晉城煤業(yè)集團(tuán)兼并重組礦井安全管理規(guī)定

附件晉城煤業(yè)集團(tuán)兼并重組礦井安全管理規(guī)定為加強(qiáng)集團(tuán)公司兼并重組礦井安全管理工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，完善大安全管控體系，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，特制定晉城煤業(yè)集團(tuán)兼并重組礦井安全管理規(guī)定。一、兼并重組礦井1、兼并重組礦井是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。礦井重要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)履行職責(zé)。2、兼并重組礦井必須嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例及集團(tuán)公司各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)條件，保證安全生產(chǎn)。3、兼并重組礦井必須按規(guī)定設(shè)立安全、生產(chǎn)、機(jī)電、技術(shù)（總工程師）負(fù)責(zé)人和通風(fēng)區(qū)區(qū)長，對(duì)兼并重組礦井進(jìn)行實(shí)質(zhì)性接管并開展工作，不能實(shí)質(zhì)性接管，或煤礦不服從安全生產(chǎn)管理的，必須按程序書面上報(bào)政府監(jiān)管部門。4、兼并重組礦井必須依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證和工商營業(yè)執(zhí)照；各級(jí)管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)的資格證書。5、兼并重組礦井必須按規(guī)定建立、健全安全管理機(jī)構(gòu)、配齊安全管理人員，要配齊生產(chǎn)、通風(fēng)、機(jī)電、安全、地質(zhì)測量等專業(yè)的工程技術(shù)人員。6、兼并重組礦井必須按規(guī)定成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，按規(guī)定組織召開安全會(huì)議、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)排查安全隱患。7、兼并重組礦井必須根據(jù)安監(jiān)總煤礦〔2023〕116號(hào)文獻(xiàn)《關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，建立、健全煤礦安全管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。重要涉及：安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全會(huì)議制度；安全目的管理制度；安全投入保障制度；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；安全教育與培訓(xùn)制度；事故隱患排查與整改制度；安全監(jiān)督檢查制度；安全技術(shù)審批制度；礦用設(shè)備器材使用管理制度；礦井重要災(zāi)害防止制度；事故應(yīng)急救援制度；安全與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤制度；入井人員管理制度；安全舉報(bào)制度；管理人員下井及帶班制度；安全操作管理制度；需要制定的其他制度。8、兼并重組礦井必須建立、健全各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能部門的業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和各工種的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和各個(gè)崗位的職工在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的職責(zé)，分級(jí)管理，層層貫徹，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。9、兼并重組礦井必須建立和完善礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)成集團(tuán)公司規(guī)定的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。10、兼并重組礦井要認(rèn)真貫徹礦領(lǐng)導(dǎo)跟班、值班和帶班制度，各級(jí)干部要經(jīng)常進(jìn)一步現(xiàn)場，認(rèn)真貫徹煤礦安全生產(chǎn)的一系列安全生產(chǎn)措施，狠抓礦井的隱患排查治理工作，保證現(xiàn)場動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。11、兼并重組礦井必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采，符合安全生產(chǎn)條件，并按集團(tuán)公司規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收。12、過渡期生產(chǎn)礦井經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收合格后，必須按照過渡期生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、程序和有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)。13、整合改造礦井必須按基本建設(shè)程序規(guī)范建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全行政許可制度。建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。要嚴(yán)把建井隊(duì)伍的資質(zhì)等級(jí)關(guān)，杜絕井下工程轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁將煤與瓦斯突出礦井建設(shè)工程承包給沒有防突專業(yè)技術(shù)和裝備的隊(duì)伍施工。14、兼并重組礦井必須摸清、收集、整理地質(zhì)資料，建立起信息資料庫，為安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。15、兼并重組礦井必須結(jié)合礦井實(shí)際編制應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定程序進(jìn)行審批和備案，積極開展應(yīng)急演練，提高礦井應(yīng)急能力。16、兼并重組礦井必須設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)或與專業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。二、整合主體單位1、整合主體單位是整合后保存礦井的安全生產(chǎn)管理主體，必須堅(jiān)持“安全第一，防止為主，綜合治理”的方針，全面貫徹貫徹國家、省關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和集團(tuán)公司各項(xiàng)安全管理制度，健全安全管理體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)條件，保證安全生產(chǎn)。2、整合主體單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，依法取得安全生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照；重要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須按規(guī)定取得相應(yīng)的安全資格證書。3、整合主體單位必須按規(guī)定設(shè)立安全、生產(chǎn)、機(jī)電和技術(shù)（總工程師）負(fù)責(zé)人。4、整合主體單位重要負(fù)責(zé)人（董事長、總經(jīng)理）、分管生產(chǎn)、安全的副總經(jīng)理及總工程師應(yīng)具有8年以上管理大中型煤礦的經(jīng)歷，并具有煤礦相關(guān)專業(yè)（指地質(zhì)、測量、礦建、采礦、通風(fēng)、安全、機(jī)電及運(yùn)送等專業(yè)）高級(jí)職稱。5、整合主體單位必須按規(guī)定成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，按規(guī)定組織召開安全會(huì)議、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)排查安全隱患。6、整合主體單位必須建立、健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，做到安全管理機(jī)構(gòu)健全，安全管理人員有效履行職責(zé)。7、整合主體單位要配齊生產(chǎn)、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)測量等專業(yè)的工程技術(shù)人員?！耙煌ㄈ馈?、防突、電氣設(shè)備防爆、水文地質(zhì)等安全管理工作由相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)。8、整合主體單位必須根據(jù)安監(jiān)總煤礦〔2023〕116號(hào)文獻(xiàn)《關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，建立、健全煤礦安全管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。重要涉及：安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全會(huì)議制度；安全目的管理制度；安全投入保障制度；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；安全教育與培訓(xùn)制度；事故隱患排查與整改制度；安全監(jiān)督檢查制度；安全技術(shù)審批制度；礦用設(shè)備器材使用管理制度；礦井重要災(zāi)害防止制度；事故應(yīng)急救援制度；安全與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤制度；入井人員管理制度；安全舉報(bào)制度；管理人員下井及帶班制度；安全操作管理制度；需要制定的其他制度。9、整合主體單位法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，要建立、健全各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能部門的業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和各工種的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和各個(gè)崗位的職工在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的職責(zé)，分級(jí)管理，層層貫徹，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹情況的跟蹤考核，獎(jiǎng)懲分明，保證安全管理責(zé)任貫徹到位。10、整合主體單位必須健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系。以總工程師為核心，建立和完善安全科技開發(fā)機(jī)制，研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)難題，保證安全資金足額到位。加強(qiáng)現(xiàn)場技術(shù)管理，強(qiáng)化“一通三防”、礦井防治水等工作。11、整合主體單位必須制定對(duì)兼并重組礦井的安全管理辦法和考核辦法，并嚴(yán)格執(zhí)行。12、整合主體單位是整合關(guān)閉礦井和政策性關(guān)閉礦井的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)關(guān)閉礦井按“六條標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行關(guān)閉，經(jīng)本地政府部門驗(yàn)收后，移交地方國土資源部門。13、整合主體單位每月要組織對(duì)下屬兼并重組礦井要進(jìn)行不少于3次的安全檢查，檢查結(jié)果要以文書下達(dá)，并存檔備案。14、整合主體單位要組織本單位業(yè)務(wù)部門，對(duì)所屬煤礦技術(shù)基礎(chǔ)資料進(jìn)行收集和整理，并納入標(biāo)準(zhǔn)化管理。三、集團(tuán)公司1、集團(tuán)公司是公司內(nèi)部對(duì)兼并重組礦井的監(jiān)管主體，對(duì)兼并重組礦井實(shí)行安全監(jiān)管。集團(tuán)公司生產(chǎn)處、機(jī)電處、通風(fēng)處、資源環(huán)境管理局、發(fā)展與建設(shè)局等處室有業(yè)務(wù)保安責(zé)任，對(duì)各整合主體單位及所屬的兼并重組礦井要履行相應(yīng)的分級(jí)管理、技術(shù)把關(guān)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查職責(zé)。安監(jiān)局監(jiān)察三處要對(duì)整合主體單位和兼并重組礦井進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。2、各職能處室要參照對(duì)原有大礦的業(yè)務(wù)分工，按照專業(yè)對(duì)口原則，制定本專業(yè)的管理辦法，明確檢查頻次和檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整合主體單位和兼并重組礦井進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)兼并重組礦井各項(xiàng)安全措施貫徹到位，保證集團(tuán)公司兼并重組礦井安全工作有序、有效。3、安監(jiān)局監(jiān)察三處每月至少要組織不少于一次的安全檢查，現(xiàn)場合查隱患要以文書形式下達(dá)至整合主體單位，督促整改，并歸檔備案。兼并重組礦井的檢查結(jié)果要納入整合主