中山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀高一政治寒假

-.z**市經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀總體概括【摘要】2010年，全市堅(jiān)持以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央及全省各項(xiàng)決策部署，努力在轉(zhuǎn)方式調(diào)構(gòu)造、擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需、惠民生保穩(wěn)定等方面下功夫，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好。【關(guān)鍵詞】**市經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀深化改革經(jīng)濟(jì)開展【正文】一、2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會開展方案執(zhí)行情況2010年，面對各種不利因素和困難，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委的工作部署，堅(jiān)持以科學(xué)開展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會開展全局，深入實(shí)施?珠江三角洲地區(qū)改革開展規(guī)劃綱要?，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，狠抓調(diào)構(gòu)造、增后勁、促開展、惠民生等一系列政策落實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展，構(gòu)造調(diào)整有力有效，質(zhì)量效益逐步提升，人民群眾實(shí)惠增多，較好地完成了市十三屆人大五次會議確定的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)?！惨弧硣窠?jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，質(zhì)量效益顯著提高。國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。為穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好態(tài)勢、完成“十一五〞規(guī)劃目標(biāo)，制定了強(qiáng)有力的政策措施，促使經(jīng)濟(jì)保持上升向好趨勢。2010年，全市生產(chǎn)總值1826億元，增長13.5％，高出預(yù)期目標(biāo)3.5個(gè)百分點(diǎn)；常住人口人均生產(chǎn)總值72384元，增長13.1％，高出預(yù)期目標(biāo)3.6個(gè)百分點(diǎn)；三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整為2.8:58.7:38.5。完成一產(chǎn)增加值50.5億元，增長3.2％；二產(chǎn)增加值1073.6億元，增長15.7％；三產(chǎn)增加值702.2億元，增長11％。財(cái)稅收入保持增長，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入139.4億元，增長26.2％，高出預(yù)期目標(biāo)18.2個(gè)百分點(diǎn)。質(zhì)量效益顯著提高。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造高級化和適度重型化趨勢加強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重為31%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上輕重工業(yè)增加值比調(diào)整為59.8:40.2。企業(yè)效益繼續(xù)提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率103645元,增長16.0%；利潤總額161.3億元，增長43.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)169.6％，同比提高12.6個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能減排成效顯著，實(shí)施“十大節(jié)能重點(diǎn)工程〞，全市萬元生產(chǎn)總值能耗0.6394噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降1.15％，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量降幅均完成年度預(yù)期目標(biāo)。新開工工程質(zhì)量提升，20個(gè)工程入選省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)?！捕辰?jīng)濟(jì)開展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，構(gòu)造調(diào)整成效顯著。經(jīng)濟(jì)開展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。一是投資加快增長，全社會固定資產(chǎn)投資660.4億元，增長21%，高出預(yù)期目標(biāo)5個(gè)百分點(diǎn)。二、三產(chǎn)投資分別增長22.4％和20.3％，交通根底設(shè)施投資增長70.6％。31個(gè)工程納入省重點(diǎn)方案，新增6個(gè)工程列入省第三批擴(kuò)大內(nèi)需工程，獲用地指標(biāo)1250畝，13個(gè)工程取得上級扶持資金4568萬元，成功申報(bào)中央代發(fā)地方政府債券1.77億元。二是市場消費(fèi)保持活潑，落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等擴(kuò)內(nèi)需政策，社會消費(fèi)品零售總額648.1億元，增長18.2％，高于預(yù)期目標(biāo)4.2個(gè)百分點(diǎn)。商品房銷售面積、銷售額分別增長19.2％、34.8％，旅游業(yè)總收入125.2億元，增長13.5％。物價(jià)水平總體平穩(wěn)，受食品、原材料等大宗商品價(jià)格上漲影響，全年居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上升3.0％，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)上漲2.6％。三是對外貿(mào)易全面恢復(fù)，出臺加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級政策，搶抓機(jī)遇加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)合作，全市外貿(mào)進(jìn)出口總值311.2億美元，增長27.2%。其中，出口總值225.1億美元，增長26.9%；進(jìn)口總值86.1億美元，增長27.9%。實(shí)際利用外資7.3億美元，增長19.8%，企業(yè)在境外投資合作方面取得進(jìn)展。構(gòu)造調(diào)整成效顯著。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代效勞業(yè)雙輪驅(qū)動，制訂新能源產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃，調(diào)整振興支柱產(chǎn)業(yè)，出臺重點(diǎn)中小企業(yè)融資扶持政策，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建立取得新成效。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5056.2億元，增長20.8%。支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2863.7億元，增長23.5%，占全市工業(yè)比重56.6%。裝備制造業(yè)開展較快，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1435.7億元，增長30.9%，臨海裝備制造業(yè)基地建立順利，廣機(jī)海事重工、中澤重工、中鐵大橋局等一批投產(chǎn)工程效益顯現(xiàn)，中機(jī)鋼構(gòu)、佳能二期等在建工程穩(wěn)步推進(jìn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展迅猛，醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別增長32.8％和34.3％?？萍紕?chuàng)新投入較快增長，全市研究經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重1.9%，專利授權(quán)8538件，增長68.2%，其中創(chuàng)造專利授權(quán)166件，增長62.7%，現(xiàn)有國家火炬方案特色產(chǎn)業(yè)基地6家。公共創(chuàng)新平臺建立和重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)取得突破，新增5家省級工程中心，兆瓦級風(fēng)電機(jī)組、大功率永磁同步電機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)取得突破。〔三〕城市功能逐步完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)邁向縱深。城市功能逐步完善。狠抓城建、交通、環(huán)保、民生等根底設(shè)施建立，92項(xiàng)年度重點(diǎn)工程完成投資189.2億元，為年度投資方案的102.3％，投資額比上年翻了一番。全年公路建立投入16億元，廣珠城際軌道、古神公路、廣珠西線二期等建成通車。仁和、卓山等輸變電工程竣工投運(yùn)?！肮粌?yōu)先〞戰(zhàn)略加快推進(jìn)，投入新能源公交汽車230輛，新增公交線路17條、加設(shè)站點(diǎn)82個(gè)?！叭f〞改造初見成效，32個(gè)改造工程啟動，改造土地面積逾1萬畝。區(qū)域綠道建立圓滿完成省下達(dá)的任務(wù)，**段182.7公里綠道全線貫穿。18個(gè)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠首期工程投產(chǎn)運(yùn)行，全市污水處理率到達(dá)87.5%，國家生態(tài)市建立順利通過全國公示。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)邁向縱深。開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展戰(zhàn)略研究及規(guī)劃編制，啟動火炬區(qū)、小欖、南頭、西區(qū)、三鄉(xiāng)、沙溪6個(gè)城鄉(xiāng)一體化示*點(diǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根底設(shè)施、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)、危橋涵閘加固等建立，全年建成“硬底化〞農(nóng)路185公里、高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田5000畝，內(nèi)河清淤及支堤加固173公里。“一帶兩區(qū)十基地〞農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益凸顯，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值86.9億元，增長3.3%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作大力推進(jìn)，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2.15萬人，轉(zhuǎn)移本市農(nóng)村勞動力1.74萬人。農(nóng)村社區(qū)建立工作取得新成績，村村建有社區(qū)效勞中心，實(shí)現(xiàn)社保、民政、醫(yī)療保健、計(jì)生等“一站式〞效勞，成為全國首個(gè)農(nóng)村社區(qū)建立示*單位。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革繼續(xù)深化，完成農(nóng)村股份合作制和村級統(tǒng)一核算改革。農(nóng)村生產(chǎn)方式創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)面積54.4萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)85.3％。在全省率先推行流動人口積分制管理，6467名流動人員取得入戶入學(xué)指標(biāo)?！菜摹掣母镌圏c(diǎn)取得突破，區(qū)域合作深入推進(jìn)。改革試點(diǎn)取得突破。全面完成市級政府機(jī)構(gòu)改革，初步建立起職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。出臺創(chuàng)新審批方式改革試點(diǎn)方案，開展第五輪行政審批事項(xiàng)清理。簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成實(shí)施意見、工作方案和下放事權(quán)目錄等政策起草。價(jià)格綜合改革試點(diǎn)深入開展，確定益華城市廣場作為冰蓄冷電價(jià)工程試點(diǎn)，制定供水同網(wǎng)同價(jià)方案，逐步放寬民辦教育、醫(yī)療、民政效勞等收費(fèi)管理。工程投資改革成效顯著，市中心糧庫二期、一中高中部擴(kuò)建、積水潭**骨科醫(yī)院、高級技工學(xué)校黃圃校區(qū)三期等一批財(cái)政投資工程相繼采用代建模式。城鄉(xiāng)金融體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，出臺城鄉(xiāng)金融效勞一體化改革試點(diǎn)方案，啟動農(nóng)信社向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)制工作。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，制定了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見及實(shí)施方案。區(qū)域合作深入推進(jìn)。制定我市實(shí)施珠三角?規(guī)劃綱要?實(shí)現(xiàn)“四年大開展〞工作方案，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)落實(shí)。珠中江區(qū)域合作共簽署31項(xiàng)合作協(xié)議，災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、環(huán)境預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動、主要商品價(jià)格監(jiān)測等合作聯(lián)動機(jī)制運(yùn)作良好。珠中江年票互認(rèn)率先實(shí)施，惠及三地800萬市民，每年節(jié)省出行本錢1.87億元，通信同城化、供水合作等有序推進(jìn)。加強(qiáng)與港澳地區(qū)合作，與**貿(mào)發(fā)局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織參加**國際中小企業(yè)博覽會、創(chuàng)新科技展、粵澳名優(yōu)商品展銷會、澳門國際環(huán)保論壇等大型會展。〔五〕社會事業(yè)加快開展，民生福祉明顯改善。社會事業(yè)加快開展。教育開展水平穩(wěn)步提高，全市學(xué)齡兒童入學(xué)率、穩(wěn)固率均達(dá)100%，初中毛入學(xué)率111.9%，高中階段教育毛入學(xué)率100%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)54.5%。市職教園區(qū)等各項(xiàng)工程進(jìn)展順利，職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化。高考成績再創(chuàng)新高，總升學(xué)率達(dá)93.2％，居全省第一。國家歷史文化名城創(chuàng)立工作全面開展，全市共建成292間農(nóng)家書屋、文化室，所有鎮(zhèn)區(qū)文化站達(dá)省特級標(biāo)準(zhǔn)。公共衛(wèi)生效勞水平不斷提升，新中醫(yī)院投入使用，博愛醫(yī)院“三甲〞創(chuàng)立工作加快，公共衛(wèi)生應(yīng)急體系繼續(xù)完善。圓滿完成**世博會**館展覽、亞運(yùn)火炬**站傳遞工作。居民收入穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25357元，增長9.8%，高于預(yù)期目標(biāo)3.8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入13581元，增長10.5%，高于預(yù)期目標(biāo)2.5個(gè)百分點(diǎn)。居民儲蓄存款1443.7億元，增長18.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.1%，控制在3.5%以內(nèi)。落實(shí)最低工資保障制度，提上下收入群體的收入水平，企業(yè)職工月均最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高至920元。城鄉(xiāng)居民支出保持較快增長，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出18833元，增長8.2%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)性支出9330元，增長8.9%。民生福祉明顯改善。社會保障*圍進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)職工總參保668.7萬人次，累計(jì)發(fā)放社會保障卡285.2萬*。全面開展城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，根本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化。醫(yī)保政策體系繼續(xù)完善，提高了市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民門診根本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。住房保障水平進(jìn)一步提高，方基沖廉租房小區(qū)二期交付使用，祈安苑保障房一期開工。最低生活保障制度日趨完善，8300多戶近2.3萬人納入最低生活保障，全年共發(fā)放715萬元臨時(shí)補(bǔ)助金。平安**建立得到穩(wěn)固，刑事案件破案率為66.4％，同比上升0.7個(gè)百分點(diǎn)，全市各類事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降9.4％、4％和6.5%。在看到經(jīng)濟(jì)社會開展取得成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前開展過程中還存在諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是區(qū)域競爭更加劇烈，尤其是珠三角?規(guī)劃綱要?實(shí)施以來，兄弟城市你追我趕勢頭迅猛，保位爭先壓力加大。二是工業(yè)增速明顯回落，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速從去年一季度的27.4％逐月回落至20.8％；工業(yè)經(jīng)濟(jì)開展方式仍然粗放，規(guī)模以上工業(yè)勞動生產(chǎn)率10.3萬元，遠(yuǎn)低于全省14.4萬元的平均水平。三是自主創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，擁有自主技術(shù)、品牌的企業(yè)不多，對外技術(shù)依存度在70%以上，去年我市每百萬人口年創(chuàng)造專利申請量為391件，仍低于珠三角2009年654件的平均水平。四是整體物價(jià)高位運(yùn)行，能源、工業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格維持升勢，后期通脹壓力較大。五是多元化矛盾協(xié)調(diào)難度加大，去年群眾來訪批數(shù)和人次分別增長48.2%和73%，群眾訴求、社會矛盾增多。二、2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會開展方案安排2011年是實(shí)施“十二五〞規(guī)劃的開局之年，也是落實(shí)珠三角?規(guī)劃綱要?實(shí)現(xiàn)“四年大開展〞的重要一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)社會開展工作，對于加快推進(jìn)開展方式轉(zhuǎn)變，在更長時(shí)期實(shí)現(xiàn)又好又快開展至關(guān)重要。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會開展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，全球金融和貿(mào)易環(huán)境逐步改善，為我市提供了良好的外部環(huán)境；我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，市場需求潛力巨大，為我市擴(kuò)大國內(nèi)市場、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整提供了廣闊空間。在珠三角?規(guī)劃綱要?引領(lǐng)下，城市根底設(shè)施加快完善、重大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃布局、區(qū)域合作深入推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造積極調(diào)整將為我市開展帶來新的機(jī)遇。同時(shí)，國家和省出臺一系列加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的政策，也為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提高開展質(zhì)量創(chuàng)造了有利條件。另一方面，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的根底仍不穩(wěn)固，興旺國家失業(yè)率高企、各種保護(hù)主義抬頭，國家貨幣政策調(diào)整、人民幣匯率波動也將給我市經(jīng)濟(jì)開展帶來一定影響。同時(shí)還要看到，我市經(jīng)濟(jì)開展后勁有待加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整形勢緊迫，資源環(huán)境約束亟需緩解，區(qū)域競爭更加劇烈等現(xiàn)狀相對突出，需要采取有力措施，積極妥善加以解決。根據(jù)市委十二屆七次全會精神，綜合考慮我市經(jīng)濟(jì)社會開展的內(nèi)外部環(huán)境，并與“十二五〞規(guī)劃目標(biāo)銜接，確定我市2011年經(jīng)濟(jì)與社會開展的主要預(yù)期目標(biāo)是：——經(jīng)濟(jì)增長方面，全市生產(chǎn)總值增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長14%，社會消費(fèi)品零售總額增長14%，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長10%，人均生產(chǎn)總值增長10%?！?jīng)濟(jì)構(gòu)造優(yōu)化方面，工業(yè)增加值增長12％，效勞業(yè)增加值增長12%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重提升到31.5%，研究經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例提高到2%，城鎮(zhèn)化率達(dá)86.6%?！鲞M(jìn)民生福祉方面，新增就業(yè)崗位5萬個(gè)以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均年純收入增長9%，社會保險(xiǎn)總參保達(dá)688.7萬人次，外來務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到75%，人口自然增長率控制在7‰以下?！纳瀑Y源環(huán)境方面，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.1%，萬元生產(chǎn)總值用水量減少至100立方米，主要污染物排放總量繼續(xù)下降，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率到達(dá)82%，城市污水集中處理率保持87.5%，城市人均公共綠地面積到達(dá)11.88平方米。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要貫徹落實(shí)省委十屆八次全會、市委十二屆七次全會精神，深入實(shí)施珠三角?規(guī)劃綱要?，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建立幸福**〞這個(gè)核心，把握抓轉(zhuǎn)型、促開展、優(yōu)布局、強(qiáng)交通、惠民生的工作重點(diǎn)，著力抓好以下八方面工作。〔一〕加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變。抓大工程促大開展。全面推進(jìn)“三個(gè)一百〞戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好100家外商投資企業(yè)及來料加工企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級、100家內(nèi)資企業(yè)做強(qiáng)做大、引進(jìn)100家優(yōu)質(zhì)企業(yè)〔工程〕作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，統(tǒng)籌土地、能源、排污等緊缺性生產(chǎn)指標(biāo)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力推動重大產(chǎn)業(yè)工程建立，加快臨海裝備制造基地、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城、明陽風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地、新光源產(chǎn)業(yè)基地、科技創(chuàng)業(yè)效勞中心等工程建立，引進(jìn)北汽福田、**國安盟固利電池等新能源汽車核心零部件工程，推動盛世游艇會、翠亨溫泉旅游度假區(qū)、綠道?神溪體育休閑旅游、**溫泉旅游商貿(mào)、雨潤農(nóng)產(chǎn)品物流中心、普洛斯物流、保稅物流中心二期等一批效勞業(yè)工程建立。積極參加省組織的與央企、民企和世界500強(qiáng)的對接會，爭取一批重大工程落戶**。按照省“雙轉(zhuǎn)移〞工作的部署，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。加快產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。大力開展先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)開展裝備制造、風(fēng)電設(shè)備、船舶制造、通信設(shè)備、醫(yī)療器械等先進(jìn)制造業(yè)，以工程帶動加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。優(yōu)先開展現(xiàn)代效勞業(yè)，重點(diǎn)開展金融、現(xiàn)代物流、信息效勞、科技效勞、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意、旅游等現(xiàn)代效勞業(yè)，推動各類效勞業(yè)集聚區(qū)建立，推進(jìn)制造業(yè)別離開展生產(chǎn)性效勞業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持新能源、新光源、高端新型電子信息、**醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)開展，抓住技術(shù)與市場兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。穩(wěn)固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)、模式創(chuàng)新和品牌管理。著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)開展導(dǎo)向，落實(shí)對工程投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、資源消耗等指標(biāo)量化管理。完善產(chǎn)業(yè)政策和體制環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持資金使用，加大對支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)開展資源消耗少、開展空間大、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力“雙提升〞為目標(biāo)，加快專業(yè)鎮(zhèn)共性技術(shù)平臺、金融效勞體系、人才培訓(xùn)資源共建共享，增強(qiáng)區(qū)域品牌影響力。強(qiáng)化科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等創(chuàng)新平臺及成果孵化、中試和轉(zhuǎn)化基地建立，開展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，創(chuàng)立科技金融結(jié)合示*市。支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)法人，加大對企業(yè)融資擔(dān)保的扶持。加強(qiáng)企業(yè)用工效勞，加大省際和區(qū)域勞務(wù)合作力度，搭建校企合作平臺?！捕匙ズ弥攸c(diǎn)工程建立，帶動投資持續(xù)穩(wěn)定增長。突出抓好重點(diǎn)工程。圍繞城市建立、產(chǎn)業(yè)開展、根底設(shè)施、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批新工程、引進(jìn)一批大工程、扎實(shí)推進(jìn)在建工程，安排2011年重點(diǎn)建立工程79項(xiàng)，年度方案投資196.8億元，其中市級財(cái)政投資6.7億元，市屬國有企業(yè)投資28.5億元，央企及省屬企業(yè)投資64億元，民間投資及其它資金97.6億元。著力完善城市根底設(shè)施，啟動廣佛江中珠城際軌道、南沙港鐵路、西部沿海鐵路等工程建立，加快推進(jìn)廣珠西線三期、廣珠中線二期、十水線〔古鎮(zhèn)－南頭〕、阜港公路、中順快線等干線路網(wǎng)建立，年內(nèi)完成福源路、新岐江公路、城桂路改造等工程。完善新能源汽車加氣、充電站設(shè)施，推進(jìn)**黃圃和嘉明三期等熱電聯(lián)產(chǎn)電廠建立。完善重點(diǎn)工程推進(jìn)機(jī)制，抓好工程立項(xiàng)審批、征地拆遷、資金籌措、進(jìn)度管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工程儲藏和謀劃布局。調(diào)整優(yōu)化投資構(gòu)造。堅(jiān)持發(fā)揮投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和推動構(gòu)造調(diào)整的重要作用，引導(dǎo)投資進(jìn)一步向民生和社會事業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域傾斜。創(chuàng)新根底設(shè)施建立投融資模式，推廣BT、BOT等融資模式，健全市場融資機(jī)制。強(qiáng)化政府投資工程管理，健全工程前期可行性研究、工作約束機(jī)制、工程投資效益評估機(jī)制及工程責(zé)任追究問責(zé)機(jī)制，推行工程公示和后評價(jià)制度。激發(fā)民間投資熱情，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通根底設(shè)施、能源、金融效勞、商貿(mào)流通、中介效勞、文化旅游、市政公用事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、教育培訓(xùn)、社會福利事業(yè)等十大重點(diǎn)領(lǐng)域。〔三〕堅(jiān)持穩(wěn)外擴(kuò)內(nèi)，提升內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)開展水平。保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)加大研發(fā)投入，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和自主核心技術(shù)的企業(yè)擴(kuò)大出口，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。推動外商投資企業(yè)及來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)外資企業(yè)由資源和勞動密集型向資本、技術(shù)、品牌密集型轉(zhuǎn)變，幫助非獨(dú)立法人來料加工企業(yè)原地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型為外商投資企業(yè)或民營企業(yè)。提高利用外資水平，吸引一批科技含量大、產(chǎn)業(yè)層次高、輻射能力強(qiáng)的大工程落戶，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代效勞業(yè)以及研發(fā)、營運(yùn)中心等領(lǐng)域，著力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)歷和高素質(zhì)人才。努力激活消費(fèi)需求。增加財(cái)政支出用于改善民生和社會保障的比重，健全根本公共效勞體系，增強(qiáng)居民消費(fèi)預(yù)期，釋放消費(fèi)潛力。促進(jìn)消費(fèi)構(gòu)造優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級互動開展，激發(fā)休閑度假、文化娛樂、體育健身等消費(fèi)活力，支持開展節(jié)慶消費(fèi)、租賃消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，培育綠色商品、教育培訓(xùn)、中介效勞、社區(qū)效勞、家庭效勞等新興消費(fèi)。開展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、城市配送等現(xiàn)代商貿(mào)模式，完善市場流通體系。加快輕軌站場商圈建立，規(guī)劃培育各類特色商圈，豐富消費(fèi)品種，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。全力開拓內(nèi)外市場。加強(qiáng)對企業(yè)開拓市場的效勞，支持**名牌名標(biāo)產(chǎn)品做大做強(qiáng)。繼續(xù)舉辦內(nèi)銷展會，強(qiáng)化本市與各地的經(jīng)貿(mào)往來，擴(kuò)大3.28招商會、燈博會、食洽會、綠博會等大型博覽會的影響。鼓勵(lì)企業(yè)建立國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)外向型企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷，建立內(nèi)銷跟蹤管理和效勞機(jī)制。推進(jìn)出口市場多元化，穩(wěn)固出口傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場，引導(dǎo)企業(yè)利用各項(xiàng)投資、貿(mào)易便利化措施和原產(chǎn)地優(yōu)惠貿(mào)易政策，擴(kuò)大市場銷路。加快開展保稅物流監(jiān)管體系，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)市建立?！菜摹惩晟瞥鞘泄δ?，推動宜居**建立。優(yōu)化城市空間布局。提高主城區(qū)首位度，統(tǒng)一主城區(qū)規(guī)劃，理順行政管理體制，增強(qiáng)效勞集聚開展功能和創(chuàng)新開展能力，構(gòu)建以主城區(qū)為核心的交通網(wǎng)絡(luò)體系和公共效勞體系。啟動城市軌道前期研究，開展城際軌道、主城區(qū)公共交通、私家車分層分道立體換乘中心規(guī)劃與建立，實(shí)現(xiàn)綜合交通樞紐“零距離換乘〞。大力開展公共交通，提高公交線網(wǎng)密度、站點(diǎn)覆蓋率和出行分擔(dān)率，優(yōu)化道路交通組織管理，有效解決城區(qū)出行難、停車難問題。加快興中廣場、人民醫(yī)院公交樞紐站、金鷹廣場等“三舊〞改造工程，力爭年內(nèi)完成3萬畝改造任務(wù)。推廣城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤政策，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住。推進(jìn)節(jié)能減排和資源節(jié)約。堅(jiān)持低碳開展，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，健全污染物排放總量前置審核，完善排污許可證管理制度。落實(shí)固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能評估和審查制度，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣，通過加強(qiáng)合同能源管理實(shí)現(xiàn)管理節(jié)能。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推廣清潔生產(chǎn)，建立新能源公共交通、低碳建筑等一批資源能源節(jié)約示*工程，倡導(dǎo)低碳生活和消費(fèi)方式。加快生態(tài)文明建立。實(shí)施生態(tài)文明建立規(guī)劃，開展全國生態(tài)文明建立試點(diǎn)工作。加強(qiáng)全市內(nèi)河涌綜合整治和水利設(shè)施建立，推進(jìn)三鄉(xiāng)茅灣涌、五桂山紅旗河整治、港口鎮(zhèn)水環(huán)境整治等工程，啟動三角福隆泵站、*家邊泵站、民眾三寶水利樞紐、長江水庫擴(kuò)容等工程。推進(jìn)污水處理廠及管網(wǎng)建立，推進(jìn)污水處理一盤棋，啟動雨污分流工程。加大重點(diǎn)污染源、嚴(yán)控廢物和危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度，加快固體廢物處理中心、北部組團(tuán)垃圾處理基地二期建立、啟動南部組團(tuán)垃圾處理基地建立。完善省市綠道網(wǎng)配套設(shè)施。規(guī)劃建立一批城市公園和公共綠地，改造紫馬嶺東湖公園，啟動建立田心森林公園。按照“一山一河一帶一園〞生態(tài)保育格局，加強(qiáng)五桂山綠核、沿河沿江綠色廊道、珠江口紅樹林濕地和城市綠化隔離帶建立。〔五〕深化體制機(jī)制改革，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展。深化體制機(jī)制改革。深入推進(jìn)創(chuàng)新審批方式改革試點(diǎn)，落實(shí)第五輪行政審批事項(xiàng)清理，完善行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系。加快社會管理改革，重點(diǎn)培育和開展民間智庫、行業(yè)協(xié)會商會等各類社會組織，推進(jìn)政務(wù)效勞向基層社區(qū)延伸，健全社區(qū)管理效勞體系。推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，加強(qiáng)、規(guī)*稅收和非稅收入管理，完善轉(zhuǎn)移支付和市鎮(zhèn)財(cái)稅分成體制。穩(wěn)步推進(jìn)簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)視有力、適應(yīng)轉(zhuǎn)型的市鎮(zhèn)兩級行政管理體制。加快重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，推進(jìn)電價(jià)、水價(jià)、天然氣價(jià)格改革，完善環(huán)保、污水、垃圾處理等收費(fèi)制度。提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展水平。深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建立、產(chǎn)業(yè)布局、公共效勞、社會保障、效勞管理一體化取得新突破。編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展戰(zhàn)略規(guī)劃，注重總體規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、村莊規(guī)劃的協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示*點(diǎn)建立。加快實(shí)現(xiàn)根本公共效勞均等化，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的多層次、可持續(xù)、全覆蓋的公共效勞體系，努力滿足城鄉(xiāng)居民在教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的根本需求。有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，倡導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)組織以股份合作形式集中流轉(zhuǎn)土地。推進(jìn)農(nóng)村社會管理體制改革，探索農(nóng)村自治組織和經(jīng)濟(jì)組織別離，推動農(nóng)村“兩委〞主要職責(zé)向公共效勞、社會管理及維護(hù)社會穩(wěn)定轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新外來務(wù)工人員效勞與管理，完善流動人口積分制?！擦澈霌P(yáng)***文化，加強(qiáng)文化名城建立。開展辛亥革命紀(jì)念活動。舉行辛亥革命100周年紀(jì)念活動，依托***故里和東部沿海區(qū)域資源，籌建新的戰(zhàn)略平臺，舉辦***文化節(jié)、以“華僑與辛亥革命〞為主題的第二屆“**杯〞華僑文學(xué)獎等***文化系列活動，建立以紀(jì)念偉人為主題的公共文化設(shè)施。加強(qiáng)與***基金會、宋慶齡基金會等機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)設(shè)具有城市特色的***學(xué)術(shù)論壇品牌。加快創(chuàng)立全國歷史文化名城，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和合理利用，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)。增強(qiáng)“慈善萬人行〞等特色文化品牌的感染力和號召力。建立現(xiàn)代化教育體系。完善學(xué)前教育辦學(xué)體制，提高學(xué)前教育辦學(xué)水平。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整工程、振興初中行動方案、學(xué)校優(yōu)質(zhì)化工程和名校帶動戰(zhàn)略，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。穩(wěn)步開展普通高中辦學(xué)管理體制改革，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局和生源構(gòu)造，放大優(yōu)質(zhì)高中集群效應(yīng)，著力提升高考升學(xué)中本科層次錄取率。加快建立職業(yè)技術(shù)教育園區(qū)，打造**職教品牌。加強(qiáng)高等院校學(xué)科建立，實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置和教學(xué)科研成果與地方經(jīng)濟(jì)社會開展的有效對接。促進(jìn)民辦教育**開展。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育課程與考試評價(jià)制度改革，完善**德育模式。抓好校園及周邊治安環(huán)境整治，構(gòu)建平安和諧校園。大力開展文化旅游產(chǎn)業(yè)。著力培育動漫游戲游藝、文化傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，深入挖掘我市區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)文化，鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)區(qū)建立特色產(chǎn)業(yè)文化博物館。加快建立海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)園、***故里5A級國家旅游景區(qū)、國家級游戲游藝產(chǎn)業(yè)基地、古香林等文化產(chǎn)業(yè)載體，打造岐江夜游等精品文化旅游線路。健全公共文化效勞體系。不斷完善公共文化效勞體系，擴(kuò)大文藝創(chuàng)作基地覆蓋面，鼓勵(lì)成立各類民間文化社團(tuán)，扶持推廣城鄉(xiāng)群眾文化廣場、周末文化沙龍等群眾性文化活動。加快重點(diǎn)文化設(shè)施建立，推進(jìn)新圖書館、139歷史文化街區(qū)〔博物館群〕、漫畫館等重大文化設(shè)施建立〔七〕全面開展社會事業(yè)，切實(shí)改善民生福祉。有效增加居民收入。實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵(lì)多渠道多形式創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。健全就業(yè)培訓(xùn)、信息咨詢、融資擔(dān)保等公共效勞體系，完善大嫂工作坊、社區(qū)工作坊、農(nóng)業(yè)工作坊、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地等就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，解決好重點(diǎn)人員、困難群體就業(yè)再就業(yè)問題。建立健全職工工資正常增長的長效機(jī)制，穩(wěn)步提高職工收入和福利水平。拓寬農(nóng)民增收渠道，以城鎮(zhèn)化帶動勞動力轉(zhuǎn)移提高農(nóng)民工資性收入，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上升提高農(nóng)民創(chuàng)收能力。完善社會保障體系。加大社會保障財(cái)政補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)覆蓋*圍，提高城鄉(xiāng)居民社會保障