施工合同范本新項(xiàng)合同管理制度解讀及合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)精講

2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》

設(shè)定的新制度對(duì)建設(shè)單位加強(qiáng)合同管理、防范法律風(fēng)險(xiǎn)提出的新要求

2013年7月1日，住建部和國(guó)家工商總局將正式施行2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。1999版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)市場(chǎng)的需要和國(guó)家法律、法規(guī)的變化，尤其是《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（下稱司法解釋，見(jiàn)附件一）施行以來(lái)，司法解釋所確定的關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛處理的原則，與原施工合同的不適應(yīng)市場(chǎng)需求以及施工企業(yè)合同管理落后的矛盾更加突出。從2009年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)先后4年多的努力，由住建部和國(guó)家工商管理總局組建的施工合同示范文本修訂課題組，已先后完成施工合同示范文本征求意見(jiàn)稿的起草、網(wǎng)上征集修改意見(jiàn)、反復(fù)修改完成送審稿、報(bào)批稿以及專家論證工作，2013版施工合同于2013年4月順利通過(guò)住建部領(lǐng)導(dǎo)最后的審批，5月29日已組織全國(guó)宣貫。目錄一、2013版施工合同的法律地位及其設(shè)定八項(xiàng)新的合同管理制度。二、建設(shè)單位在表面市場(chǎng)地位主動(dòng)前提下面臨的各種工程合同風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)。三、準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行2013版施工合同以及新的合同管理制度對(duì)建設(shè)單位提高合同管理水平提出的新要求。

一、2013版施工合同的法律地位及其設(shè)定八項(xiàng)新的合同管理制度（一）應(yīng)高度重視我國(guó)2008年來(lái)形成的建設(shè)工程施工合同管理雙軌制雙軌制的涵義：1、按國(guó)務(wù)院的“三定”方針，凡政府投資和國(guó)有資金投資為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歸口國(guó)家發(fā)改委牽頭管理，非政府投資的房建項(xiàng)目歸口住建部牽頭管理，據(jù)此，國(guó)家已建立建設(shè)工程項(xiàng)目和工程合同的雙軌制管理。2、接軌國(guó)際慣例，按施工總承包和工程總承包的不同承包模式，主管部門已按“兩兩對(duì)應(yīng)”方式頒發(fā)四個(gè)示范文本。（1）國(guó)家工商局、住建部先后施行兩個(gè)市場(chǎng)投資的示范文本。1999年12月，國(guó)家工商管理總局和建設(shè)部施行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，該文本共47條177款，已沿用至今。現(xiàn)已為2013版施工合同所取代，新版施工合同共20條116款。2011年11月27日，國(guó)家工商局、住建部就主管的房建項(xiàng)目發(fā)布《工程總承包合同（2011版示范文本）》，該文本共20條108款。（2）發(fā)改委等九部委先后施行兩個(gè)政府投資的示范文本。2007年11月，國(guó)家發(fā)改委等九部委聯(lián)合頒發(fā)用于政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的施工總承包《通用合同條款》，共24條131款。2012年1月9日，國(guó)家發(fā)改委等九部委聯(lián)合發(fā)布基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包《通用合同條款》，共24條139款。（二）2013版施工合同的主要內(nèi)容

2013版示范合同協(xié)議書(shū)通用條款的主要內(nèi)容：第一部分合同協(xié)議書(shū)一、工程概況二、合同工期三、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 四、簽約合同價(jià)與合同價(jià)格形式 五、項(xiàng)目經(jīng)理 六、合同文件構(gòu)成 七、承諾

八、詞語(yǔ)含義 九、簽訂時(shí)間 十、簽訂地點(diǎn) 十一、補(bǔ)充協(xié)議 十二、合同生效 十三、合同份數(shù) 第1條：一般規(guī)定◎1.1詞語(yǔ)定義與解釋◎1.2語(yǔ)言文字◎1.3法律◎1.4標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范◎1.5合同文件的優(yōu)先順序◎1.6圖紙和承包人文件◎1.7聯(lián)絡(luò)◎1.8嚴(yán)禁賄賂 ◎1.9化石、文物 ◎1.10交通運(yùn)輸 ◎1.11知識(shí)產(chǎn)權(quán) ◎1.12保密 ◎1.13工程量清單錯(cuò)誤的修正

第二部分通用合同條款

第2條：發(fā)包人◎2.1許可或批準(zhǔn) ◎2.2發(fā)包人代表 ◎2.3發(fā)包人人員 ◎2.4施工現(xiàn)場(chǎng)、施工條件和基礎(chǔ)資料的提供◎2.5資金來(lái)源證明及支付擔(dān)保 ◎2.6支付合同價(jià)款 ◎2.7組織竣工驗(yàn)收 ◎2.8現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議 第3條：承包人◎3.1承包人的一般義務(wù) ◎3.2項(xiàng)目經(jīng)理 ◎3.3承包人人員 ◎3.4承包人現(xiàn)場(chǎng)查勘 ◎3.5分包 ◎3.6工程照管與成品、半成品保護(hù)◎3.7履約擔(dān)保 ◎3.8聯(lián)合體 第4條：監(jiān)理理人◎4.1監(jiān)理人的的一般規(guī)規(guī)定◎4.2監(jiān)理人員員◎4.3監(jiān)理人的的指示◎4.4協(xié)商和確定定第5條：工程質(zhì)質(zhì)量◎5.1質(zhì)量要求◎5.2質(zhì)量保證措措施◎5.3隱蔽工程檢檢查◎5.4不合格工程程的處理◎5.5質(zhì)量爭(zhēng)議檢檢測(cè)第6條：安全文文明施工和和環(huán)境保護(hù)護(hù)◎6.1安全文明施施工◎6.2職業(yè)健康◎6.3環(huán)境保護(hù)第7條：工期和和進(jìn)度◎7.1施工組織設(shè)設(shè)計(jì)◎7.2施工進(jìn)度計(jì)計(jì)劃◎7.3開(kāi)工◎7.4測(cè)量放線◎7.5工期延誤◎7.6不利物質(zhì)條條件◎7.7異常惡劣的的氣候條件件◎7.8暫停施工◎7.9提前竣工第8條：材料和和設(shè)備◎8.1發(fā)包人供應(yīng)應(yīng)材料與工工程設(shè)備◎8.2承包人采購(gòu)購(gòu)材料與工工程設(shè)備◎8.3材料與工程程設(shè)備的接接收與拒收收◎8.4材料與工程程設(shè)備的保保管與使用用◎8.5禁止使用不不合格的材材料和工程程設(shè)備◎8.6樣品◎8.7材料與工程程設(shè)備的替替代◎8.8施工設(shè)備和和臨時(shí)設(shè)施施◎8.9材料與設(shè)備備專用要求求第9條：試驗(yàn)和和檢驗(yàn)◎9.1試驗(yàn)設(shè)備與與試驗(yàn)人員員◎9.2取樣◎9.3試驗(yàn)和檢驗(yàn)驗(yàn)◎9.4現(xiàn)場(chǎng)工藝試試驗(yàn)第10條：變更與與調(diào)整◎10.1變更的范圍圍◎10.2變更權(quán)◎10.3變更程序◎10.4變更估價(jià)◎10.5承包人的合合理化建議議◎10.6變更引起的的工期調(diào)整整◎10.7暫估價(jià)◎10.8暫列金額◎10.9計(jì)日工第11條：價(jià)格調(diào)調(diào)整◎11.1市場(chǎng)價(jià)格波波動(dòng)引起的的調(diào)整◎11.2法律變化引引起的調(diào)整整第12條：合同價(jià)價(jià)格、計(jì)量量與支付◎12.1合同價(jià)格形形式◎12.2預(yù)付款◎12.3計(jì)量◎12.4工程進(jìn)度款款支付◎12.5支付賬戶第13條：驗(yàn)收和和工程試車車◎13.1分部分項(xiàng)工工程驗(yàn)收◎13.2竣工驗(yàn)收◎13.3工程試車◎13.4提前交付單單位工程的的驗(yàn)收◎13.5施工期運(yùn)行行◎13.6竣工清場(chǎng)14.竣工結(jié)算◎14.1竣工結(jié)算申申請(qǐng)◎14.2竣工結(jié)算審審核◎14.3甩項(xiàng)竣工協(xié)協(xié)議◎14.4最終結(jié)清第15條：缺陷責(zé)任期期與保修◎15.1工程保修的原則則◎15.2缺陷責(zé)任期◎15.3質(zhì)量保證金◎15.4保修第17條：不可抗力◎16.1發(fā)包人違約◎16.2承包人違約◎16.3第三人造成的違違約第16條：違約◎17.1不可抗力的確認(rèn)認(rèn)◎17.2不可抗力的通知知◎17.3不可抗力后果的的承擔(dān)◎17.4因不可抗力解除除合同第18條：保險(xiǎn)◎18.1工程保險(xiǎn)◎18.2工傷保險(xiǎn)◎18.3其他保險(xiǎn)◎18.4持續(xù)保險(xiǎn)◎18.5保險(xiǎn)憑證◎18.6未按約定投保的的補(bǔ)救◎18.7通知義務(wù)第19條：索賠◎19.1承包人的索賠◎19.2對(duì)承包人索賠的的處理◎19.3發(fā)包人的索賠◎19.4對(duì)發(fā)包人索賠的的處理◎19.5提出索賠的期限限第20條：爭(zhēng)議解決決◎20.1和解◎20.2調(diào)解◎20.3爭(zhēng)議評(píng)審◎20.4仲裁或訴訟◎20.5爭(zhēng)議解決條款款效力（三）2013版施工合同根根據(jù)市場(chǎng)的需需求，借鑒國(guó)國(guó)際菲迪克合合同（FIDIC）創(chuàng)設(shè)的八項(xiàng)項(xiàng)合同管理新新制度。1、通用條款第第2.5、3.7款確定承發(fā)包包雙方的雙方互為擔(dān)保保制度；2、通用條款第第11.1款確定價(jià)格市市場(chǎng)波動(dòng)的情勢(shì)變更調(diào)價(jià)價(jià)制度；3、通用條款第第14.4確定逾期付款款的違約雙倍賠償償制度；4、通用條款第第13.2和15.2款規(guī)定兩項(xiàng)物權(quán)證書(shū)移交交制度；5、通用條款第第15.2款規(guī)定保修金金返還的缺陷責(zé)任定期期制度；6、通用條款18條確定風(fēng)險(xiǎn)防防范的工程系列保險(xiǎn)險(xiǎn)制度；7、通用條款第第19.1和19.3款規(guī)定的索賠過(guò)期作廢廢制度；8、通用條款第第20.3款規(guī)定前置程程序的爭(zhēng)議過(guò)程評(píng)審審制度。獨(dú)創(chuàng)二、建設(shè)單位位在表面市場(chǎng)地地位主動(dòng)前提提下面臨各種種工程合同風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)1、因不了解投投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)策略引起的的風(fēng)險(xiǎn)1、不了解也不不研究承包人人的投標(biāo)策略略。2、放松在投標(biāo)標(biāo)文件中必須須的明確提示示。3、對(duì)合同履約約過(guò)程中的相相關(guān)問(wèn)題未要要求承包人在在投標(biāo)時(shí)作實(shí)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。。履約過(guò)程中出出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)因因約定不明、、約而不定而而陷入被動(dòng)。。（一）建設(shè)單單位要認(rèn)真分分析研究表面面市場(chǎng)地位主主動(dòng)的市場(chǎng)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)2、因不了解施施工合約管理理的主要環(huán)節(jié)節(jié)引起的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)（1）建設(shè)工程合合同的基本特特點(diǎn)（2）關(guān)于合同簽簽約管理的主主要環(huán)節(jié)（3）關(guān)于合同履履約管理的主主要環(huán)節(jié)3、因不適應(yīng)承承包人加強(qiáng)簽簽證、索賠引引起的風(fēng)險(xiǎn)未制訂對(duì)承包包人在合同履履行過(guò)程中的的簽證索賠管管理辦法和應(yīng)應(yīng)對(duì)措施工程投標(biāo)和結(jié)結(jié)算采取“低低中標(biāo)、勤簽簽證、高結(jié)算算”方針策策略4、因承包人的的非法、轉(zhuǎn)包包違法分包引引起的風(fēng)險(xiǎn)不少開(kāi)發(fā)企業(yè)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理措施，或完全失控放棄管理，以至工程出現(xiàn)因此引起的各種問(wèn)題還不知原因所在。5、因不重視工工程質(zhì)量驗(yàn)收收及其管理引引起的風(fēng)險(xiǎn)工程質(zhì)量問(wèn)題題未在隱蔽工工程驗(yàn)收和驗(yàn)收時(shí)時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、、及時(shí)解決6、因缺乏證據(jù)據(jù)意識(shí)和履約約抗辯權(quán)意識(shí)識(shí)引起的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在工工程合同履行行實(shí)踐中依法行行使履約抗辯辯權(quán)并取得成功的的實(shí)際案例：：湖北省武漢漢市不少開(kāi)發(fā)企業(yè)業(yè)缺乏證據(jù)意意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防防范意識(shí)，不不學(xué)習(xí)、研究究法律規(guī)定的的履約抗辯權(quán)權(quán)以及在工程程施工合同履履行過(guò)程中的的具體運(yùn)用。。（二）建設(shè)單單位化解承包包人“低中標(biāo)標(biāo)、勤簽證、、高結(jié)算”九九字方針的對(duì)對(duì)策最高人民法院院《關(guān)于審理建設(shè)設(shè)工程施工合合同糾紛案件件適用法律問(wèn)問(wèn)題的解釋》（下稱司法解解釋）第16條第2款：“因設(shè)計(jì)計(jì)變更導(dǎo)致建建設(shè)工程的工工程量或者質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生生變化，當(dāng)事事人對(duì)該部分分工程價(jià)款不不能協(xié)商一致致的，可以參參照簽訂建設(shè)設(shè)工程施工合合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ńㄔO(shè)行政主管管部門發(fā)布的的計(jì)價(jià)方法或或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)價(jià)款?！钡?9條：“當(dāng)事人人對(duì)工程量有有爭(zhēng)議的，按按照施工過(guò)程程中形成的簽簽證等書(shū)面文文件確認(rèn)”北京西長(zhǎng)安街街上的新建中中國(guó)人民銀行行辦公大樓招投標(biāo)合同固定總價(jià)：17億元工程竣工結(jié)算增加為21億元設(shè)計(jì)變更會(huì)導(dǎo)導(dǎo)致固定價(jià)格格的被否定1、1999版建設(shè)工程施施工合同通用用條款對(duì)變更更簽證的相關(guān)關(guān)規(guī)定承發(fā)包雙方的的建設(shè)工程合合同的實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容是工程程的質(zhì)量和工工期、造價(jià)我國(guó)《合同法》第269條規(guī)定：“建設(shè)工程程合同是承包包人進(jìn)行工程程建設(shè)，發(fā)包包人支付價(jià)款款的合同。建建設(shè)工程合同同包括勘察、、設(shè)計(jì)、施工工合同”發(fā)包人支付價(jià)價(jià)款的前提和和對(duì)價(jià)，是承承包人進(jìn)行的的工程建設(shè)必必須確保工程程質(zhì)量和工期期司法實(shí)踐中，，當(dāng)發(fā)包人對(duì)對(duì)于承包人的的工期延遲提提出索賠時(shí)，，承包人往往往會(huì)以發(fā)包人人的變更為由由提出工期順順利要求，而而發(fā)包人的變變更依約確實(shí)實(shí)會(huì)使承包人人的工期得以以順延。于是是，合同工期期是否應(yīng)予順順延成為許多多案件承發(fā)包包雙方爭(zhēng)議的的焦點(diǎn)。第13條“工期延誤誤”的13.1款：“因以下原因因造成工期延延誤，經(jīng)工程程師確認(rèn)，工工期相應(yīng)順延延：（1）發(fā)包人未能能按專用條款款的約定提供供圖紙及開(kāi)工工條件（2）發(fā)包人未能能按約定日期期支付工程預(yù)預(yù)付款、進(jìn)度度款，致使施施工不能正常常進(jìn)行；（3）工程師未按按合同約定提提供所需指令令、批準(zhǔn)等，，致使施工不不能正常進(jìn)行行；（4）設(shè)計(jì)變更和和工程量增加加；（5）一周內(nèi)非承承包人原因停停水、停電、、停氣造成停停工累計(jì)超過(guò)過(guò)8小時(shí)；（6）不可抗力；；（7）專用條款中中約定或工程程師同意工期期順延的其他他情況”。第13.2款：“承包人在13.1款情況發(fā)生后后14天內(nèi)，就延誤誤的工期以書(shū)書(shū)面形式向工工程師提出報(bào)報(bào)告。工程師師在收到報(bào)告告后14天內(nèi)予以確認(rèn)認(rèn)，逾期不予予確認(rèn)也不提提出修改意見(jiàn)見(jiàn)，視為同意意順延工期””。第11條“開(kāi)工及延期開(kāi)開(kāi)工”的11.2款：“因發(fā)包人原因因不能按照協(xié)議書(shū)書(shū)約定的開(kāi)工日期期開(kāi)工，工程師應(yīng)應(yīng)以書(shū)面形式通知知承包人，推遲開(kāi)開(kāi)工日期。發(fā)包人人賠償承包人因延延期開(kāi)工造成的損損失，并相應(yīng)順延延工期”。1999版建設(shè)工程施工合合同通用條款（下下稱通用條款）：：對(duì)于發(fā)包人的設(shè)計(jì)計(jì)變更：第29條“工程設(shè)計(jì)變更更”的29.1款：施工中發(fā)包人需需對(duì)原工程設(shè)計(jì)變變更，應(yīng)提前14天以書(shū)面形式向承承包人發(fā)出變更通通知。變更超過(guò)原原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，，發(fā)包人應(yīng)報(bào)規(guī)劃劃管理部門和其他他有關(guān)部門重新審審查批準(zhǔn)，并由原原設(shè)計(jì)單位提供變變更的相應(yīng)圖紙和和說(shuō)明。承包人按按照工程師發(fā)出的的變更通知及有關(guān)關(guān)要求，進(jìn)行下列列需要的變更：（1）更改工程有關(guān)部部分的標(biāo)高、基線線、位置和尺寸；；（2）增減合同中約定定的工程量；（3）改變有關(guān)工程的的施工時(shí)間和順序序；（4）其他有關(guān)工程變變更需要的附加工工作。因變更導(dǎo)導(dǎo)致合同價(jià)款的增增減及造成的承包包人損失，由發(fā)包包人承擔(dān)，延誤的的工期相應(yīng)順延。。第29.2款：施工中承包人不不得對(duì)原工程設(shè)計(jì)計(jì)進(jìn)行變更。因承承包人擅自變更設(shè)設(shè)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用和和由此導(dǎo)致發(fā)包人人的直接損失，由由承包人承擔(dān)，延延誤的工期不予順順延。第29.3款：承包人在施工中中提出的合理化建建議涉及到對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)圖紙或施工組織織設(shè)計(jì)的更改及對(duì)對(duì)材料、設(shè)備的換換用，須經(jīng)工程師師同意。未經(jīng)同意意擅自更改或換用用時(shí)，承包人承擔(dān)擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用用，并賠償發(fā)包人人的有關(guān)損失，延延誤的工期不予順順延。工程師同同意采用承包人合合理化建議，所發(fā)發(fā)生的費(fèi)用和獲得得的收益，發(fā)包人人承包人另行約定定分擔(dān)或分享。2、2013版建設(shè)工程施工合合同對(duì)變更簽證的的新規(guī)定第10條“變更”10.1變更的范圍除專用合同條款另另有約定外，合同同履行過(guò)程中發(fā)生生以下情形的，應(yīng)應(yīng)按照本條約定進(jìn)進(jìn)行變更：（1）增加或減少合同同中任何工作，或或追加額外的工作作；（2）取消合同中任何何工作，但轉(zhuǎn)由他他人實(shí)施的工作除除外；（3）改變合同中任何何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或其他特性；（4）改變工程的基線線、標(biāo)高、位置和和尺寸；（5）改變工程的時(shí)間間安排或?qū)嵤╉樞蛐颉?0.2變更權(quán)發(fā)包人和監(jiān)理人均均可以提出變更。。變更指示均通過(guò)過(guò)監(jiān)理人發(fā)出，監(jiān)監(jiān)理人發(fā)出變更指指示前應(yīng)征得發(fā)包包人同意。承包人人收到經(jīng)發(fā)包人簽簽認(rèn)的變更指示后后，方可實(shí)施變更更。未經(jīng)許可，承承包人不得擅自對(duì)對(duì)工程的任何部分分進(jìn)行變更。涉及設(shè)計(jì)變更的，，應(yīng)由設(shè)計(jì)人提供供變更后的圖紙和和說(shuō)明。如變更超超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模模時(shí)，發(fā)包人應(yīng)及及時(shí)辦理規(guī)劃、設(shè)設(shè)計(jì)變更等審批手手續(xù)。第19條“索賠”的第19.1款“承包人的索賠賠”規(guī)定：“根據(jù)合同約定，，承包人認(rèn)為有權(quán)權(quán)得到追加付款和和（或）延長(zhǎng)工期期的，應(yīng)按以下程程序向發(fā)包人提出出索賠：（1）承包人應(yīng)在知道道或應(yīng)當(dāng)知道索賠賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞遞交索賠意向通知知書(shū)，并說(shuō)明發(fā)生生索賠事件的事由由；承包人未在前前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向向通知書(shū)的，喪失失要求追加付款和和（或）延長(zhǎng)工期期的權(quán)利；（2）承包人應(yīng)在發(fā)出出索賠意向通知書(shū)書(shū)后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正正式遞交索賠報(bào)告告；索賠報(bào)告應(yīng)詳詳細(xì)說(shuō)明索賠理由由以及要求追加的的付款金額和（或或）延長(zhǎng)的工期，，并附必要的記錄錄和證明材料；（3）索賠事件具有持持續(xù)影響的，承包包人應(yīng)按合理時(shí)間間間隔繼續(xù)遞交延延續(xù)索賠通知，說(shuō)說(shuō)明持續(xù)影響的實(shí)實(shí)際情況和記錄，，列出累計(jì)的追加加付款金額和（或或）工期延長(zhǎng)天數(shù)數(shù)；（4）在索賠事件影響響結(jié)束后28天內(nèi)，承包人應(yīng)向向監(jiān)理人遞交最終終索賠報(bào)告，說(shuō)明明最終要求索賠的的追加付款金額和和（或）延長(zhǎng)的工工期，并附必要的的記錄和證明材料料?！?9.2款“對(duì)承包人索賠賠的處理”規(guī)定：：“對(duì)承包人索賠的的處理如下：（1）監(jiān)理人應(yīng)在收到到索賠報(bào)告后14天內(nèi)完成審查并報(bào)報(bào)送發(fā)包人。監(jiān)理理人對(duì)索賠報(bào)告存存在異議的，有權(quán)權(quán)要求承包人提交交全部原始記錄副副本；（2）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理理人收到索賠報(bào)告告或有關(guān)索賠的進(jìn)進(jìn)一步證明材料后后的28天內(nèi)，由監(jiān)理人向向承包人出具經(jīng)發(fā)發(fā)包人簽認(rèn)的索賠賠處理結(jié)果。發(fā)包包人逾期答復(fù)的，，則視為認(rèn)可承包包人的索賠要求；；（3）承包人接受索賠賠處理結(jié)果的，索索賠款項(xiàng)在當(dāng)期進(jìn)進(jìn)度款中進(jìn)行支付付；承包人不接受受索賠處理結(jié)果的的，按照第20條〔爭(zhēng)議解決〕約定處理?！?9.2款“發(fā)包人的索賠賠”規(guī)定：“根據(jù)合同約定，，發(fā)包人認(rèn)為有權(quán)權(quán)得到賠付金額和和（或）延長(zhǎng)缺陷陷責(zé)任期的，監(jiān)理理人應(yīng)向承包人發(fā)發(fā)出通知并附有詳詳細(xì)的證明。發(fā)包人應(yīng)在知道或或應(yīng)當(dāng)知道索賠事事件發(fā)生后28天內(nèi)通過(guò)監(jiān)理人向向承包人提出索賠賠意向通知書(shū)，發(fā)發(fā)包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向向通知書(shū)的，喪失失要求賠付金額和和（或）延長(zhǎng)缺陷陷責(zé)任期的權(quán)利。。發(fā)包人應(yīng)在發(fā)出出索賠意向通知書(shū)書(shū)后28天內(nèi)，通過(guò)監(jiān)理人人向承包人正式遞遞交索賠報(bào)告?！薄钡?9.4款“對(duì)發(fā)包人索賠賠的處理”規(guī)定：：“對(duì)發(fā)包人索賠的的處理如下：（1）承包人收到發(fā)包包人提交的索賠報(bào)報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)審審查索賠報(bào)告的內(nèi)內(nèi)容、查驗(yàn)發(fā)包人人證明材料；（2）承包人應(yīng)在收到到索賠報(bào)告或有關(guān)關(guān)索賠的進(jìn)一步證證明材料后28天內(nèi)，將索賠處理理結(jié)果答復(fù)發(fā)包人人。如果承包人未未在上述期限內(nèi)作作出答復(fù)的，則視視為對(duì)發(fā)包人索賠賠要求的認(rèn)可；（3）承包人接受索賠賠處理結(jié)果的，發(fā)發(fā)包人可從應(yīng)支付付給承包人的合同同價(jià)款中扣除賠付付的金額或延長(zhǎng)缺缺陷責(zé)任期；發(fā)包包人不接受索賠處處理結(jié)果的，按第第20條【爭(zhēng)議解決】約定處理?！?9.5對(duì)“提出索賠的期期限”的規(guī)定：（1）承包人按第14.2款〔竣工結(jié)算審核〕約定接收竣工付款款證書(shū)后，應(yīng)被視視為已無(wú)權(quán)再提出出在工程接收證書(shū)書(shū)頒發(fā)前所發(fā)生的的任何索賠。（2）承包人按第14.4款〔最終結(jié)清〕提交的最終結(jié)清申申請(qǐng)單中，只限于于提出工程接收證證書(shū)頒發(fā)后發(fā)生的的索賠。提出索賠賠的期限自接受最最終結(jié)清證書(shū)時(shí)終終止。3、發(fā)包人應(yīng)嚴(yán)格控控制工程設(shè)計(jì)變更更和其它變更第一、開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)應(yīng)把控制因事先考考慮不周以及不必必要的設(shè)計(jì)變更，，作為應(yīng)對(duì)承包人人簽證索賠、控制制投資造價(jià)的最主主要的措施。項(xiàng)目建設(shè)中的“三三邊”邊設(shè)計(jì)、邊修改、、邊施工設(shè)計(jì)圖紙的不確定定施工圖對(duì)擴(kuò)設(shè)圖的的修改以及變更圖圖對(duì)施工圖的修改改都會(huì)構(gòu)成設(shè)計(jì)變變更。項(xiàng)目公司應(yīng)把控制制因事先考慮不周周以及不必要的設(shè)設(shè)計(jì)變更，作為應(yīng)應(yīng)對(duì)承包人簽證索索賠、控制投資造造價(jià)的最主要的措措施第二、對(duì)承包人的的變更簽證要求，，不簽收、不按時(shí)時(shí)回復(fù)都不可取，，應(yīng)研究工程設(shè)計(jì)計(jì)變更對(duì)工期造價(jià)價(jià)的客觀影響，該該確認(rèn)的應(yīng)予確認(rèn)認(rèn)，不該確認(rèn)的要要研究不予確認(rèn)的的理由。發(fā)包人采取拒不簽簽收或不予答復(fù)的的方法承包人會(huì)采取賓館館發(fā)傳真、快遞送送來(lái)回、掛號(hào)辦公公證等方法來(lái)應(yīng)對(duì)對(duì)項(xiàng)目公司應(yīng)研究工工程設(shè)計(jì)變更對(duì)工工期造價(jià)的客觀影影響，該確認(rèn)的應(yīng)應(yīng)予確認(rèn)，不該確確認(rèn)的要研究不予予確認(rèn)的理由。變更不一定會(huì)增加加造價(jià)，也可能會(huì)會(huì)減少造價(jià)，因此此，項(xiàng)目公司要研研究變更對(duì)造價(jià)的的增減因素，該增增加的應(yīng)該簽證確確認(rèn)增加，會(huì)減少少的也要如實(shí)計(jì)算算減少的費(fèi)用，增增減抵扣后的實(shí)際際變化才是實(shí)事求求是應(yīng)確認(rèn)的數(shù)額額。更重要的是，此種種情況可以成為我方要求對(duì)方方重新計(jì)算或重新新調(diào)整簽證和索賠賠報(bào)告的理由，這既有利于客觀觀計(jì)取變更引起造造價(jià)的增減，也可可成為我方反簽證、反索賠的具體應(yīng)對(duì)措施。。第三、要研究對(duì)承承包人未按合同履履行以及工程工期期、質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)時(shí)辦理簽證、索賠賠手續(xù)，以此對(duì)抗抗承包人的簽證和和索賠，化被動(dòng)為為主動(dòng)。按合同的約約定，發(fā)包包人也有向向承包人提提出簽證和和索賠的事事實(shí)和理由由承包人在工工期、質(zhì)量量方面存在在缺陷或違違約的簽證證和索賠。。武漢遠(yuǎn)洋大大廈索賠案案件承包人向發(fā)發(fā)包人提出出訴訟請(qǐng)求求為1500萬(wàn)元，而發(fā)發(fā)包人向承承包人反訴訴提出的索索賠為5800萬(wàn)元。經(jīng)湖湖北省高級(jí)級(jí)人民法院院審理，一一審判決發(fā)發(fā)包人支付付承包人1204萬(wàn)元，而承承包人向發(fā)發(fā)包人支付付違約金3032萬(wàn)元，兩者者相抵，承承包人反而而向發(fā)包人人支付1828萬(wàn)元，本案案判決最終終為最高人人民法院二二審維持。。三、準(zhǔn)確貫貫徹執(zhí)行2013版施工合同同以及新的的合同管理理制度對(duì)建建設(shè)單位提提高合同管管理水平提提出的新要要求。（一）協(xié)議議書(shū)第7條“承諾””規(guī)定三項(xiàng)項(xiàng)要求中前前兩項(xiàng)主要要針對(duì)承、、發(fā)包各方方，對(duì)此，，通用條款款己設(shè)定互互為擔(dān)保等等一系列新新的管理制制度予以落落實(shí)；要求求承諾不簽簽訂黑白合合同，則是是2013版施工合同同針對(duì)承、、發(fā)包雙方方所作宣誓誓性的特別別約定，雙雙方當(dāng)事人人對(duì)此應(yīng)寄寄予高度關(guān)關(guān)注。協(xié)議書(shū)在原原1999版施工合同同基礎(chǔ)上增增加的第7條“承諾””規(guī)定：“1、發(fā)包人承承諾按照法法律規(guī)定履履行項(xiàng)目審審批手續(xù)、、籌集工程程建設(shè)資金金并按照合合同約定的的期限和方方式支付合合同價(jià)款。。2、承包人承承諾按照法法律規(guī)定及及合同約定定組織完成成工程施工工，確保工工程質(zhì)量和和安全，不不進(jìn)行轉(zhuǎn)包包及違法分分包，并在在缺陷責(zé)任任期及保修修期內(nèi)承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的工工程維修責(zé)責(zé)任。3、發(fā)包人和和承包人通通過(guò)招投標(biāo)標(biāo)形式簽訂訂合同的，，雙方理解解并承諾不不再就同一一工程另行行簽訂與合合同實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容相背背離的協(xié)議議”。雙方互相擔(dān)擔(dān)保黑白合同（二）發(fā)發(fā)包人依依約支付付工程款款和承包包人確保保工期、、質(zhì)量同同樣重要要。要高高度重視視設(shè)定承承發(fā)包雙雙方互為為擔(dān)保的的新規(guī)定定，承、、發(fā)包各各方應(yīng)根根據(jù)項(xiàng)目目具體情情況落實(shí)實(shí)擔(dān)保措措施，切切實(shí)解決決確保工工程安全全、質(zhì)量量管理和和依約支支付工程程款的市市場(chǎng)操作作。有效解決決拖欠工工程款2013版施工合合同承發(fā)包“雙方互為為擔(dān)保制制度”固定價(jià)格格合同因因市場(chǎng)波波動(dòng)的“情勢(shì)變更更調(diào)價(jià)制制度”限期釋放放保修金金的“缺陷責(zé)任任定期制制度”追究逾期期付款的的“違約雙倍倍賠償制制度”舉例承發(fā)包“雙方互為為擔(dān)保制制度”新的合同同通用條條款第2.5款規(guī)定：如果發(fā)發(fā)包人要要求承包包人擔(dān)保保按約定定的期限限和質(zhì)量量等級(jí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)完成成工程，則則必須同同時(shí)提供供按約定定支付工工程款的的支付擔(dān)擔(dān)保。第3.7款規(guī)定：：如果承包包人要求求發(fā)包人人擔(dān)保不不拖欠工工程款，，則必須須首先確確保按合同約定定的工期期和質(zhì)量量要求完完成工程程。市場(chǎng)操作作中如何何準(zhǔn)確實(shí)實(shí)施？2006年12月，建設(shè)設(shè)部頒發(fā)發(fā)《關(guān)于在建建設(shè)工程程項(xiàng)目中中進(jìn)一步步推行工工程擔(dān)保保制度的的意見(jiàn)》，對(duì)于發(fā)發(fā)包人的的支付擔(dān)擔(dān)保和承承包人的的履約擔(dān)擔(dān)保以及及具體方方式作了了相關(guān)規(guī)規(guī)定。支付擔(dān)保保履約擔(dān)保保同業(yè)擔(dān)保保（三）落落實(shí)體現(xiàn)現(xiàn)情勢(shì)變變更原則則的合同同調(diào)價(jià)的的新規(guī)定定，要求求固定價(jià)價(jià)格合同同遇市場(chǎng)場(chǎng)波動(dòng)超超過(guò)約定定的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)范圍應(yīng)應(yīng)調(diào)整價(jià)價(jià)款。承承發(fā)包雙雙方都要要加強(qiáng)相相應(yīng)的簽簽證管理理，妥善善解決固固定價(jià)格格合同履履約過(guò)程程中價(jià)格格調(diào)整的的矛盾和和爭(zhēng)議。。2013版施工合合同第11條“價(jià)格格調(diào)整””第1款“市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格波波動(dòng)引起起的調(diào)整整”規(guī)定定：“除除專用合合同條款款另有約約定外，，市場(chǎng)價(jià)價(jià)格波動(dòng)動(dòng)超過(guò)合合同當(dāng)事事人約定定的范圍圍，合同同價(jià)格應(yīng)應(yīng)當(dāng)調(diào)整整。合同同當(dāng)事人人可以在在專用合合同條款款中約定定選擇以以下一種種方式對(duì)對(duì)合同價(jià)價(jià)格進(jìn)行行調(diào)整””合同法司司法解釋釋之二第第26條確立了了“情勢(shì)勢(shì)變更原原則”，，該條規(guī)規(guī)定：““合同成成立以后后客觀情情況發(fā)生生了當(dāng)事事人在訂訂立合同同時(shí)無(wú)法法預(yù)見(jiàn)的的、非不不可抗力力造成的的不屬于于商業(yè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的重重大變化化，繼續(xù)續(xù)履行合合同對(duì)于于一方當(dāng)當(dāng)事人明明顯不公公平或者者不能實(shí)實(shí)現(xiàn)合同同目的，，當(dāng)事人人請(qǐng)求人人民法院院變更或或者解除除合同的的，人民民法院應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)公平原原則，并并結(jié)合案案件的實(shí)實(shí)際情況況確定是是否變更更或者解解除?！薄睏l款對(duì)調(diào)整的的方式作了具具體的規(guī)定供供當(dāng)事人選擇擇。這是2013版施工合同區(qū)區(qū)別于1999版施工合同的的一個(gè)重要的的改變。人工、材料、、工程設(shè)備及及機(jī)械臺(tái)班等等市場(chǎng)價(jià)格出出現(xiàn)異常波動(dòng)動(dòng)的情況受到不利影響響的一方當(dāng)事事人可依據(jù)該該條規(guī)定以出出現(xiàn)“情勢(shì)變更”為由請(qǐng)求人民民法院變更或或者解除合同同。《最高人民法院院關(guān)于正確適適用<中華人民共和和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解解釋（二）服服務(wù)黨和國(guó)家家的工作大局局的通知》（法[2009]165號(hào)）中規(guī)定：：“對(duì)于合同同法司法解釋釋（二）第26條，各級(jí)人民民法院務(wù)必正正確理解、慎慎重適用，如如果根據(jù)案件件的特殊情況況，確需在個(gè)個(gè)案中適用的的，應(yīng)當(dāng)由高高級(jí)人民法院院審核，必要要時(shí)應(yīng)報(bào)請(qǐng)最最高人民法院院審核”。當(dāng)事人想以出出現(xiàn)“情勢(shì)變變更”為由主主張變更或者者解除合同的的實(shí)體難度非非常大因此，2013版施工合同對(duì)對(duì)情勢(shì)變更原原則做出相應(yīng)應(yīng)的合同規(guī)定定，既明確了了承發(fā)包雙方方在市場(chǎng)價(jià)格格波動(dòng)時(shí)整合合同固定價(jià)格格的權(quán)利義務(wù)務(wù)，也解決了了最高人民法法院相關(guān)司法法解釋的操作作性。（四）針對(duì)建建筑市場(chǎng)發(fā)包包人違約拖欠欠工程結(jié)算款款的老大難問(wèn)問(wèn)題，2013版施工合同對(duì)對(duì)發(fā)包人拖欠欠結(jié)算款應(yīng)承承擔(dān)的法律后后果做出違約約雙倍賠償?shù)牡拿鞔_規(guī)定，，對(duì)有效解決決拖欠工程款款問(wèn)題設(shè)定了了合同制度的的保證。2013版施工合同通通用條款第14條“竣工結(jié)算算”第2款“竣工結(jié)算算審核”（2）的規(guī)定：““除專用合同同條款另有約約定外，發(fā)包包人應(yīng)在簽發(fā)發(fā)竣工付款證證書(shū)后的14天內(nèi)，完成對(duì)對(duì)承包人的竣竣工付款。發(fā)發(fā)包人逾期支支付的，按照照中國(guó)人民銀銀行發(fā)布的同同期同類貸款款基準(zhǔn)利率支支付違約金；；逾期支付超超過(guò)56天的，按照中中國(guó)人民銀行行發(fā)布的同期期同類貸款基基準(zhǔn)利率的兩兩倍支付違約約金”；第4款“最終結(jié)清清”第2目“最終結(jié)算算證書(shū)及支付付”規(guī)定：““（2）除專用合同同條款另有約約定外，發(fā)包包人應(yīng)在頒發(fā)發(fā)最終結(jié)清證證書(shū)后7天內(nèi)完成支付付。發(fā)包人逾逾期支付的，，按照中國(guó)人人民銀行發(fā)布布的同期同類類貸款基準(zhǔn)利利率支付違約約金；逾期支支付超過(guò)56天的，按照中中國(guó)人民銀行行發(fā)布的同期期同類貸款基基準(zhǔn)利率的兩兩倍支付違約約金”。由于市場(chǎng)操作作中的房屋建建筑工程承包包人墊資施工工已很普遍，，承包人的墊墊資款的來(lái)源源又往往是通通過(guò)民間借款款或銀行貸款款；而司法解解釋第6條又規(guī)定“墊墊資原則上按按有效處理””，發(fā)包人拖拖欠工程款會(huì)會(huì)對(duì)承包人造造成的損失進(jìn)進(jìn)一步擴(kuò)大，，因此，2013版施工合同對(duì)對(duì)發(fā)包人逾期期付款的違約約責(zé)任承擔(dān)做做出雙倍賠償?shù)男乱?guī)定。最高人民法院院《關(guān)于人民法院院審理借貸案案件的若干意意見(jiàn)》第6條利率（五）建設(shè)工工程是正在加加工中的不動(dòng)動(dòng)產(chǎn)，工程通通過(guò)竣工質(zhì)量量驗(yàn)收即形成成物權(quán)。借鑒鑒菲迪克合同同的經(jīng)驗(yàn)，2013版施工合同設(shè)設(shè)定的工程接接收證書(shū)和缺缺陷責(zé)任期屆屆滿證書(shū)是新新的物權(quán)證書(shū)書(shū)制度，同時(shí)時(shí)明確的竣工工資料先行移移交的規(guī)定，，都應(yīng)引起承承、發(fā)包雙方方的高度重視視，并應(yīng)通過(guò)過(guò)招投標(biāo)對(duì)此此做出明確的的具體約定。。建設(shè)工程合同同是特殊的不不動(dòng)產(chǎn)的加工工承攬合同，，工程通過(guò)竣竣工質(zhì)量驗(yàn)收收，即形成不不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。。2008年5月施行的發(fā)改改委等九部委委共同頒發(fā)的的《通用合同條款款》國(guó)內(nèi)率先對(duì)工工程的交付使使用和質(zhì)量缺缺陷責(zé)任期分分別設(shè)定了工工程交接證書(shū)書(shū)和缺陷責(zé)任任期屆滿證書(shū)書(shū)2013版施工合同第第13條“驗(yàn)收與工工程試車”第第2款“竣工驗(yàn)收收”第（3）目規(guī)定：““竣工驗(yàn)收合合格的，發(fā)包包人應(yīng)在驗(yàn)收收合格后14天內(nèi)向承包人人簽發(fā)工程接接收證書(shū)。發(fā)發(fā)包人無(wú)正當(dāng)當(dāng)理由逾期不不頒發(fā)工程接接收證書(shū)的，，自驗(yàn)收合格格后第15天起視為已頒頒發(fā)工程接收收證書(shū)”。第第15條“缺陷責(zé)任任與保修”第第2款“缺陷責(zé)任任期”第4目規(guī)定：“除除專用合同條條款另有約定定外，承包人人應(yīng)于缺陷責(zé)責(zé)任期屆滿后后7天內(nèi)向發(fā)包人人發(fā)出缺陷責(zé)責(zé)任期屆滿通通知，發(fā)包人人應(yīng)在收到缺缺陷責(zé)任期滿滿通知后14天內(nèi)核實(shí)承包包人是否履行行缺陷修復(fù)義義務(wù)，承包人人未能履行缺缺陷修復(fù)義務(wù)務(wù)的，發(fā)包人人有權(quán)扣除相相應(yīng)金額的維維修費(fèi)用。發(fā)發(fā)包人應(yīng)在收收到缺陷責(zé)任任期屆滿通知知后14天內(nèi)，向承包包人頒發(fā)缺陷陷責(zé)任期終止止證書(shū)”。工程通過(guò)竣工工質(zhì)量驗(yàn)收，，發(fā)包人發(fā)出““工程接收證證書(shū)”表明承包人加加工的工程已已經(jīng)形成不動(dòng)動(dòng)產(chǎn)物權(quán)并且且已經(jīng)轉(zhuǎn)移所所有，轉(zhuǎn)移占占有的同時(shí)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任也已已經(jīng)轉(zhuǎn)移工程通過(guò)竣工工質(zhì)量驗(yàn)收，，發(fā)包人發(fā)出““工程接收證證書(shū)”表明承包人第第一階段的保保修責(zé)任已經(jīng)經(jīng)完成，扣留留保修金的保保修期的期限限已經(jīng)屆滿，，發(fā)包人應(yīng)釋釋放扣留的保保修金。用證據(jù)妥善解解決在建設(shè)工工程完工報(bào)竣竣、竣工驗(yàn)收收、驗(yàn)收通過(guò)過(guò)、工程交付付諸環(huán)節(jié)中的的矛盾，有利利于避免目前前司法實(shí)踐中中施工合同糾糾紛案件經(jīng)常常發(fā)生的實(shí)際際竣工期限難難以確定、工工程未經(jīng)驗(yàn)收收擅自使用、、工程驗(yàn)收通通過(guò)與竣工資資料移交的關(guān)關(guān)系以及工程程接受時(shí)間等等爭(zhēng)議。當(dāng)事人的竣工工資料應(yīng)何時(shí)時(shí)提交的問(wèn)題題2013版施工合同第第14條“竣工結(jié)算算”第1款“竣工結(jié)算算申請(qǐng)”規(guī)定定：“除專用用合同條款另另有約定外，，承包人應(yīng)在在工程竣工驗(yàn)驗(yàn)收合格后28天內(nèi)向發(fā)包人人和監(jiān)理人提提交竣工結(jié)算算申請(qǐng)單，并并提交完整的的結(jié)算資料，，有關(guān)竣工結(jié)結(jié)算申請(qǐng)單的的資料清單和和份數(shù)等要求求由合同當(dāng)事事人在專用合合同條款中約約定”發(fā)包人應(yīng)在招招標(biāo)時(shí)就明確確承包人應(yīng)提提交竣工資料料包括種類和和數(shù)量的清單單，承包人則則應(yīng)在施工全全過(guò)程加強(qiáng)資資料的專人管管理，以確保?？⒐べY料的的完整性。承包人提交竣竣工結(jié)算單的的同時(shí)應(yīng)提交交完整的結(jié)算算資料（六）司法解解釋的一系列列規(guī)定體現(xiàn)工工程質(zhì)量至高高無(wú)上、已完完工程質(zhì)量合合格與相應(yīng)的的工程價(jià)款直直接掛鉤結(jié)算算原則。工程程質(zhì)量合格，，首先要重視視隱蔽工程的的質(zhì)量；確保保隱蔽工程質(zhì)質(zhì)量驗(yàn)收合格格，才能保證證工程竣工質(zhì)質(zhì)量驗(yàn)收合格格。司法解釋第2條規(guī)定：“建建設(shè)工程施工工合同無(wú)效，，但建設(shè)工程程經(jīng)竣工驗(yàn)收收合格，承包包人請(qǐng)求參照照合同約定支支付工程價(jià)款款的，應(yīng)予支支持”。第3條規(guī)定：“建建設(shè)工程施工工合同無(wú)效，，且建設(shè)工程程經(jīng)竣工驗(yàn)收收不合格的，，按照以下情情形分別處理理：（一）修復(fù)后后的建設(shè)工程程經(jīng)竣工驗(yàn)收收合格，發(fā)包包人請(qǐng)求承包包人承擔(dān)修復(fù)復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)應(yīng)予支持；（二）修復(fù)后后的建設(shè)工程程經(jīng)竣工驗(yàn)收收不合格，承承包人請(qǐng)求支支付工程價(jià)款款的，不予支支持。因建設(shè)工程程不合格造造成的損失失，發(fā)包人人有過(guò)錯(cuò)的的，也應(yīng)承承擔(dān)相應(yīng)的的民事責(zé)任任”。第10條規(guī)定：““建設(shè)工程程施工合同同解除后，，已經(jīng)完成成的建設(shè)工工程質(zhì)量合合格的，發(fā)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照約定定支付相應(yīng)應(yīng)的工程價(jià)價(jià)款；已經(jīng)經(jīng)完成的建建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量不合格格的，參照照本解釋第第三條規(guī)定定處理”。。第16條第3款規(guī)定：““建設(shè)工程程施工合同同有效，但但建設(shè)工程程經(jīng)竣工驗(yàn)驗(yàn)收不合格格的，工程程價(jià)款結(jié)算算參照本解解釋第三條條規(guī)定處理理”。第25條規(guī)定：““因建設(shè)工工程質(zhì)量發(fā)發(fā)生爭(zhēng)議的的，發(fā)包人人可以以總總承包人、、分包人和和實(shí)際施工工人為共同同被告提起起訴訟?！薄睆纳鲜鲆幌迪盗幸?guī)定可可以看出：：最高人民民法院把工工程質(zhì)量是是否合格放放在建設(shè)工工程糾紛案案件處理的的最高地位位，不論合合同是否有有效，也不不論質(zhì)量責(zé)責(zé)任在誰(shuí)，，工程價(jià)款款的結(jié)算必必須以已完完工程的質(zhì)質(zhì)量合格作作為前提。。隱蔽工程地基、結(jié)構(gòu)構(gòu)、電氣管管線、供水水供熱管線線等需要覆覆蓋、掩蓋蓋的分部分分項(xiàng)工程。。隱蔽工程部部位偷工減減料或質(zhì)量量缺陷是導(dǎo)導(dǎo)致工程合合同重大安安全、質(zhì)量量事故的根根本原因2013版合同通用用條款第12條第2款規(guī)定如發(fā)包包人不參加加隱蔽工程程驗(yàn)收，承承包人可自自行通過(guò)驗(yàn)驗(yàn)收發(fā)包人自行或者通過(guò)監(jiān)理人要按時(shí)參加驗(yàn)收，并嚴(yán)格辦理參加隱蔽工程驗(yàn)收的簽證管理，預(yù)防因簽證資料不全產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（七）缺陷陷責(zé)任期制制度是國(guó)際際承包工程程實(shí)施保修修的慣例。。我國(guó)已實(shí)實(shí)施預(yù)留保保修金的缺缺陷責(zé)任期期與不預(yù)留留保修金的的保修期并并存的管理理制度，缺缺陷責(zé)任定定期制度要要求承包人人加強(qiáng)工程程缺陷責(zé)任任期內(nèi)的主主動(dòng)保修，，缺陷責(zé)任任期屆滿承承包人符合合相應(yīng)條件件，發(fā)包人人即應(yīng)釋放放保修金。。工程保修年年限內(nèi)的缺缺陷責(zé)任期期屆滿便釋釋放預(yù)留的的保修金，，是國(guó)際承承包工程的的慣例根據(jù)《建筑法》第62條的規(guī)定，，國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量管理?xiàng)l條例》第40條已對(duì)工程程保修的部部位和最低低保修年限限做出規(guī)定定，其工程程的不同部部位的保修修期限分別別為不少于于2年、5年和設(shè)計(jì)年年限。工程交付使使用后的缺缺陷責(zé)任期期則由建設(shè)設(shè)部的《建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量保證金金管理暫行行辦法》規(guī)定，缺陷陷責(zé)任期分分別為6個(gè)月、12個(gè)月和24個(gè)月。（八）2013版施工合同同對(duì)工程系系列保險(xiǎn)作作有新規(guī)定定，該項(xiàng)制制度是根據(jù)據(jù)新的法律律規(guī)定和市市場(chǎng)需求所所設(shè)定的，，除了工程程保險(xiǎn)，為為施工人員員購(gòu)買工傷傷保險(xiǎn)是修修改后《建筑法》的明確規(guī)定定。從江都都建總被判判不承擔(dān)施施工現(xiàn)場(chǎng)人人身侵權(quán)責(zé)責(zé)任案，看看企業(yè)為施施工人員購(gòu)購(gòu)買工傷保保險(xiǎn)以及重重視隱蔽工工程驗(yàn)收和和管理的重重要性。2013版施工合同同通用條款款第6條“安全文文明施工與