議”主導(dǎo)下的合作，轉(zhuǎn)向《粵澳合作框架協(xié)議》主導(dǎo)下合作的變化特點，提出未來還應(yīng)當(dāng)與時俱進地對粵澳合作機制進行創(chuàng)新，構(gòu)建粵澳參與全球競合的平臺與機制。綜合現(xiàn)有文獻看，分析澳門與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系的文獻還比較少，且局限于分析少數(shù)幾個產(chǎn)業(yè)鏈，還沒有就新冠肺炎疫情后澳門與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系的發(fā)展展開理論與實證分析的文獻?；诖?，本文基于澳門與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系的現(xiàn)狀，對新冠肺炎疫情后澳門與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系進行分析，探討兩地產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系發(fā)展方向，為疫情后深化澳門與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)合作提供實施依據(jù)。二、澳門與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀與時間測度澳門作為一個“微型”經(jīng)濟體，背靠祖國，依托珠江三角洲，與內(nèi)地之間的經(jīng)濟合作是澳門經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。經(jīng)過二十多年的經(jīng)濟互動與經(jīng)貿(mào)合作，澳門和內(nèi)地在合作區(qū)域、層次、領(lǐng)域上不斷得到拓展。(一)兩地投資規(guī)模穩(wěn)步提升根據(jù)商務(wù)部港澳臺司統(tǒng)計，截至2018年底，內(nèi)地累計批準(zhǔn)澳資項目17203個，實際使用澳資155.2億美元，澳資占內(nèi)地累計吸收境外投資總額的0.76%。內(nèi)地對澳門的直接投資額呈現(xiàn)逐年增加的發(fā)展走勢，從所占比例看，內(nèi)地對澳門的投資額占澳門吸收外來直接投資總額的比重呈現(xiàn)波折上升態(tài)勢，從2002年的11.92%上升到2019年的17.08%，但總體看占比偏低。澳門的對外投資額反映了各地區(qū)與澳門聯(lián)系的緊密程度。2017年統(tǒng)計口徑變更以前，澳門對內(nèi)地的直接投資額呈現(xiàn)逐年緩步上升走勢，僅次于香港地區(qū)；2017年更換口徑之后，澳門在內(nèi)地的直接投資額快速上升，增速提高。2017年，澳門對內(nèi)地的直接投資額稍稍高于對香港的投資額；2018年，澳門對內(nèi)地的直接投資額則是香港的4倍之多。(二)兩地貿(mào)易關(guān)系日益密切回歸以來，澳門與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)合作日益緊密，尤其是“粵港澳大灣區(qū)”戰(zhàn)略的提出，標(biāo)志著粵港澳合作上升到了國家戰(zhàn)略層面。港珠澳大橋的開通，珠海成為唯一與香港、澳門陸路相連的城市，橫琴成為澳門與內(nèi)地合作的排頭兵，粵港澳經(jīng)貿(mào)往來取得諸多成效。分階段看，2000—2007年，澳門出口到內(nèi)地的貨物總額在逐年上升，由2000年的2073.39百萬澳門元增長到2008年的3034.07百萬澳門元，其在澳門對外貿(mào)易出口總額中的比重也逐年提高，由2000年的10.17%上升至2007年的14.85%。但該階段，澳門最大出口市場是美國，其次是內(nèi)地；2008—2020年，香港一躍成為澳門的最大出口市場，對美國市場的出口不再成為澳門的主要經(jīng)濟來源。同時，澳門從內(nèi)地的進口貨值一直處于波折上升的走勢，從2000年的7428.87百萬澳門元增長到2019年的30647.49百萬澳門元，雖然所占比重由2000年的41.05%下降至2019年的34.01%，但不影響兩地貿(mào)易關(guān)系的密切性。目前，內(nèi)地已是澳門的第一大貨源地和重要的經(jīng)濟支撐。2008年金融危機導(dǎo)致的經(jīng)濟發(fā)展低迷階段，以及2020年新冠肺炎疫情重創(chuàng)導(dǎo)致的進口占比新低，是祖國強大的市場托住了澳門的經(jīng)濟，隨著“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)的推進，兩地之間的合作與聯(lián)系將日益緊密。(三)兩地產(chǎn)業(yè)鏈分工不斷深化澳門地理位置獨特，有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。作為中西文化交融發(fā)展的特色城市，是溝通中國和葡語系國家的橋梁。從表1代表性年份的數(shù)據(jù)可以看出，澳門出口到內(nèi)地的貨物，2000年以其他紡織品和機器、設(shè)備與零部件，電子元器件為主；2015年則以電子元器件，機器、設(shè)備與零部件，銅及銅制品為主；2020年以機器、設(shè)備與零部件，電子元器件，銅及銅制品為主。從表2代表性年份的數(shù)據(jù)可以看出，澳門從內(nèi)地的進口貨物，2000年以消費品、原材料及半成品、燃料及潤滑油為主，并且消費品中以食物及飲品、成衣及鞋類為主；2020年澳門從內(nèi)地進口的貨物種類相較于2000年多了資本貨物，其中以手提電話為主?？傊?，澳門與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)合作不斷深入，雙方的合作區(qū)域從粵澳合作擴大到澳門與泛珠三角地區(qū)，合作層次深化形成互惠互利的經(jīng)濟共同體，合作領(lǐng)域從單一經(jīng)濟合作到多元化經(jīng)濟文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。三、新冠肺炎疫情對澳門與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)鏈的影響新冠肺炎疫情給澳門特區(qū)政府帶來嚴(yán)峻的考驗，在防控疫情的工作中，特區(qū)政府始終將保障居民生命安全和身體健康放在第一位。2020年，澳門特區(qū)政府施政的總體方針是“抗疫情、保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟、顧民生、推改革、促發(fā)展”，聯(lián)手各界力量，采取一切必要的措施，穩(wěn)步防控新冠肺炎疫情。但澳門與內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，由于疫情影響所采取的封閉式管理措施受到了嚴(yán)重影響。(一)旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)受到?jīng)_擊澳門被譽為“東方蒙地卡羅”，自從CEPA簽署以來，內(nèi)地赴澳旅游人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過香港，成為赴澳門旅游的第一大客源地，并且占比逐年增大，澳門旅游客源市場的內(nèi)地化傾向明顯。新冠肺炎疫情后，人員流動性迅速下降，旅游需求驟減，對澳門旅游業(yè)的沖擊力度大、沖擊時間長。據(jù)統(tǒng)計，澳門博彩業(yè)2020年的毛利收入僅約為2019年的四分之一；2019年澳門的入境游客中來自內(nèi)地的(按證件簽發(fā)地計算)為27923219人次，而2020年的數(shù)量縮減為4754239人次，旅客數(shù)量不到2019年的五分之一。由此可見，新冠肺炎疫情已嚴(yán)重影響澳門與內(nèi)地旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的合作。(二)會展服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同受到影響澳門會展業(yè)興起于20世紀(jì)80年代初，首次舉辦的活動是“澳門工業(yè)展覽會”。2003年以來，在CEPA制度保障下，在“一程多站”“一會兩地”等合作模式基礎(chǔ)上，澳門會展業(yè)與內(nèi)地形成了良好合作基礎(chǔ)，兩地之間不斷加強相互參展參會、聯(lián)合對外推廣和招攬商客等方面的合作，業(yè)界交流與合作不斷深化，推動了澳門會展服務(wù)業(yè)的強勁發(fā)展。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論表明，會展業(yè)擁有較長的產(chǎn)業(yè)鏈條，與批發(fā)及零售業(yè)、酒店業(yè)、飲食業(yè)、運輸倉儲及通信業(yè)、銀行業(yè)以及旅游業(yè)等具有較強的正向關(guān)聯(lián)效應(yīng)。澳門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，會展業(yè)發(fā)展缺乏其他產(chǎn)業(yè)支持，而與內(nèi)地加強合作，可以與內(nèi)地特別是廣東各地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)互補，利用會展業(yè)對澳門宏觀經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)效應(yīng)，為澳門經(jīng)濟注入新活力，同時也可以為內(nèi)地的會展業(yè)和制造業(yè)發(fā)展帶來新的機遇(陳章喜，2012)。由于新冠肺炎疫情影響，澳門會展業(yè)與內(nèi)地的良好合作受到?jīng)_擊。據(jù)統(tǒng)計，2011—2019年，澳門開展會議和展覽的活動項目呈緩慢上升趨勢，從2011年的1035項增加到2019年的1536項。同時，澳門會展業(yè)的發(fā)展規(guī)模也不斷擴大，并與旅游業(yè)互促互進。但2020年的會展活動項目數(shù)量驟減，僅為381項。(三)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作面臨挑戰(zhàn)澳門有深厚的中醫(yī)藥民眾基礎(chǔ)，在中醫(yī)藥研究與發(fā)展方面，人才培養(yǎng)和科研基礎(chǔ)相對較好，緊鄰珠海的橫琴為澳門的中醫(yī)藥發(fā)展提供了空間資源。自回歸后，澳門特區(qū)政府出臺了一系列支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，CEPA簽署后，澳門與內(nèi)地之間的中醫(yī)藥基本實現(xiàn)自由貿(mào)易，2011年，粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園在橫琴新區(qū)正式奠基，成為粵澳合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)的首個落地項目，《粵澳合作框架協(xié)議》的簽署，為澳門與內(nèi)地中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作提供了新支撐。目前，澳門已擁有中國第一個中醫(yī)藥領(lǐng)域國家重點實驗室，澳門中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初見成效。橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建成符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的GMP中試大樓，為粵港澳大灣區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了便利條件(陳章喜，2020)。新冠肺炎疫情的暴發(fā)，導(dǎo)致整個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的需求驟增，給未完全成長的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌鲋刃驇硪欢ǔ潭鹊幕靵y，使澳門與內(nèi)地中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作在機遇面前同樣也面臨挑戰(zhàn)。(四)文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的互動出現(xiàn)困難澳門的文化產(chǎn)業(yè)是澳門走向多元化發(fā)展的重要部分，將文化元素注入澳門“世界旅游休閑中心”建設(shè)的系統(tǒng)工程中，是豐富澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展內(nèi)涵、提高澳門可持續(xù)發(fā)展能力的重要前提。澳門的文化產(chǎn)業(yè)主要由“創(chuàng)意設(shè)計”“文化展演”“藝術(shù)收藏”“數(shù)碼媒體”四個重要領(lǐng)域組成，包含豐富的內(nèi)涵，其中“創(chuàng)意設(shè)計”包括廣告業(yè)、會議展覽籌辦業(yè)、建筑設(shè)計業(yè)、品牌設(shè)計等等；“文化展演”包括表演藝術(shù)制作、文化展演經(jīng)紀(jì)服務(wù)、表演藝術(shù)培訓(xùn)等等；“藝術(shù)收藏”包括藝術(shù)品創(chuàng)作、銷售和拍賣及攝影服務(wù)等等；“數(shù)碼媒體”包括資訊、出版、電臺及電視節(jié)目制作、電影院經(jīng)營等等。由于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特性，澳門文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本不依賴于固定資產(chǎn)的增加，據(jù)統(tǒng)計，澳門文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在2019年以前呈穩(wěn)定增長趨勢，其中增長最顯著的是藝術(shù)收藏行業(yè)的受理機構(gòu)，增長7.64倍。根據(jù)有關(guān)學(xué)者對疫情影響中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的研究得出，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟層面上，消費型及勞動密集型產(chǎn)業(yè)受新冠肺炎疫情的短期沖擊最大，例如服務(wù)業(yè)產(chǎn)值相比常態(tài)下降6.3%(吳鋒等，2021)；從影響分區(qū)來看，受疫情影響沖擊呈現(xiàn)出以湖北為中心向四周擴散的蔓延格局，且不同地區(qū)受損的主要產(chǎn)業(yè)存在顯著差異。從文化產(chǎn)業(yè)的特性及澳門文化產(chǎn)業(yè)的組成結(jié)構(gòu)來看，澳門文化產(chǎn)業(yè)受疫情影響的短期狀態(tài)明顯，從而影響澳門與內(nèi)地文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作的進程。四、澳門與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)鏈深化合作的路徑在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)過程中，各城市之間更緊密地聯(lián)系與協(xié)同發(fā)展是各城市謀求進一步發(fā)展的關(guān)鍵所在。澳門與內(nèi)地之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)合作正向緊密融合不斷邁近，但新冠肺炎疫情的突然出現(xiàn)，不僅導(dǎo)致全球經(jīng)濟衰退，加劇各國內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且造成全球產(chǎn)業(yè)鏈的混亂。進一步觀察，世界各國為了規(guī)避風(fēng)險，全球產(chǎn)業(yè)鏈可能會加速內(nèi)向化、多樣化，促進生產(chǎn)基地盡量靠近終端消費市場，以縮短供應(yīng)鏈流程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間集聚化和市場配置多元化，達到產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的自主可控。為此，澳門與內(nèi)地要積極應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和供應(yīng)鏈的變動，有序推進兩地基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)高級化，增強兩地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈嵌入度和全球供應(yīng)鏈“黏著力”，共同提升兩地產(chǎn)業(yè)的全球價值鏈地位。(一)積極尋求澳門與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)鏈合作的制度突破動態(tài)地考察世界上各區(qū)域經(jīng)濟一體化組織，其共同點突出表現(xiàn)在：作為區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的發(fā)展合作機制，如果只是民間組織或企業(yè)間的經(jīng)濟往來，沒有政府的參與，便不能形成嚴(yán)格意義上的經(jīng)濟一體化組織。因此區(qū)域經(jīng)濟一體化組織，一般應(yīng)由政府出面，簽訂經(jīng)濟一體化協(xié)議，而澳門與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)合作的難點之一就是兩種制度的差異。兩地制度之間的協(xié)調(diào)，是兩地區(qū)產(chǎn)業(yè)良好互動合作的前提。因此，需要針對澳門與內(nèi)地制度差異在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面可能引發(fā)的潛在沖突，優(yōu)化頂層設(shè)計，尋找制度的利益銜接點和最大公約數(shù)。澳門自回歸以來特別是賭權(quán)開放以來，經(jīng)濟社會進入了快速發(fā)展的軌道，但澳門與內(nèi)地的制度差異及澳門公共行政和法律體系的某些方面難以適應(yīng)新形勢的要求，逐漸形成了對經(jīng)濟社會發(fā)展的阻礙。目前，澳門與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)合作與產(chǎn)業(yè)協(xié)同面臨著“兩種制度、兩個關(guān)稅區(qū)”帶來的獨特挑戰(zhàn)。迥異的經(jīng)濟制度、政治制度和法律環(huán)境造成兩地在政府功能、規(guī)劃內(nèi)涵及執(zhí)行力等方面存在的差異，剛性制度和行政程序成為推進合作的主要障礙。澳門要與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，應(yīng)突破兩地產(chǎn)業(yè)合作的制度瓶頸，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)合作規(guī)劃，推動要素的自由流動；應(yīng)對澳門自身制度環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境進行提升，深化公共行政改革，完善特區(qū)政府法律體系，落實國家關(guān)于澳門與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)合作的戰(zhàn)略部署。由于澳門博彩旅游業(yè)需求端的內(nèi)地客流量受澳門入境政策、內(nèi)地宏觀經(jīng)濟環(huán)境等因素的影響較大，澳門應(yīng)深入利用“一國兩制”、CEPA等制度優(yōu)勢，簡化口岸管理程序，積極應(yīng)對后疫情時代的國際貿(mào)易新環(huán)境，在金融環(huán)境、要素流動、旅游環(huán)境、公共服務(wù)等方面建立符合國際水平的一流營商環(huán)境，促進兩地的優(yōu)勢互補和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，帶動澳門和內(nèi)地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進入新層次。(二)積極推動澳門融入國家發(fā)展大局及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是國家建設(shè)世界級城市群、參與全球經(jīng)濟競爭的重要空間載體。目前澳門土地總面積32.9平方公里，人口密度位居世界前列，土地利用率接近飽和。土地資源不足成為制約澳門經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，長期影響著澳門經(jīng)濟發(fā)展的進程。如何突破土地資源的制約，不僅要在更好地利用和管理已有的土地資源上下功夫，更重要的是要向周邊地區(qū)輻射，特別是與珠江三角洲地區(qū)的合作?；浉郯拇鬄硡^(qū)的建設(shè)為澳門融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、突破自身地理局限、促進經(jīng)濟多元化可持續(xù)發(fā)展的重要機遇。應(yīng)積極促進澳門融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在融入國家發(fā)展大局中，使內(nèi)地及珠江三角洲各個城市成為澳門經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定的重要支撐。在新時代，澳門與內(nèi)地海陸空交通布局日趨完善和成熟，港珠澳大橋、廣珠城軌延長線、澳門輕軌、橫琴口岸的設(shè)立及口岸設(shè)施的建設(shè)，為催化澳門經(jīng)濟飛躍式發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。早在2017年，澳門特區(qū)政府與阿里巴巴就簽署了《構(gòu)建智慧城市戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，阿里巴巴運用領(lǐng)先的云計算和人工智能技術(shù)助力澳門發(fā)展智慧城市，雙方在環(huán)境保護、海關(guān)通關(guān)和經(jīng)濟預(yù)測方面展開進一步的合作，澳門“城市大腦”的構(gòu)建，將助力澳門實現(xiàn)全城資源的智能調(diào)度，也為赴澳旅客提供智能化、個性化的旅游服務(wù)。特別是在新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊的狀態(tài)下，澳門應(yīng)積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)合作，與內(nèi)地共同建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，推動形成澳門產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新思維。(三)推動澳門與內(nèi)地旅游產(chǎn)業(yè)鏈深化合作新冠肺炎疫情暴發(fā)后，澳門主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)博彩旅游業(yè)大幅度下滑，同時也影響了澳門其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，暴露了澳門經(jīng)濟的脆弱性和風(fēng)險性。因此，促進澳門經(jīng)濟多元化，推動澳門與內(nèi)地旅游產(chǎn)業(yè)鏈的深化合作迫在眉睫。由于博彩旅游業(yè)作為澳門經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是維持澳門低稅制和自由港的經(jīng)濟基礎(chǔ)，在帶動澳門其他行業(yè)發(fā)展方面舉足輕重，因此，推動澳門旅游業(yè)與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，是提高澳門旅游業(yè)韌性的重要手段。應(yīng)推動澳門與內(nèi)地旅游產(chǎn)業(yè)鏈的合作，促進澳門博彩業(yè)與非博彩業(yè)相互拉動，加大對非博彩產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。澳門與內(nèi)地旅游產(chǎn)業(yè)鏈的深化可借鑒世界旅游休閑中心典型城市的經(jīng)驗。美國拉斯維加斯從世界賭城升級為國際會展之都和世界會議之都，與其打造的高品質(zhì)的生產(chǎn)性功能和消費性功能密不可分。在發(fā)展生產(chǎn)性功能方面，拉斯維加斯在市區(qū)和周邊布置了數(shù)十個商業(yè)園區(qū)；在發(fā)展消費性功能方面，拉斯維加斯的國際酒店、主題公園和自然歷史博物館等，為游客提供品質(zhì)服務(wù)。目前，澳門與內(nèi)地特別是與廣東的區(qū)域經(jīng)濟合作已經(jīng)進入了規(guī)?；?、規(guī)范化和制度化的新合作階段，國家通過有針對性放寬對澳門投資者的準(zhǔn)入限制，統(tǒng)一地區(qū)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)澳門與內(nèi)地生產(chǎn)要素的自由流動，提高澳門生產(chǎn)建設(shè)的積極性，有利于促進澳門更好地融入國家發(fā)展大局，有利于全面深化澳門作為國家對外開放“窗口、橋梁、國際通道”的功能。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施、港珠澳大橋的建成通車、“珠澳跨境工業(yè)區(qū)”的升級改造、粵澳聯(lián)合開發(fā)橫琴島和廣州南沙CEPA先行先試綜合示范區(qū)建設(shè)等，都為深化澳門與內(nèi)地旅游產(chǎn)業(yè)鏈的合作提供了新方向。隨著內(nèi)地深化改革、擴大開放、促進合作等方面政策的實施，澳門與內(nèi)地旅游產(chǎn)業(yè)的合作將進入一個新的成長階段。因此，應(yīng)在推動澳門博彩業(yè)與非博彩業(yè)彼此促進的過程中，延伸澳門旅游休閑產(chǎn)業(yè)鏈條，形成與內(nèi)地旅游產(chǎn)業(yè)全方位合作的新局(四)促進澳門與內(nèi)地非博彩業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作首先，大力發(fā)展澳門與內(nèi)地會展產(chǎn)業(yè)合作。經(jīng)濟全球化動態(tài)進程中，會展經(jīng)濟發(fā)展深刻地改變著一個城市的國際城市地位和形象，并成為構(gòu)建現(xiàn)代市場體系和開放型經(jīng)濟體系的重要承載。應(yīng)堅持揚長避短的思路，統(tǒng)籌澳門整體利益和比較優(yōu)勢，在澳門與內(nèi)地會展經(jīng)濟合作中，加快培育壯大一批具有國際競爭力、影響力的現(xiàn)代會展產(chǎn)業(yè)集群，加快會展產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字會展產(chǎn)業(yè)?？梢灶A(yù)見的是，澳門數(shù)字會展產(chǎn)業(yè)有望進一步打通和融合多方數(shù)據(jù)資源，帶動珠三角地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，為國家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作出澳門的貢獻。同時，澳門在建設(shè)世界旅游休閑中心的過程中，應(yīng)推動澳門與內(nèi)地會展產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的不斷融合，發(fā)揮澳門龍頭作用，帶動灣區(qū)其他城市會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成會展產(chǎn)業(yè)集群，這不僅對澳門形象的提升有促進作用，而且對整個中國國際地位和形象的提升形成重要支撐。其次，創(chuàng)新澳門與內(nèi)地文化科技產(chǎn)業(yè)合作。要實現(xiàn)社會文明程度的新提升，離不開文化科技產(chǎn)業(yè)體系的健全與公共文化科技服務(wù)水平的提高。經(jīng)過與內(nèi)地教育科技的多年合作，澳門具備了較好的高等教育基礎(chǔ)，為澳門及內(nèi)地培養(yǎng)了一批具有國際化視野的人才。同時，澳門依托大灣區(qū)建設(shè)，在科創(chuàng)方面與其他城市形成了優(yōu)勢互補和科技成果共享，不斷推動澳門的科技創(chuàng)新。為提升澳門與內(nèi)地文化科技產(chǎn)業(yè)合作，應(yīng)全面推進澳門高校與內(nèi)地企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研融合，推動科技成果轉(zhuǎn)化；應(yīng)有序開放粵港澳之間的重大科研實驗室和基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)科技資源共享；應(yīng)支持粵港澳共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，實現(xiàn)人才資源流動，推動文化科技交流合作。由此，推動澳門與內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)合作邁向一個新高度。參考文獻：[1]徐忠華.基于產(chǎn)業(yè)鏈視角的我國文化產(chǎn)業(yè)整合研究[D].北京：北京交通大學(xué)，2020：16.[2]陳朋親，謝寶劍.回歸二十年：澳門與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)合作的回顧與前瞻[J].暨南學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2020，42(8)：15-27.[3]陳章喜.粵澳高端服務(wù)業(yè)合作對澳門經(jīng)濟的影響效應(yīng)[J].當(dāng)代港澳研究，2015(1)：32-47.[4]柳智毅.內(nèi)地游客對澳門經(jīng)濟影響的相關(guān)度分