北京市建設(shè)工程造價(jià)員繼續(xù)教育培訓(xùn)課程年

北京市建設(shè)工程造價(jià)員

繼續(xù)教育培訓(xùn)課程

**

郵箱：**

2006年4月3/21/20231本課程培訓(xùn)主要內(nèi)容第一部分工程造價(jià)相關(guān)知識(shí)介紹第二部分工程造價(jià)相關(guān)法規(guī)介紹第三部分工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范介紹3/21/20232第一部分工程造價(jià)相關(guān)知識(shí)介紹第一節(jié)建設(shè)工程造價(jià)概述第二節(jié)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)概述第三節(jié)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式第四節(jié)建設(shè)工程造價(jià)管理概述第五節(jié)建設(shè)工程造價(jià)的構(gòu)成第六節(jié)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)第七節(jié)工程招投標(biāo)相關(guān)問(wèn)題第八節(jié)工程擔(dān)保第九節(jié)工程進(jìn)度款付款3/21/20233第一節(jié)建設(shè)工程造價(jià)概述一、工程投資1.投資的含義投資是指投資主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中為實(shí)現(xiàn)某種預(yù)定的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而預(yù)先墊付資金的經(jīng)濟(jì)行為。2.投資的分類按投資在再生產(chǎn)過(guò)程的周轉(zhuǎn)方式分類按投資領(lǐng)域分類按投資方式分類按投資主體分類按投資來(lái)源國(guó)別分類固定資產(chǎn)投資流動(dòng)資產(chǎn)投資直接投資間接投資政府投資企業(yè)投資個(gè)人投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資國(guó)內(nèi)投資國(guó)外投資投資分類3/21/20234二、建設(shè)項(xiàng)目總投資二、建設(shè)項(xiàng)目總投資

建設(shè)項(xiàng)目總投資是指投資主體為獲取預(yù)期收益，在選定的建設(shè)項(xiàng)目上投入所需的全部資金的經(jīng)濟(jì)行為。生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資分為固定資產(chǎn)投資和包括鋪底流動(dòng)資金在內(nèi)的流動(dòng)資產(chǎn)投資兩部分。而非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資只有固定資產(chǎn)投資，不含上述流動(dòng)資產(chǎn)投資。建設(shè)項(xiàng)目總投資中的固定資產(chǎn)投資總額就是建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。三、固定資產(chǎn)投資與建設(shè)工程造價(jià)固定資產(chǎn)投資：是投資主體為了特定的目的，達(dá)到預(yù)期收益（效益）的資金墊付行為。在我國(guó)，固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)投資、更新改造投資、房地產(chǎn)投資和其他固定資產(chǎn)投資四部分。建設(shè)工程造價(jià)：建設(shè)工程造價(jià)是指一項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。從以上定義可以看出，建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資也就是建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，二者在概念上是一致的，在量上是等同的。工程造價(jià)的兩種涵義（下頁(yè)）

3/21/20235工程造價(jià)的涵義工程造價(jià)的涵義：第一種：工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用,這一含義是從投資者——業(yè)主的角度來(lái)定義的。是通過(guò)決策形成的；第二種：工程造價(jià)是指工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格，它是通過(guò)市場(chǎng)交易形成。它是工程承發(fā)包價(jià)格。由市場(chǎng)需求主體——投資者和供給主體——承包商共同確認(rèn)的價(jià)格。兩種含義的聯(lián)系：以上兩種含義是以不同角度把握事物的同一本質(zhì)。對(duì)建設(shè)工程的投資者來(lái)說(shuō)，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)就是項(xiàng)目投資，是購(gòu)買項(xiàng)目要付出的價(jià)格，同時(shí)也是承包商在作為市場(chǎng)主體時(shí)“出售”項(xiàng)目時(shí)的定價(jià)基礎(chǔ)；對(duì)于承包商，供應(yīng)商和規(guī)劃，設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)是他們作為市場(chǎng)供給主體出售商品和勞務(wù)價(jià)格的總和?；蚴翘刂阜秶墓こ淘靸r(jià)，如建筑安裝工程造價(jià)。

3/21/20236四、建筑安裝工程造價(jià)四、建筑安裝工程造價(jià)建筑安裝工程造價(jià)，亦稱建筑安裝工程價(jià)格，它是建設(shè)工程造價(jià)的主要組成部分。是建設(shè)單位支付給施工單位的全部費(fèi)用。從投資的角度看，它是建設(shè)項(xiàng)目投資中建筑安裝工程投資，也是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的組成部分。在這里，投資者和承包商之間是完全平等的買者和賣者之間的商品交換關(guān)系，建筑安裝工程實(shí)際造價(jià)是它們雙方共同認(rèn)可的由市場(chǎng)形成的價(jià)格。五、建設(shè)工程（概）預(yù)算與工程造價(jià)1.建設(shè)工程（概）預(yù)算的概念及與工程造價(jià)的關(guān)系建設(shè)工程（概）預(yù)算是對(duì)基本建設(shè)工程從宏觀和微觀上，在動(dòng)工興建之前，事先對(duì)其所需要的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的耗費(fèi)進(jìn)行周密的計(jì)算，即以貨幣指標(biāo)確定基本建設(shè)工程從籌建到正式建成投產(chǎn)或竣工驗(yàn)收所需的全部建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)性文件。由此所確定的每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)費(fèi)用實(shí)質(zhì)上就是相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程的計(jì)劃價(jià)格。從這個(gè)意義上講，建設(shè)工程造價(jià)與工程概預(yù)算具有類同的涵義。

工程（概）預(yù)算是以建設(shè)項(xiàng)目為前提，圍繞建設(shè)項(xiàng)目分層次的工程價(jià)格構(gòu)成體系,是由建設(shè)項(xiàng)目總（概）預(yù)算即建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)、單項(xiàng)工程綜合（概）預(yù)算即單項(xiàng)工程造價(jià)、單位工程施工圖預(yù)算（或單位工程工程量清單計(jì)價(jià)預(yù)算價(jià)）即單位工程造價(jià)等構(gòu)成的計(jì)劃價(jià)格體系。

工程（概）預(yù)算作為一種專業(yè)術(shù)語(yǔ)，實(shí)際上存在兩種理解。廣義理解應(yīng)指工程造價(jià)編制的過(guò)程；狹義理解則指這一過(guò)程必然產(chǎn)生的結(jié)果，即工程（概）預(yù)算工程造價(jià)文件。3/21/20237建設(shè)工程（概）預(yù)算與基本建設(shè)程序的關(guān)系

國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃地區(qū)規(guī)劃行業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究投資估算年度建設(shè)計(jì)劃選擇建設(shè)地點(diǎn)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)生產(chǎn)準(zhǔn)備設(shè)備材料訂貨施工準(zhǔn)備組織施工交付使用竣工驗(yàn)收投資控制數(shù)總概算修正總概算施工圖預(yù)算工程結(jié)算竣工決算3/21/20238第二節(jié)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)概述一、建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的概念建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)就是計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，簡(jiǎn)稱工程計(jì)價(jià)，也稱工程估價(jià)。具體是指工程造價(jià)人員在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，根據(jù)各個(gè)階段的不同要求，遵循計(jì)價(jià)原則和程序，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法，對(duì)投資項(xiàng)目最可能實(shí)現(xiàn)的合理價(jià)格做出科學(xué)的計(jì)算，從而確定投資項(xiàng)目的工程造價(jià)，編制工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)文件。二、建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本原理——工程項(xiàng)目的分解與組合工程項(xiàng)目的建設(shè)都需要按業(yè)主的特定需要進(jìn)行單獨(dú)設(shè)計(jì)、單獨(dú)施工，不能批量生產(chǎn)和按整個(gè)工程項(xiàng)目確定價(jià)格，只能采用特殊的計(jì)價(jià)程序和計(jì)價(jià)方法，即將整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行分解，劃分為可以按有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)測(cè)算價(jià)格的基本單元子項(xiàng)或稱分部、分項(xiàng)工程，經(jīng)過(guò)這樣逐步分解到分項(xiàng)工程后，就可以得到基本構(gòu)造要素。找到適當(dāng)?shù)挠?jì)量單位，找到其當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膯蝺r(jià)，就可以采取一定的計(jì)價(jià)方法，進(jìn)行分項(xiàng)分部組合匯總，計(jì)算出某工程的工程總造價(jià)。工程計(jì)價(jià)的基本原理：先分解結(jié)構(gòu)——假定建筑產(chǎn)品（基本構(gòu)造要素如分項(xiàng)工程）——計(jì)量——估價(jià)——逐層匯總組合——直到工程造價(jià)工程計(jì)價(jià)從分解到組合的特征是和建筑項(xiàng)目的組合性有關(guān)。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)工程綜合體，這個(gè)綜合體可以分解為許多有內(nèi)在聯(lián)系的獨(dú)立和不獨(dú)立的工程，那么建設(shè)工程的計(jì)價(jià)過(guò)程就是一個(gè)逐步組合逐步深化逐步細(xì)化逐步接近實(shí)際造價(jià)的過(guò)程。3/21/20239續(xù)建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程單項(xiàng)工程單位工程單位工程分部工程分部工程分項(xiàng)工程分項(xiàng)工程注：項(xiàng)目分解方向造價(jià)形成方向3/21/202310

用下列基本計(jì)算式表達(dá)：工程造價(jià)=∑（分部分項(xiàng)工程的實(shí)物工程量×單價(jià)）i

式中i——第i個(gè)基本子項(xiàng)；n——工程結(jié)構(gòu)分解得到的基本子項(xiàng)的數(shù)目。進(jìn)一步分析如下：在進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)時(shí)，基本子項(xiàng)的工程實(shí)物量可以通過(guò)工程量計(jì)算規(guī)則和設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算而得到，它可以直接反映工程項(xiàng)目的規(guī)模和內(nèi)容。而分部分項(xiàng)工程單位價(jià)格的兩種情況為：1)分部分項(xiàng)工程單價(jià)格=Σ（單位分部分項(xiàng)工程的人材機(jī)消耗量×人材機(jī)單價(jià)）2)分部分項(xiàng)工程單價(jià)格=Σ（單位分部分項(xiàng)工程的人材機(jī)消耗量×人材機(jī)單價(jià)）+單位間接費(fèi)、單位利潤(rùn)（稅金和規(guī)費(fèi)）和單位風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)偛煌膯蝺r(jià)形式形成不同的計(jì)價(jià)方式：（1）直接費(fèi)單價(jià)——定額計(jì)價(jià)方法（2）綜合單價(jià)——工程量清單計(jì)價(jià)方法。分部分項(xiàng)工程的實(shí)物工程數(shù)量分部分項(xiàng)工程的單位價(jià)格影響分部分項(xiàng)工程造價(jià)的主要因素是三、建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本方法工程計(jì)價(jià)的順序是：分部分項(xiàng)工程費(fèi)用→單位工程造價(jià)→單項(xiàng)工程造價(jià)→建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)3/15/202311建設(shè)工程造價(jià)計(jì)計(jì)價(jià)的基本方法法(1)直接費(fèi)單單價(jià)——定額計(jì)計(jì)價(jià)方法。如果分部分項(xiàng)項(xiàng)工程單位價(jià)格格僅僅考慮人工工、材料、機(jī)械械資源要素的消消耗量和價(jià)格形形式，即單位價(jià)格=Σ（（分部分項(xiàng)工程程的單位資源要要素消耗量×資源要素的價(jià)格格），該單位價(jià)價(jià)格是直接費(fèi)單單價(jià)。分部分項(xiàng)工程程的單位資源要要素消耗量的數(shù)數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的的收集、整理和和積累形成了工程建設(shè)定額，它是工程造價(jià)價(jià)計(jì)價(jià)的重要依依據(jù)。它與勞動(dòng)動(dòng)生產(chǎn)率、社會(huì)會(huì)生產(chǎn)力水平、、技術(shù)和管理水水平密切相關(guān)。。業(yè)主方工程造價(jià)價(jià)計(jì)價(jià)的定額反反映的是社會(huì)平平均生產(chǎn)力水平平；而工程項(xiàng)目承包方方進(jìn)行計(jì)價(jià)的定定額反映的是該該企業(yè)技術(shù)與管管理水平的企業(yè)業(yè)定額。資源要素的價(jià)價(jià)格是影響工程程造價(jià)的關(guān)鍵因因素。在市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制下，工工程計(jì)價(jià)時(shí)采用用的資源要素的的價(jià)格應(yīng)該是市場(chǎng)價(jià)格。(2)綜合單價(jià)價(jià)——工程量清清單計(jì)價(jià)方法。如果在單位價(jià)價(jià)格中還考慮直直接費(fèi)以外的間間接費(fèi)、利潤(rùn)和和稅金，也包括括合同約定的所所有工料價(jià)格變變化風(fēng)險(xiǎn)等一切切費(fèi)用，則它是是一種完全價(jià)格格形式。工程量量清單計(jì)價(jià)法是是一種國(guó)際上通通行的工程造價(jià)價(jià)計(jì)價(jià)方式，所所采用的就是分分部分項(xiàng)工程的的完全單價(jià)。按按照我國(guó)《建筑筑工程施工發(fā)包包與承包計(jì)價(jià)管管理辦法》（建建設(shè)部第107號(hào)令）的規(guī)定定，綜合單價(jià)是由分分部分項(xiàng)工程的的直接費(fèi)、間接接費(fèi)、利潤(rùn)或包包括稅金組成的的，而直接費(fèi)是以以人工、材料、、機(jī)械的消耗量量及相應(yīng)價(jià)格確確定的。綜合單價(jià)的產(chǎn)生生是使用工程量量清單計(jì)價(jià)方法法的關(guān)鍵。投標(biāo)報(bào)價(jià)中使用用的綜合單價(jià)應(yīng)應(yīng)由企業(yè)編制的的企業(yè)定額產(chǎn)生生。由于在每個(gè)分分項(xiàng)工程上確定定稅金比較困難難，故可以編制制含有直接費(fèi)、、間接費(fèi)和利潤(rùn)潤(rùn)的綜合單價(jià)，，在求出單位工工程總的直接費(fèi)費(fèi)、間接費(fèi)和利利潤(rùn)后，再統(tǒng)一一計(jì)算單位工程程的稅金，匯總總得出單位工程程的造價(jià)。最后后依次匯總直到到計(jì)算出工程總總造價(jià)。3/15/202312第三節(jié)工程程造價(jià)計(jì)價(jià)模式1.建設(shè)工程定額額計(jì)價(jià)模式：在計(jì)價(jià)中以定額為為依據(jù)，按定額規(guī)規(guī)定的分部分項(xiàng)子子目，逐項(xiàng)計(jì)算工工程量，套用定額單價(jià)（或或單位估價(jià)表）確確定直接費(fèi)，然后后按規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確定構(gòu)成工程價(jià)價(jià)格的其他費(fèi)用和和利稅，獲得建筑筑安裝工程造價(jià)。建設(shè)工程概預(yù)算算書(shū)就是根據(jù)不同同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)圖圖紙和國(guó)家規(guī)定的的定額、指標(biāo)及各各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等資料，預(yù)先計(jì)計(jì)算的新建、擴(kuò)建建、改建工程的投投資額的技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)文件。由建設(shè)工工程概預(yù)算書(shū)所確確定的每一個(gè)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程程或單位工程的建建設(shè)費(fèi)用，實(shí)質(zhì)上上就是相應(yīng)工程的的計(jì)劃價(jià)格。用這種方法計(jì)算和和確定工程造價(jià)過(guò)過(guò)程簡(jiǎn)單、快速、、比較準(zhǔn)確，也有有利于工程造價(jià)管管理部門的管理。。但預(yù)算定額中工工、料、機(jī)的消耗耗量是根據(jù)“社會(huì)會(huì)平均水平”綜合合測(cè)定的，費(fèi)用標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)不同地地區(qū)平均測(cè)算的，，因此企業(yè)采用這這種模式報(bào)價(jià)時(shí)就就會(huì)表現(xiàn)為平均主主義，企業(yè)不能結(jié)結(jié)合項(xiàng)目具體情況況、自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)勢(shì)、管理水平和材材料采購(gòu)渠道價(jià)格格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，，不能充分調(diào)動(dòng)企企業(yè)加強(qiáng)管理的積積極性，也不能充充分體現(xiàn)市場(chǎng)公平平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則則。2.工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)模式：工程量清單計(jì)價(jià)模模式，是建設(shè)工程程招投標(biāo)中，按照照國(guó)家統(tǒng)一的工程程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范范，招標(biāo)人或其委委托的有資質(zhì)的咨咨詢機(jī)構(gòu)編制反映映工程實(shí)體消耗和和措施消耗的工程程量清單，并作為為招標(biāo)文件的一部部分提供給投標(biāo)人人，由投標(biāo)人依據(jù)據(jù)工程量清單，根根據(jù)各種渠道所獲獲得的工程造價(jià)信信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，，結(jié)合企業(yè)定額自主主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式式。采用工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)，能夠反映出出承建企業(yè)的工程程個(gè)別成本，有利利于企業(yè)自主報(bào)價(jià)價(jià)和公平競(jìng)爭(zhēng)；同同時(shí)，實(shí)行工程量量清單計(jì)價(jià)，工程程量清單作為招標(biāo)標(biāo)文件和合同文件件的重要組成部分分，對(duì)于規(guī)范招標(biāo)標(biāo)人計(jì)價(jià)行為，在在技術(shù)上避免招標(biāo)標(biāo)中弄虛作假和暗暗箱操作及保證工工程款的支付結(jié)算算都會(huì)起到重要作作用。目前我國(guó)建設(shè)工程程造價(jià)實(shí)行“雙軌軌制”計(jì)價(jià)管理辦辦法，即定額計(jì)價(jià)價(jià)法和工程量清單單計(jì)價(jià)方法同時(shí)實(shí)實(shí)行。工程量清單單計(jì)價(jià)作為一種市市場(chǎng)價(jià)格的形成機(jī)機(jī)制，主要在工程程招投標(biāo)和結(jié)算階階段使用。3/15/202313第四節(jié)建設(shè)工程程造價(jià)管理概述一、工程造價(jià)管理理的概念目標(biāo)、任任務(wù)、對(duì)象1.工程造價(jià)有兩兩種含義，相應(yīng)地建設(shè)工程造價(jià)管理也有兩種管理，一一是建設(shè)工程投資資費(fèi)用管理，二是是工程價(jià)格管理。。第一種管理屬于工工程建設(shè)投資管理理范疇。工程建設(shè)投資管管理是指為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)標(biāo)，在擬定的規(guī)劃劃、設(shè)計(jì)方案的條條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)計(jì)算、確定和監(jiān)控控工程造價(jià)及其變變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。。第二種管理屬于價(jià)價(jià)格管理范疇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下下，工程造價(jià)管理理分為宏觀價(jià)格管理和微微觀價(jià)格管理兩個(gè)層次。宏觀管理是指國(guó)家根據(jù)社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求求，利用法律手段段、經(jīng)濟(jì)手段和行行政手段，通過(guò)建建筑市場(chǎng)管理、規(guī)規(guī)范市場(chǎng)主體計(jì)價(jià)價(jià)行為，對(duì)工程價(jià)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)調(diào)控的系統(tǒng)行為。。微觀管理是指業(yè)主對(duì)某一工程程項(xiàng)目建設(shè)成本的的管理以及發(fā)、承承包雙方對(duì)工程承承包價(jià)格的管理。。2.工程造價(jià)管理理的目標(biāo)：是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的的要求，根據(jù)市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)勢(shì)，利用科學(xué)管理理方法和先進(jìn)管理理手段，合理地確確定造價(jià)和有效地地控制造價(jià)，以提提高投資效益和建建筑安裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)營(yíng)效果。3.工程造價(jià)管理理的任務(wù)：建設(shè)工程造價(jià)管理理的任務(wù)是加強(qiáng)工工程造價(jià)的全過(guò)程程動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化化工程造價(jià)的約束束機(jī)制，維護(hù)有關(guān)關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益益，規(guī)范價(jià)格行為為，促進(jìn)微觀效益益和宏觀效益的統(tǒng)統(tǒng)一。4.工程造價(jià)管理理的對(duì)象：建設(shè)工程造價(jià)管理理的對(duì)象分客體和和主體?？腕w是建建設(shè)工程項(xiàng)目，而而主體是業(yè)主或投投資人（建設(shè)單位位）、承包商或承承建商（設(shè)計(jì)單位位、施工單位、項(xiàng)項(xiàng)目管理單位）以以及監(jiān)理、咨詢等等機(jī)構(gòu)及其工作人人員。3/15/202314第四節(jié)續(xù)續(xù)二、建設(shè)設(shè)工程造造價(jià)管理理的基本本內(nèi)容1.工程程造價(jià)的的合理確確定：所謂工程程造價(jià)的的合理確確定，就就是在建建設(shè)程序序的各個(gè)個(gè)階段，，合理確確定投資資估算造造價(jià)、概概算造價(jià)價(jià)、預(yù)算算造價(jià)、、承包合合同價(jià)、、結(jié)算價(jià)價(jià)、竣工工決算價(jià)價(jià)。2.工程程造價(jià)的的有效控控制：所謂工程程造價(jià)的的有效控控制，就就是在優(yōu)優(yōu)化建設(shè)設(shè)方案、、設(shè)計(jì)方方案的基基礎(chǔ)上，，在建設(shè)設(shè)程序的的各個(gè)階階段，采采用一定定的方法法和措施施把工程程造價(jià)的的發(fā)生控控制在合合理的范范圍和核核定的造造價(jià)限額額以內(nèi)。。具體說(shuō)說(shuō)，是要要用投資資估算價(jià)價(jià)控制設(shè)設(shè)計(jì)方案案的選擇擇和初步步設(shè)計(jì)概概算造價(jià)價(jià)；用概概算造價(jià)價(jià)控制技技術(shù)設(shè)計(jì)計(jì)和修正正概算造造價(jià)；用用概算造造價(jià)或修修正概算算造價(jià)控控制施工工圖設(shè)計(jì)計(jì)和預(yù)算算造價(jià)。。以求合合理使用用人力、、物力和和財(cái)力，，取得較較好的投投資效益益。合理確定定和有效效地控制制工程造造價(jià)涉及及工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)的全過(guò)程造造價(jià)管理理，即項(xiàng)目建建議書(shū)、、可行性性研究、、初步設(shè)設(shè)計(jì)、技技術(shù)設(shè)計(jì)計(jì)、施工工圖設(shè)計(jì)計(jì)、招投投標(biāo)、合合同實(shí)施施、竣工工驗(yàn)收等等階段的的工程造造價(jià)管理理。三、工程程造價(jià)控控制的三三項(xiàng)原則則1）以設(shè)設(shè)計(jì)階段段為重點(diǎn)點(diǎn)的建設(shè)設(shè)全過(guò)程程造價(jià)控控制。工程造價(jià)價(jià)控制的的關(guān)鍵在在于施工工前的投投資決策策和設(shè)計(jì)計(jì)階段，，而在項(xiàng)項(xiàng)目做出出投資決決策后，，控制工工程造價(jià)價(jià)的關(guān)鍵鍵就在于于設(shè)計(jì)。。據(jù)分析析，設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)一般般只相當(dāng)當(dāng)于建設(shè)設(shè)工程全全壽命費(fèi)費(fèi)用的1％以下下，但對(duì)對(duì)工程造造價(jià)的影影響度占占75％％以上。。2）主動(dòng)動(dòng)控制，，以取得得令人滿滿意的結(jié)結(jié)果。主動(dòng)控制制就是事事先主動(dòng)動(dòng)地采取取決策措措施，以以盡可能能地減少少以至避避免目標(biāo)標(biāo)值與實(shí)實(shí)際值的的偏離，，也就是是說(shuō)，我我們的工工程造價(jià)價(jià)控制，，要能動(dòng)動(dòng)地影響響投資決決策，影影響設(shè)計(jì)計(jì)、發(fā)包包和施工工，主動(dòng)動(dòng)地控制制工程造造價(jià)。3/15/202315第四節(jié)續(xù)續(xù)3）技術(shù)術(shù)與經(jīng)濟(jì)濟(jì)相結(jié)合合是控制制工程造造價(jià)最有有效的手手段。要有效地地控制工工程造價(jià)價(jià)，應(yīng)從從組織、、技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)等等多方面面采取措措施。從從組織上上采取的的措施，，包括明明確項(xiàng)目目組織結(jié)結(jié)構(gòu)，明明確造價(jià)價(jià)控制者者及其任任務(wù)，明明確管理理職能分分工；從從技術(shù)上上采取措措施，包包括重視視設(shè)計(jì)多多方案選選擇，嚴(yán)嚴(yán)格審查查監(jiān)督初初步設(shè)計(jì)計(jì)、技術(shù)術(shù)設(shè)計(jì)、、施工圖圖設(shè)計(jì)、、施工組組織設(shè)計(jì)計(jì)，深入入技術(shù)領(lǐng)領(lǐng)域研究究節(jié)約投投資的可可能；從從經(jīng)濟(jì)上上采取措措施，包包括動(dòng)態(tài)態(tài)地比較較造價(jià)的的計(jì)劃值值和實(shí)際際值，嚴(yán)嚴(yán)格審核核各項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用支出出，采取取對(duì)節(jié)約約投資的的有力獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)措施施等四、工程程造價(jià)管管理的組組織：工程造價(jià)價(jià)管理組組織有三三個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)：1.政府府行政管管理系統(tǒng)統(tǒng)：政府府在工程程造價(jià)管管理中既既是宏觀觀管理主主體，也也是政府府投資項(xiàng)項(xiàng)目的微微觀管理理主體。。2.企、、事業(yè)機(jī)機(jī)構(gòu)管理理系統(tǒng)：：企、事事業(yè)機(jī)構(gòu)構(gòu)對(duì)工程程造價(jià)的的管理，，屬微觀觀管理的的范疇。。3.行業(yè)業(yè)協(xié)會(huì)管管理系統(tǒng)統(tǒng)3/15/202316工程造價(jià)控制制三階段方案設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)投資估算設(shè)計(jì)概算合同總價(jià)工程投資的初初步確定工程投資的最最后確定工程投資的控控制和調(diào)整3/15/202317工程設(shè)計(jì)階段段的造價(jià)控制制應(yīng)做到方案階階段的估算能能控制初設(shè)階階段的設(shè)計(jì)概概算；設(shè)計(jì)概概算能控制和和調(diào)整施工圖圖階段的標(biāo)底底；標(biāo)底能衡衡量報(bào)價(jià)，必必要時(shí)通過(guò)設(shè)設(shè)計(jì)變更調(diào)整整報(bào)價(jià)；根據(jù)據(jù)報(bào)價(jià)確定合合同總價(jià)；根根據(jù)合同總價(jià)價(jià)及合同條款款控制結(jié)算總總價(jià)。只有做做到這些，才才能算全過(guò)程程造價(jià)控制。。3/15/202318第五節(jié)工工程造造價(jià)的構(gòu)成成一、工程項(xiàng)項(xiàng)目總投資資由固定資產(chǎn)投投資和流動(dòng)動(dòng)資產(chǎn)投資資兩部分構(gòu)構(gòu)成。固定資產(chǎn)產(chǎn)投資也就就是我們通通常所說(shuō)的的工程造價(jià)，包括：設(shè)設(shè)備及工、、器具購(gòu)置置費(fèi)、建筑筑安裝工程程費(fèi)用、工工程建設(shè)其其他費(fèi)用、、預(yù)備費(fèi)、、建設(shè)期貸貸款利息、、固定資產(chǎn)產(chǎn)投資方向向調(diào)節(jié)稅。。其中：固固定資產(chǎn)投投資等于工程造價(jià)，流動(dòng)資產(chǎn)投投資僅在生生產(chǎn)性項(xiàng)目目中發(fā)生。建設(shè)項(xiàng)目總投資設(shè)備原價(jià)設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)流動(dòng)資產(chǎn)投資流動(dòng)資金工具器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)設(shè)備及工、器具購(gòu)置費(fèi)直接費(fèi)間接費(fèi)利潤(rùn)稅金建筑安裝工程費(fèi)用土地使用費(fèi)與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用與未來(lái)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他費(fèi)用基本預(yù)備費(fèi)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)預(yù)備費(fèi)工程建設(shè)其他費(fèi)用固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅固定資產(chǎn)產(chǎn)投資工程造價(jià)建設(shè)期貸款利息3/15/202319二、建筑安安裝工程費(fèi)費(fèi)用的構(gòu)成成我國(guó)現(xiàn)行建建筑安裝工工程費(fèi)用項(xiàng)項(xiàng)目組成按按國(guó)家建設(shè)設(shè)部、財(cái)政政部（關(guān)于于印發(fā)《建建筑安裝工工程費(fèi)用項(xiàng)項(xiàng)目組成》》的通知【【建標(biāo)[2003]206號(hào)號(hào)】）的規(guī)規(guī)定，具體體構(gòu)成主要要有四部分分，即：直直接費(fèi)、間間接費(fèi)、利利潤(rùn)和稅金金，其組成成結(jié)構(gòu)如圖圖所示。人工費(fèi)材料費(fèi)施工機(jī)械使用費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)規(guī)費(fèi)直接工程費(fèi)措施費(fèi)直接費(fèi)間接費(fèi)利潤(rùn)稅金營(yíng)業(yè)稅城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅教育費(fèi)附加建筑安裝工程費(fèi)3/15/202320建筑安裝工程費(fèi)費(fèi)用的構(gòu)成（續(xù)續(xù)）三、建筑安裝工工程費(fèi)用構(gòu)成的的有關(guān)說(shuō)明1.工程建安費(fèi)費(fèi)用主要是建筑筑施工和安裝費(fèi)費(fèi)用，包括直接接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、、稅金四部分；；2.建筑施工和和安裝費(fèi)用由承承包合同價(jià)＋變變更洽商費(fèi)用組組成；3.承包合同分分為總價(jià)合同、、單價(jià)合同、成成本加酬金合同同三種基本類型；4.變更洽商分分為設(shè)計(jì)變更和和現(xiàn)場(chǎng)洽商兩種種；5.工程直接費(fèi)費(fèi)指根據(jù)設(shè)計(jì)圖圖紙完成工程建建安過(guò)程中的費(fèi)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材材料（設(shè)備）費(fèi)費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等；；6.工程間接費(fèi)費(fèi)指根據(jù)施工組組織和技術(shù)方案案輔助工程實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的各種費(fèi)用，包括括企業(yè)管理費(fèi)、、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等；7.直接費(fèi)中的的材料費(fèi)分為甲甲供、甲指乙供供和乙供三種方方式。3/15/202321第六節(jié)工程造造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)1.工程定額計(jì)計(jì)價(jià)依據(jù)定義：：是據(jù)以計(jì)算和確確定工程造價(jià)的的各類資料的總總稱。2.工程造價(jià)計(jì)計(jì)價(jià)依據(jù)的種類類：工程造價(jià)計(jì)價(jià)依依據(jù)有很多，概概括起來(lái)有六大大類：（1）計(jì)算工程程量的依據(jù)1）建設(shè)項(xiàng)目可可行性研究資料料。2）初步設(shè)設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步步設(shè)計(jì)、施工圖圖設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)設(shè)計(jì)文件。3））工程量計(jì)算規(guī)規(guī)則。（2）計(jì)算分部部分項(xiàng)工程人工工、材料、機(jī)械械臺(tái)班消耗量及及費(fèi)用的依據(jù)1）企業(yè)業(yè)定額、、預(yù)算定定額、概概算定額額、概算算指標(biāo)和和估算指指標(biāo)等各各種定額額指標(biāo)。。2）人工工、材料料、機(jī)械械臺(tái)班等等資源要要素價(jià)格格。（3）計(jì)計(jì)算建筑筑安裝工工程費(fèi)用用的依據(jù)據(jù)1）措施施費(fèi)費(fèi)率率。2））間接費(fèi)費(fèi)費(fèi)率。。3）利利潤(rùn)率。。5）工工程造價(jià)價(jià)指數(shù)。。（4）計(jì)計(jì)算設(shè)備備費(fèi)的依依據(jù)：設(shè)備價(jià)格格和運(yùn)雜雜費(fèi)率等等。（5）計(jì)計(jì)算工程程建設(shè)其其他費(fèi)用用的依據(jù)據(jù)1）建設(shè)設(shè)工程用用地指標(biāo)標(biāo)。2））各項(xiàng)工工程建設(shè)設(shè)其他費(fèi)費(fèi)用定額額。（6）與與計(jì)算造造價(jià)相關(guān)關(guān)的法規(guī)規(guī)和政策策依據(jù)1）包含含在工程程造價(jià)內(nèi)內(nèi)的稅費(fèi)費(fèi)等相關(guān)關(guān)稅率。。2）與與產(chǎn)業(yè)政政策、能能源政策策、環(huán)境政策、、技術(shù)政政策和土土地等資資源利用用政策有有關(guān)的取取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。3））利率和和匯率。。4）其他他計(jì)價(jià)依依據(jù)。3/15/202322第七節(jié)工工程招投投標(biāo)相關(guān)關(guān)問(wèn)題一.工程程招投標(biāo)標(biāo)的理論論基礎(chǔ)：：工程招投投標(biāo)是運(yùn)運(yùn)用于建建筑工程程交易的的一種方方式。它它的特點(diǎn)點(diǎn)是由固固定買主主設(shè)定包包括以商商品質(zhì)量量、價(jià)格格、工期期為主的的標(biāo)的，，邀請(qǐng)若若干賣主主通過(guò)秘秘密報(bào)價(jià)價(jià)競(jìng)標(biāo)，，由買主主選擇優(yōu)優(yōu)勝者后后，與其其達(dá)成交交易協(xié)議議，簽訂訂工程承承包合同同，然后后按合同同實(shí)現(xiàn)標(biāo)標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)過(guò)程。。(1)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制制：競(jìng)爭(zhēng)是商商品經(jīng)濟(jì)濟(jì)的普遍遍規(guī)律。。工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)制體現(xiàn)現(xiàn)了商品品供給者者之間的的競(jìng)爭(zhēng)主主體，為為了爭(zhēng)奪奪和占領(lǐng)領(lǐng)有限的的市場(chǎng)份份額，在在競(jìng)爭(zhēng)中中處于不不敗之地地，促使使從質(zhì)量量、價(jià)格格、交貨貨期限等等方面提提高自己己的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)能力，，盡可能能地將其其他投標(biāo)標(biāo)者擠出出市場(chǎng)。。(２)供供求機(jī)制制：供求機(jī)制制是市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的主要經(jīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律律。建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)制是利利用供求求規(guī)律解解決建筑筑商品供供求問(wèn)題題的一種種方式。。其特點(diǎn)點(diǎn)表現(xiàn)為為：招標(biāo)標(biāo)者需要要什么，，投標(biāo)者者就生產(chǎn)產(chǎn)什么；；需要多多少就生生產(chǎn)多少少；需要要何種質(zhì)質(zhì)量，就就按什么么質(zhì)量等等級(jí)生產(chǎn)產(chǎn)。(３)價(jià)格機(jī)制：實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的的建設(shè)工程，同樣樣受到價(jià)格機(jī)制的的作用。其表現(xiàn)為為：以本行業(yè)的社社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量為為指導(dǎo)，制定合理理的標(biāo)底價(jià)格，能能通過(guò)招標(biāo)選擇報(bào)報(bào)價(jià)合理、社會(huì)信信譽(yù)高的投標(biāo)者為為中標(biāo)單位，完成成商品交易活動(dòng)。。因此。由于價(jià)格格競(jìng)爭(zhēng)成為重要內(nèi)內(nèi)容，生產(chǎn)同種建建筑產(chǎn)品的投標(biāo)者者，為了提高中標(biāo)標(biāo)率，必然會(huì)自覺(jué)覺(jué)運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，，使報(bào)價(jià)低而合理理并取勝。3/15/202323第七節(jié)（續(xù)續(xù)）二、建設(shè)設(shè)工程招投投標(biāo)的范圍圍與方式我國(guó)《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》》指出，凡凡在中華人人民共和國(guó)國(guó)境內(nèi)進(jìn)行行下列工程程建設(shè)項(xiàng)目目，必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)。。1）大型基基礎(chǔ)設(shè)施、、公用事業(yè)業(yè)等關(guān)系社社會(huì)公共利利益、公眾眾安全的項(xiàng)項(xiàng)目。2）全部或或者部分使使用國(guó)有資資金投資或或者國(guó)家融融資的項(xiàng)目目。3）使用國(guó)國(guó)際組織或或者外國(guó)政政府貸款、、援助資金金的項(xiàng)目。。設(shè)工程招投投標(biāo)的方式式：1)公公開(kāi)招標(biāo)2)邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)三、建設(shè)設(shè)工程招投投標(biāo)對(duì)工程程造價(jià)的重重要影響1）推行招招投標(biāo)制基基本形成了了由市場(chǎng)定定價(jià)的價(jià)格格機(jī)制，使使工程價(jià)格格更加趨于于合理。2）推行招招投標(biāo)制能能夠不斷降降低社會(huì)平平均勞動(dòng)消消耗水平，，使工程價(jià)價(jià)格得到有有效控制。。3）推行招招投標(biāo)制便便于供求雙雙方更好地地相互選擇擇，使工程程價(jià)格更加加符合價(jià)值值基礎(chǔ)，進(jìn)進(jìn)而更好地地控制工程程造價(jià)。4）推行招招投標(biāo)制有有利于規(guī)范范價(jià)格行為為，使公開(kāi)開(kāi)、公平、、公正的原原則得以貫貫徹。5）推行招招投標(biāo)制能能夠減少交交易費(fèi)用，，節(jié)省人力力、物力、、財(cái)力，進(jìn)進(jìn)而使工程程造價(jià)有所所降低。3/15/202324第七節(jié)（續(xù)續(xù)）四、工程招招投標(biāo)階段段工程造價(jià)價(jià)管理的內(nèi)內(nèi)容1.發(fā)包人人選擇合理理的招標(biāo)方方式：《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》允許許的招標(biāo)方方式有公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)和邀邀請(qǐng)招標(biāo)。。選擇合理理的招標(biāo)方方式是合理理確定工程程合同價(jià)款款的基礎(chǔ)。。2.發(fā)包人人選擇合理理的承包模模式：常見(jiàn)的承包包模式包括括總分包模模式、平行行承包模式式、聯(lián)合承承包模式等等，不同的的承包模式式對(duì)工程造造價(jià)的控制制的要求不不同。3.發(fā)包人人編制招標(biāo)標(biāo)文件，確確定合理的的工程計(jì)量量方法和投投標(biāo)報(bào)價(jià)方方法，確定定招標(biāo)工程程標(biāo)底。4、承包人人編制投標(biāo)標(biāo)文件，合合理確定投投標(biāo)報(bào)價(jià)。。5.發(fā)包人人選擇合理理的評(píng)標(biāo)方方式進(jìn)行評(píng)評(píng)標(biāo)，在正正式確定中中標(biāo)單位之之前，對(duì)潛潛在中標(biāo)單單位進(jìn)行詢?cè)儤?biāo)。評(píng)標(biāo)方法選選擇有助于于科學(xué)選擇擇承包人。。6、發(fā)包人人通過(guò)評(píng)標(biāo)標(biāo)定標(biāo)，選選擇中標(biāo)單單位，簽訂訂承包合同同。目前的建筑筑工程合同同格式一般般采用有3種：參考考FIDIC合同格格式訂立的的合同；按按照國(guó)家工工商部門和和建設(shè)部推推薦的《建建設(shè)工程合合同示范文文本》格式式訂立的合合同；由建建設(shè)單位和和施工單位位協(xié)商訂立立的合同。。正確選用用合適的合合同類型是是保證合同同順利執(zhí)行行的基礎(chǔ)。3/15/202325第七節(jié)（（續(xù)）五、關(guān)于廢標(biāo)標(biāo)北京市標(biāo)標(biāo)辦《關(guān)關(guān)于招標(biāo)標(biāo)文件中中廢標(biāo)條條件設(shè)立立的指導(dǎo)導(dǎo)意見(jiàn)》》（2005年年1月20日修修訂）規(guī)規(guī)定：招標(biāo)文件件中設(shè)立立廢標(biāo)條條件應(yīng)遵遵循下列列原則：：一是現(xiàn)現(xiàn)行有關(guān)關(guān)法律、、法規(guī)和和規(guī)章中中有規(guī)定定的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照其規(guī)定定在招標(biāo)標(biāo)文件中中設(shè)立相相應(yīng)的廢廢標(biāo)條件件；二是是法律法法規(guī)沒(méi)有有規(guī)定的的或允許許招標(biāo)人人根據(jù)招招標(biāo)項(xiàng)目目的具體體情況自行設(shè)立立的其他他廢標(biāo)條件件，招標(biāo)人人或招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)招招投標(biāo)的的目的，，本著慎重廢標(biāo)標(biāo)的原則則，設(shè)立有有關(guān)的廢廢標(biāo)條件件。根據(jù)據(jù)招標(biāo)投投標(biāo)法規(guī)規(guī)定的公公開(kāi)、公公平和公公正的原原則，招標(biāo)文件中設(shè)設(shè)立的廢標(biāo)條條件必須嚴(yán)格格執(zhí)行。招標(biāo)文件可以以根據(jù)工程具具體情況對(duì)實(shí)質(zhì)性要求或或者不實(shí)質(zhì)性性響應(yīng)即構(gòu)成重重大偏差的事事項(xiàng)進(jìn)行約定定。但是所有有這類約定應(yīng)應(yīng)當(dāng)以醒目的方式式進(jìn)行標(biāo)識(shí)，且在廢標(biāo)條條件中作對(duì)應(yīng)應(yīng)的集中列示示。重大偏差差構(gòu)成廢標(biāo)。。招標(biāo)文件中對(duì)對(duì)“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)”和“質(zhì)量量獎(jiǎng)項(xiàng)”的要要求應(yīng)當(dāng)明確確區(qū)分，在招招標(biāo)文件中以以兩個(gè)獨(dú)立的的條款分別進(jìn)進(jìn)行約定?！啊百|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)””屬于當(dāng)然的的實(shí)質(zhì)性要求求，招標(biāo)人必必須以“合格格”進(jìn)行要求求，投標(biāo)人必必須明確地以以“合格”進(jìn)進(jìn)行響應(yīng)。招招標(biāo)人對(duì)“質(zhì)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)”是是否有要求由由招標(biāo)人根據(jù)據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具具體情況在招招標(biāo)文件中約約定，但是，，只要招標(biāo)人人在招標(biāo)文件件中對(duì)“質(zhì)量量獎(jiǎng)項(xiàng)”提出出了要求，就就應(yīng)當(dāng)同時(shí)明明確“質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)”是否是是招標(biāo)文件實(shí)實(shí)質(zhì)性要求，，如投標(biāo)人不不響應(yīng)是否構(gòu)構(gòu)成廢標(biāo)。3/15/202326第八節(jié)工工程擔(dān)保一、工程保證證擔(dān)保工程保證擔(dān)保保是采用市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段段，引入保證證人作為第三三方對(duì)建設(shè)工工程中一系列列合同的履行行進(jìn)行監(jiān)督并并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)責(zé)任，是一種種維護(hù)建設(shè)市市場(chǎng)秩序、促促使參與工程程建設(shè)各方守守信履約，實(shí)實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公公正、公平的的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)機(jī)制。主要種形式有有：1.投標(biāo)擔(dān)保保；2.履約約擔(dān)保；3.業(yè)主支付擔(dān)擔(dān)保；4.保保修擔(dān)保；；5.預(yù)付款款擔(dān)保；6.分包擔(dān)保；；7.差額額擔(dān)保；8.完工擔(dān)保；；9.保留留金擔(dān)保。。二、工程保證證擔(dān)保與保險(xiǎn)險(xiǎn)的區(qū)別：1.風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象象不同。保證擔(dān)保面對(duì)對(duì)的是“人禍禍”人為的違違約責(zé)任；保保險(xiǎn)面對(duì)的是是“天災(zāi)”，，意外事件、、自然災(zāi)害。。2.風(fēng)險(xiǎn)方式式不同。保險(xiǎn)是誰(shuí)投保保誰(shuí)受益，而而保證擔(dān)保的的投保人并不不受益，受益益的是第三方方。最重要的的在于，委托托人并未將風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)最終轉(zhuǎn)移移給保證擔(dān)保保人。這也就就是說(shuō)，最終終風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者者仍是委托人人自己。3.風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任任不同。依據(jù)擔(dān)保法律律，委托人對(duì)對(duì)保證人為其其向權(quán)利人支支付的任何賠賠償，有返還還給保證人的的義務(wù)；而依依據(jù)保險(xiǎn)法律律，保險(xiǎn)人賠賠付后是不能能向投保人追追償?shù)摹?.風(fēng)險(xiǎn)選擇擇不同。同樣作為投保保人，保險(xiǎn)沒(méi)沒(méi)有選擇性，，只要投保人人愿意，都可可以被保險(xiǎn)。。保證擔(dān)保則則不同，這必必須通過(guò)資信信審查評(píng)估等等手段選擇有有資格的委托托人。5.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期期不同。保險(xiǎn)展業(yè)對(duì)于于風(fēng)險(xiǎn)損失是是有預(yù)期的，，而保證擔(dān)保保在理論上卻卻不希望發(fā)生生風(fēng)險(xiǎn)損失，，這可能是不不現(xiàn)實(shí)的，但但卻是保證擔(dān)擔(dān)保的原理。3/15/202327第八節(jié)（續(xù)）三、各類保證擔(dān)保保的形式：各類保證擔(dān)保都應(yīng)應(yīng)當(dāng)以保函形式出出具。按照北京市市建委242號(hào)文文件的規(guī)定，2004年10月1日后，在本市行行政區(qū)域內(nèi)，不應(yīng)應(yīng)當(dāng)再有銀行支票票、現(xiàn)金等其他擔(dān)擔(dān)保的形式。四、關(guān)于保函：保函是指保證人應(yīng)應(yīng)被保證人書(shū)面申申請(qǐng)，向受益人出出具的書(shū)面保證，，為被保證人投標(biāo)標(biāo)、履約、保修、、支付工程款等行行為擔(dān)保，保證在在其未能履約時(shí)，，保證人代為履行行義務(wù)或賠償損失失。保函是保證人人與保函受益人（（合同的債權(quán)人））達(dá)成的協(xié)議，是是保證合同的一種種表現(xiàn)形式。五、工程保證擔(dān)保保制度與監(jiān)理的區(qū)區(qū)別：工程保證擔(dān)保與與監(jiān)理有著本質(zhì)上上的區(qū)別，后者側(cè)側(cè)重建筑產(chǎn)品技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)、監(jiān)監(jiān)督和控制；前者者主要在經(jīng)濟(jì)責(zé)任任的制約機(jī)制上調(diào)調(diào)動(dòng)工程行為主體體的內(nèi)在因素，加加大違約成本，促促其自覺(jué)履約，避避免賠償。保證擔(dān)擔(dān)保與監(jiān)理的關(guān)系系不是相互排斥、、相互取代，而是是相互補(bǔ)充、相得得益彰。六、強(qiáng)制工程保證證擔(dān)保的范圍：2004年10月月1日后辦理招標(biāo)標(biāo)文件備案手續(xù)的的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目目，強(qiáng)制實(shí)行保證證擔(dān)保制度。必須須實(shí)行保證擔(dān)保的的是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)項(xiàng)目的發(fā)包人工工程款支付保證擔(dān)擔(dān)保和承包人履約約保證擔(dān)保，其他他保證擔(dān)保是否實(shí)實(shí)行由招標(biāo)文件約約定。3/15/202328第九節(jié)工程程進(jìn)度付款一、工程預(yù)付款（預(yù)預(yù)付備料款）結(jié)算算根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)價(jià)款結(jié)算暫行辦法法》（財(cái)建（2004）369號(hào)號(hào)）規(guī)定：包工包包料工程的預(yù)付款款按合同約定撥付付，原則上預(yù)付比比例不低于合同金金額的10%，不不高于合同金額的的30%，對(duì)重大大工程項(xiàng)目，按年年度工程計(jì)劃逐年年預(yù)付。計(jì)價(jià)執(zhí)行行《清單計(jì)價(jià)規(guī)范范》的工程，實(shí)體體性消耗和非實(shí)體體性消耗部分應(yīng)在在合同中分別約定定預(yù)付款比例。在在具備施工條件的的前提下，發(fā)包人人應(yīng)在雙方簽訂合合同后的一個(gè)月內(nèi)內(nèi)或不遲于約定的的開(kāi)工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款款，發(fā)包人不按約約定預(yù)付，承包人人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到到期后10天內(nèi)向向發(fā)包人發(fā)出要求求預(yù)付的通知，發(fā)發(fā)包人收到通知后后仍不按要求預(yù)付付，承包人可在發(fā)發(fā)出通知14天后后停止施工，發(fā)包包人應(yīng)從約定應(yīng)付付之日起向承包人人支付應(yīng)付款的利利息（利率按同期期銀行貸款利率計(jì)計(jì)），并承擔(dān)違約約責(zé)任。實(shí)行工程預(yù)付款款的，雙方應(yīng)當(dāng)當(dāng)在專用條款內(nèi)內(nèi)約定發(fā)包人向向承包人預(yù)付工工程款的時(shí)間和和數(shù)額，開(kāi)工后后按約定的時(shí)間間和比例逐次扣扣回。預(yù)付的工程款必必須在合同中約約定抵扣方式，，并在工程進(jìn)度度款中進(jìn)行抵扣扣。凡是沒(méi)有簽簽訂合同或不具具備施工條件的的工程，發(fā)包人人不得預(yù)付工程程款，不得以預(yù)預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移移資金。3/15/202329第九節(jié)工工程進(jìn)度付款（（續(xù)）二、工程進(jìn)度款款結(jié)算（中間結(jié)結(jié)算）施工企業(yè)在施工工過(guò)程中，根據(jù)據(jù)合同所約定的的結(jié)算方式，按按月或形象進(jìn)度度或控制界面，，按已經(jīng)完成的的工程量計(jì)算各各項(xiàng)費(fèi)用，向業(yè)業(yè)主辦理工程款款結(jié)算的過(guò)程，，叫工程進(jìn)度款款結(jié)算，也叫中中間結(jié)算。以按月結(jié)算為例例，業(yè)主在月中中向施工企業(yè)預(yù)預(yù)支半月工程款款，月末施工企企業(yè)根據(jù)實(shí)際完完成工程量，向向業(yè)主提供已完完工程月報(bào)表和和工程價(jià)款結(jié)算算帳單，經(jīng)業(yè)主主和工程師確認(rèn)認(rèn)，收取當(dāng)月工工程價(jià)款，并通通過(guò)銀行結(jié)算。。即：承包商提交已完完工程量報(bào)告→→工程師確認(rèn)→→業(yè)主審批認(rèn)可可→支付工程進(jìn)進(jìn)度款在工程進(jìn)度款支支付過(guò)程中，應(yīng)應(yīng)遵循如下原則則。1.工程量的確確認(rèn)1）承包人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照合同約定定的方法和時(shí)間間，向發(fā)包人提提交已完工程量量的報(bào)告。發(fā)包包人接到報(bào)告后后14天內(nèi)核實(shí)已完工工程量，并在核核實(shí)前1天通知知承包人，承包包人應(yīng)提供條件件并派人參加核核實(shí)，承包人收收到通知后不參參加核實(shí)，以發(fā)發(fā)包人核實(shí)的工工程量作為工程程價(jià)款支付的依依據(jù)。發(fā)包人不不按約定時(shí)間通通知承包人，致致使承包人未能能參加核實(shí)，核核實(shí)結(jié)果無(wú)效。。3/15/202330第九節(jié)工工程進(jìn)度度付款（（續(xù)）2）發(fā)包包人收到到承包人人報(bào)告后后14天內(nèi)未核核實(shí)完工工程量，，從第15天起起，承包包人報(bào)告告的工程程量即視視為被確確認(rèn)，作作為工程程價(jià)款支支付的依依據(jù)，雙雙方合同同另有約約定的，，按合同同執(zhí)行。。3）對(duì)承承包人超超出設(shè)計(jì)計(jì)圖紙（（含設(shè)計(jì)計(jì)變更））范圍和和因承包包人原因因造成返返工的工工程量，，發(fā)包人人不予計(jì)計(jì)量。2.工程程進(jìn)度款款支付1）根據(jù)據(jù)確定的的工程計(jì)計(jì)量結(jié)果果，承包包人向發(fā)發(fā)包人提提出支付付工程進(jìn)進(jìn)度款申申請(qǐng)，14天內(nèi)內(nèi)，發(fā)包包人應(yīng)按按不低于于工程價(jià)價(jià)款的60%，，不高于于工程價(jià)價(jià)款的90％向向承包人人支付工工程進(jìn)度度款。按按約定時(shí)時(shí)間發(fā)包包人應(yīng)扣扣回的預(yù)預(yù)付款，，與工程程進(jìn)度款款同期結(jié)結(jié)算抵扣扣。2）發(fā)包包人超過(guò)過(guò)約定的的支付時(shí)時(shí)間不支支付工程程進(jìn)度款款，承包包人應(yīng)及及時(shí)向發(fā)發(fā)包人發(fā)發(fā)出要求求付款的的通知，，發(fā)包人人收到承承包人通通知后仍仍不能按按要求付付款，可可與承包包人協(xié)商商簽訂延延期付款款協(xié)議，，經(jīng)承包包人同意意后可延延期支付付，協(xié)議議應(yīng)明確確延期支支付的時(shí)時(shí)間和從從工程計(jì)計(jì)量結(jié)果果確認(rèn)后后第15天起計(jì)計(jì)算應(yīng)付付款的利利息（利利率按同同期銀行行貸款利利率計(jì)））。3）發(fā)包包人不按按合同約約定支付付工程進(jìn)進(jìn)度款，，雙方又又未達(dá)成成延期付付款協(xié)議議，導(dǎo)致致施工無(wú)無(wú)法進(jìn)行行，承包包人可停停止施工工，由發(fā)發(fā)包人承承擔(dān)違約約責(zé)任。。3/15/202331第二部分程程造價(jià)相相關(guān)法規(guī)介介紹3/15/202332第三部分工工程量清清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范介紹第一節(jié)工工程量清清單實(shí)施的的背景及意意義第二節(jié)《《工程量量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范》簡(jiǎn)簡(jiǎn)介第三節(jié)工工程量清清單及計(jì)價(jià)價(jià)的基本原原理第四節(jié)工工程量清清單計(jì)價(jià)與與定額計(jì)價(jià)價(jià)的區(qū)別第五節(jié)工工程量清清單計(jì)價(jià)案案例3/15/202333第一節(jié)工工程量清單單實(shí)施的背背景及意義義一、工程量量清單實(shí)施施的背景（一）傳統(tǒng)統(tǒng)的定額計(jì)計(jì)價(jià)模式已已經(jīng)不能適適應(yīng)新的市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的要求求(1)定額額的指令性性過(guò)強(qiáng)，指指導(dǎo)性不足足。具體表表現(xiàn)在施工工手段消耗耗部分統(tǒng)的的過(guò)死。把把企業(yè)的技技術(shù)裝備，，施工手段段和管理水水平等本屬屬于競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)內(nèi)容的活躍躍部分因素素固定化了了，不利于于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)機(jī)制的變變化；(2)量?jī)r(jià)價(jià)合一的定定額表現(xiàn)形形勢(shì)不適應(yīng)應(yīng)市場(chǎng)對(duì)工工程造價(jià)實(shí)實(shí)施動(dòng)態(tài)管管理的要求求，難以就就人、材、、機(jī)等價(jià)格格變化適時(shí)時(shí)作出迅速速調(diào)整；(3)缺乏乏全國(guó)統(tǒng)一一的基礎(chǔ)定定額和計(jì)價(jià)價(jià)方法。地地區(qū)和部門門之間自成成體系，各各自為政,且各地區(qū)區(qū)各部門間間同樣項(xiàng)目目定額水平平差別懸殊殊、不利于于全國(guó)統(tǒng)一一市場(chǎng)形成成；(4)適應(yīng)應(yīng)編制標(biāo)底底和報(bào)價(jià)的的要求的基基礎(chǔ)定額尚尚待制訂。。一直使用用的概算指指標(biāo)和預(yù)算算定額難以以適應(yīng)。概概算太粗，，僅使用于于設(shè)計(jì)概算算;。預(yù)算算定額子目目及各種系系數(shù)過(guò)多，，編制標(biāo)底底及報(bào)價(jià)工工作量大，，進(jìn)度緩慢慢；(5)各種種取費(fèi)計(jì)算算煩瑣，取取非基礎(chǔ)不不統(tǒng)一。以上的弊端端使傳統(tǒng)的的定額計(jì)價(jià)價(jià)制度與市市場(chǎng)主體要要求有自主主權(quán)之間發(fā)發(fā)生了以下下矛盾和沖沖突，表現(xiàn)現(xiàn)在：3/15/202334第一節(jié)續(xù)續(xù)11)浪費(fèi)了了大量的人人力、財(cái)力力、物力，，招投標(biāo)雙雙方存在著著大量的重重復(fù)勞動(dòng)。。招標(biāo)單位位和投標(biāo)單單位按照同同一定額，，同一圖紙紙，相同施施工方案，，相同技術(shù)術(shù)規(guī)范重復(fù)復(fù)工程量和和工程造價(jià)價(jià)計(jì)價(jià)工作作。沒(méi)有反反映出投標(biāo)標(biāo)單位“價(jià)價(jià)”的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)和工程管管理水平2)投標(biāo)單單位的報(bào)價(jià)價(jià)按統(tǒng)一定定額計(jì)算，，不能按照照自己的具具體施工條條件、施工工設(shè)備和技技術(shù)專長(zhǎng)來(lái)來(lái)確定報(bào)價(jià)價(jià)，不能按按自己的采采購(gòu)優(yōu)勢(shì)來(lái)來(lái)確定材料料價(jià)格，不不能按照企企業(yè)的管理理水平來(lái)確確定工程費(fèi)費(fèi)用的開(kāi)支支（費(fèi)率））。企業(yè)的的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)現(xiàn)不到投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)中。。以上矛盾的的加劇，在在招投標(biāo)已已經(jīng)成為工工程發(fā)包的的主要方式式以后，將將會(huì)使市場(chǎng)場(chǎng)主體之間間的競(jìng)爭(zhēng)演演變?yōu)橛?jì)價(jià)價(jià)能力的比比較，而不不是企業(yè)生生產(chǎn)和管理理能力的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)。（二）傳統(tǒng)的造造價(jià)模式不利利用國(guó)內(nèi)建筑筑市場(chǎng)的發(fā)展展，不利于競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)。傳統(tǒng)的的定額計(jì)價(jià)過(guò)過(guò)去是政出多多門。各省市都有自自己的獨(dú)立的的定額體系，，多省市定額額在項(xiàng)目劃分分、工程量計(jì)計(jì)算規(guī)則及單單位上都有很很大的差別。。這樣在各省省市之間定額額根本無(wú)法通通用、很難交交流?？墒乾F(xiàn)現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)有打破了了地區(qū)和行業(yè)業(yè)界限。《招招投標(biāo)法》不不允許搞地區(qū)區(qū)及行業(yè)壟斷斷、封鎖，不不允許排斥潛潛在投標(biāo)人。。反過(guò)來(lái)，國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展，急待建建筑行業(yè)跨省省跨行業(yè)的互互相交流、互互相滲透和互互相競(jìng)爭(zhēng)。在在工程計(jì)價(jià)方方式也急需要要有一個(gè)全國(guó)國(guó)通用和便于于操作的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，這就是清清單計(jì)價(jià)（三）傳統(tǒng)的計(jì)計(jì)價(jià)辦法已阻阻礙我國(guó)納入入全球一體化化進(jìn)程。清單單計(jì)價(jià)是國(guó)際際工程界普遍遍實(shí)施的計(jì)價(jià)價(jià)辦法。我國(guó)加入WTO后，國(guó)外外企業(yè)以及投投資的項(xiàng)目越越來(lái)越多（比比如進(jìn)行亞行行貸款項(xiàng)目））地進(jìn)入國(guó)內(nèi)內(nèi)市場(chǎng)。同時(shí)時(shí)國(guó)外大量建建筑承包商將將以其先進(jìn)的的計(jì)價(jià)模式（（清單計(jì)價(jià)））與我國(guó)企業(yè)業(yè)一同競(jìng)爭(zhēng)。。另一方面我我國(guó)建筑企業(yè)業(yè)將走出國(guó)門門在海內(nèi)外投投資或在海外外承攬工程。。為了適應(yīng)這這種對(duì)外開(kāi)放放的建筑市場(chǎng)場(chǎng)的形勢(shì)，在在我國(guó)推行清清單計(jì)價(jià)十分分必要。3/15/202335第一節(jié)續(xù)2（四）實(shí)施清清單計(jì)價(jià)是我我國(guó)加入WTO的承諾。。我國(guó)加入WTO，承諾廢廢除與國(guó)際貿(mào)貿(mào)易自由化原原則背道而馳馳的有明星地地區(qū)壟斷封鎖鎖及壁壘限制制的計(jì)價(jià)模式式，實(shí)施與國(guó)國(guó)際接軌大多多數(shù)國(guó)家所采采用的便于國(guó)國(guó)際交流無(wú)貿(mào)貿(mào)易壁壘的清清單計(jì)價(jià)模式式。承諾允許許外商在國(guó)內(nèi)內(nèi)投資建筑企企業(yè)。假如不不采用清單計(jì)計(jì)價(jià)模式，在在建筑領(lǐng)域?qū)o(wú)法和國(guó)際際接軌、和外外企無(wú)法交流流。（五）《招投投標(biāo)法》頒布布實(shí)施的需要要。（六）清單計(jì)計(jì)價(jià)在國(guó)內(nèi)某某些省市的試試點(diǎn)取得很大大的成功。二、實(shí)施清單單計(jì)價(jià)的意義義1、實(shí)施清單單計(jì)價(jià)可以加加快建設(shè)市場(chǎng)場(chǎng)市場(chǎng)化的進(jìn)進(jìn)程，最終建建立以市場(chǎng)形形成價(jià)格的造造價(jià)改革目標(biāo)標(biāo)：滿足競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)需要。2、實(shí)施清單單計(jì)價(jià)可以有有利的規(guī)范建建筑市場(chǎng)秩序序，做到公平平、公正。1）建設(shè)單位位盲目壓級(jí)壓壓價(jià)2））施工企業(yè)高高估冒算3）產(chǎn)生合合同糾紛的爭(zhēng)爭(zhēng)議4））招標(biāo)中互相相串通，暗箱箱操作，從中中回扣5）陰陽(yáng)陽(yáng)合同盛行3、實(shí)施清單單計(jì)價(jià)，有利利于與國(guó)際接接軌4、實(shí)施清單單計(jì)價(jià)，有利利于市場(chǎng)有競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)健健康發(fā)展。3/15/202336第二節(jié)《工程程量清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范》簡(jiǎn)介一個(gè)規(guī)范：《建設(shè)工程工程程量清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范》（GB50500-2003二個(gè)部分：《計(jì)價(jià)規(guī)范》由由正文和附錄兩兩大部分組成,二者具有同等效力。三個(gè)清單：分部分項(xiàng)工程項(xiàng)項(xiàng)目清單、措施施項(xiàng)目清單、其其他項(xiàng)目清單四個(gè)統(tǒng)一：項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目目名稱、計(jì)量單單位、工程量計(jì)計(jì)算規(guī)則全國(guó)五個(gè)專業(yè)：附錄A建筑工工程工程量清單單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)規(guī)則；附錄B裝飾工工程工程量清單單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)規(guī)則；附錄C安裝工工程工程量清單單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)規(guī)則；附錄D市政工工程工程量清單單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)規(guī)則；附錄E園林工工程工程量清單單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)規(guī)則。六個(gè)強(qiáng)制性條文文：《計(jì)價(jià)規(guī)范》中中的黑體字部分分3/15/202337第三節(jié)工工程量量清單及及計(jì)價(jià)的的基本原原理一、相關(guān)關(guān)概念1.工程量量清單的的定義：：是表現(xiàn)擬擬建工程程的分部部分項(xiàng)工工程項(xiàng)目目、措施施項(xiàng)目、、其他項(xiàng)項(xiàng)目名稱稱和相應(yīng)應(yīng)數(shù)量的的明細(xì)清清單，是是按照招招標(biāo)要求求和施工工圖紙要要求規(guī)定定將擬建建招標(biāo)工工程的全全部項(xiàng)目目和內(nèi)容容、依據(jù)據(jù)統(tǒng)一的的工程量量計(jì)算規(guī)規(guī)則、統(tǒng)統(tǒng)一的工工程量清清單項(xiàng)目目編制規(guī)規(guī)則要求求，計(jì)算算擬建招招標(biāo)工程程的分部部分項(xiàng)工工程數(shù)量量的表格格。2.工程程量清單單計(jì)價(jià)：是指投投標(biāo)人完完成招標(biāo)標(biāo)人提供供的工程程量清單單所需的的全部費(fèi)費(fèi)用，包包括分部部分項(xiàng)工工程費(fèi)，，措施費(fèi)費(fèi)，其他他項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)和規(guī)費(fèi)費(fèi)，稅金金。3.工程程量清單單計(jì)價(jià)方方法：是在建設(shè)設(shè)工程投投標(biāo)中，，招標(biāo)人人或委托托具有資資格的中中介機(jī)構(gòu)構(gòu)編制反反映工程程實(shí)體消消耗和措措施性消消耗的工工程量清清單，并并作為招招標(biāo)文件件的一部部分提供供給投標(biāo)標(biāo)人，由由投標(biāo)人人依據(jù)工工程量清清單自主主報(bào)價(jià)的的計(jì)價(jià)方方式。二、工程程量清單單計(jì)價(jià)的的基本過(guò)過(guò)程工程量清清單計(jì)價(jià)價(jià)的基本本過(guò)程可可以描述述為：在在統(tǒng)一的的工程量量計(jì)算規(guī)規(guī)則的基基礎(chǔ)上，，設(shè)置工工程量清清單項(xiàng)目目名稱，，根據(jù)具具體工程程的施工工圖紙計(jì)計(jì)算出各各個(gè)清單單項(xiàng)目的的工程量量，再根根據(jù)各種種渠道所所獲得的的工程造造價(jià)信息息和經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)進(jìn)行計(jì)算算得到工工程造價(jià)價(jià)計(jì)價(jià)過(guò)過(guò)程如圖圖所示。。3/15/202338工程量清清單計(jì)價(jià)價(jià)的基本本過(guò)程統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式國(guó)家、地區(qū)或行業(yè)的定額資料建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)底價(jià)格統(tǒng)一的工程量清單計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙工程量清單工程造價(jià)各種信息、資料和指數(shù)企業(yè)定額建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)3/15/202339第三節(jié)續(xù)2三、工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)的計(jì)算原理1.分部分項(xiàng)工程程費(fèi)用=∑分部分分項(xiàng)工程量清單數(shù)數(shù)量×分部分項(xiàng)工工程綜合單價(jià)。其中：分部分項(xiàng)工工程綜合單價(jià)是由由人工費(fèi)、材料費(fèi)費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理理費(fèi)、利潤(rùn)等組成，并考慮風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)用。2.措施項(xiàng)目費(fèi)=∑措施項(xiàng)目工程程量×措施項(xiàng)目綜綜合單價(jià)。其中：措施項(xiàng)目包包括通用措施項(xiàng)目目和與其相對(duì)應(yīng)的的單位工程的專用用措施項(xiàng)目，措施項(xiàng)目綜合單價(jià)價(jià)的構(gòu)成與分部分分項(xiàng)工程綜合單價(jià)價(jià)的構(gòu)成類似。3.其他項(xiàng)目費(fèi)。。按招標(biāo)文件規(guī)定定計(jì)算。4.單位工程造價(jià)價(jià)=分部分項(xiàng)工程程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金。5.單項(xiàng)工程造價(jià)價(jià)=∑單位工程費(fèi)費(fèi)。6.工程項(xiàng)目總造造價(jià)=∑單項(xiàng)工程程費(fèi)四、工程量清單操操作過(guò)程就我國(guó)目前的情況況而言，清單計(jì)價(jià)價(jià)作為一種市場(chǎng)價(jià)價(jià)格形成機(jī)制，其其使用主要在工程程投標(biāo)階段，其操操作過(guò)程可以從招招標(biāo)，投標(biāo)，評(píng)標(biāo)標(biāo)三個(gè)階段來(lái)說(shuō)：：1.工程招標(biāo)階段段：設(shè)計(jì)圖紙——委托托標(biāo)底編制單位———計(jì)算列出個(gè)分分部分項(xiàng)工程的工工程量清單（應(yīng)付付有有關(guān)施工內(nèi)容容說(shuō)明）——作為為招標(biāo)文件組成部部分編制招標(biāo)文件件——發(fā)放招標(biāo)文文件給個(gè)投標(biāo)單位位2.工程投標(biāo)階段段：接收到招標(biāo)文件———對(duì)招標(biāo)文件和和圖紙進(jìn)行透徹的的分析研究——對(duì)對(duì)招標(biāo)文件中所清清單審核——套用用單價(jià)——匯總計(jì)計(jì)3、評(píng)標(biāo)階段：1）采用合理低價(jià)價(jià)中標(biāo)原則，對(duì)總總價(jià)及分部分項(xiàng)工工程的綜合單價(jià)進(jìn)進(jìn)行評(píng)分。2）兩兩階段評(píng)標(biāo)的辦法法：先對(duì)投標(biāo)單位位的技術(shù)方案進(jìn)行行評(píng)標(biāo)，在此前提提下，在以投標(biāo)單單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)最最為評(píng)標(biāo)定標(biāo)的唯唯一因素。3/15/202340第三節(jié)續(xù)續(xù)3五、工程量量清單計(jì)價(jià)價(jià)與工程招招投標(biāo)、合合同管理的的關(guān)系（一）與投投標(biāo)的關(guān)系系：嚴(yán)格的說(shuō)，，清單計(jì)價(jià)價(jià)作為一種種獨(dú)立的計(jì)計(jì)價(jià)模式，，并不一定定用在招投投標(biāo)階段，，但在我國(guó)國(guó)目前情況況下，主要要是在工程程招投標(biāo)過(guò)過(guò)程中使用用，而估算算，概括，，預(yù)算的編編制依然沿沿用過(guò)去的的計(jì)算方法法，因此清清單計(jì)價(jià)方方法又時(shí)常常被稱為工工程量清單單招標(biāo)。（二）與合合同管理的的關(guān)系：1.清單計(jì)計(jì)價(jià)制度要要求采用單單價(jià)合同的的合同計(jì)價(jià)價(jià)方式。常采用固固定合同單單價(jià)的形成成，既工程程結(jié)算時(shí)，，結(jié)算單價(jià)價(jià)按投標(biāo)人人—招標(biāo)單單價(jià)確定，，而工程量量則依實(shí)際際完成的工工程量結(jié)算算，這是因因?yàn)楣こ塘苛壳鍐沃械牡墓こ塘渴鞘怯烧袠?biāo)人人提供的，，由此工程程量的變動(dòng)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)應(yīng)該由招標(biāo)標(biāo)人承擔(dān)。。2.清單中中的工程量量的準(zhǔn)確性性對(duì)合同管管理的影響響1）工程量量錯(cuò)誤一旦旦被承包商商發(fā)現(xiàn)和利利用，則會(huì)會(huì)給業(yè)主帶帶來(lái)?yè)p失2）工程量量錯(cuò)誤會(huì)引引發(fā)其他施施工素賠，，如由于工工程量的額額外增加，，承包商的的開(kāi)辦費(fèi)（（臨時(shí)設(shè)施施費(fèi)，隊(duì)伍伍調(diào)遷費(fèi)等等）不夠開(kāi)開(kāi)支，可能能要求業(yè)主主索賠3）工程量量錯(cuò)誤還會(huì)會(huì)增加變更更工程處理理的難度。。由于采用用不平衡報(bào)報(bào)價(jià)，當(dāng)當(dāng)發(fā)生設(shè)計(jì)計(jì)變更工程程量減少時(shí)時(shí)，會(huì)使工工程師不得得不和業(yè)主主及承包商商協(xié)商確定定新的單價(jià)價(jià)，對(duì)變更更工程進(jìn)行行計(jì)價(jià)。4）工程量量錯(cuò)誤會(huì)造造成投資控控制和預(yù)算算控制的困困難。由于于合同價(jià)是是依據(jù)投標(biāo)標(biāo)價(jià)加上適適當(dāng)預(yù)留費(fèi)費(fèi)后確定的的工程量的的錯(cuò)誤會(huì)造造成造價(jià)項(xiàng)項(xiàng)目管理中中預(yù)算控制制的困難和和預(yù)算追加加的難度。。3/15/202341第三節(jié)續(xù)續(xù)4六、工程量量清單計(jì)價(jià)價(jià)優(yōu)點(diǎn)1.工程量量清單計(jì)價(jià)價(jià)采用綜合合單價(jià)計(jì)價(jià)價(jià)，綜合合單價(jià)中包包括了工程程直接費(fèi)、、管理費(fèi)、、利潤(rùn)、和和規(guī)費(fèi)、稅稅金等費(fèi)用用，還包括括綜合技術(shù)術(shù)措施幾施施工單位降降低成本措措施的費(fèi)用用。2.工程量量清單計(jì)價(jià)價(jià)要求投標(biāo)標(biāo)單位根據(jù)據(jù)市場(chǎng)行情情和自身實(shí)實(shí)力對(duì)投標(biāo)標(biāo)人同意編編制的工程程量清單項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行逐逐項(xiàng)報(bào)價(jià)，，充分體現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)自主主報(bào)價(jià)，淡淡化標(biāo)底作作用，強(qiáng)化化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)。規(guī)避工工程招標(biāo)中中暗箱操作作等不良行行為的發(fā)生生，降低可可工程結(jié)算算造價(jià)突破破投資估算算的風(fēng)險(xiǎn)，，有效控制制了工程投投資。3.有利于招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)工作的順順利進(jìn)行，增加加企業(yè)中標(biāo)的可可能性。如果采采用定額計(jì)價(jià)方方式招標(biāo)，新材材料、新工藝等等定額中沒(méi)有，，傳統(tǒng)辦法是編編制補(bǔ)充定額項(xiàng)項(xiàng)目使標(biāo)底計(jì)價(jià)價(jià)與各投標(biāo)單位位報(bào)價(jià)不一致，，給招投標(biāo)工作作帶來(lái)弊端。而而工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)是市場(chǎng)形成成價(jià)格，投標(biāo)單單位根據(jù)自身優(yōu)優(yōu)勢(shì)編制綜合單單價(jià)，在保證利利潤(rùn)的前提下低低價(jià)中標(biāo)，從而而克服了原有定定額計(jì)價(jià)招標(biāo)的的不足。4.簡(jiǎn)化結(jié)算方方法，減少了相相互扯皮的現(xiàn)象象，使工程能夠夠順利結(jié)算。工工程結(jié)算對(duì)承發(fā)發(fā)包雙方來(lái)說(shuō)，，是確定雙方盈盈虧多少與投資資增減的一項(xiàng)關(guān)關(guān)鍵工作。工程程結(jié)算一般應(yīng)以以合同為依據(jù)，，尊重事實(shí)，公公正合理，主要要工作有以下幾幾點(diǎn)：1）實(shí)際際完成工程量的的核定。2）設(shè)計(jì)變更更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等等證明文件的合合理、合法性認(rèn)認(rèn)定和變更工程程量的量、價(jià)認(rèn)認(rèn)定。3）按合合同規(guī)定的質(zhì)量量、工期等要求求進(jìn)行索賠與反反索賠工作。5.施工企業(yè)的的投標(biāo)報(bào)價(jià)在很很大程度上決定定中標(biāo)后的施工工行為，對(duì)工期期、質(zhì)量將產(chǎn)生生直接的影響。。因此，合理的項(xiàng)項(xiàng)目造價(jià)是施工工企業(yè)的生命線線，由于市場(chǎng)價(jià)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)較大，，這對(duì)按工程量量清單計(jì)價(jià)的施施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)是不可低估的的。3/15/202342第四節(jié)工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)與定額計(jì)價(jià)價(jià)的區(qū)別內(nèi)容定額計(jì)價(jià)清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目設(shè)置《綜合定額》的項(xiàng)目一般是按施工工序、工藝進(jìn)行設(shè)置的，定額項(xiàng)目包括的工程內(nèi)容一般是單一的。工程量清單項(xiàng)目的設(shè)置是以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的，“綜合項(xiàng)目”一般包括多個(gè)子目工程內(nèi)容定價(jià)原則按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)規(guī)定及定額中的基價(jià)計(jì)價(jià)按清單的要求，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)決定價(jià)格計(jì)價(jià)價(jià)款構(gòu)成定額計(jì)價(jià)價(jià)款包括：直接工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金。而直接工程費(fèi)中的子目基價(jià)是指完成《綜合定額》分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)。子目單價(jià)是定額基價(jià)，它沒(méi)有反映企業(yè)的真正水平，沒(méi)有考慮風(fēng)險(xiǎn)的因素。工程量清單計(jì)價(jià)價(jià)款是指完成招標(biāo)文件規(guī)定的工程量清單項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用。即包括：分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金；包含完成每分項(xiàng)工程所含全部工程內(nèi)容的費(fèi)用；包含工程量清單中沒(méi)有體現(xiàn)的，施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費(fèi)用；考慮了風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的費(fèi)用。單價(jià)構(gòu)成定額計(jì)價(jià)采用定額子目基價(jià)，定額子目基價(jià)只包括定額編制時(shí)期的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、并不包括利潤(rùn)和各種風(fēng)險(xiǎn)因素帶來(lái)的影響。工程量清單采用綜合單價(jià)。綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，且各項(xiàng)費(fèi)用均由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身情況并考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素自行編制。價(jià)差調(diào)整按工程承發(fā)包雙方約定的價(jià)格與定額價(jià)對(duì)比，調(diào)整價(jià)差。按工程承發(fā)包雙方約定的價(jià)格直接計(jì)算，除招標(biāo)文件規(guī)定外，不存在價(jià)差調(diào)整的問(wèn)題。3/15/202343內(nèi)容定額計(jì)價(jià)清單計(jì)價(jià)計(jì)價(jià)過(guò)程招標(biāo)方只負(fù)責(zé)編寫(xiě)招標(biāo)文件，不設(shè)置工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容，也不計(jì)算工程量。工程計(jì)價(jià)的子目和相應(yīng)的工程量是由投標(biāo)方根據(jù)設(shè)計(jì)文件確定。項(xiàng)目設(shè)置、工程量計(jì)算、工程計(jì)價(jià)等工作在一個(gè)階段內(nèi)完成。招標(biāo)方必須設(shè)置清單項(xiàng)目并計(jì)算清單工程量，同時(shí)在清單中對(duì)清單項(xiàng)目的特征和包括的工程內(nèi)容必須清晰、完整地告訴投標(biāo)人，以便投標(biāo)人報(bào)價(jià)，故清單計(jì)價(jià)模式由兩個(gè)階段組成一是由招標(biāo)方編制工程量清單；二是投標(biāo)方拿到工程量清單后根據(jù)清單報(bào)價(jià)人工、材料、機(jī)械消耗量定額計(jì)價(jià)的人工、材料、機(jī)械消耗量按《綜合定額》標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，《綜合定額》標(biāo)準(zhǔn)是按社會(huì)平均水平編制的。工程量清單計(jì)價(jià)的人工、材料、機(jī)械消耗量由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的自身情況或《企業(yè)定額》自定。它真正反映企業(yè)的自身水平。工程規(guī)則