高速公路應(yīng)急預(yù)案

千里之行，始于足下。第2頁/共2頁精品文檔推薦高速公路應(yīng)急預(yù)案高速公路

應(yīng)

急

預(yù)

案

廣航交通科技有限公司

二0一五年一月一日

一概述

1編制目的

為規(guī)范惡劣天氣應(yīng)急治理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時消除惡劣天氣妨礙，幸免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，保障集團所屬高速公路安全暢通，特制定本預(yù)案。

2編制依據(jù)

依照《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《收費公路治理條例》、《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省高速公路條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

3適用范圍

本預(yù)案適用于高速公路惡劣天氣的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和處置等工作。本預(yù)案中惡劣天氣是指：雨、霧、冰、雪等天氣。

4工作原則

4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則

廣航交通總部全面負責所屬高速公路養(yǎng)護單位應(yīng)急處置工作。所屬高速公路養(yǎng)護單位惡劣天氣的應(yīng)急響應(yīng)和處置應(yīng)在總部惡劣天氣應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下舉行。

4.2預(yù)防為主原則

加強對惡劣天氣的監(jiān)測、監(jiān)控，實施監(jiān)督治理，建立惡劣天氣防范體系，提高惡劣天氣防范和處置能力，及時發(fā)覺、操縱和消除惡劣天氣造成的危害和妨礙，關(guān)注惡劣天氣中長期變化，充分利用現(xiàn)有資源，提早部署，積極做好應(yīng)對惡劣天氣的思想預(yù)備、貨物預(yù)備、技術(shù)和工作預(yù)備，加強培訓(xùn)、演練和教育，充分優(yōu)化現(xiàn)有應(yīng)急資源，發(fā)揮其最大效能，確保公眾出行和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

4.3以人為本原則

最大限度預(yù)防和減少惡劣天氣造成的妨礙，把保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。在浮現(xiàn)惡劣天氣時，充分做好預(yù)防工作；在惡劣天氣造成交通事故時，堅持“以人為本”的原則，采取合理措施，積極協(xié)助有關(guān)單位營救受傷人員，愛護事故區(qū)域內(nèi)的其他人員。

4.4完整性原則

保持惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案的完整性，包括預(yù)案體系本身的完整性，文件體系的完整性，應(yīng)急XXX和建設(shè)的完整性，應(yīng)急支撐系統(tǒng)的完整性。

4.5分級負責原則

A預(yù)警分級依據(jù)惡劣天氣也許造成的危害程度、緊急程度和進展態(tài)勢，把預(yù)警級不分為3級，嚴峻的是Ⅰ級，較重的是Ⅱ級，普通的是Ⅲ級，依次用紅群、橙群和黃XXX表示。

B事件分級為及時做好各類惡劣天氣的應(yīng)急處置，依據(jù)惡劣天氣也許造成的危害程度、波及范圍、妨礙力大小、人員及財產(chǎn)損失等事情，由高到低劃分為重大（Ⅰ級）、較大（Ⅱ級）、普通（Ⅲ級）三個級不。

C響應(yīng)分級依照惡劣天氣的預(yù)警分級和事件分級，廣航交通總部及下屬各單位逐級降實響應(yīng)措施。

4.6先進性原則

A信息通信系統(tǒng)在惡劣天氣應(yīng)急處置過程中，保證各類信息在最短時刻內(nèi)加以綜合、集成、分析和處理，各類指令第一時刻傳達到位。

B資源共享系統(tǒng)總部充分整合各養(yǎng)護小組應(yīng)急資源優(yōu)勢，構(gòu)建合理、完善

的資源共享平臺，保障惡劣天氣應(yīng)急處置工作順利舉行。

C決策支持系統(tǒng)在高速公路惡劣天氣處置和應(yīng)急過程中，應(yīng)依照高速路段實際事情，結(jié)合氣象部門對當?shù)靥鞖膺M展趨勢舉行先期預(yù)測，提早做好應(yīng)急工作的決策部署。

D科技輔助系統(tǒng)發(fā)揮高科技輔助優(yōu)勢，適時引進、升級道路監(jiān)控系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星調(diào)度系統(tǒng)、霧天引導(dǎo)車和多功能指揮車等系統(tǒng)設(shè)備，使高速公路惡劣天氣應(yīng)急處置具有先進性和可操作性。

二、組織結(jié)構(gòu)及養(yǎng)護部門職責

1惡劣天氣應(yīng)急指揮總中心

總指揮長：

副總指揮長：

成員：

其職責是對廣航交通高速公路惡劣天氣應(yīng)急處理舉行統(tǒng)一指揮和部署；按照顧急預(yù)案合理部署應(yīng)急措施，組織所屬單位開展惡劣天氣應(yīng)急處置工作；在應(yīng)急行動期間，協(xié)調(diào)處理總部內(nèi)部與外部運營單位之間的關(guān)系，保證應(yīng)急工作有條別紊；結(jié)合高速公路實際事情，組織降實應(yīng)急行動，向政府及有關(guān)部門和上級單位匯報惡劣天氣應(yīng)急工作的開展事情；布置應(yīng)急工作后的恢復(fù)工作；依照惡劣天氣的變化事情，組織部署其他工作。

養(yǎng)護部門職責

(1)負責管養(yǎng)路段內(nèi)惡劣天氣下的特別巡查工作，合理制定惡劣天氣下的養(yǎng)護施工打算；

(2)負責召集各管養(yǎng)路段內(nèi)的監(jiān)理、養(yǎng)護施工單位開展惡劣天氣下水毀處治及除雪融冰等知識培訓(xùn)；

(3)依照氣象信息，雨前對道路排水設(shè)施及特別路段（如：橋梁、隧道、彎道、坡道、路塹路段、高邊坡路堤路段等）的完好性舉行檢查，堅持雨中巡查和雨后特巡，及時排除路面和通道積水，疏通排水系統(tǒng)；

(4)對造成有礙道路正常通行的水毀，及時上報，并啟動相應(yīng)的水毀處治預(yù)案，及早保障道路正常通行；

(5)做好霧天值班安排，隨時配合交警、路政部門舉行霧天交通事故現(xiàn)場的救援、清理及受損道路設(shè)施的修復(fù)工作；

(6)制定冰雪天氣事情下除雪融冰安全操作規(guī)程和做好除雪融冰所需的貨物、設(shè)備的儲備和人員預(yù)備工作；

(7)冰雪惡劣天氣浮現(xiàn)后，按照預(yù)案有組織的開展除雪融冰工作；

(8)主動與路政、交警等部門緊密配合，實現(xiàn)多部門協(xié)調(diào)指揮；

(9)嚴格執(zhí)行信息報送制度，及時上報水毀及除雪融冰貨物的消耗事情。

三預(yù)警機制

1氣象預(yù)警

各單位主動與當?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系，簽訂協(xié)議確保及時掌握氣象信息，利用高速公路沿線氣象檢測設(shè)施對轄段能見度、落水、落雪事情舉行實時掌控，制定氣象信息晴雨表，為保通人員、設(shè)備統(tǒng)一調(diào)度以及保通措施的實施提供詳實數(shù)據(jù)。

2路況預(yù)警

各小組發(fā)覺惡劣天氣及時上報路段惡劣天氣應(yīng)急指揮分中心，建立起以沿線服務(wù)區(qū)為點、以巡邏車為線、以過往司乘為面的“點線面”相結(jié)合的高速公路信

息收集網(wǎng)絡(luò)，并加強與鄰近高速公路治理單位的溝通聯(lián)系，建立信息互通機制，提早做好應(yīng)對惡劣天氣預(yù)備。

3設(shè)備預(yù)警

養(yǎng)護部門催促養(yǎng)護單位做好除雪融冰設(shè)備、貨物的日常保養(yǎng)和儲備工作，通信系統(tǒng)完好，以便總部統(tǒng)一指揮調(diào)度，合理安排部署車輛設(shè)備，及時調(diào)集人員、設(shè)備在指定地方待命，隨時預(yù)備投入惡劣天氣應(yīng)急處置工作。

結(jié)合高速公路治理實際，依照氣候環(huán)境的惡劣程度，按照《廣東省高速公路條例》及其釋義，制定三級應(yīng)急預(yù)案。具體見表1

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

A.除雪融冰預(yù)案

①分公司養(yǎng)護治理部門、養(yǎng)護施工單位、監(jiān)理代表處全員24小時上崗，要求除雪融冰人員每百公里投入55人次；設(shè)備每百公里投入鏟式除雪車或平地機2輛、撒布車2輛、貨車2輛；材料每百公里投入融雪劑50t（含尿素10t）、-10#柴油5t、銑刨廢料50m3、碎石50m3、草墊50個、鐵鍬30個、掃帚15個、車輛防滑鏈10套，隨時依照除雪融冰貨物的消耗事情舉行補充。

②各治理分公司養(yǎng)護治理部門自行統(tǒng)一調(diào)度指揮，并及時向總公司上報除雪融冰保通實時進度事情。

③嚴格按照除雪融冰工作流程（詳見附件2）舉行道路除雪及融冰工作。

④建立嚴格的信息報送制度。監(jiān)理代表處應(yīng)配合養(yǎng)護施工單位將除雪融冰工作的進度及貨物、設(shè)備消耗事情及時上報。

B.雨天水毀處治預(yù)案(僅適用于Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案)

①要求分公司養(yǎng)護治理部門、養(yǎng)護施工單位、監(jiān)理代表處全員組成水毀應(yīng)急襲擊隊20人；投入裝載機2輛、貨車2輛；投入材料碎石100m3、粗砂100m3、水泥1t，編織袋500個，鐵鍬30個，依照實際事情適當舉行調(diào)整。

②各治理分公司養(yǎng)護治理部門自行統(tǒng)一調(diào)度指揮，并及時向總公司上報水毀處治實時進度事情。

③發(fā)覺水毀后，分公司要及時向總公司報告，嚴峻水毀向上級主管部門匯報。分公司召開工地現(xiàn)場會，針對浮現(xiàn)的水毀，制定相應(yīng)的處治措施。集中人力物力，迅速開展水毀搶修工作，及早保證道路的正常通行，確保高速公路安全暢通。

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

在保持Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的前提下，增加如下加強措施：

①人員方面：增加治理分公司分管養(yǎng)護的經(jīng)理在崗，除雪融冰人員增加至110人次；設(shè)備增加至鏟式除雪車或平地機4輛、撒布車4輛、貨車4輛；材料增加至融雪劑100t（含尿素20t）、-10#柴油10t、銑刨廢料100m3、碎石100m3、草墊100個、鐵鍬60個、掃帚30個、車輛防滑鏈20套，隨時依照除雪融冰貨物的消耗事情舉行補充。

②各路段養(yǎng)護治理部門負責指揮實施，高發(fā)公司、中原股份公司在各自范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度。

③嚴格按照除雪融冰工作流程舉行道路除雪及融冰工作。針對特別路段和中隔帶種植綠化物的地段，要經(jīng)過增加勞力和設(shè)備、采取特別措施和針對方案等辦法舉行除雪和融冰工作（詳見附件2）。

④各除雪融冰車輛在除雪時如遇到堵車現(xiàn)象，應(yīng)馬上報告分公司養(yǎng)護治理部門，由養(yǎng)護治理部門協(xié)調(diào)路政或交警部門對各單位清雪車輛舉行引導(dǎo)疏通。

⑤各治理分公司及時將除雪融冰工作的進度及貨物設(shè)備消耗事情向公司上報，并由公司匯總后上報集團。

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

在保持Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的前提下，增加如下加強措施：

①人員方面：增加高發(fā)公司、中原股份公司養(yǎng)護治理部門負責人、治理分公司班子成員在崗，除雪融冰人員增加至220人次；設(shè)備增加至鏟式除雪車或平地機8輛、撒布車6輛、貨車6輛；材料增加至融雪劑200t（含尿素40t）、-10#柴油20t、銑刨廢料200m3、碎石200m3、草墊200個、鐵鍬100個、掃帚50個、車輛防滑鏈30套，隨時依照除雪融冰貨物的消耗事情舉行補充。

②高發(fā)公司、中原股份公司負責指揮實施，集團負責統(tǒng)一調(diào)度。

③嚴格按照除雪融冰工作流程舉行道路除雪及融冰工作。針對特別路段和中隔帶種植綠化物的地段，要經(jīng)過增加勞力和設(shè)備、采取特別措施和針對方案等辦法舉行除雪和融冰工作（詳見附件2）。

④各除雪融冰車輛在除雪時如遇到堵車現(xiàn)象，應(yīng)馬上報告分公司養(yǎng)護治理部門，由養(yǎng)護治理部門協(xié)調(diào)路政或交警部門對各單位清雪車輛舉行引導(dǎo)疏通。

⑤各治理分公司及時將除雪融冰工作的進度及貨物設(shè)備消耗事情向公司上報，并由公司匯總后上報集團。

五保障措施

5.1普通保障措施

巡邏車、清障車等車輛設(shè)備應(yīng)全部配置防滑鏈。

加強做好人員、資源、資金等方面的應(yīng)急保障。

5.2其他保障措施

在因惡劣天氣造成道路阻塞時，巡邏車應(yīng)配備一定數(shù)量的防滑鏈以及噴燈以滿腳過往車輛的應(yīng)急需要。

及時獲得最新氣象資料信息，對啟動預(yù)案的條件舉行論證，保證有效通訊和信息傳輸。

5.3除雪融冰貨物保障措施

各路段管養(yǎng)單位應(yīng)依照治理里程配備相應(yīng)的除雪融冰貨物、設(shè)備和人員5.4除雪融冰安全保障措施

參加除雪融冰的所有人員必須嚴格遵守高速公路的安全規(guī)定，服從高速公路路政和交警的治理。所有參加除雪融冰的人員必須著帶有明顯反光標志的桔紅XXX工作服，通行狀態(tài)下，舉行橋面除雪融冰工作時，拋灑積雪要保證過往人員和車輛安全，作業(yè)區(qū)設(shè)立專職安全監(jiān)督員，手拿紅旗向過往車輛示意，若有緊急事情要及時向除雪人員發(fā)出警告。各除雪融冰治理人員要掛牌上崗，安全員佩戴明顯標志，以便舉行治理和監(jiān)督。

做好機械使用前和使用后的保養(yǎng)，保證設(shè)備的完好，隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，所需易耗零件備用充腳。除雪融冰機械上安裝安全警示燈，車后掛有明顯的反光限速標志和“養(yǎng)護施工、隨時停車”等警示標志。除雪融冰車輛之間的行駛間距保持在200～300m，并配備保通指揮車，確保安全。作業(yè)車輛嚴禁在開放交通的道路上隨意調(diào)頭、停車。如因緊急事情，必須停車，需擺放安全標志并有專人指揮。為確保除雪融冰車輛具有良好的制動效果和除雪質(zhì)量，車輛宜安裝防滑鏈。除雪融冰機械須配2名操作手和1名專職人員，操作手必須具備特別工種上崗許可證，機械延續(xù)工作時，杜絕司機疲勞駕駛。

除雪作業(yè)過程中，各工種密切配合，協(xié)調(diào)指揮。

5.5除雪融冰工作操作規(guī)程

在小雪、中雪及大雪的天氣事情下，應(yīng)按照“預(yù)撒防凍、機械清除、中間加撒”的原則開展除雪融冰工作。暴雪天氣，應(yīng)按照“預(yù)撒防凍、多設(shè)備集中作業(yè)”的方式，加大施工力量和設(shè)備、人員的集中投入。

1、關(guān)注氣象信息，冰雪天氣來臨前，各路段養(yǎng)護治理部門進入除雪融冰預(yù)警狀態(tài)：

（1）各路段養(yǎng)護治理部門加強雪前巡查，及時將巡查事情報上級領(lǐng)導(dǎo)；

（2）分公司分管養(yǎng)護的經(jīng)理召集養(yǎng)護治理部門負責人、總監(jiān)代表、養(yǎng)護施工單位項目經(jīng)理召開除雪融冰動員會，并將預(yù)備事情報上級公司；

（3）各管養(yǎng)路段降實所除雪融冰人員、設(shè)備、貨物的到位事情，隨時待命；

（4）、為防止特別路段結(jié)冰，應(yīng)依照實際事情對特別路段預(yù)撒融雪劑。

2、落雪開始后，及時掌握路面積雪厚度和結(jié)冰事情，當積雪厚度達到1cm時，開始除雪，具體辦法如下：

（1）除雪車行駛速度依照路況、車況操縱在40km/h以內(nèi)，保證行車安全；

（2）先用鏟式除雪機或平地機清除超車道上的積雪，除雪方向與行車方向相同；

（3）除雪時，先清超車道（含左側(cè)路緣帶），再清行車道，最終緊急停車帶，由左向右順次清除；

（4）清除最右側(cè)積雪時，最終一鏟的行車速度要適當加快，以便把積雪推出路面以外，保證路面無積雪，防止積雪晝?nèi)谝箖?，妨礙行車安全；

（5）清除匝道上的積雪時，從橫坡高的一側(cè)向低的一側(cè)順次舉行。

3、及時做好路面融雪劑的撒布工作，防止路面結(jié)冰。融雪劑具體撒布標準如下表：

4、特別路段除雪融冰工作

針對易結(jié)冰的橋面、橋頭引道、通道（涵洞）頂部、互通立交、陡坡、彎道、匝道等特別路段的路面，采納如下方式開展除雪融冰工作：

（1）特別路