最新清單計(jì)價(jià)規(guī)范不可抗力引起的合同價(jià)款調(diào)整精講圖表豐富

不可抗力引起的價(jià)款調(diào)整問題研究

336不可抗力引起的價(jià)款調(diào)整不可抗力的概念此項(xiàng)因素引起的價(jià)款調(diào)整多體現(xiàn)為費(fèi)用索賠，直接調(diào)整總價(jià)目前，國(guó)際上對(duì)“不可抗力”的理解并不完全一致，因此，只有嚴(yán)格界定其含義，才能在處理其后果時(shí)避免導(dǎo)致爭(zhēng)執(zhí)。不可預(yù)見性。對(duì)于某些具有強(qiáng)制力的事件無法預(yù)見是抗辯的必要條件。不能避免。事件的發(fā)生是在所難免的。不能克服性。事件的發(fā)生所導(dǎo)致的結(jié)果使當(dāng)事人一定會(huì)受到損害。不可抗力的特性

在我國(guó)，建設(shè)工程相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范對(duì)不可抗力概念的界定以及對(duì)不可抗力的使用范圍的對(duì)比，如下表所示。

33713版清單《合同法》《FIDIC土木工程施工合同條件》《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》定義不可抗力：發(fā)承包雙方在工程合同簽訂時(shí)不能預(yù)見的，對(duì)其發(fā)生的后果不能避免，并且不能克服的自然災(zāi)害和社會(huì)性突發(fā)事件。08版清單無不可抗力的定義。第117條規(guī)定：“不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并且不能克服的客觀情況?！钡?9.1條規(guī)定，凡滿足全部下列條件的特殊事件或情況可以認(rèn)為構(gòu)成不可抗力：1.一方無法控制；2.在簽訂合同之前，該方無法合理防范；3.事件發(fā)生后，該方不能合理避免或克服；4.該事件本質(zhì)上不是合同另一方引起的。通用合同條款第21.1條對(duì)不可抗力確認(rèn)的規(guī)定：“不可抗力是指承包人和發(fā)包人在訂立合同時(shí)不可預(yù)見，在工程施工過程中不可避免發(fā)生并不能克服的自然災(zāi)害和社會(huì)性突發(fā)事件，如地震、海嘯、瘟疫、水災(zāi)、騷亂、暴動(dòng)、戰(zhàn)爭(zhēng)和專用合同條款預(yù)定的其他情形。”列項(xiàng)自然性————諸如地震、颶風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、火山爆發(fā)等自然災(zāi)害地震、海嘯、水災(zāi)、瘟疫社會(huì)性————1.戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)行動(dòng)、外敵入侵；2.起義、恐怖、革命、軍事政變或內(nèi)戰(zhàn)；3.非承包商人員引起的騷亂、秩序混亂、罷工、封鎖等；4.非承包商使用或造成的軍火、炸藥、輻射、污染等。騷亂、暴動(dòng)、戰(zhàn)爭(zhēng)和專用合同條款約定的其他情形。338表2.10.1相關(guān)合同條件及計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)不可抗力定義及適用范圍的對(duì)不可抗力引起的價(jià)款調(diào)整339

13版清單較之08版清單在因不可抗力事件導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及其費(fèi)用增加，承發(fā)包雙方的承擔(dān)原則無改變，但增加9.11.2條對(duì)不可抗力解除后復(fù)工應(yīng)發(fā)包人要求趕工的造成的趕工費(fèi)承擔(dān)原則，以及9.11.3條因不可抗力解除合同的處理辦法。不可抗力引起的價(jià)款調(diào)整相關(guān)法規(guī)及規(guī)范規(guī)定的調(diào)整辦法因不可抗力事件導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及其費(fèi)用增加，法律法規(guī)中規(guī)定發(fā)承包雙方應(yīng)承擔(dān)并調(diào)整合同價(jià)款和工期的原則如下表所示。相關(guān)法規(guī)合同條款號(hào)具體內(nèi)容

08

版清單

4.7.7（1）工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)。（2）發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。（3）承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)。（4）停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。（5）工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。

13

版清單

9.11.1（1）工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)。（2）發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。（3）承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)。（4）停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。（5）工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。

《建設(shè)工程施工合同范

本》（1999）

39.3（1）工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三人人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)。（2）發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。（3）承包人機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)。（4）停工期間，承包人應(yīng)工程師要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。（5）工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。（6）延誤的工期相應(yīng)順延。

《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》

（2007）

21.3.1（1）永久工程，包括已運(yùn)至施工場(chǎng)地的材料和工程設(shè)備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)。（2）承包人設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)。（3）發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)其人員傷亡和其他財(cái)產(chǎn)損失及其相關(guān)費(fèi)用。（4）承包人的停工損失由承包人承擔(dān)，但停工期間應(yīng)監(jiān)理人要求照管工程和清理、修復(fù)工程的金額由發(fā)包人承擔(dān)。（5）不能按期竣工的，應(yīng)合理延長(zhǎng)工期，承包人不需支付逾期竣工違約金。發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)采取趕工措施，趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

340表2.10.2相關(guān)合同條件及計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)不可抗力事件處理的規(guī)定法規(guī)名稱條款號(hào)具體內(nèi)容承擔(dān)者及承擔(dān)責(zé)任范圍發(fā)包人承包人13版清單9.11.1(1)工程本身的損害?因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害由發(fā)包人承擔(dān)9.11.1(2)承包人?發(fā)包人人員傷亡由傷亡人員所在單位負(fù)責(zé)9.11.1(3)承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失由承包人承擔(dān)9.11.1(4)停工期間,承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)9.11.1(5)工程所需清理?修復(fù)費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)341不可抗力引起的價(jià)款調(diào)整表2.10.3

具體承擔(dān)原則相關(guān)法規(guī)合同13版清單《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007）條款號(hào)9.11.2以及9.11.321.3.1以及21.3.4具體內(nèi)容第9.11.2條規(guī)定：不可抗力解除后復(fù)工的，若不能按期竣工，應(yīng)合理延長(zhǎng)工期，發(fā)包人要求趕工的，趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。第9.11.3條規(guī)定：因不可抗力解除合同的，按本規(guī)范第12.0.2條規(guī)定辦理。其中，12.0.2條規(guī)定：1.本規(guī)范第9.11.1條規(guī)定的應(yīng)有發(fā)包人承擔(dān)的費(fèi)用。2.已實(shí)施或部分實(shí)施的措施項(xiàng)目應(yīng)付價(jià)款。3.承包人為合同工程合理訂購(gòu)且已交付的材料和工程設(shè)備貨款。發(fā)包人一經(jīng)支付此項(xiàng)貨款，該材料和工程設(shè)備即成為發(fā)包人的財(cái)產(chǎn)。4.承包人撤離現(xiàn)場(chǎng)所需的合理費(fèi)用，包括員工遣送費(fèi)和臨時(shí)工程拆除，施工設(shè)備運(yùn)離現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用。5.承包人未完成合同工程而預(yù)期開支的任何合理費(fèi)用，且該項(xiàng)費(fèi)用未包括在本款其他各項(xiàng)支付之內(nèi)。第21.3.1條中（5）規(guī)定不能按期竣工的，應(yīng)合理延長(zhǎng)工期，承包人不需支付逾期竣工違約金。發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)采取趕工措施，趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。第21.3.4條“因不可抗力解除合同”規(guī)定：合同一方當(dāng)事人因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方解除合同。合同解除后，承包人應(yīng)按照第22.2.5項(xiàng)約定撤離施工現(xiàn)場(chǎng)。已經(jīng)訂貨的材料、設(shè)備由訂貨方負(fù)責(zé)退貨或解除訂貨合同，不能退還的貨款和因退貨、解除訂貨合同發(fā)生的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)，因未及時(shí)退貨造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)。合同解除后的付款，參照第22.2.4項(xiàng)約定，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定。342不可抗力引起的價(jià)款調(diào)整13版清單在08版基礎(chǔ)上的增加條款規(guī)定，及其與相關(guān)規(guī)范的對(duì)比分析，由下表2.10.4所示。表2.10.4

13版清單新增條款對(duì)比9.11.2：應(yīng)發(fā)包人要求趕工的趕工費(fèi)用1不可抗力引起的價(jià)款調(diào)整

增加條款1

由上表可知，13版清單9.11.2規(guī)定：因不可抗力解除后復(fù)工的，若不能按

期竣工，應(yīng)合理延長(zhǎng)工期，發(fā)包人要求趕工的，趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

分析

增加不可抗力事件產(chǎn)生的處理規(guī)定。13版清單增加對(duì)于趕工費(fèi)用承擔(dān)問題的

考慮，

08版清單則未有考慮該問題。

不可抗力產(chǎn)生趕工費(fèi)用的規(guī)定與56號(hào)令基本保持一致。

呼應(yīng)第9.12條提前竣工（趕工補(bǔ)償）的規(guī)定。不可抗力解除后復(fù)工，應(yīng)發(fā)包

人要求的趕工費(fèi)處理，亦可適用“9.12提前竣工（趕工補(bǔ)償）”中的9.12.2規(guī)

定的發(fā)包人要求合同工程提前竣工的，發(fā)包人承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工

（趕工補(bǔ)償）費(fèi)。3433449.11.3：因不可抗力造成合同解除的費(fèi)用承擔(dān)213版清單對(duì)于不可抗力引起合同解除情形的價(jià)款結(jié)算規(guī)定，考慮到已實(shí)施或部分實(shí)施的措施項(xiàng)目、以合理訂購(gòu)的材料和設(shè)備貨款、撤離現(xiàn)場(chǎng)的合理費(fèi)用、為完成合同工程而預(yù)期開支的合理費(fèi)用的承擔(dān)原則。與《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》相關(guān)不可抗力導(dǎo)致合同解除的規(guī)定大部分一致。糾紛點(diǎn)合同暫停與終止情形的確認(rèn)是否符合不可抗力條

款的適用范圍該不可抗力事件確實(shí)一定程度上，13版清單中不可抗力條款賦予可終止合同履行的權(quán)利，且將明確該情形的費(fèi)用承擔(dān)原則。不可抗力引起的價(jià)款調(diào)整

增加條款2

阻止了合同的履行

我國(guó)合同法將不可抗力作為法定解除權(quán)的成立條件,在不可抗力致使合同目的無法實(shí)現(xiàn)時(shí),允許當(dāng)事人通過行使法定解除權(quán)的方式使合同歸于消滅。345不可抗力引起的價(jià)款調(diào)整

不可抗力造成合同無法履行，致使合同解除的狀況，需要對(duì)不可抗力進(jìn)行評(píng)