三大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)換帥

三大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)換帥郭樹清辭職尚福林調(diào)銀監(jiān)會(huì)時(shí)間：2011年10月28日21:54:58中財(cái)網(wǎng)【核心提示】來自建行、證監(jiān)會(huì)和銀監(jiān)會(huì)的三個(gè)消息源均表示，接替尚福林擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席的或是現(xiàn)任建行董事長郭樹清。導(dǎo)讀：金融三會(huì)監(jiān)管高層或?qū)⒆儎?dòng)建設(shè)銀行董事長郭樹清因工作需要辭職農(nóng)行：項(xiàng)俊波請(qǐng)求辭去董事長及執(zhí)行董事職務(wù)農(nóng)行董事長項(xiàng)俊波辭職明日空降任保監(jiān)會(huì)主席金融三會(huì)監(jiān)管高層或?qū)⒆儎?dòng)10月28日下午，銀監(jiān)會(huì)主席劉明康在北京國際飯店參加了全國城市商業(yè)銀行工作會(huì)議，他回顧了2003年城商行的巨大發(fā)展變化，并提出了他的希望，要求城商行明確市場定位，提高小型微型企業(yè)金融服務(wù)水平。這可能是其在銀監(jiān)會(huì)主席任內(nèi)的最后一次公開講話。劉明康8月28日度過了其65歲生日，65歲正是中國官方規(guī)定的部長級(jí)官員的退休年齡。而10月29日上午召開的十一屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議將有可能審議銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)三個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)新的人事任免。本網(wǎng)從銀監(jiān)會(huì)兩位人士處證實(shí)，10月29日，周六下午兩點(diǎn)，銀監(jiān)會(huì)將召開正局級(jí)干部會(huì)議，具體內(nèi)容不詳。銀監(jiān)會(huì)兩位人士還向本網(wǎng)透露，其被通知10月31日上午參加銀監(jiān)會(huì)全體會(huì)議。同樣保監(jiān)會(huì)一位中層級(jí)別人士也向本報(bào)證實(shí)，10月29日下午五點(diǎn)，保監(jiān)會(huì)也要召開局級(jí)干部會(huì)議。盡管這些會(huì)議通知均未過多透露會(huì)議的議題，但多位消息人士表示，在10月29日舉行各監(jiān)管機(jī)構(gòu)正局級(jí)干部會(huì)議上可能會(huì)宣布監(jiān)管高層人事變動(dòng)。從1979年中國銀行南京分行干起，劉明康只有短暫的一年省政府工作生涯，其他都在銀行系統(tǒng)中度過，歷任國家開發(fā)銀行副行長、中國人民銀行副行長、中國光大集團(tuán)董事長、中國銀行董事長、行長，直到2003年4月銀監(jiān)會(huì)成立，開始主政銀監(jiān)會(huì)。從2003年4月28日銀監(jiān)會(huì)成立以來，劉明康是第一任也是唯一一任主席，在任時(shí)間長達(dá)8年半，他參與設(shè)計(jì)并見證了中國商業(yè)銀行改革。2003年底，我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額為27.6萬億，而到2011年3月末，我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)境內(nèi)外合計(jì)本外幣資產(chǎn)總額為101.2萬億元，是銀監(jiān)會(huì)成立之初的3.67倍。郭田勇10月28日接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)表示："銀監(jiān)會(huì)成立后，劉明康借鑒國外的銀行監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，與中國的實(shí)際情況相結(jié)合，形成了一整套較為完善的中國銀行業(yè)監(jiān)管體系。"多位銀監(jiān)會(huì)和央行消息人士對(duì)本網(wǎng)稱，劉明康的繼任者可能是現(xiàn)任證監(jiān)會(huì)主席、54歲的尚福林。他從2002年擔(dān)任中國證監(jiān)會(huì)主席至今，經(jīng)歷了資本市場的巨大變遷，主導(dǎo)了影響深遠(yuǎn)的股權(quán)分置改革，構(gòu)建了多層次資本市場的戰(zhàn)略框架。"尚福林低調(diào)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，事實(shí)上適合更需要風(fēng)險(xiǎn)防范的銀行業(yè)。"郭田勇接受本網(wǎng)記者米訪時(shí)表示。來自建行、證監(jiān)會(huì)和銀監(jiān)會(huì)的三個(gè)消息源均向本網(wǎng)表示，接替尚福林擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席的或是現(xiàn)任建行董事長郭樹清。在國家體改委系統(tǒng)成長起來的郭樹清，擔(dān)任建行董事長之前，是中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長兼中央?yún)R金公司董事長。而保監(jiān)會(huì)主席吳定富退休之后的空缺可能由現(xiàn)任中國農(nóng)業(yè)銀行董事長項(xiàng)俊波擔(dān)任。中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司已于28日晚間發(fā)布公告稱，因國家金融工作需要，項(xiàng)俊波已經(jīng)辭任該行董事長、執(zhí)行董事、董事會(huì)戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)主席及委員職務(wù)。辭職于10月28日生效。54歲的項(xiàng)俊波，作為中國第三大銀行的董事長，曾在2009年和2010年帶領(lǐng)農(nóng)行股改上市，完成了中國四大國有銀行收官之作和最后一役。在此之前他擔(dān)任中國人民銀行副行長，更早一些他在審計(jì)署有10年的工作經(jīng)歷。上述消息人士均對(duì)本網(wǎng)表示，這些高層變動(dòng)信息并未能最后證實(shí)。另據(jù)本網(wǎng)獲悉，國有大型商業(yè)銀行高層接下來也將有一系列變動(dòng)。（?經(jīng)?濟(jì)?觀?察?網(wǎng)）建設(shè)銀行董事長郭樹清因工作需要辭職建設(shè)銀行（601939）10月28日晚間公告，根據(jù)國家金融工作的需要，郭樹清已向公司董事會(huì)提出辭呈，請(qǐng)求辭去公司董事長、執(zhí)行董事等職務(wù)。根據(jù)規(guī)定，郭樹清的辭任自辭呈送達(dá)公司董事會(huì)之日起生效。郭樹清已確認(rèn)與董事會(huì)無不同意見，其辭任事宜亦無任何事項(xiàng)須提請(qǐng)公司股東注意。（證券時(shí)報(bào)網(wǎng)）農(nóng)行：項(xiàng)俊波請(qǐng)求辭去董事長及執(zhí)行董事職務(wù)中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司董事辭職公告中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司董事會(huì)及全體董事保證本公告內(nèi)容不存在任何虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，并對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)個(gè)別及連帶責(zé)任。根據(jù)國家金融工作需要，項(xiàng)俊波先生請(qǐng)求辭去中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司（以下簡稱"本行"）董事長、執(zhí)行董事、董事會(huì)戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)主席及委員職務(wù)。根據(jù)《公司法》、《中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司章程》的規(guī)定，項(xiàng)俊波先生的辭職信于今日送達(dá)本行董事會(huì)并生效。項(xiàng)俊波先生確認(rèn)與本行董事會(huì)無不同意見，也沒有就本人的辭職需要知會(huì)本行股東及債權(quán)人的任何事項(xiàng)。本行董事會(huì)對(duì)項(xiàng)俊波先生任職期間為本行發(fā)展做出的重大貢獻(xiàn)表示衷心感謝。特此公告。中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司董事會(huì)二O—年十月二十八日農(nóng)行董事長項(xiàng)俊波辭職明日空降任保監(jiān)會(huì)主席10月28日，從有關(guān)渠道獲悉，29日下午保監(jiān)會(huì)將召開干部大會(huì)，由中組部宣布保監(jiān)會(huì)主席人事任免。據(jù)可靠消息，在明天召開的大會(huì)上，將由中組部相關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)宣布，保監(jiān)會(huì)主席、黨委書記吳定富退休，由農(nóng)業(yè)銀行董事長項(xiàng)俊波接任主席、黨委書記。農(nóng)業(yè)銀行（601288.SH；01288.HK）28日晚間公告稱，因國家金融工作需要，項(xiàng)俊波已經(jīng)辭任該行董事長、執(zhí)行董事、董事會(huì)戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)主席及委員職務(wù)。公告稱，辭職于10月28日生效。

現(xiàn)年65歲的吳定富，閱歷豐富，歷任湖北省廣濟(jì)縣副縣長、縣長、縣委書記，湖北省黃岡地區(qū)行署副專員，湖北省審計(jì)局副局長、局長、湖北省審計(jì)廳廳長、國家審計(jì)署黨組成員、中紀(jì)委駐審計(jì)署紀(jì)檢組組長、中紀(jì)委委員、中紀(jì)委常委、中紀(jì)委秘書長等職。1998年11月保監(jiān)會(huì)成立后，出任第一副主席，2002年10月起，接替馬永偉任保監(jiān)會(huì)主席至今。吳定富執(zhí)掌保監(jiān)會(huì)九年期間，國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展了巨大變化。截至今年上半年，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)5.75萬億元，有7家保險(xiǎn)公司資產(chǎn)規(guī)模超過千億、2家超過五千億、1家超過萬億；在金融市場和國際保險(xiǎn)市場的影響力和競爭力不斷提升。吳定富執(zhí)掌保監(jiān)會(huì)期間，通過了《保險(xiǎn)法》以及《保險(xiǎn)法》的修訂，不斷拓寬保險(xiǎn)資金投資渠道，目前保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已成為資本市場的重要機(jī)構(gòu)投資者，在資本市場發(fā)揮著重要作用。接任者項(xiàng)俊波1957年1月出生，閱歷極富傳奇色彩，當(dāng)過知青，在老山前線打過仗、當(dāng)過詩人、先后參與創(chuàng)作多部影視劇劇本。項(xiàng)俊波1985年畢業(yè)于中國人民大學(xué)財(cái)政系，1994年獲南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，1998年獲北京大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位。1993年起，項(xiàng)俊波先后任南京審計(jì)學(xué)院副院長、審計(jì)署管理指導(dǎo)司副司長、審計(jì)署京津冀特派員、審計(jì)署人教司司長、審計(jì)署人事司司長、審計(jì)署副審計(jì)長等職。2004年7月，他接替適齡退休的劉廷煥出任人民銀行副行長，2005年至2007年，兼任中國人民銀行上?？偛恐魅巍Ⅻh委書記。2007年，項(xiàng)俊波調(diào)任中國農(nóng)業(yè)銀行任行長、黨委書記，2009年2月至今，出任中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司董事長、執(zhí)行董事。項(xiàng)俊波執(zhí)掌農(nóng)行期間，帶領(lǐng)農(nóng)行完成股改，實(shí)現(xiàn)上市，為國有四大行股改上市劃上圓滿句號(hào)。2010年7月15日，中國農(nóng)業(yè)銀行正式登陸資本市場。項(xiàng)俊波接任保監(jiān)會(huì)主席，正值"十二五"開局之年。根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)"十二五"規(guī)劃，"十二五"期間保險(xiǎn)業(yè)要以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式為主線。項(xiàng)俊波執(zhí)掌保監(jiān)會(huì)之后，將面臨帶領(lǐng)保險(xiǎn)業(yè)，加快推進(jìn)市場化改革，大力提升保險(xiǎn)業(yè)綜合競爭能力、建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范體系等重任。另據(jù)消息人士透露，29日證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)主席人事任免亦同日宣布。郭樹清：“三把火，當(dāng)從新股發(fā)行開燒55歲的郭樹清30日赴任中國證監(jiān)會(huì)主席，溫文爾雅、外表清秀的學(xué)者形象為其贏來了不少美譽(yù)：“性格耿直，非常直率，很有看法，也很固執(zhí)”；“有比較強(qiáng)的學(xué)術(shù)背景和很深的學(xué)術(shù)素養(yǎng)，平時(shí)喜歡寫、喜歡思考，不輕易附和盲從別人'……這種評(píng)語鮮少出現(xiàn)在高管的身上。是的，中國的證券市場迎來了學(xué)者郭樹清。而學(xué)者和股民對(duì)其也是熱烈回應(yīng)：據(jù)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，29日各大網(wǎng)站掛出的致郭樹清的公開信件多達(dá)9封。9封公開信充滿希冀雖然比不上6年前的臨危受命，但郭樹清的這次任命也處多事之秋。現(xiàn)在郭樹清要接管的中

國證券市場，自去年以來是全球表現(xiàn)最差的股市之一：上證綜指去年下跌了14%，今年以來繼續(xù)下挫12%。乍一獲悉郭樹清將上任證監(jiān)會(huì)主席，各大網(wǎng)站便紛紛掛出了學(xué)者和股民寫給郭樹清的信。在《侯寧致信郭樹清：區(qū)區(qū)2000言奉上五大建議》中，股民侯寧表示，雖然尚福林在任期間推出了股權(quán)分置改革、中小板創(chuàng)業(yè)板和期指交易，但在發(fā)行制度、退市制度、法律監(jiān)督制度等方面未取得實(shí)質(zhì)性突破，導(dǎo)致中國股市在進(jìn)入“名義全流通時(shí)代”之后，依然存在著諸如重融資、輕退市，重體系、輕監(jiān)管等體制性問題。侯寧提出的5點(diǎn)建議是明確股市定位、提高流通股比例、完善退市制度、建立強(qiáng)行分紅制度和解決證券市場的誠信問題等。新股發(fā)行問題迫切“目前我國證券市場亟待解決的問題是新股發(fā)行，應(yīng)嚴(yán)格審批制度，杜絕包裝公司，上市后再加強(qiáng)監(jiān)管，防止內(nèi)幕交易和造假，讓投資者盡可能少地蒙受不白損失?！鄙綎|財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院副院長安起光告訴導(dǎo)報(bào)記者。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共政策研究所首席研究員蘇培科致信郭樹清稱“請(qǐng)別無為而治”。蘇培科認(rèn)為，首先，應(yīng)該從新股發(fā)行制度來著手改革，讓新股發(fā)行制度改得更徹底一些，別再頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳'；其次，引入更多的增量資金來緩解大小非、大小限的套現(xiàn)壓力。學(xué)者兼高管國泰君安高級(jí)證券分析師呂愛文告訴導(dǎo)報(bào)記者，中國證券市場改革的希望不能全部放在一個(gè)人身上，郭樹清的表現(xiàn)有待觀察。郭樹清的以往表現(xiàn)有目共睹。工作期間，郭樹清筆耕不輟，在建設(shè)銀行任職期間曾兩次獲得孫冶方獎(jiǎng)。去年11月，郭樹清等人作為主要貢獻(xiàn)人的“整體改革理論”獲得第三屆中國經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)。與學(xué)者形象比起來，郭樹清的思辨及談判能力更令人耳目一新。2005年3月，建設(shè)銀行前董事長張恩照因涉嫌受賄離任，時(shí)任中國國家外匯管理局局長的郭樹清臨危受命接管建設(shè)銀行。建設(shè)銀行運(yùn)作上市期間，發(fā)生的一個(gè)小插曲見證了郭樹清的強(qiáng)硬風(fēng)格。當(dāng)初引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者的首選對(duì)象是花旗銀行，并且對(duì)方已提前介入建設(shè)銀行的股改。但花旗銀行沒有想到的是，看似儒雅的郭樹清在談判桌上表現(xiàn)得非常強(qiáng)硬，由于花旗銀行出價(jià)過低，導(dǎo)致談判破裂。2005年6月，建設(shè)銀行宣布與花旗銀行分手，并引進(jìn)新的戰(zhàn)略投資者——美國銀行。4個(gè)月后，建設(shè)銀行(0939.HK)成為中國第一家實(shí)現(xiàn)IPO上市的國有商業(yè)銀行。郭樹清本人因此成為“四大行中第一個(gè)對(duì)資本市場有深刻了解的銀行家'。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，郭樹清在建設(shè)銀行資本運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)對(duì)將來證監(jiān)會(huì)主席一職應(yīng)該幫助不少。

郭樹清10年前曾呼吁：鼓勵(lì)發(fā)展公司債和機(jī)構(gòu)債年屆55歲的郭樹清，被外界視為“官員型學(xué)者”或“學(xué)者型官員”。在擔(dān)任建設(shè)銀行董事長一職之前，曾在體改委、國家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究中心、中國人民銀行、國家外匯管理局等多個(gè)經(jīng)濟(jì)要部任職。俗話說，新官上任三把火，如傳言被證實(shí)，這位新任證監(jiān)會(huì)主席，會(huì)把證券市場的三把火燒向哪里？我們尚不得而知。但是，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過梳理相關(guān)公開資料發(fā)現(xiàn)，早在10年前，他就提出了鼓勵(lì)發(fā)展公司債和機(jī)構(gòu)債的觀點(diǎn)，而其對(duì)國際金融局勢(shì)、國內(nèi)資本市場、經(jīng)濟(jì)狀況等的看法,也能從其重要演說及相關(guān)論文中略知一二。郭樹清其人學(xué)者型官員深具理論功底1989年，在國家計(jì)委經(jīng)研中心任職期間，郭樹清受命負(fù)責(zé)一個(gè)“八五”計(jì)劃和十年規(guī)劃的研究小組，重點(diǎn)討論發(fā)展戰(zhàn)略問題，郭樹清花了將近一年時(shí)間，研究國民經(jīng)濟(jì)核算和投入產(chǎn)出矩陣，最終寫出了《中國GNP的分配和使用》一書，之后，其學(xué)術(shù)著作，文章不斷。郭樹清的履歷很自然地被劃分為兩個(gè)階段。1988年至1998年10年間，其主要在國家體改委、國家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究中心任職，主要工作更偏重于學(xué)術(shù)研究和經(jīng)濟(jì)調(diào)查。而郭樹清對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和比較經(jīng)濟(jì)體制的主要研究成果也產(chǎn)生于這個(gè)階段，發(fā)表了300余篇論文，出版了13部著作。第二階段是1998年之后，郭樹清歷任貴州省副省長、中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長，2005年開始擔(dān)任中國建設(shè)銀行董事長至今。在郭樹清履歷的第二階段，身為官員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更多，學(xué)術(shù)著作則較少了。郭樹清的最高學(xué)歷為中國社會(huì)科學(xué)院博士，被外界稱為“官員型學(xué)者”，其實(shí)，他同時(shí)也是'學(xué)者型官員”，很難說清這兩個(gè)身份到底哪一個(gè)在郭樹清的身上體現(xiàn)得更多。

郭樹清觀點(diǎn)關(guān)于金融危機(jī)：拯救全球經(jīng)濟(jì)不能單靠中國盡管全球主要經(jīng)濟(jì)體都進(jìn)行了財(cái)政刺激和非常規(guī)的貨幣政策，席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍沒有散去。郭樹清認(rèn)為，2008年以來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，深層次原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)質(zhì)上也是社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，有其必然性，不能簡單歸結(jié)為華爾街太貪婪，不是簡單歸結(jié)為監(jiān)管不力、投機(jī)過度、金融創(chuàng)新太多，根源還在于整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)復(fù)雜的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。美國經(jīng)濟(jì)確實(shí)遇到很大挑戰(zhàn),但是還遠(yuǎn)沒有達(dá)到衰落的時(shí)候。美國1.5%的經(jīng)濟(jì)增長，是高質(zhì)量的增長。不能簡單地把美國和歐洲與中國比，說中國的日子好過，我們完全不在一個(gè)層次上。同時(shí)，郭樹清認(rèn)為不能過分夸大中國在全球經(jīng)濟(jì)中的作用，不可能靠中國一家就能把整個(gè)世界從蕭條和危機(jī)當(dāng)中拽出去。相比美國經(jīng)濟(jì)，歐洲的危機(jī)似乎更大，郭樹清對(duì)此的觀點(diǎn)非常清楚，他認(rèn)為歐洲和美國不太一樣，歐洲新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比美國慢，科技進(jìn)步也比美國慢，但比金磚四國還強(qiáng)得多。但歐洲最大的問題是社會(huì)政治問題，把不同的國家、不同的民族湊成一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，搞統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政治政策，要大家有福同享有難同當(dāng)，肯定會(huì)遇到很大的挑戰(zhàn)，不那么容易。歐洲要走出這場危機(jī)應(yīng)該是沒問題的，只是具體到個(gè)別國家可能問題就比較大，如希臘。關(guān)于貨幣政策：多采取一些價(jià)格手段目前，我國大型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率已經(jīng)上調(diào)至21.5%,中小金融機(jī)構(gòu)也上調(diào)至18%,銀行流動(dòng)性進(jìn)一步趨緊。今年9月份，郭樹清出席達(dá)沃斯論壇時(shí)，稱遏制物價(jià)上漲仍然是宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，目前貨幣政策方向不會(huì)改變，但央行應(yīng)減少存款準(zhǔn)備金率等數(shù)量型工具的運(yùn)用，多采取一些價(jià)格手段，期望監(jiān)管層更多地使用加息這樣相對(duì)溫和的手段進(jìn)行調(diào)控。他的理由有二，一是如果實(shí)際利率為負(fù)，那么很多資源的價(jià)格會(huì)被扭曲。二是目前上海、

北京、深圳和廣州這樣的大型城市房地產(chǎn)市場存在泡沫。同時(shí)，郭樹清還認(rèn)為，人民幣應(yīng)該更快地升值，以減少中國外匯儲(chǔ)備的積累，不過，目前的升值速度已接近市場預(yù)期。關(guān)于證券市場：鼓勵(lì)發(fā)展公司債、機(jī)構(gòu)債從各種場合的言論中可以發(fā)現(xiàn)，郭樹清很少對(duì)外談及證券市場。但是，2001年，他在《影響中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的幾個(gè)決定性因素》的論文中，就將