隋唐法律制度

第七章隋唐法律制度（公元581年一960年）一■《開(kāi)皇律》的立法成就及其對(duì)唐律的影響;二?唐律的篇章體例結(jié)構(gòu)及《名例》篇的主要內(nèi)容；三,唐律的基本精神及歷史地位;［《唐六典》的主要內(nèi)容與立法成就;五、唐朝司法機(jī)關(guān)體系與訴訟審判制度的主要特點(diǎn)。隋唐時(shí)期是結(jié)束三國(guó)兩晉南北朝長(zhǎng)期分裂割據(jù)后的統(tǒng)一時(shí)代，也是中國(guó)古代國(guó)家和法律制度發(fā)展的繁榮鼎盛階段。在總結(jié)歷代立法經(jīng)驗(yàn)和法制建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，唐朝完成了目前我國(guó)現(xiàn)存最早最系統(tǒng)完整的古代成文法典唐律。它直接影響著后世和周邊國(guó)家的封建立法，成為中華法系的代表作。唐朝確立的法制體系，包括法制思想、立法技術(shù)、法律內(nèi)容、司法制度等各個(gè)方面，都代表了中國(guó)古代法制建設(shè)的最高水平。一、隋朝法制概況（一）立法概況1、隋初立法指導(dǎo)思想隋文帝十分注意汲取北周法度無(wú)常，導(dǎo)致“上下愁離”，“內(nèi)外離心”，政治腐敗而亡國(guó)的教訓(xùn)，深感執(zhí)政必須寬簡(jiǎn)刑罰，以常法治國(guó)，才能籠絡(luò)人心，穩(wěn)定社會(huì)。因此，他即位后，本著“帝王作法，沿革不同，取適于時(shí)，故有損益”的精神，對(duì)法律進(jìn)行改革，尤其是擯棄了各種殘酷的死刑執(zhí)行方法。楊堅(jiān)曾言：“絞以致斃，斬則殊刑，除惡之體，于斯已極”所以，”梟首贛身，義無(wú)所取"。鞭刑也是“殘剝膚體，徹骨侵肌”因此，他主張“梟帽及鞭，并令去也”，即廢除各種酷刑。他還說(shuō)：“以輕代重，化死為生”的條目甚多，“備于簡(jiǎn)束，宜班諸海內(nèi)，為時(shí)軌范，雜格嚴(yán)科，并宜除削”。他以行“仁政”相標(biāo)榜，刪除“苛慘之法”，在《開(kāi)皇律》中第一次從法律上廢除了除絞、斬以外的各種殘酷的死刑執(zhí)行方法。2、主要立法活動(dòng)隋朝的立法活動(dòng)主要有兩次。第一次是制定《開(kāi)皇律》。由于北周法律“比于齊律，煩而不要”，開(kāi)皇元年（581年），隋文帝下令修律，“乃采魏、晉舊律，下至齊、梁，沿革重輕，取其折衷”。同年十月，“始行新律”。開(kāi)皇三年，再行修訂，史稱(chēng)《開(kāi)皇律》第二次是制定《大業(yè)律》。隋煬帝繼位后，“以高祖禁網(wǎng)深刻，又敕修律令，除十惡之條”。即認(rèn)為《開(kāi)皇律》刑罰過(guò)重，予以重修，于大業(yè)三年（607年）完成，史稱(chēng)《大業(yè)律》。（二）法律內(nèi)容的發(fā)展變化1、《開(kāi)皇律》的主要內(nèi)容《開(kāi)皇律》系統(tǒng)總結(jié)了漢魏兩晉南北朝以來(lái)的立法成果，主要體現(xiàn)在以下方面：第一，篇章體例定型化?！堕_(kāi)皇律》斟酌《法經(jīng)》以后歷代法律篇章結(jié)構(gòu)的演變，采用《北齊律》12篇體例，但調(diào)整了篇目?jī)?nèi)容，確定名例、衛(wèi)禁、職制、戶婚、廄庫(kù)、擅興、賊盜、斗訟、詐偽、雜律、捕亡、斷獄為各篇篇名?！端鍟?shū)?刑法志》評(píng)價(jià)為“刑網(wǎng)簡(jiǎn)要，疏而不失”。第二，封建五刑法定化?！堕_(kāi)皇律》規(guī)定了五種刑罰，從重到輕排列為死、流、徒、杖、笞，共分二十等。其中死刑分為斬、絞兩等；流刑為流一千里、一千五百里、二千里三等，分別服役二年、二年半、三年；徒刑為一年至三年分五等；杖刑為六十至一百分五等；笞刑為十至五十分五等。止匕外，“蠲除前代鞭刑及梟首贛裂之法”，并規(guī)定了各等刑罰以銅贖罪的價(jià)格。封建五刑制度自此正式確立，并一直為后世歷代王朝所沿用。第三，區(qū)分公罪與私罪。為保護(hù)和調(diào)動(dòng)官吏為國(guó)效力的積極性，《開(kāi)皇律》首創(chuàng)“公罪”與“私罪”的區(qū)分，對(duì)犯公罪者免除處罰或從輕處罰。在以官當(dāng)刑時(shí)，公罪比私罪每官當(dāng)徒多一年，當(dāng)流者各加一等。第四，完善官僚貴族特權(quán)制度。《開(kāi)皇律》貫徹“禮有等差”的等級(jí)制原則，賦予貴族官僚以“八議”、“例減”、“聽(tīng)贖”、“官當(dāng)”等司法特權(quán)，對(duì)后世產(chǎn)生了直接影響。第五，確立“十惡”制度。在北齊律“重罪十條”的基礎(chǔ)上，《開(kāi)皇律》正式確立“十惡”制度，更加明確了刑律的重點(diǎn)打擊對(duì)象。同“重罪十條”相比，“十惡”的變化有二：一是將叛、降兩條合并為謀叛一條，同時(shí)增加不睦一條；二是將反逆、大逆、叛三條前分別加一“謀”字，改為謀反、謀大逆、謀叛。謀指預(yù)謀，即在預(yù)謀階段就予以嚴(yán)懲。這反映了統(tǒng)治階級(jí)司法鎮(zhèn)壓經(jīng)驗(yàn)更加成熟。2、《大業(yè)律》的主要內(nèi)容《大業(yè)律》將體例改為18篇，刪除“十惡”之名，但仍保留其中的八條內(nèi)容，并減輕對(duì)某些犯罪的處刑。不過(guò)，隋煬帝并不認(rèn)真實(shí)施《大業(yè)律》，只是作為一種裝扮而已，甚至曾下令：“天下竊盜已上，罪無(wú)輕重，不待奏聞皆斬”完全拋棄刑律規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)刑重罰，且死刑無(wú)須奏報(bào)，殺戒大開(kāi)。隋煬帝恣意橫行，自毀法制，終于激化社會(huì)矛盾，導(dǎo)致了隋朝的滅亡。二、唐朝立法概況（一）禮法結(jié)合法律思想的成熟1、“德本刑用”唐初統(tǒng)治者提出了“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”的法制指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)倫理道德為治國(guó)之根本，刑罰鎮(zhèn)壓為輔助手段。這一思想是對(duì)西周“禮刑并用”、漢朝“德主刑輔”、魏晉以來(lái)“引禮入律”思想的繼承和發(fā)展，既體現(xiàn)在唐律的各個(gè)方面，也體現(xiàn)在對(duì)唐律的疏議上。因此，唐朝形成了以禮為內(nèi)容，以法為形式，融禮法為一體，相互為用的思想，從而鞏固了唐朝的統(tǒng)治，也對(duì)后代產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。2、寬簡(jiǎn)、穩(wěn)定、劃一唐朝統(tǒng)治者認(rèn)真汲取隋朝覆滅的歷史教訓(xùn)，清醒地認(rèn)識(shí)到民心向背決定著政權(quán)的安危。唐太宗曾言：“天子者，有道則人推而為主，無(wú)道則人棄而不用，誠(chéng)可畏也。”他隨時(shí)注意“動(dòng)靜必思隋氏，以為殷鑒”。為此，他特別強(qiáng)調(diào)立法“務(wù)在寬簡(jiǎn)，取便于時(shí)”；認(rèn)為“國(guó)家法令，唯須簡(jiǎn)約，不可一罪作數(shù)種條”，以防“官人不能盡記，更生奸詐”。所謂“寬”，是指立法內(nèi)容應(yīng)輕刑省罰；所謂“簡(jiǎn)”，是指立法形式要條文簡(jiǎn)明。唐初立法貫徹了這一指導(dǎo)思想。貞觀修律時(shí)，刪除舊律中死罪92條，改重為輕的條款若干處，使《貞觀律》比《開(kāi)皇律》大為寬簡(jiǎn)。同時(shí)，唐太宗還強(qiáng)調(diào)保持法律的穩(wěn)定與劃一，反對(duì)法令數(shù)變。（二）主要立法活動(dòng)與法律形式1、主要立法活動(dòng)（1）《武德律》唐高祖在位期間，以《開(kāi)皇律》為基礎(chǔ)，增加“五十三條新格”內(nèi)容，開(kāi)始制定唐律，武德七年（624年）頒布，史稱(chēng)《武德律》。（2）《貞觀律》唐太宗在位期間，命長(zhǎng)孫無(wú)忌、房玄齡等人以《武德律》為基礎(chǔ)，對(duì)唐律進(jìn)行全面修訂，貞觀十一年（637年）頒行，史稱(chēng)《貞觀律》，共12篇500條。它的修訂完成，標(biāo)志著唐朝基本法典初步定型。（3）《永徽律疏》唐朝立法的高峰出現(xiàn)在高宗時(shí)期。永徽元年（650年），長(zhǎng)孫無(wú)忌等人奉詔撰定律令。次年，下詔頒行新律，史稱(chēng)《永徽律》仍為12篇500條。三年，長(zhǎng)孫無(wú)忌等人又對(duì)律文進(jìn)行注釋疏議，經(jīng)高宗批準(zhǔn)，于四年頒行，稱(chēng)為《永徽律疏》。它是中國(guó)古代的代表性法典，元朝以后定名為《唐律疏議》。由于后世都以它為修律的藍(lán)本，歷代不斷翻印，故保留至今1300多年，成為現(xiàn)存最早最完整的封建成文法典。（4）《開(kāi)元律疏》唐玄宗開(kāi)元年間，又下詔修訂《永徽律疏》，刪除不合時(shí)宜的條款與稱(chēng)謂，于開(kāi)元二十五年（737年）頒行天下，稱(chēng)為《開(kāi)元律疏》。（5）《唐六典》唐玄宗開(kāi)元年間，經(jīng)過(guò)十余年的反復(fù)修訂，編成《唐六典》30卷。玄宗下詔編撰《唐六典》時(shí)，原本是想按《周禮》“六官”的職責(zé)分工進(jìn)行分類(lèi)，并親自題寫(xiě)過(guò)“六典”的綱目。所謂“六典”，即《周禮?天官?大宰》所說(shuō)的治、教、禮、政、刑、事六典，分別掌管行政內(nèi)務(wù)、民政教化、禮樂(lè)祭祀、軍政武備、刑獄治安、工藝管理等六大方面的國(guó)家事務(wù)。但在實(shí)際編纂過(guò)程中，《唐六典》采取了“以官統(tǒng)典”，“官領(lǐng)其屬，事歸于職”的原則，將全文分為正文和注文兩部分，前者規(guī)定了國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)的設(shè)置、職掌及各級(jí)官員的考核、獎(jiǎng)懲、俸祿、休致等內(nèi)容，后者則敘述了各級(jí)機(jī)構(gòu)及官職的源流和演變?！短屏洹肥侵袊?guó)歷史上第一部較為系統(tǒng)的典章制度方面的行政立法，對(duì)后世產(chǎn)生了重大影響。所以，學(xué)術(shù)界也有人認(rèn)為，它是中國(guó)歷史上第一部比較系統(tǒng)的行政法典。2、主要法律形式唐朝法律形式主要有律、令、格、式、典五種。律是國(guó)家最主要的法律表現(xiàn)形式，是國(guó)家的基本法典，如《永徽律疏》。令是國(guó)家政權(quán)組織方面的制度規(guī)定，涉及范圍較為廣泛。格是禁違止邪的官吏守則，帶有行政法律的性質(zhì)，不同于前代格的含意。唐朝把皇帝臨時(shí)單行制敕加以匯編，稱(chēng)為“永格”，具有普遍的法律效力。式是國(guó)家各級(jí)行政組織活動(dòng)的規(guī)則以及上下級(jí)之間公文程式的法律規(guī)定。唐朝經(jīng)過(guò)匯編的式稱(chēng)為“永式”，也具有普遍的法律效力。典是行政法律的匯編，主要有《唐六典》。三、唐律的內(nèi)容、特點(diǎn)與地位（一）唐律的基本結(jié)構(gòu)現(xiàn)存《唐律疏議》為12篇30卷502條，其篇目名稱(chēng)及體例結(jié)構(gòu)與隋《開(kāi)皇律》相同。第一篇《名例律》，6卷57條，具有統(tǒng)率全律的作用。所謂“名例”，“名者，五刑之罪名；例者，五刑之體例。名訓(xùn)為命，例訓(xùn)為比，命諸篇之刑名，比諸篇之法例”。它主要規(guī)定五刑、十惡及各種刑罰適用原則，集中體現(xiàn)了唐律的精神實(shí)質(zhì)。第二篇《衛(wèi)禁律》，2卷33條，是關(guān)于宮廷保衛(wèi)及防范國(guó)家安全方面的法律。由于直接關(guān)系到皇帝的安全與國(guó)家的安危，所以，列在相當(dāng)于總則性質(zhì)的《名例律》之后，相當(dāng)于分則的各篇之首。第三篇《職制律》，3卷59條，是關(guān)于國(guó)家機(jī)構(gòu)編制、各級(jí)官吏管理及驛傳（通訊）方面的法律，關(guān)系到治吏及調(diào)動(dòng)各級(jí)官吏的積極性，提高國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)效能，其地位僅次于《衛(wèi)禁律》。第四篇《戶婚律》，3卷46條，是關(guān)于戶籍、土地、賦役和婚姻家庭方面的法律。由于關(guān)系到國(guó)家的財(cái)政收入，人口的統(tǒng)計(jì)與掌握，上下情報(bào)的溝通與送達(dá)，亦十分重要。第五篇《廄庫(kù)律》，1卷28條，是關(guān)于牲畜飼養(yǎng)、管理、使用及國(guó)家倉(cāng)庫(kù)管理方面的法律。第六篇《擅興律》，1卷24條，是關(guān)于軍事部署、軍隊(duì)調(diào)動(dòng)及工程興造方面的法律，關(guān)系到軍權(quán)的控制與勞動(dòng)力的管理和使用。第七篇《賊盜律》，4卷54條，是關(guān)于鎮(zhèn)壓顛覆國(guó)家政權(quán)、懲治侵犯人身及財(cái)產(chǎn)安全方面的法律。它繼承了《法經(jīng)》中“王者之政，莫急于盜賊”的立法宗旨，在各篇中量刑最重。第八篇《斗訟律》，4卷60條，是關(guān)于斗毆與告訴方面的法律。第九篇《詐偽律》，1卷27條，是關(guān)于懲治偽造、詐騙性犯罪方面的法律。第十篇《雜律》，2卷62條。主要將難以列入其他各篇的法律集于此篇，涉及內(nèi)容十分廣泛，包括買(mǎi)賣(mài)、借貸、市場(chǎng)管理、偽造貨幣、賭博、縱火、決堤、犯奸及交通安全等方面，故其條文最多。第十一篇《捕亡律》，1卷18條，是關(guān)于緝捕和處罰逃亡兵丁、罪犯、奴婢等方面的法律。第十二篇《斷獄律》，2卷34條，是關(guān)于囚禁罪犯、取證、審訊、判決及法官責(zé)任等訴訟方面的法律。從唐律的內(nèi)容看，以上十二篇可以分為三部分：第一篇相當(dāng)于近代法律之總則，第二至十篇相當(dāng)于近代法律之分則，第十一、十二兩篇及第八篇的部分內(nèi)容相當(dāng)于近代法律之程序法。（二）刑事法律內(nèi)容1、五刑制度唐律在《開(kāi)皇律》確立的五刑制度的基礎(chǔ)上，調(diào)整了刑罰的排列順序，由從重到輕改為從輕到重。笞、杖、徒三種刑罰仍各分為五等，即笞十至五十，杖六十至一百，徒一年至三年；流刑按流放的距離遠(yuǎn)近，分為二千里至三千里三等，每等比隋朝增加了一千里，三等流刑都要在指定地點(diǎn)服一年勞役；死刑仍分為絞、斬兩等。此外，唐初曾將一部分絞刑罪寬減為“斷其右趾”，恢復(fù)了這一殘酷的肉刑。不久，太宗”又憫其受刑之苦”，“除斷趾法，改為加役流三千里，居作二年”。不過(guò)，加役流只是作為代死之刑使用，并不計(jì)入五刑之列。同墨、鼻h刖、宮、大辟為內(nèi)容的五刑制相比，隋唐以來(lái)的五刑制度顯然有長(zhǎng)足的進(jìn)步。前者是以殘害身體的肉刑為主要執(zhí)行方式，后者是以限制人身自由為主要執(zhí)行方式。這是中國(guó)古代刑罰制度從野蠻逐步向文明過(guò)渡的體現(xiàn)，也是對(duì)西漢文景時(shí)期開(kāi)始的廢除肉刑的刑制改革成果的肯定與繼承。2、刑法適用制度（1）區(qū)分公罪與私罪唐律繼承《開(kāi)皇律》區(qū)分公罪與私罪的原則，規(guī)定：“緣公事致罪而無(wú)私曲者”為“公罪”；“不緣公事，私自犯者”，或“雖緣公事，意涉阿曲”的行為為“私罪”一般來(lái)說(shuō)，“公罪”多為過(guò)失犯罪，處刑從輕；“私罪”多為故意犯罪，處刑從重。（2）維護(hù)官僚貴族法律特權(quán)八議。唐律繼承《開(kāi)皇律》“八議”制度的規(guī)定，凡親、故、賢、能、功、貴、勤、賓等八種人物違法犯罪，司法機(jī)關(guān)不得按正常程序?qū)徟?，必須將他們所犯罪行及?yīng)議理由上報(bào)皇帝，一般要召集公卿進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)他們的地位、身份、功勞及其與皇室的關(guān)系等減免刑罰。但“犯十惡者，不用此律”。請(qǐng)。其適用對(duì)象的規(guī)格低于議，指皇太子妃大功以上親屬，應(yīng)議者期親以上親屬及孫，官爵五品以上人員，犯死罪可上請(qǐng)皇帝裁決，流罪以下例減一等。但“犯十惡、反逆緣坐、殺人、監(jiān)守內(nèi)奸、盜、略人、受財(cái)枉法者，不用此律”。減。其適用對(duì)象的規(guī)格又低于請(qǐng)，指官爵七品以上人員，應(yīng)請(qǐng)者的祖父母、父母、兄弟、姊妹、妻、子孫等，“犯流罪以下，各從減一等之例”。贖。應(yīng)議、請(qǐng)、減者及九品以上官，應(yīng)減者的祖父母、父母、妻、子孫，“犯流罪以下，聽(tīng)贖”。但處“加役流弋”反逆緣坐流”、“子孫犯過(guò)失流”、“不孝流”等重刑者，“各不得減贖”，須“除名”。官當(dāng)。唐律沿襲《開(kāi)皇律》的有關(guān)規(guī)定，“諸犯私罪，以官當(dāng)徒者，五品以上，一官當(dāng)徒二年；九品以上，一官當(dāng)徒一年。若犯公罪者，各加一年當(dāng)?！耙怨佼?dāng)流者，三流同比徒四年”。一人有兩個(gè)或兩個(gè)以上官職，“先以高官當(dāng)”，“次以勛官當(dāng)”。但“犯十惡、故殺人、反逆緣坐，獄成者，雖會(huì)赦，猶除名”“監(jiān)臨主守于所監(jiān)守內(nèi)犯奸、盜、略人，若受財(cái)而枉法者，亦除名；獄成會(huì)赦者，免所居官”。（3）老幼廢疾減免刑罰唐律根據(jù)行為人的年齡和身體狀況，將承擔(dān)刑事責(zé)任的程度分為四個(gè)等級(jí)。凡年滿十五以上至七十以下，身體無(wú)殘疾者，應(yīng)負(fù)完全的刑事責(zé)任；其他三種情形則減免刑罰：第一，七十以上、十五以下及廢疾者，犯流罪以下，收贖；第二，八十以上、十歲以下及篤疾者，犯反逆、殺人罪應(yīng)處死刑的，上請(qǐng)；盜竊及傷人者，收贖；其余犯罪皆不論。在這兩種情況下，行為人負(fù)相對(duì)的刑事責(zé)任；第三，九十以上、七歲以下，雖犯死罪不加刑，即完全不負(fù)刑事責(zé)任。值得注意的是，唐律還明確規(guī)定，如果是有人教唆九十以上、七歲以下者犯罪，只“坐其教令者。若有贓應(yīng)備，受贓者備之”即只懲辦教唆者，并由接受贓物者退還。“諸犯罪時(shí)雖未老、疾，而事發(fā)時(shí)老、疾，依老、疾論”。從刑事責(zé)任的時(shí)效角度來(lái)看，這一規(guī)定也是很寬宥的。（4）自首減免刑罰唐律有“諸犯罪未發(fā)而自首者，原其罪”的規(guī)定，即犯罪人作案后，在未被發(fā)覺(jué)前向官府交代，才是“自首”如果已被發(fā)覺(jué)后再去交代，只能視為“自新”這就將自首同自新區(qū)別開(kāi)來(lái)，只對(duì)自首者免予追究刑事責(zé)任。對(duì)此，《疏議》解釋?zhuān)骸斑^(guò)而不改斯成過(guò)矣。今能改過(guò)，來(lái)首其罪，皆合得原?！钡允渍咚泌E物必須如數(shù)償還。此外，對(duì)于自首不盡（未徹底交代所犯罪行）或自首不實(shí)（未如實(shí)交代所犯罪行實(shí)情）者，不能完全免除刑事責(zé)任，只可從輕處罰；對(duì)于“謀反”等嚴(yán)重危害國(guó)家的犯罪，自首也不能減免刑罰；對(duì)于傷害、強(qiáng)奸、損壞官文書(shū)、官印等無(wú)法挽回后果的犯罪，也不適用“自首原罪”原則。這些規(guī)定既顯示唐律鼓勵(lì)犯罪人自首，又嚴(yán)格防止犯罪人利用這一法律規(guī)定僥幸謀取私利。（5）同居相隱不為罪唐律將漢律的“親親首匿”發(fā)展為“同居相隱”，擴(kuò)大了相互隱匿的范圍。凡是大功以上親屬、外祖父母、外孫、孫媳、丈夫的兄弟及其妻，均屬相隱之列。所謂“同居”，并不局限于親屬之間，但凡“同財(cái)共居”者，“不限籍之異同”，即使無(wú)服制親屬關(guān)系，也可以相隱；部曲、奴婢也可為主人隱。但犯謀反、謀大逆、謀叛三種重罪，“不用相隱之律，各從本條科斷”。（6）共犯區(qū)分首從唐律把二人以上共同犯罪稱(chēng)為“共犯罪”，并區(qū)分首犯與從犯。其區(qū)分原則是“以造意為首，隨從者減一等"。所謂“造意”，是指“倡首先言”，即最先提出犯罪意圖者為首犯，從重處刑。而從犯則可減輕刑罰。但在家庭成員構(gòu)成的共同犯罪中，以家長(zhǎng)為首犯；在職官共同犯罪中，以主管長(zhǎng)官為首犯；而不論家長(zhǎng)或長(zhǎng)官是否是造意者。唐律維護(hù)“夫?yàn)槠蘧V”的儒家精神，規(guī)定“尊長(zhǎng)謂男夫者，假有婦人尊長(zhǎng)，共男夫卑幼同犯，雖婦人造意，仍以男夫獨(dú)坐”，女子始終屈從于男子。（7）數(shù)罪并罰重罪吸收輕罪唐律規(guī)定：“諸二罪以上俱發(fā)，以重者論；若一罪先發(fā)，已經(jīng)論決，余罪后發(fā)，其輕若等，勿論；重則更論之，通計(jì)前罪，以充后數(shù)”凡一人構(gòu)成兩個(gè)以上犯罪，實(shí)行重罪吸收輕罪、刑不累加原則。兩罪輕重不等，只科重罪，不計(jì)輕罪；兩罪相等，從一罪處刑。如一罪先發(fā)而且判決，后又發(fā)現(xiàn)它罪，若二罪相等，維持原判；若后罪重于前罪，則通計(jì)前罪以充后數(shù)。唐律關(guān)于數(shù)罪并罰的處理原則，在古今中外刑法史上是最寬松的。（8）累犯加重唐律規(guī)定：“諸犯罪已發(fā)及已配而更為罪者，各重其事?！狈缸镆驯涣钙鹪V或判決執(zhí)行，又犯笞刑以上新罪，實(shí)行累犯加重處罰，即累計(jì)前后所犯罪行，合并執(zhí)行數(shù)罪并罰。但對(duì)連續(xù)三次以上犯盜罪，處罰更為加重：“諸盜經(jīng)斷后，仍更行盜，前后三犯徒者，流二千里；三犯流者，絞?！钡谌畏竿叫套?，改處流刑；第三次犯流刑罪，改處絞刑。可見(jiàn)唐律雖然寬宥，但對(duì)屢教不改者，則嚴(yán)懲不貸。（9）斷罪無(wú)正條實(shí)行類(lèi)推唐律規(guī)定：“諸斷罪而無(wú)正條，其應(yīng)出罪者，則舉重以明輕；其應(yīng)入罪者，則舉輕以明重?！薄俺鲎铩奔疵獬驕p輕行為人的法律責(zé)任，“入罪”即追究或加重行為人的法律責(zé)任。這條規(guī)定適用的前提是“無(wú)正條”，即法律上未作明文規(guī)定的行為。對(duì)于應(yīng)減輕處罰者，則列舉或比照重罰處刑的規(guī)定從輕處斷。如按法律規(guī)定，夜間無(wú)故入民宅者，主人出于自衛(wèi)將其殺死，不負(fù)法律責(zé)任；若主人將其毆傷，“無(wú)正條”規(guī)定，但比照前條自然應(yīng)免于刑事責(zé)任。對(duì)于應(yīng)加重處刑的犯罪，則列舉或比照輕罰處刑的規(guī)定從重處斷。如按法律規(guī)定，子孫謀殺祖父母、父母，即處死刑；若將祖父母或父母殺死，“無(wú)正條”規(guī)定，但比照前條自然應(yīng)處死刑。根據(jù)這一類(lèi)推原則，可以對(duì)502條唐律未明確規(guī)定的犯罪行為提供處罰依據(jù)。（10）化外人案件的處理唐朝經(jīng)濟(jì)繁榮，文化發(fā)達(dá)，世界各國(guó)前來(lái)進(jìn)行文化交流或貿(mào)易活動(dòng)的人絡(luò)繹不絕，涉外案件也相應(yīng)增加。唐律對(duì)處理此類(lèi)案件作出明確規(guī)定：“諸化外人，同類(lèi)自相犯者，各依本俗法；異類(lèi)相犯者，以法律論」這里的“化外人”即外國(guó)人。根據(jù)這條法律規(guī)定，在中國(guó)的同一國(guó)籍的外國(guó)僑民之間相互侵犯構(gòu)成犯罪，按其本國(guó)法律處斷，實(shí)行屬人主義原則；不同國(guó)籍的外國(guó)僑民之間相互侵犯構(gòu)成犯罪，則按唐律處刑，實(shí)行屬地主義原則。這一規(guī)定既維護(hù)了唐朝的國(guó)家司法主權(quán)，又給予合情合理的靈活處理，表現(xiàn)出早在1300多年前，我們的先人已有相當(dāng)成熟的處理涉外案件的水平了。3、主要罪名（1）十惡唐律繼續(xù)采用《開(kāi)皇律》的“十惡”規(guī)定：一曰謀反，即圖謀反對(duì)皇帝，推翻君主專(zhuān)制政權(quán)；二曰謀大逆，即圖謀毀壞宗廟、陵寢及宮闕；三曰謀叛，即圖謀背叛朝廷，投奔外國(guó)；四曰惡逆，即毆打或謀殺祖父母、父母，殺害伯叔父母等尊長(zhǎng)；五曰不道，即殺一家非死罪三人以上，支解人，造畜蠱毒、厭魅等；六曰大不敬，即盜大祀神御之物，盜竊或偽造御寶，過(guò)失危害皇帝安全，指斥乘輿，對(duì)捍制使，無(wú)人臣之禮等；七曰不孝，即告發(fā)或咒罵祖父母、父母，祖父母、父母在世而別籍異財(cái)或供養(yǎng)有缺，不按規(guī)定服喪等；八曰不睦，即謀殺或販賣(mài)緦麻以上親屬，毆打或告發(fā)丈夫及大功以上尊長(zhǎng)等；九曰不義，即殺害本屬府主、刺史、縣令及現(xiàn)授業(yè)師，不按規(guī)定為丈夫服喪或改嫁等；十曰內(nèi)亂，即奸小功以上親屬或父、祖之妾者及與之通奸者。這十種罪名可以分為三類(lèi)：一是直接危害國(guó)家安全、侵犯君主權(quán)力、損害君主尊嚴(yán)的行為，包括謀反、謀大逆、謀叛、大不敬四種。這些犯罪行為直接違背“君為臣綱”原則，處刑最重。如謀反及大逆者，本人處斬，父親及十六歲以上兒子處絞刑，十五歲以下兒子和母女、妻妾、祖孫、兄弟、姊妹、部曲籍沒(méi)為官府奴婢，所有財(cái)產(chǎn)沒(méi)收，伯叔父、兄弟之子等旁支親屬流三千里，而且“不限籍之異同”即使那些“詞理不能動(dòng)眾，威力不足以率人者”，本人也要處斬，父子、母女、妻妾等流三千里；而“口陳欲反之言，心無(wú)真實(shí)之計(jì)，而無(wú)狀可尋者”，也要流二千里。二是嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的惡性犯罪，主要是不道，一般也要處死刑。三是直接違背“父為子綱，夫?yàn)槠蘧V”原則等行為，包括惡逆、不孝、不睦、不義、內(nèi)亂五種，情節(jié)嚴(yán)重者也處重刑。凡犯十惡重罪者，”雖會(huì)赦，猶除名”，一般不能赦宥。（2）危害人身安全與公共安全罪首先，唐律依據(jù)行為人的主觀狀態(tài)和具體行為，將殺人罪分為六種情況，稱(chēng)為“六殺”一為謀殺，指二人以上的合謀殺人，或一人事前預(yù)謀而實(shí)施的殺人行為，“謀殺人者，徒三年；已傷者，絞；已殺者，斬。二為故殺，指無(wú)預(yù)謀的故意殺人行為，“斗而用刃，即有害心，及非因斗爭(zhēng)，無(wú)事而殺，是名故殺，各合斬罪”。三為斗殺，指“元（原）無(wú)殺心，因相斗毆而殺人”的行為，處以絞刑。四為戲殺，指行為人主觀上無(wú)殺人動(dòng)機(jī)，因游戲或玩笑致死對(duì)方的行為，比照斗殺罪減二等處罰，流二千五百里。五為誤殺，指因“斗毆而誤殺傷旁人”的行為，其處刑”以斗殺傷論；至死者，減一等”，流三千里。六為過(guò)失殺，指行為人因過(guò)失造成他人死亡的行為，如“耳目所不及，思慮所不到”，置人于死地，”各依其狀，以贖論”，允許以錢(qián)贖罪。其次，唐律規(guī)定有傷害罪，大都因斗毆行為所致。唐律一般根據(jù)實(shí)施傷害的手段、傷害的程度、是否故意、斗毆雙方的身份地位等情況，對(duì)傷害罪處以不同的刑罰，并且規(guī)定了傷害保辜制度。所謂保辜制度，是確定加害人的加害行為同被傷害人的傷亡結(jié)果有無(wú)因果關(guān)系的一種制度。它是根據(jù)加害人的犯罪手段（有無(wú)使用器械）、被傷害人受傷害程度等，規(guī)定十至五十日的不同辜限；被傷害人在辜限內(nèi)死亡，加害人要負(fù)殺人罪責(zé)；如在辜限外死亡，或在辜限內(nèi)因其他緣故死亡，加害人只負(fù)傷害罪的法律責(zé)任。止匕外，唐律還禁止其他可能危害公共安全的行為。如禁止”于城內(nèi)街巷及人眾中無(wú)故走車(chē)馬”、“向城及官私宅若道徑射”及“不修堤防”、“盜決堤防”、“失火”等行為，違者嚴(yán)懲。（3）侵犯官私財(cái)產(chǎn)罪唐律把侵犯官私財(cái)產(chǎn)的犯罪行為分成受財(cái)枉法、受財(cái)不枉法、受所監(jiān)臨財(cái)物、強(qiáng)盜、竊盜、坐贓等六類(lèi)，稱(chēng)為“六贓”其中強(qiáng)盜罪與竊盜罪的犯罪主體為一般主體，受財(cái)枉法罪、受財(cái)不枉法罪、受所監(jiān)臨財(cái)物罪及坐贓罪的主體是國(guó)家各級(jí)官吏。強(qiáng)盜罪是指“以威若力而取其財(cái)”，即以暴力或暴力相威脅；不論“先強(qiáng)后盜”，“先盜后強(qiáng)”，“俱為強(qiáng)盜”。強(qiáng)盜不得財(cái)者，徒二年；得財(cái)價(jià)值一尺“徒三年，二匹加一等，十匹及傷人者絞，殺人者斬”。如持杖作案，加重處罰，雖不得財(cái)，也要流三千里；得財(cái)“五匹絞，傷人者斬”。竊盜罪是指“潛形隱面而取”，即秘密占有不屬于自己的官私財(cái)物。竊盜“不得財(cái)笞五十；一尺杖六十，一匹加一等；五匹徒一年”，五匹加一等，五十匹加役流。受財(cái)枉法罪是指“受有事人財(cái)而為曲法處斷”，即收受當(dāng)事人賄賂而利用職權(quán)曲法枉斷，為其牟取不正當(dāng)利益，或?yàn)槠溟_(kāi)脫罪責(zé)。其受財(cái)價(jià)值“一尺杖一百，一匹加一等，十五匹絞”。受財(cái)不枉法罪是指“雖受有事人財(cái)，判斷不為曲法”的行為。受財(cái)價(jià)值“一尺杖九十，二匹加一等，三十匹加役流”。受所監(jiān)臨財(cái)物罪是指“監(jiān)臨之官不因公事而受監(jiān)臨內(nèi)財(cái)物”的行為，一般是主管某一事項(xiàng)的官員私下接受所部吏民的財(cái)物。收受價(jià)值“一尺笞四十，一匹加一等；八匹徒一年，八匹加一等，五十匹流二千里”。主動(dòng)向官員送禮的“與財(cái)之人，減監(jiān)臨罪五等，罪止杖一百”。如果監(jiān)臨官主動(dòng)“乞取”財(cái)物，比照前款規(guī)定加一等處刑；若有“強(qiáng)乞取”情節(jié)，則比照受財(cái)枉法罪處刑。坐贓罪是指監(jiān)臨主司以外的其他官員“因事受財(cái)”構(gòu)成的犯罪。贓值“一尺笞二十，一匹加一等；十匹徒一年，十匹加一等，罪止徒三年”給與財(cái)物者，減五等處罰。因?yàn)樾袨槿吮旧矸侵苯又鞴芄賳T，處刑相對(duì)監(jiān)臨主司官員而言要輕一些。（4）瀆職罪瀆職罪的主體只能是國(guó)家各級(jí)官吏。為了提高國(guó)家機(jī)器的工作效能，唐朝在賦予國(guó)家各級(jí)官吏等級(jí)不同的法律特權(quán)的同時(shí)，也嚴(yán)格要求他們必須盡職盡責(zé)，否則往往處以刑罰制裁。首先，嚴(yán)格定員定編，禁止各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)隨意增加機(jī)構(gòu)或員額?！爸T官有員數(shù)，而署置過(guò)限及不應(yīng)置而置”，主管官員即構(gòu)成“置官過(guò)限”或“不應(yīng)置而置”罪，超編一人主管官員杖一百，三人加一等，至十人徒二年。后任主管官員發(fā)現(xiàn)前任存在超編現(xiàn)象而不予糾正者，減一等處罰。其次，要求官吏必須勤政。如規(guī)定必須按期赴任，否則即構(gòu)成“限滿不赴”罪，遲到一天笞十，最重可判徒一年；地方州縣官員到任后，非因公事不得離開(kāi)轄區(qū)，違者構(gòu)成“私出界”罪，處刑杖一百；官吏“應(yīng)直（值）不直，應(yīng)宿不宿”者各笞二十，“通晝夜者”笞三十；官吏無(wú)故不上班或當(dāng)班不到者，假滿未及時(shí)到任消假者，都要追究法律責(zé)任，每延誤一日笞二十，三日加一等，超過(guò)三日杖一百后，十日加一等，最重徒一年半；如果是邊塞要地官員，加一等處罰。。第三，官吏不得濫用職權(quán)或失職。首先，凡應(yīng)奏請(qǐng)皇帝裁決的事必須奏請(qǐng)，不須奏請(qǐng)的不能擅自奏請(qǐng)，“應(yīng)奏而不奏，不應(yīng)奏而奏者”，杖八十；”應(yīng)言上而不言上，不應(yīng)言上而言上及不由所管而越言上，應(yīng)行下而不行下及不應(yīng)行下而行下者”，各杖六十。其次，必須嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密，“漏泄大事應(yīng)密者，絞”即使漏泄“非大事應(yīng)密者”，也要處一年半徒刑；若漏泄給“藩國(guó)使者”，則加一等處罰。再次，嚴(yán)格限制兵權(quán)，“諸擅發(fā)兵”者，十人以上處一年徒刑，每百人加一等，達(dá)到一千人處絞刑。但不按規(guī)定時(shí)間發(fā)兵及“乏軍興”者，不論出于故意還是過(guò)失，一律處斬。其四，興造工程必須上報(bào)，批準(zhǔn)后才能施工，以免勞民傷財(cái)。“應(yīng)言上而不言上，應(yīng)待報(bào)而不待報(bào)，各計(jì)庸，坐贓論減一等”處罰；若“非法興造及雜徭役，十庸以上，坐贓論”。其他如“貢舉非其人”或“應(yīng)貢舉而不貢舉”等，也要追究其法律責(zé)任。（三）民事法律內(nèi)容1、所有權(quán)唐朝土地所有權(quán)分為國(guó)有和私有兩種形式，受到法律的嚴(yán)格保護(hù)，唐律嚴(yán)厲打擊違法侵權(quán)行為。第一，嚴(yán)禁盜耕種公私田。私自耕種他人土地，就是侵犯他人對(duì)土地的所有權(quán)。凡有這種行為者，按畝量刑，一畝以下笞三十，五畝加一等，至杖一百以上，每十畝加一等，最重徒一年半；荒田可減一等；“強(qiáng)者，各加一等”。第二，禁止妄認(rèn)公私田。妄認(rèn)即冒認(rèn)，同樣是對(duì)他人土地所有權(quán)的侵犯。凡妄認(rèn)并“盜貿(mào)賣(mài)”，一畝以下笞五十，五畝加一等，至杖一百以上，十畝加一等，最重徒二年。第三，禁止在官侵奪私田。倚仗職權(quán)侵奪私人土地者，一畝以下杖六十，三畝加一等，至杖一百以上，五畝加一等，最重徒二年。如果侵奪的是園圃，加一等量刑。國(guó)家或私人的其他合法財(cái)產(chǎn)也受法律保護(hù)，而且唐律規(guī)定得相當(dāng)詳細(xì)。如嚴(yán)禁侵吞他人宿藏物和闌遺物：“諸于他人地內(nèi)得宿藏物，隱而不送者，計(jì)合還主之分”，按坐贓罪減三等處罰；“諸得闌遺物，滿五日不送官者，各以亡失罪論；贓重者，坐贓論。私物，坐贓論減二等”。其他如損毀官私財(cái)物，也要追究法律責(zé)任。2、債權(quán)債務(wù)關(guān)系唐律保護(hù)合法的債務(wù)關(guān)系，規(guī)定大宗買(mǎi)賣(mài)須訂立“市券”（契約）；“買(mǎi)奴婢、馬牛駝騾驢，已過(guò)價(jià)，不立市券，過(guò)三日笞三十；賣(mài)者，減一等。立券之后，有舊病者三日內(nèi)聽(tīng)悔，無(wú)病欺者市如法，違者笞四十”。債務(wù)契約一經(jīng)訂立，雙方均應(yīng)恪守，禁止債務(wù)人違約不按時(shí)還債?！爸T負(fù)債違契不償”，一匹以上，逾期二十日，笞二十；每增加二十日加一等，最重杖六十。若債達(dá)到三十匹，加二等；百匹，加三等；并“各令備償”。出現(xiàn)債務(wù)糾紛，不能自行和解者，應(yīng)“告官司聽(tīng)斷”“若不告官司而強(qiáng)牽掣財(cái)物，若奴婢、畜產(chǎn)，過(guò)本契者，坐贓論”。3、婚姻制度唐朝實(shí)行一夫一妻制，禁止一夫多妻。“諸有妻更娶者，徒一年；女家，減一等。若欺妄而娶者，徒一年半；女家不坐。各離之”但當(dāng)時(shí)并不禁止納妾，實(shí)際是一夫一妻多妾制，而且禁止隨意變亂妻妾之位?！爸T以妻為妾，以婢為妻者，徒二年。以妾及客女為妻，以婢為妾者，徒一年半。各還正之?！逼淠康脑谟诿鞯帐畡e，維護(hù)嫡長(zhǎng)子繼承制。關(guān)于婚姻的成立，唐律強(qiáng)調(diào)：（1）確認(rèn)尊長(zhǎng)對(duì)卑幼的主婚權(quán)?！爸T嫁娶違律，祖父母、父母主婚者，獨(dú)坐主婚”。但對(duì)卑幼在外自行定婚者區(qū)別對(duì)待，已成婚且合法者，予以承認(rèn)；尚未成婚，須服從尊長(zhǎng)安排；“違者，杖一百”。（2）以婚書(shū)和聘財(cái)為婚姻成立的要件?！爸T許嫁女，已報(bào)婚書(shū)及有私約而輒悔者，杖六十？“雖無(wú)許婚之書(shū)”，但女家已接受男家聘財(cái)，亦不得悔婚，否則同樣處杖六十；“男家自悔者，不坐”。（3）實(shí)行“同姓不婚”原則?！爸T同姓為婚者”，雙方各徒二年；非同姓而有五服以內(nèi)血緣關(guān)系的男女也不得通婚，違者“以奸論”。此外，嚴(yán)禁娶逃亡女子為婚，監(jiān)臨官不得娶監(jiān)臨之女為妾，良賤之間不得為婚，違者均處以刑罰。關(guān)于婚齡，唐初規(guī)定男子二十歲，女子十五歲；玄宗時(shí)改為男子十五歲，女子十三歲，實(shí)行早婚。關(guān)于婚姻的解除，唐律仍以“七出”、“三不去”為基本要件。與漢律相比，唐朝“七出”的排列順序有所改變，依次為無(wú)子、淫洙、不事舅姑、口舌、盜竊、妒忌、惡疾。唐朝以“無(wú)子”為首，更強(qiáng)調(diào)婚姻對(duì)傳傳宗接代的意義。另外，唐律增加“義絕”為強(qiáng)制解除婚姻的條件，并允許夫妻“和離”。所謂“義絕”，是指出現(xiàn)丈夫毆打妻子的祖父母、父母，殺害妻子的外祖父母、伯叔父母、兄弟、姑、姊妹；夫妻雙方的祖父母、父母、外祖父母、伯叔父母、兄弟、姑、姊妹自相殘殺；妻子毆詈丈夫的祖父母、父母，殺傷丈夫的外祖父母、伯叔父母、兄弟、姑、姊妹，或與丈夫的緦麻以上親屬奸，或欲害夫等現(xiàn)象，必須強(qiáng)制離異，“違者，徒一年”?！昂碗x”，即“夫妻不相安諧”，感情不合，準(zhǔn)許自愿離異。丈夫休妻時(shí)，須親手寫(xiě)“休書(shū)”，并由雙方父母、伯、姨、舅等尊親屬及鄰舍作為見(jiàn)證人簽署。4、家庭制度唐律根據(jù)儒家“父為子綱”、“夫?yàn)槠蘧V”的原則確定家庭制度。“凡是同居之內(nèi)，必有尊長(zhǎng)”，一律由男性家長(zhǎng)充任。夫妻之間、父母子女之間的法律地位是不平等的。家長(zhǎng)擁有對(duì)財(cái)產(chǎn)的絕對(duì)占有權(quán)和處置權(quán)，“尊長(zhǎng)既在，子孫無(wú)所自專(zhuān)”。父母對(duì)子女的婚姻擁有主婚權(quán)，公婆有強(qiáng)迫兒子休棄公婆不喜歡的兒媳婦的權(quán)力。父母對(duì)子女有教誡權(quán)，子女不得違反教令，否則屬不孝重罪。子孫預(yù)謀殺害或毆打祖父母、父母，以惡逆罪處死；而祖父母、父母擅殺子孫，僅處徒刑。子孫不得控告祖父母、父母，否則亦屬不孝。丈夫毆打妻子，不予處罰，或處罰極輕；而妻子毆打丈夫，或控告丈夫，屬不睦重罪。其他家庭成員之間，亦按五服制罪原則分別處罰，實(shí)行尊卑、長(zhǎng)幼、男女同罪異罰。5、繼承制度唐律對(duì)宗桃、爵位等身份實(shí)行嫡長(zhǎng)子繼承制，并嚴(yán)格嫡庶之別。立嫡必須依法進(jìn)行，“立嫡違法者，徒一年”以庶冒嫡，徒二年；違法立異姓為嗣，徒三年。這些法律規(guī)定都是為了保障家庭血統(tǒng)的純正，防止繼承權(quán)的旁落。而財(cái)產(chǎn)繼承，仍實(shí)行諸子平分制。（四）經(jīng)濟(jì)法律內(nèi)容1、土地制度唐朝有兩種土地所有制形式，即國(guó)家所有和私人所有。在均田制下，國(guó)有土地主要有口分田、職分田和公廨田，私有土地主要有永業(yè)田和部分宅地。由于唐朝常將大量土地賞賜給貴族勛臣，因此，國(guó)家可用以授田的土地并不多，農(nóng)民授田普遍不足，土地大量掌握在貴族官僚地主手中。唐律嚴(yán)格限制口分田的買(mǎi)賣(mài)，違者一畝笞十，二十畝加一等，罪止杖一百，并追回土地歸還本主。職分田是為官吏提供俸祿的用地，公廨田是為各國(guó)家機(jī)關(guān)提供辦公經(jīng)費(fèi)的用地，也嚴(yán)禁私自買(mǎi)賣(mài)。為控制土地占有的兩極分化，唐律禁止“占田過(guò)限”，違者一畝笞十，十畝加一等，至杖六十以上，二十畝加一等，最重徒一年。但人少地多的寬閑之處，允許占田過(guò)限，目的是多開(kāi)墾荒田。不過(guò)，”仍須申牒立案”，不得隱瞞不報(bào)脫逃賦稅義務(wù)，“不申請(qǐng)而占者”是要治罪的。2、賦稅制度唐朝前期繼承隋制，以均田制為基礎(chǔ)，實(shí)行租庸調(diào)法。租是田賦，每丁每年納粟二斛、稻三斛；調(diào)是按戶征收的人口稅，每戶每年納絹二匹、綾、^二丈，或布二丈四尺、綿三兩、麻三斤，“非蠶鄉(xiāng)則輸銀十四兩”庸是按人丁攤派的徭役，每丁每年服役二十天，逢閏年增加二天，不服役者“輸庸代役”每丁每日折絹三尺。國(guó)家有事延長(zhǎng)服役時(shí)間，加役25天免調(diào)，30天租調(diào)全免?！安羁瀑x役違法及不均平，杖六十”。唐朝中期以后，均田制受到破壞，租庸調(diào)法亦難以實(shí)施。德宗在位期間，推行兩稅法，按每戶的土地面積征收地稅，按財(cái)產(chǎn)多寡確定的戶等征收戶稅，每年分夏秋兩季征收。對(duì)商人則按其資產(chǎn)征收三十分之一的財(cái)產(chǎn)稅。這種稅制不再以人丁為征稅依據(jù)，而以土地和財(cái)產(chǎn)的多少征稅，相對(duì)有利于土地財(cái)產(chǎn)較少的貧窮百姓，也有利于國(guó)家的賦稅收入。3、工商貿(mào)易制度唐朝社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮，工商業(yè)也較前代發(fā)達(dá)。官營(yíng)手工業(yè)的主管機(jī)關(guān)是工部、少府監(jiān)、將作監(jiān)，工部“掌城池土木之工役程式”少府監(jiān)“掌百工技巧之政”將作監(jiān)“掌土木工匠之政。官營(yíng)手工業(yè)工匠中，一部分是徒刑罪犯及受到株連的罪犯親屬；另一部分是番戶、雜戶，其身份屬于賤籍，且子孫世襲服役，不得轉(zhuǎn)行；還有一部分身份較為自由，可以領(lǐng)取部分酬金。為了防止隨意興造勞民傷財(cái)，《營(yíng)繕令》規(guī)定：修城郭，筑堤防，興起人功，有所營(yíng)造，均須“計(jì)人功多少申尚書(shū)省聽(tīng)報(bào)，始合役功”。唐律規(guī)定：“諸有所興造，應(yīng)言上而不言上，應(yīng)待報(bào)而不待報(bào)，各計(jì)庸，坐贓論減一等”“諸非法興造及雜徭役，十庸以上，坐贓論”。工匠一旦被征用，必須立即赴任報(bào)到；若“稽留不赴”，延誤一天笞三十，三天加一等，最重可杖一百。工匠必須嚴(yán)格按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)或施工，如“輒違樣式，有不如法者”，笞四十；濫用原材料、冒領(lǐng)經(jīng)費(fèi)或多計(jì)工日，笞五十;“若事已損費(fèi)，各并計(jì)所違贓庸重者，10坐贓論減一等”。工匠不認(rèn)真勞動(dòng)，粗制濫造，致使產(chǎn)品質(zhì)量有問(wèn)題，也要受到刑事制裁：“諸造器用之物及絹布之屬，有行濫、短狹而賣(mài)者”各杖六十；“得利贓重者，計(jì)利，準(zhǔn)盜論”。管理部門(mén)或地方長(zhǎng)官“知情”而不制止，“各與同罪”；即使沒(méi)有發(fā)覺(jué)，也要減二等治罪。唐朝對(duì)商業(yè)貿(mào)易的管理也相當(dāng)嚴(yán)格。如唐律規(guī)定：買(mǎi)賣(mài)奴婢或牲畜，須經(jīng)國(guó)家設(shè)立的市場(chǎng)管理機(jī)關(guān)許可，并及時(shí)“立券”，即簽定書(shū)面購(gòu)銷(xiāo)合同；超過(guò)三天不“立券”者，買(mǎi)方笞三十，賣(mài)方減一等?！百I(mǎi)時(shí)不知”，“立券”后三天內(nèi)發(fā)現(xiàn)奴婢或牲畜“有舊病者”，允許反悔。買(mǎi)賣(mài)雙方不能協(xié)商一致，買(mǎi)方“強(qiáng)執(zhí)其市，不許外人買(mǎi)”者，杖八十；”已得贓重者，計(jì)利準(zhǔn)盜論”。市場(chǎng)管理機(jī)關(guān)評(píng)估物價(jià)“不平”，主管官吏“計(jì)所貴賤，從贓論”；主管官吏利用職權(quán)賤買(mǎi)貴物，“以盜論”度量衡器具的準(zhǔn)確與否，關(guān)系到市場(chǎng)交易能否公平進(jìn)行?！爸T私作斛斗秤度不平，而在市執(zhí)用者”，笞五十；”因有增減者，準(zhǔn)盜論”。度量衡器具須經(jīng)官署“?？薄辈旁试S用于市場(chǎng)交易，違者笞四十。唐朝初年，為迅速恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)商業(yè)征稅較輕。中唐以后，國(guó)家財(cái)政拮據(jù)，陸續(xù)對(duì)鹽、酒、茶等生活必需品實(shí)行國(guó)家專(zhuān)賣(mài)。尤其是鹽業(yè)實(shí)行專(zhuān)賣(mài)后，稅收收入最多時(shí)竟占全國(guó)財(cái)政收入的一半。由于販鹽能夠獲利較高，私鹽販賣(mài)也較嚴(yán)重。為此，國(guó)家不斷加大打擊力度，德宗貞元（785—806年）年間規(guī)定，“盜鬻兩池鹽一石者死”。唐朝中原地區(qū)同周邊少數(shù)民族及外國(guó)的貿(mào)易也相當(dāng)活躍。交易須由雙方市場(chǎng)主管機(jī)關(guān)議定物價(jià)，交易場(chǎng)所及時(shí)間也有嚴(yán)格規(guī)定：“諸外蕃與緣邊互市，皆令互官司檢校。其市四面穿塹，及立籬院，遣人守門(mén)。市易之日卯后，各將貨物畜產(chǎn)俱赴市所。官司先與蕃人對(duì)定物價(jià)，然后交易?！庇行┥唐?，如絲織品、金銀珠寶、鐵器、兵器等，不經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)不得出口。（五）行政法律內(nèi)容1、國(guó)家行政體制（1）中央行政體制唐朝中央實(shí)行三省六部制，三省即中書(shū)省、門(mén)下省、尚書(shū)省。唐朝沿襲隋制，“以三省之長(zhǎng)中書(shū)令、侍中、尚書(shū)令共議國(guó)政”，即以三省長(zhǎng)官組成集體宰相。其職責(zé)是“佐天子總百官、治萬(wàn)事”。中書(shū)省掌草擬詔書(shū)、政令；門(mén)下省掌審查詔令、奏章，封駁違失；尚書(shū)省掌行政。三者之間既相互制約，又相互配合，共同組成政事堂會(huì)議商議國(guó)政，在皇帝領(lǐng)導(dǎo)下管理中央政權(quán)。尚書(shū)省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分別掌人事、財(cái)政與民政、教育與禮儀、軍事行政、司法行政與大案復(fù)核、水利與營(yíng)造等各項(xiàng)行政事務(wù)。他們協(xié)助尚書(shū)省長(zhǎng)官共同組成國(guó)家最高行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)，行使國(guó)家的行政管理權(quán)。唐朝中央還設(shè)有三師（太師、太傅、太保）、三公（太尉、司徒、司空）等地位很高但并無(wú)實(shí)權(quán)的顧問(wèn)職位，另設(shè)有九寺（太常寺、光祿寺、衛(wèi)尉寺、宗正寺、太仆寺、大理寺、鴻臚寺、司農(nóng)寺、太府寺）、五監(jiān)（國(guó)子監(jiān)、少府監(jiān)、將作監(jiān)、軍器監(jiān)、都水監(jiān)）九寺相當(dāng)于漢朝的九卿，但因六部權(quán)力較大，九寺地位有所下降。五監(jiān)也成為六部的附屬機(jī)構(gòu)。（2）地方行政體制唐朝加強(qiáng)京畿地區(qū)的治理，在長(zhǎng)安設(shè)京兆府，以京兆尹為長(zhǎng)官，地位高于外地各州刺史。地方設(shè)州、縣兩級(jí)，州置長(zhǎng)官刺史，縣置長(zhǎng)官縣令，下置各類(lèi)官吏負(fù)責(zé)具體政務(wù)?？h以下的基層機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)設(shè)鄉(xiāng)正，里設(shè)里正，除協(xié)助官府完成各項(xiàng)行政任務(wù)外，還負(fù)責(zé)協(xié)助維持地方治安。2、官吏管理制度（1）官吏的選拔與任用11唐朝選拔官吏的主要途徑是科舉考試。所謂科舉，亦即“設(shè)科舉士”，始于隋朝。唐朝科舉科目繁多，有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士、俊士、明法、明字、明算等。考試分為鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試三個(gè)等級(jí)。鄉(xiāng)試是各州（府）舉行的地方考試，每年一次，考生可以跨州應(yīng)試，考官由地方長(zhǎng)官充任。會(huì)試是京師舉行的全國(guó)性考試，由禮部侍郎主持，考生一般為各地舉人。殿試是皇帝或以皇帝名義主持的試之于殿的考試。經(jīng)過(guò)科舉考試中第者，只取得做官資格，要得到錄用，還必須通過(guò)吏部考試。吏部考試既有筆試又有口試，既看身材外貌，又看口才與書(shū)法。吏部提出任用名單，報(bào)送門(mén)下省和中書(shū)省審批，最后由皇帝以制敕裁定。任用司法官員，吏部還需要同刑部商議，提出任用意見(jiàn)報(bào)批。選拔武官另有武舉考試，由兵部主持并任用。此外還有門(mén)蔭制度，高級(jí)官僚子孫可以免予科舉考試，憑借家庭出身直接取得做官資格。（2）官吏的考核與獎(jiǎng)懲唐朝對(duì)各級(jí)官吏，每年要進(jìn)行一次考核，由本部門(mén)長(zhǎng)官或地方州縣長(zhǎng)官主持；每四年要進(jìn)行一大考，四品以下官吏由吏部考功司負(fù)責(zé)，三品以上由皇帝親自考核?？己朔秶ǖ?、清、公、勤四個(gè)方面，德是道德高尚，清是清正廉潔，公是公正公平，勤是勤勞盡職。有一項(xiàng)合格為一善，四項(xiàng)都合格者為“四善”，四項(xiàng)均不合格者是“無(wú)善”。另外還有“二十七最”，即根據(jù)不同部門(mén)的工作性質(zhì)，分別提出27條具體專(zhuān)業(yè)要求，每合格一項(xiàng)為“一最”考核結(jié)果按官吏獲得“善”與“最”的多少，評(píng)定為上、中、下三等九級(jí)，分別予以獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。獎(jiǎng)勵(lì)方式有加祿、晉級(jí)，懲罰方式為奪祿、降級(jí)，平平者保持原俸祿待遇。如果有違法犯罪行為，則依據(jù)唐律的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任，或罷免其官職。（3）官吏的休假與致仕唐朝官吏每工作十天，可有一天休假，稱(chēng)為“旬假”；逢中秋、七夕、重陽(yáng)、冬至等亦可休假，稱(chēng)為“節(jié)令假”；因病、因事可請(qǐng)假，稱(chēng)為“事故假”；家中有婚喪大事，可給予“婚喪假”。但不得超假，否則減俸或奪俸。在任期間，連續(xù)請(qǐng)假超過(guò)百日者，必須“停官，”即停職，以免貽誤公事。唐朝規(guī)定“職事官七十聽(tīng)致仕”，致仕即退休。五品以上官吏致仕，須上表奏請(qǐng)皇帝批準(zhǔn)；六品以下，也要申報(bào)尚書(shū)省批準(zhǔn)。未滿七十，因病“不堪公務(wù)”者，準(zhǔn)其提前致仕。官吏致仕后，給予一定俸祿或繼續(xù)享有某些待遇。3、行政監(jiān)察制度（1）臺(tái)官制度與職責(zé)唐朝除通過(guò)吏部對(duì)官吏進(jìn)行考核監(jiān)督外，還設(shè)有專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)御史臺(tái)行使行政監(jiān)察權(quán)。御史臺(tái)官員稱(chēng)為臺(tái)官，是加強(qiáng)吏治的主要隊(duì)伍。在總結(jié)前代經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，唐朝的監(jiān)察機(jī)構(gòu)更加完備。其職能有二：一是行使行政監(jiān)察權(quán)，相當(dāng)于現(xiàn)在的監(jiān)察部；二是行使法律監(jiān)督權(quán)，相當(dāng)于今天的檢察院。御史臺(tái)最高長(zhǎng)官是御史大夫，“掌以刑法典章糾正百官之罪惡”，地位僅次于宰相，下設(shè)臺(tái)院、殿院、察院。臺(tái)院主要監(jiān)督朝中文武百官，參與審理重大案件；殿院主要是肅正朝儀，監(jiān)督百官的君臣之禮；察院主要巡按州縣，監(jiān)督地方官吏奉公盡職。三院各司其職，相互配合，協(xié)助御史大夫共掌監(jiān)察大權(quán)。（2）諫官制度與職責(zé)唐太宗深知君主決策關(guān)系重大，為減少失誤，除設(shè)置門(mén)下省掌封駁權(quán)外，還專(zhuān)門(mén)設(shè)有諫官，包括左右諫議大夫、左右拾遺、左右補(bǔ)闕等。他們不僅對(duì)國(guó)家的決策者與執(zhí)行者進(jìn)行監(jiān)督，甚至可以對(duì)皇帝進(jìn)行勸諫、批評(píng)。這在君主專(zhuān)制國(guó)家中，是對(duì)最高權(quán)力的一種制約機(jī)制，有利于社會(huì)的正常發(fā)展。（六）唐律的特點(diǎn)、地位與影響1、唐律的特點(diǎn)第一，禮法高度融合。自西漢以來(lái)，統(tǒng)治者不斷積累治國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)法家“法治”、“重刑”思想的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)吸收儒家懷柔策略，使法律制度不斷儒家化。經(jīng)過(guò)幾百年的努12力，至唐律“一準(zhǔn)乎禮”，即以儒家的禮為法律取舍的唯一標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)了禮與法的高度統(tǒng)一和有機(jī)融合。正如唐太宗所說(shuō)：“失禮之禁，著在刑書(shū)?！碧瞥逊饨▊惱淼赖碌木窳α颗c國(guó)家法律的統(tǒng)治力量緊密揉合在一起，用法的強(qiáng)制力加強(qiáng)了禮的束縛作用，禮的約束力又增強(qiáng)了法的威懾力，從而構(gòu)筑了嚴(yán)密的統(tǒng)治法網(wǎng)，有力地維護(hù)了唐朝的封建統(tǒng)治。第二，科條簡(jiǎn)要，寬簡(jiǎn)適中。唐律繼承魏晉以來(lái)法律條文力求簡(jiǎn)約的立法原則，自制定《貞觀律》時(shí)起，“凡削繁去蠹變重為輕者，不可勝紀(jì)”，形成了科條簡(jiǎn)要、寬簡(jiǎn)適中的立法特點(diǎn)，取得了古代立法的突出成就。第三，用刑持平。在中國(guó)古代社會(huì)中，無(wú)論是同以前還是以后的歷代相比，唐律規(guī)定的刑罰（即法定刑）都是最為寬平的。不僅死刑執(zhí)行方式比較文明，而且適用于死刑的條款也大為減少，笞杖徒流刑罰的適用也相對(duì)較輕。因此，唐朝堪稱(chēng)為中國(guó)古代法制文明的顛峰時(shí)代。第四，語(yǔ)言精練明確，立法技術(shù)高超。唐律雖然僅有502條，但它法律內(nèi)容豐富，法律邏輯嚴(yán)密，語(yǔ)言精練明確，立法技術(shù)高超，不僅基本能調(diào)整當(dāng)時(shí)各種紛繁復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，而且許多原則、標(biāo)準(zhǔn)比較周密，可操作性強(qiáng)。如自首、化外人有犯、類(lèi)推等原則的確立，公罪與私罪、故意與過(guò)失等概念的明確，各種量刑標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定等?？傊坡梢越Y(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、立法技術(shù)完善而被舉世公認(rèn)。2、唐律的地位與影響唐律是中國(guó)古代成文法典的杰出楷模，在中國(guó)法制史上具有繼往開(kāi)來(lái)、承前啟后的重要地位。它承襲秦漢以來(lái)的立法成果，吸取魏晉北朝的律學(xué)成就，表現(xiàn)出高度的成熟完備性。唐律以古代立法的典型代表和集大成者，為后世宋元明清各代立法提供了優(yōu)秀的參照藍(lán)本。唐律作為中華法系的典型代表，不僅直接影響了本國(guó)，而且還超越國(guó)界，對(duì)東亞各國(guó)也產(chǎn)生了重大影響。如朝鮮《高麗律》的篇章內(nèi)容取法于唐律，日本《大寶律令》也以唐律為藍(lán)本，越南李太尊時(shí)期的《刑書(shū)》也大都參用唐律?？梢?jiàn)，唐律在世界法制史上也占有重要地位。四、司法制度（一）司法機(jī)關(guān)體系1、中央司法機(jī)關(guān)唐朝皇帝仍掌握一切案件的最后裁決權(quán)。凡死刑案件，至少須三次奏請(qǐng)皇帝批準(zhǔn)，以體現(xiàn)慎殺原則。對(duì)罪犯實(shí)行赦免，也須由皇帝決定或批準(zhǔn)，大赦令必須以皇帝名義頒布?；实圻€經(jīng)常通過(guò)錄囚檢查司法機(jī)關(guān)的工作。在皇帝之下，中央設(shè)置大理寺、刑部、御史臺(tái)三大司法機(jī)關(guān)。大理寺仍以正卿和少卿為正副長(zhǎng)官，掌中央司法審判權(quán)，審理中央文武百官與京師地區(qū)徒刑以上案件，對(duì)刑部移送的地方死刑案件有重審權(quán)。刑部是中央司法行政機(jī)關(guān)，正副長(zhǎng)官為尚書(shū)和侍郎，負(fù)責(zé)對(duì)大理寺和地方各州上報(bào)的徒刑以上重罪案件進(jìn)行復(fù)核，并有權(quán)受理在押犯申訴案件。如對(duì)判決有疑義，可以駁回原審機(jī)關(guān)重審，死刑案件則移交大理寺重審。御史臺(tái)是中央行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)和司法監(jiān)督機(jī)關(guān)，除行使行政監(jiān)察權(quán)和受理行政訴訟案件外，也參與重大案件的審判，以監(jiān)督大理寺和刑部的司法審判活動(dòng)。唐朝中央和地方發(fā)生重大案件時(shí)，由大理寺、刑部和御史臺(tái)長(zhǎng)官會(huì)同審判，稱(chēng)為“三司推事”。對(duì)于不便解送中央審理的地方大案，則派大理寺評(píng)事、刑部員外郎、監(jiān)察御史為“三司使”，前往審理。2、地方司法機(jī)關(guān)唐朝地方仍實(shí)行行政權(quán)與司法權(quán)合一制度，京師長(zhǎng)安的京兆尹與各州刺史、各縣縣令兼掌轄區(qū)內(nèi)的司法審判權(quán)。京兆尹權(quán)力很大，有權(quán)審理京師百官徒刑以下案件，下設(shè)少尹為副13職，并設(shè)法曹司法參軍等官吏協(xié)助審理案件。州刺史之下設(shè)法曹參軍或司法參軍，縣令之下設(shè)司法佐、史等，協(xié)助理案?？h以下鄉(xiāng)官、里正、坊正、村正有調(diào)解處理婚姻、土地等民事案件和輕微刑事案件之權(quán)，重大刑事案件須由縣直接審判。（二）訴訟審判制度1、起訴唐朝起訴制度仍有兩種形式：一是舉劾，即由官吏代表國(guó)家糾舉犯罪，向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。唐律規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)或各級(jí)官吏對(duì)重大犯罪應(yīng)舉劾而不舉劾者，要負(fù)刑事責(zé)任。二是告訴，即當(dāng)事人直接向官府控告，或由其親屬代訴。起訴要有按規(guī)定書(shū)寫(xiě)的起訴書(shū)，“諸告人罪，皆須注明年月，指陳實(shí)事，不得稱(chēng)疑。違者，笞五十”。告訴一般先向縣衙提起，然后再由縣至州，由州至大理寺。一般案件禁止越訴，越級(jí)告訴和受理者處以笞刑。但特殊情況允許越訴。唐朝還規(guī)定有直訴制度，凡有冤情無(wú)處申訴者，可以“邀車(chē)駕”或擊“登聞鼓”向皇帝告訴。但由此而沖撞皇帝儀仗或控告不實(shí)者，要受到嚴(yán)厲的處罰。唐律對(duì)告訴規(guī)定了許多限制性條款，如除謀反、謀大逆、謀叛等罪外，卑幼不得控告尊長(zhǎng)，