七臺河市坤元祥煤炭有限責(zé)任公司騰祥煤礦(原七臺河市隆鵬煤炭發(fā)展有限責(zé)任公司一井)資源整合項目環(huán)境影響報告

七臺河市坤元祥煤炭有限責(zé)任公司騰祥煤礦(原七臺河市隆鵬煤炭發(fā)展有限責(zé)任公司一井)資源整合項目(報批稿)建設(shè)單位：七臺河市坤元祥煤炭有限責(zé)任公司騰祥煤礦評價單位：哈爾濱市碧云環(huán)保科技有限公司二〇二〇年十一月七臺河市坤元祥煤炭有限責(zé)任公司騰祥煤礦(原七臺河市隆鵬煤炭發(fā)展有限責(zé)任公司一井)資源整合項目環(huán)境影響報告書1概述 11.1項目由來 11.2項目特點 31.3環(huán)境影響評價的工作過程 41.4分析判定相關(guān)情況 51.5關(guān)注的主要環(huán)境問題和環(huán)境影響 301.6環(huán)境影響評價的主要結(jié)論 322總則 332.1編制依據(jù) 332.2評價因子與評價標(biāo)準 382.3評價工作等級和評價范圍 462.4環(huán)境功能區(qū)劃 562.5主要環(huán)境保護目標(biāo) 573建設(shè)項目工程分析 603.1資源整合前礦井概況 603.2資源整合項目概況 643.3工程分析 873.4污染源及影響因素分析 1063.5清潔生產(chǎn)分析 1284環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價 1354.1自然環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價 1354.2環(huán)境保護目標(biāo)調(diào)查 1514.3生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 1524.4環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查 159i4.5地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查 1634.6地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價 1694.7土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測與評價 1754.8聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價 1824.9區(qū)域污染源調(diào)查 1835環(huán)境影響預(yù)測與評價 1855.1地表沉陷預(yù)測與生態(tài)環(huán)境 1855.2地下水環(huán)境影響預(yù)測與評價 1975.3地表水環(huán)境影響分析 2035.4大氣環(huán)境影響預(yù)測評價與分析 2045.5聲環(huán)境影響預(yù)測評價與分析 2145.6固體廢物環(huán)境影響分析 2175.7土壤環(huán)境影響分析 2215.8環(huán)境風(fēng)險影響分析 2246環(huán)境保護措施及其可行性論證 2266.1沉陷治理及生態(tài)綜合治理 2266.2地下水污染防控對策 2316.3地表水污染防治措施 2356.4大氣污染防治措施 2396.5噪聲污染防治措施 2446.6固體廢物治理措施 2456.7土壤保護措施及對策 2506.8環(huán)境風(fēng)險防治措施 2506.9環(huán)保措施具體內(nèi)容及環(huán)保投入 2547環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析 2567.1社會效益分析 2567.2環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析 2577.3環(huán)境損失分析 2577.4分析結(jié)論 2578環(huán)境管理與監(jiān)測計劃 2588.1環(huán)境管理計劃 2588.2環(huán)境管理機構(gòu)及職責(zé) 2588.3建立環(huán)境管理體系 2598.4環(huán)境管理計劃 2608.5環(huán)境監(jiān)測計劃 2608.6排污口規(guī)范化管理 2628.7排污許可證制度銜接 2648.8污染物排放清單 2648.9竣工環(huán)境保護驗收 2678.10污染物總量控制 2699環(huán)境影響評價結(jié)論 2769.1建設(shè)概況 2769.2環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 2769.3環(huán)境影響及環(huán)境保護措施結(jié)論 2779.4公眾意見采納情況 2839.5環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析 2849.6環(huán)境管理與監(jiān)測計劃 2849.7總論 2841.《關(guān)于全省167處煤礦進入規(guī)劃升級改造核準程序的批復(fù)》(黑煤整治辦發(fā)[2020]7號)2.《關(guān)于進一步加大關(guān)閉淘汰力度嚴格辦理全省167處進入規(guī)劃升級改造核準程序煤礦審批手續(xù)的通知》(黑煤整治辦發(fā)〔2020〕8號)3.<關(guān)于印發(fā)《黑龍江省30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案》的通知>(黑煤整治辦發(fā)[2020]18號)4.《關(guān)于確認七臺河市寶峰煤礦等6處煤礦建設(shè)項目產(chǎn)能置換方案的復(fù)函》(黑發(fā)改煤炭函[2020]260號)5.《七臺河市人民政府關(guān)于黑龍江省七臺河礦區(qū)煤炭建設(shè)項目專項規(guī)劃的批復(fù)》(七政函[2020]115號)6.關(guān)于《黑龍江省七臺河礦區(qū)煤炭建設(shè)項目專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書》的審查意見(七環(huán)函[2020]33號)7.《關(guān)于我市進入規(guī)劃升級改造程序煤礦企業(yè)和礦井名稱變更情況的報告》(七煤整治發(fā)[2020]1號)8.建設(shè)項目主要污染物排放量核定表9.《關(guān)于七臺河市坤元祥煤炭有限責(zé)任公司騰祥煤礦(原七臺河市隆鵬煤炭發(fā)展有限責(zé)任公司一井)資源整合項目用地預(yù)審意見的復(fù)函》(黑自然資預(yù)審字(09)[2020]14號)10.《礦產(chǎn)資源儲量評審備案的復(fù)函》(七自然資儲備字[2020]038號)11.《黑龍江省七臺河市(桃山礦區(qū))坤元祥煤炭有限責(zé)任公司騰祥煤礦(調(diào)整礦區(qū)和擴大礦區(qū)范圍)煤炭資源儲量核實報告》評審意見書(七礦儲評字[2020]040號)12.《劃定礦區(qū)范圍批復(fù)》(七自然資礦劃[2020]034號)附件13.《檢測報告》14.《關(guān)于印發(fā)2018年度礦井瓦斯等級鑒定結(jié)果的通知》(黑煤生產(chǎn)發(fā)[2019]615.《瓦斯檢測報告》16.《煤質(zhì)檢測報告》17.《煤塵爆炸性鑒定檢測報告》18.《煤自燃傾向性鑒定檢測報告》19.黑龍江省創(chuàng)業(yè)農(nóng)場委托佛山市陶瓷研究所檢測有限公司出具的稻殼生物質(zhì)檢測報告20.農(nóng)業(yè)部節(jié)能與干燥機械設(shè)備與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心出具的玉米秸稈成型燃料檢測報告21.洗煤加工合同1.建設(shè)項目大氣環(huán)境影響評價自查表2.建設(shè)項目地表水環(huán)境影響評價自查表3.環(huán)境風(fēng)險自查表4.土壤環(huán)境影響評價自查表ivi5.建設(shè)項目環(huán)評審批基礎(chǔ)信息表v11.1項目由來為大力推進黑龍江省煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項整治工作，促進煤炭行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，黑龍江省人民政府根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解落后產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)[2016]7號)、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于抓緊做好黑龍江省煤炭安全生產(chǎn)突出問題整改工作的函》(安委辦[2018]41號)等文件精神，并結(jié)合黑龍江省實際情況，下發(fā)了《黑龍江省煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項整治工作方案》(黑政規(guī)[2018]13號)文件，文件明確了黑龍江省單井生產(chǎn)能力0.15Mt/a以下礦井整治方案，原“十二五”期間經(jīng)省政府批復(fù)保留的，規(guī)模不足30萬噸/年的擬保留礦井，需重新規(guī)劃申報方案，到2020年底，通過淘汰關(guān)閉一批、引導(dǎo)退出一批、改造升級一批，實現(xiàn)全省煤礦數(shù)量大幅度減少，礦井結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，機械水平顯著提高，安全基礎(chǔ)更加牢固，全省煤炭行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。整合主體井騰祥煤礦(原七臺河市隆鵬煤炭發(fā)展有限公司一井)，始建于1995年，設(shè)計生產(chǎn)能力4萬噸，批采50、50下號煤層，主井斜長750米，現(xiàn)井底標(biāo)高-21.08米，采用片盤斜井石門聯(lián)合開拓方式，批準范圍標(biāo)高+200米至-100米，煤層傾角為22°。采煤方法為走向長壁后退式，落煤方式為刀柱式放炮落煤；采用木支護護頂，頂板管理為全部陷落法，通風(fēng)方式為抽出式。根據(jù)七臺河市人民政府辦公室《七臺河市人民政府關(guān)于審查七臺河市地方煤礦兼并重組規(guī)劃的函》(七政函[2017]225號)、《關(guān)于全省167處煤礦規(guī)劃升級改造的批復(fù)》(黑煤整治辦發(fā)[2020]4號)、《關(guān)于全省167處煤礦進入規(guī)劃升級改造核準程序名單的批復(fù)》(黑煤整治辦發(fā)[2020]7號)及<關(guān)于印發(fā)《黑龍江省30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案》的通知>(黑煤整治辦發(fā)[2020]18號)，七臺河市坤元祥煤炭有限責(zé)任公司騰祥煤礦(原七臺河市隆鵬煤炭發(fā)展有限責(zé)任公司2一井)屬于核準的資源整合保留礦井，將該礦井核定生產(chǎn)能力提升至30萬t/a。依據(jù)《劃定礦區(qū)范圍批復(fù)》(七自然資礦劃[2020]034號)，七臺河市坤元祥煤炭有限責(zé)任公司騰祥煤礦(原七臺河市隆鵬煤炭發(fā)展有限責(zé)任公司一井)資源整合后礦區(qū)范圍有217個拐點圈定，開采深度202米至-400米，批準開采煤層為。依據(jù)《礦產(chǎn)資源儲量評審備案的復(fù)函》(七自然資儲備字[2020]038號)、《黑龍江省七臺河市(桃山礦區(qū))坤元祥煤炭有限責(zé)任公司騰祥煤礦(調(diào)整礦區(qū)和擴大礦區(qū)范圍)煤炭資源儲量核實報告》評審意見書(七礦儲評字[2020]040號)，七臺河市坤元祥煤炭有限責(zé)任公司騰祥煤礦(原七臺河市隆鵬煤炭發(fā)展有限責(zé)任公司一井)資源整合后，剔除開采深度600m以下資源儲量后，本項目最終煤炭資源儲量1139.82萬噸，工業(yè)資源儲量995.36萬噸，設(shè)計可開采儲量699.15萬噸。礦井服務(wù)年限16.65年。依據(jù)《關(guān)于確認七臺河市寶峰煤礦等6處煤礦建設(shè)項目產(chǎn)能置換方案的復(fù)函》(黑發(fā)改煤炭函[2020]260號)：“七臺河市坤元祥煤炭有限責(zé)任公司騰祥煤礦公告能力4萬噸/年，與2018年關(guān)閉的七臺河市合興煤礦3萬噸/年進行資源整合,按照發(fā)改運行[2017]1623號文件關(guān)于煤礦原有產(chǎn)能認定標(biāo)準，認定原有產(chǎn)能7萬噸/年。本次資源整合升級改造，通過關(guān)閉退出煤礦方式承擔(dān)產(chǎn)能置換任務(wù)，承擔(dān)任務(wù)量23萬噸/年。該煤礦與2020年關(guān)閉的七臺河市清江煤礦(退出產(chǎn)能4萬噸/年)、七臺河市鑫華煤礦(退出產(chǎn)能15萬噸/年)簽訂了產(chǎn)能置換協(xié)議。其中，七臺河市清江煤礦4萬噸/年原始產(chǎn)能指標(biāo)按照發(fā)改能源[2018]1042號文件相關(guān)規(guī)定及省煤管局認定意見，可按200%比例折算產(chǎn)能置換指標(biāo)8萬噸/年；七臺河市鑫華煤礦15萬噸/年原始產(chǎn)能指標(biāo)用于本項目”。本項目資源整合后30萬噸/年的生產(chǎn)規(guī)模滿足產(chǎn)能置換要求。依據(jù)《關(guān)于七臺河市坤元祥煤炭有限責(zé)任公司騰祥煤礦(原七臺河市隆鵬煤炭發(fā)展有限責(zé)任公司一井)資源整合項目用地預(yù)審意見的復(fù)函》(黑自然資預(yù)審3公頃”，滿足本項目工業(yè)場地、西翼回風(fēng)井場地、火藥雷管庫用地6.1818公頃的需求。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的有關(guān)規(guī)定，七臺河市坤元祥煤炭有限責(zé)任公司騰祥煤礦委托我單位承擔(dān)了該項目的環(huán)境影響評價工作。依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(2018年修訂)，本項目屬于“四十一、煤炭開采和洗選業(yè)‘128煤炭開采’”，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書。結(jié)合本項目環(huán)境影響報告書編制階段公眾參與工作情況，編制完成了本項目環(huán)境影響報告書(報批稿)，現(xiàn)提交生態(tài)環(huán)境主管部門及與會專家審查。1.2項目特點本次資源整合后將原七臺河市隆鵬煤炭發(fā)展有限責(zé)任公司一井的主井改造為西翼回風(fēng)井(利用原工業(yè)場地，占地面積3993m2)，在其東南側(cè)1100m處新建其中占用非基本農(nóng)田耕地1244m2，建設(shè)用地50281m2)，在工業(yè)場地西南450m處新建火藥雷管庫1座(占地面積6300m2，其中未利用地336m2，其余為建設(shè)(1)本項目屬于煤礦資源整合項目，采用井工開采，井田境界范圍內(nèi)不存在現(xiàn)有塌陷等生態(tài)問題。本項目主要關(guān)注項目運行后采煤沉可能陷引起的生態(tài)破(2)本項目煤炭升井后場內(nèi)初步篩分后進入原煤倉暫存，之后運至七臺河市勃利億達選煤有限責(zé)任公司洗煤廠進行洗選(環(huán)評批復(fù)文號：勃環(huán)發(fā)[2011]91號，驗收批復(fù)文號：勃環(huán)驗[2012]003號)進行洗選，該洗煤廠設(shè)計能力為年入以接納本項目年產(chǎn)30萬t原煤的洗選。(3)運營期前兩年矸石暫存在臨時排矸場內(nèi)，隨時用于工業(yè)場地、道路填筑，自第三年開始將本年度和前兩年產(chǎn)生的矸石回填井下，第三年各巖巷掘進工4程面掘進矸石不出井，通過井下矸石運輸系統(tǒng)充填回采工作面。篩分矸石暫存臨時矸石場，全部用于回填井下。生產(chǎn)期礦井矸石全部回填井下，不外運。(4)火藥雷管庫為新建工程，位于工業(yè)場地西南450m處(占地面積6300m2，其中未利用地336m2，其余為建設(shè)用地)，距離最近居民2.44公里，滿足相關(guān)安全標(biāo)準和規(guī)范。(5)項目開采范圍內(nèi)無居民，不涉及居民搬遷。(6)本項目井筒防凍熱風(fēng)爐、洗浴熱水爐、冬季采暖供熱鍋爐均采用生物質(zhì)作為原料，產(chǎn)生的廢氣經(jīng)旋風(fēng)+布袋除塵器處理后排放，洗浴熱水爐、冬季采暖供熱鍋爐煙氣排放濃度滿足《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準》(GB13271-2014)表2的排放標(biāo)準限值要求；井筒防凍熱風(fēng)爐煙氣排放濃度滿足《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準》(GB9078-1996)中表2及表4限值。(7)礦井水經(jīng)處理達標(biāo)后回用于生產(chǎn)；生活污水處理達標(biāo)后回用于生產(chǎn)。本項目對環(huán)境產(chǎn)生的主要影響為營運期產(chǎn)生的廢氣對大氣環(huán)境的影響，經(jīng)分析，本項目產(chǎn)生的廢氣均能得到有效治理并實現(xiàn)達標(biāo)排放；產(chǎn)生的污廢水經(jīng)處理后回用；產(chǎn)生的固體廢物均得到妥善處置；噪聲源均經(jīng)過有效的降噪措施，可以實現(xiàn)達標(biāo)排放。1.3環(huán)境影響評價的工作過程接受委托后項目組進行了現(xiàn)場踏查，收集并研究了本項目相關(guān)技術(shù)文件和其他有關(guān)文件、進行初步工程分析、開展初步環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查等工作，制定了工作方案。我單位在環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測期間進行了建設(shè)項目工程分析，在環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和工程分析成果基礎(chǔ)上進行了各環(huán)境要素環(huán)境影響預(yù)測與評價。在預(yù)測與評價結(jié)果基礎(chǔ)上提出環(huán)境保護措施并進行了技術(shù)經(jīng)濟論證，給出了污染物排放清單，給出了環(huán)境影響評價結(jié)論。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》(HJ2.1-2016)等相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，本項目環(huán)評影響評價的工作見圖1.2-1。5圖1.2-1建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作程序圖1.4分析判定相關(guān)情況相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策符合性分析判定一、與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》相符性分析判定表1.4-1與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》符合性分析分類《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》相關(guān)要求本項目情況是否屬于產(chǎn)業(yè)相應(yīng)類別鼓勵類/本項目礦井建設(shè)規(guī)模為30萬噸/年/類低于30萬噸/年的煤礦(其中山西、內(nèi)蒙古、陜西低本項目位于黑龍江省，建設(shè)規(guī)模為30萬噸/年，不屬于煤與瓦斯不屬于6噸/年的煤與瓦斯突出礦突出礦采用非機械化開采工藝的煤礦項目本項目采用機械化開采不屬于未按國家規(guī)定程序報批礦區(qū)總體規(guī)劃的煤礦項目規(guī)劃經(jīng)七臺河市人民政府批復(fù)不屬于井下回采工作面超過2個的煤礦項目本項目回采工作面未超過2個不屬于開采深度超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的煤礦、產(chǎn)品質(zhì)量達不到《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》要求的煤礦、開采技術(shù)和裝備列入《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導(dǎo)向(2014年版)》限制目錄且無法實施技術(shù)改造的煤礦已按要求對礦產(chǎn)資源進行分割，開采深度小于600米；煤質(zhì)滿足《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》要求；開采技術(shù)和裝備未列入《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導(dǎo)向(2014年版)》限制目錄不屬于淘汰類與大型煤礦井田平面投影重疊的小煤礦本項目不與大型煤礦井田平面投影重疊不屬于山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏30萬噸/年以下(不含30萬噸/年)，河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、甘肅、青海、新疆15萬噸/年以下(不含15萬噸/年)，其他地區(qū)9萬噸/年及以下(含9萬噸/年)的煤礦；長期停產(chǎn)停建的30萬噸/年以下 (不含30萬噸/年)“僵尸企業(yè)”煤礦；30萬噸/年以下(不含30萬噸/年)沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴重煤礦。屬于滿足林區(qū)、邊遠山區(qū)居民生活用煤需要或承擔(dān)特殊供應(yīng)任務(wù)且符合資源、環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗等標(biāo)準的煤礦，經(jīng)省級人民政府批準，可以暫時保留或推遲退出本項目位于黑龍江省，建設(shè)規(guī)模為30萬噸/年；不屬于煤與瓦斯突出礦；依據(jù)黑煤整治辦發(fā)〔2020〕7號，本項目列入規(guī)劃升級改造核準程序煤礦名單不屬于既無降硫措施又無達標(biāo)排放用戶的高硫煤炭(含硫高于3%)生產(chǎn)礦井，不能就地使用的高灰煤炭(灰分高于40%)生產(chǎn)礦井以及高砷煤炭(動力用煤中生產(chǎn)煤礦本項目煤質(zhì)不屬于高硫煤炭、高灰煤炭、高砷煤炭不屬于開采范圍與自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)重疊的煤礦(根據(jù)法律法規(guī)及國家有關(guān)文件要求進行淘汰)本項目開采范圍與自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)不重疊不屬于根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》，本項目所采用的工藝設(shè)備等均不在限制與淘汰之列，因此本項目符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要求。二、與《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》相符性分析判定與《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》符合性分析如下：表1.4-2與《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》符合性分析分類《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》相關(guān)要求本項目情況相符性產(chǎn)業(yè)準入山西、內(nèi)蒙古、陜西等省(區(qū))新建、資源整合礦井規(guī)模原則上不低于120萬噸/年。重慶、四川、貴州、云南等省(市)新建、資源整合本項目礦井建設(shè)規(guī)模為30萬噸/年7礦井規(guī)模不低于15萬噸/年。其它地區(qū)新建、期間禁止新建30萬噸/年以下高瓦斯礦井、45萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井安全建立健全礦井通風(fēng)、防瓦斯、防突、防火、防塵、防水、防洪等系統(tǒng)。堅持先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)的煤礦瓦斯治理方針，落實優(yōu)先開采保護層和預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域性防突措施，提高瓦斯抽采率本項目礦井為低瓦斯礦井，采掘工作面用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不需抽采瓦斯煤礦設(shè)計有健全的通風(fēng)安全措施環(huán)保鼓勵企業(yè)利用煤矸石、熱值煤發(fā)電、供熱，利用煤矸石生產(chǎn)建材產(chǎn)品、井下充填、復(fù)墾造田和筑路等，綜合利用礦井水，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟煤炭采選、貯存、裝卸過程中產(chǎn)生的污染物必須達標(biāo)排放，防止二次污染煤矸石前兩年內(nèi)堆置在臨時排矸場，全部用于井下采空區(qū)充填，礦井水綜合利用，不排放，污染物達標(biāo)排放綜上，本項目與《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》相符。三、開采深度與《煤礦安全規(guī)程》相符性分析判定《煤礦安全規(guī)程》第八十六條新建非突出大中型礦井開采深度(第一水平)不應(yīng)超過1000m，資源整合大中型礦井開采深度不應(yīng)超過1200m，新建、資源整合小型礦井開采深度不應(yīng)超過600m。本項目為小型礦井，深度標(biāo)高202至-400米。依據(jù)《黑龍江省七臺河市(桃山礦區(qū))坤元祥煤炭有限責(zé)任公司騰祥煤礦(調(diào)整礦區(qū)和擴大礦區(qū)范圍)煤炭資源儲量核實報告》評審意見書(七礦儲評字[2020]040號)，剔除開采深度600m以下資源儲量后，本項目最終煤炭資源儲量1139.82萬噸，工業(yè)資源儲量995.36萬噸，設(shè)計可開采儲量699.15萬噸。礦井服務(wù)年限16.65年。綜上，本項目煤炭資源儲量核實的煤炭資源儲量均為開采深度600m以上的煤炭資源儲量，剔除了開采深度600m以下資源儲量，即不對礦區(qū)范圍內(nèi)開采深度600m以下煤炭資源進行開采，因此滿足《煤礦安全規(guī)程》中開采深度不應(yīng)超四、與《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省化解煤炭過剩產(chǎn)能實施方案的通知》相符性分析判定《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省化解煤炭過剩產(chǎn)能實施方案的通知》指出：(1)加快淘汰落后產(chǎn)能和不安全產(chǎn)能。淘汰產(chǎn)能小于30萬噸/8年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦；產(chǎn)能15萬噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦；以及采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術(shù)改造的煤礦。(2)引導(dǎo)退出產(chǎn)能。有序退出災(zāi)害隱患嚴重且在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦；長期虧損、資不抵債的煤礦；長期停產(chǎn)、停建的煤礦；資源枯竭、資源賦存條件差的煤礦；不承擔(dān)社會責(zé)任、長期欠繳稅款和社會保障費用的煤礦；與大型井田平面投影重疊的煤礦；省煤礦整治資源整合方案批復(fù)保留規(guī)模小于15萬噸/年的煤礦；其他自愿退出的煤礦。本項目為資源整合項目，生產(chǎn)能力為30萬噸/年，本項目不違背《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省化解煤炭過剩產(chǎn)能實施方案的通知》中相關(guān)要五、與《關(guān)于全省167處煤礦進入規(guī)劃升級改造核準程序名單的批復(fù)》(黑煤整治辦發(fā)[2020]7號)相符性分析判定黑龍江省煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于全省167處煤礦進入規(guī)劃升級改造核準程序名單的批復(fù)》(黑煤整治辦發(fā)[2020]7號)，本項目屬于全省核準進入規(guī)劃升級改造名單中的礦井，規(guī)劃能力為30萬噸/年，煤礦類型為資源整合。本項目為資源整合項目，生產(chǎn)能力為30萬噸/年，與《關(guān)于全省167處煤礦進入規(guī)劃升級改造核準程序名單的批復(fù)》(黑煤整治辦發(fā)[2020]7號)中規(guī)劃內(nèi)容相符。六、與<關(guān)于印發(fā)《黑龍江省30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案》的通知>(黑煤整治辦發(fā)[2020]18號)相符性分析判定<關(guān)于印發(fā)《黑龍江省30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案》的通知>(黑煤整治辦發(fā)[2020]18號)：工作目標(biāo)和任務(wù)中提出“具備條件升級改造一批。將雞西市寶泰隆投資有限公司恒山煤礦等159處煤礦改造提升至30萬噸/年以上規(guī)模并實現(xiàn)機械化開采。其中：雞西市38處、雙鴨山市31處、七臺河市35處、9鶴崗市6處、牡丹江市14處、黑河市6處、大興安嶺地區(qū)1處、龍煤集團28處”。本項目屬于核準的升級改造保留礦井，符合黑龍江省30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案。與環(huán)保政策的相符性分析判定一、與《關(guān)于進一步加強煤炭資源開發(fā)環(huán)境影響評價管理的通知》(環(huán)環(huán)評[2020]63號)相符性分析判定本項目與《關(guān)于進一步加強煤炭資源開發(fā)環(huán)境影響評價管理的通知》(環(huán)環(huán)評[2020]63號)的符合性分析詳見表1.4-3。表1.4-3本項目與《通知》的符合性分析序號求本項目情況相符性1井工開采地表沉陷的生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測，應(yīng)充分考慮自然生態(tài)條件、沉陷影響形式和程度等制定生態(tài)重建與恢復(fù)方案，確保與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。制定矸石周轉(zhuǎn)場地、地面建(構(gòu))筑物搬遷跡地等的生態(tài)重建與恢復(fù)方案。本項目對于地表沉陷已制定了相應(yīng)的生態(tài)恢復(fù)方案，具2井工開采不得破壞具有供水意義含水層結(jié)構(gòu)、污染地下水水質(zhì)，保護地下水的供水功能和生態(tài)功能，必要時應(yīng)采取保護性開采技術(shù)或其他保護措施減緩對地下水環(huán)境的影響。污水處理設(shè)施等所在區(qū)域應(yīng)采取防滲措施。井田范圍無集中居民供水水源井及水源地保護區(qū)，評價范圍內(nèi)無飲用水井3鼓勵對煤矸石進行井下充填、發(fā)電、生產(chǎn)建筑材料、回收礦產(chǎn)品、制取化工產(chǎn)品、筑路、土地復(fù)墾等多途徑綜合利用，因地制宜選擇合理的綜合利用方式，提高煤矸石綜合利用率。禁止建設(shè)永久性煤矸石堆放場(庫)，確需建設(shè)臨時性堆放場(庫)的，其占地規(guī)模應(yīng)當(dāng)與煤炭生產(chǎn)和洗選加工能力相匹配，原則上占地規(guī)模按不超過3年儲矸量設(shè)計，且必須有后續(xù)綜合利用方案。技術(shù)可行的條件下優(yōu)先采用井下充填技術(shù)處置煤矸石，有效控制地面沉陷、損毀耕地，減少煤矸石排放量。本項目不設(shè)置永久矸石堆放場，建設(shè)期采區(qū)開鑿出的掘進矸石暫存于臨時矸石堆，3年內(nèi)全部回填井下采空區(qū)，服務(wù)期掘進所產(chǎn)生的矸石及篩選產(chǎn)生的矸石均全部充填采空區(qū)。4礦井水應(yīng)優(yōu)先用于項目建設(shè)及生產(chǎn)，并鼓勵多途徑利用多余礦井水?？梢岳玫牡V井水未得到合理、充分利用的，不得開采及使用其他地表水和地下水水源作為生產(chǎn)水源，并不得擅自外排。本項目礦井涌水處理后全部回用，不外排。本項目生產(chǎn)水源均為礦井涌水和本項目自身中水，不另行開采地下水和地表水作為生產(chǎn)使用。5卸、輸送以及破碎、篩選等產(chǎn)塵環(huán)節(jié)，應(yīng)采取有效措施控制揚塵污染，優(yōu)先采取封閉措施，廠界無組織排放應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準要求；涉及環(huán)境敏感區(qū)或區(qū)域顆粒物超標(biāo)的，必須采取封閉措施。煤炭企業(yè)應(yīng)針對煤炭運輸?shù)膿P塵污染提出封閉運輸、車輛清洗等防治要求，減少對道路沿線的影響。本項目設(shè)置封閉煤場，其他裝卸、輸送等環(huán)節(jié)設(shè)置灑水和封閉等措施抑塵。6新建、資源整合煤礦應(yīng)配套煤炭洗選設(shè)施，有效提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量，強化洗選過程污染治理。本項目礦井設(shè)計生產(chǎn)能力為0.3Mt/a，設(shè)計不單獨建選煤面工業(yè)廣場篩分車間篩選后七臺河市勃利億達選煤有限。7改建、擴建和技術(shù)改造煤炭采選項目必須采取措施，治理與該項目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。本次資源整合后，采取一系列以新帶老措施，包括更換為生物質(zhì)鍋爐、采用封閉煤場、建設(shè)水處理站等。綜上所述，本項目與《關(guān)于進一步加強煤炭資源開發(fā)環(huán)境影響評價管理的通知》(環(huán)環(huán)評[2020]63號)相符。二、與《黑龍江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》相符性分析判定《黑龍江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》提出，“對于原國家安全監(jiān)管總局等部門確定的13類小煤礦，以及開采范圍與自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源地保護區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦，生產(chǎn)高硫分高灰分等劣質(zhì)煤的煤礦以及產(chǎn)能在30萬噸/年及以下的“僵尸企業(yè)”等落后產(chǎn)能，堅決予以淘汰退出”，“2020年底前，縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧燃煤烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。環(huán)境空氣質(zhì)量未達標(biāo)城市應(yīng)根據(jù)本地實際進一步擴大淘汰范圍”。本項目屬于資源整合礦區(qū)，屬于生產(chǎn)能力為30萬噸/年的低硫分煤礦，礦區(qū)所在區(qū)域非城市建成區(qū)，配套生物質(zhì)熱風(fēng)爐和生物質(zhì)熱水爐，故項目與《黑龍江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》相符。三、與《黑龍江省散煤污染治理“三重一改”攻堅行動實施方案(2020—2022年)》(黑政辦規(guī)[2020]13號)相符性分析判定《黑龍江省散煤污染治理“三重一改”攻堅行動實施方案(2020—2022年)》(黑政辦規(guī)[2020]13號)主要任務(wù)提出，“全面淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐。研究制定淘汰改造方案和時間表，建立淘汰改造清單，在保障用熱、用氣、用電安全的情況下，有序推進淘汰改造工作。2020年底前，全省基本淘汰縣級城市建成噸燃煤鍋爐。按照政府主導(dǎo)、居民可承受的方針，加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)，鼓勵使用清潔能源和生物質(zhì)成型燃料”。，配套生物質(zhì)熱風(fēng)爐和生物質(zhì)熱水爐，故項目與《黑龍江省散煤污染治理“三重一改”攻堅行動實施方案(2020—2022年)》(黑政辦規(guī)[2020]13號)相符。四、與《黑龍江省工業(yè)爐窯大氣爐窯綜合治理方案》(黑環(huán)發(fā)[2019]144號)相符性分析判定關(guān)于印發(fā)《黑龍江省工業(yè)爐窯大氣爐窯綜合治理方案》(黑環(huán)發(fā)[2019]144焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代。玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦。加大煤氣發(fā)生爐淘汰力度。推動淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。加快淘汰燃煤工業(yè)爐窯，加快取締燃煤熱風(fēng)爐，加快淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)；加快推動鑄造(10噸/小時及以下)、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐”。本項目屬于資源整合礦區(qū)，配套工業(yè)爐窯均為生物質(zhì)鍋爐，故項目與《黑龍江省工業(yè)爐窯大氣爐窯綜合治理方案》(黑環(huán)發(fā)[2019]144號)相符。五、與《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省水污染防治工作方案的通知》(黑政發(fā)[2016]3號)相符性分析判定本項目不屬于國有重點煤礦，礦井水回用率100%。符合《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省水污染防治工作方案的通知》(黑政發(fā)[2016]3號)中“加強工業(yè)水循環(huán)利用。以龍煤集團為重點，大力推進礦井水綜合利用，滿足周邊農(nóng)業(yè)、高耗水工業(yè)和缺水地區(qū)居民生活用水需求。加強洗煤廢水循環(huán)利用。到2020年，國有重點煤礦礦井水綜合利用率達到75%。鼓勵高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，到2020年，全省工業(yè)用水重復(fù)利用率不低于95%”的要求。六、與《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省土壤污染防治實施方案的通知》(黑政發(fā)[2016]46號)相符性分析判定本項目下礦井矸石全部回填井下，綜合利用率100%。符合《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省土壤污染防治實施方案的通知》(黑政發(fā)[2016]46號)中“加強工業(yè)廢物處理處置。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤?。加強工業(yè)固體廢物綜合利用”要求。七、與《七臺河市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(七政規(guī)[2019]4號)相符性分析判定《七臺河市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(七政規(guī)[2019]4號)提出，“目標(biāo)指標(biāo)。經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進一步降低細顆粒物(PM2.5)濃度，減少重污染天數(shù)，改善環(huán)境空氣質(zhì)PM2.5濃度比2015年下降20%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到88%，重度及以上污染天數(shù)比2015年下降15%以上。加快淘汰落后產(chǎn)能。利用法律手段倒逼水泥、煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能加速退出”。本項目屬于資源整合礦區(qū)，屬于生產(chǎn)能力為30萬噸/年的低硫分煤礦，配套工業(yè)爐窯均為生物質(zhì)鍋爐，故項目與《七臺河市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(七政規(guī)[2019]4號)相符。八、與《七臺河市水污染防治行動計劃工作方案》(七政規(guī)[2016]34號)相符性分析判定《七臺河市水污染防治行動計劃工作方案》(七政規(guī)[2016]34號)提出，“加強工業(yè)水循環(huán)利用。以七礦集團為重點，全面推進礦井水綜合利用，缺水礦區(qū)重點推行礦井水深度加工處理，解決礦區(qū)居民生活用水問題。加快實施礦井水利用示范工程，充分利用礦井水替代地下水或地表水，滿足周邊農(nóng)田灌溉和電廠、化工等高耗水企業(yè)生產(chǎn)生活用水需求。到2020年，全市礦井水綜合利用率達到75%。鼓勵高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，到2020年，全市工業(yè)用水重復(fù)利用本項目礦井水通過處理后回用于采區(qū)、主斜井地面工業(yè)場地的生產(chǎn)、生活用案》(七政規(guī)[2016]34號)相符。九、與《七臺河市土壤污染防治工作方案》(七政規(guī)[2017]9號)相符性分析判定《七臺河市土壤污染防治工作方案》(七政規(guī)[2017]9號)提出，“加強工業(yè)廢物處理處置。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣、電石渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤＜訌姽I(yè)固體廢物綜合利用”。本項目設(shè)置臨時矸石場，矸石場采取防塵、防水土流失及防滲漏措施，前2年矸石暫存在臨時矸石堆場內(nèi)，第3年矸石全部用于公路填筑和回填井下，故本項目與《七臺河市土壤污染防治工作方案》(七政規(guī)[2017]9號)相符。十、與《煤炭采選建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則》相符性分析判定與《煤炭采選建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則》符合性分析如下：表1.4-4與《煤炭采選建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則》符合性分析序號求本項目情況相符性1本原則適用于煤炭采選工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批主要為煤炭開采符合2項目符合環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能相關(guān)要求，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施。特殊和稀缺煤開發(fā)利用應(yīng)符合《特殊和稀缺煤類開發(fā)利用管理暫行規(guī)定》要求本項目根據(jù)黑龍江省政府辦公廳“黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)《黑龍江省煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項整治工作方案》的通知”，七臺河市對轄區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策的、布局不合理的、不具備安全生產(chǎn)條件的小煤炭礦井全部予以取締關(guān)停。對現(xiàn)有礦井進行資源整成落后小煤礦的淘汰工作。符合3項目符合所在煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及其審查意見的相關(guān)要求，符合項目所在區(qū)域生態(tài)保護紅線要求。井(礦)田開采范圍、各類占地范圍不得涉及自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等法律法規(guī)明令禁止采礦和占用的區(qū)域本項目符合項目所在區(qū)域生態(tài)保護紅線要求，井(礦)田開采范圍、各類占地范圍不在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)的重要環(huán)境敏感目標(biāo)范圍。符合4新建、資源整合項目應(yīng)滿足《清潔生產(chǎn)標(biāo)準煤炭采選業(yè)》(HJ446)要求。主要污染物排放總量滿足國家和地方相關(guān)要求本項目滿足《清潔生產(chǎn)標(biāo)準煤炭采選業(yè)》(HJ446)要求。主要污染物排放總量滿足國家和地方相關(guān)要求符合5對井工開采項目的沉陷區(qū)及臨時排矸場、露天開采項.目的采掘場及排土場，應(yīng)明確生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)，提出施工期、運行期、閉礦期合理可行的生態(tài)保護與恢復(fù)措施。對受煤炭開采影響的居民住宅、地面重要基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)境保護目標(biāo)，應(yīng)提出相應(yīng)的保護措施本項目采取了完善的污染防治措施和廢物綜合利用方案，對周圍環(huán)境空氣、地表水、地下水、聲環(huán)境的影響輕微，滿足環(huán)境功能要求。項目開采沉陷對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有一定影響，評價提出了完善的土地復(fù)墾和生態(tài)綜合整治措施。符合6煤炭開采可能對自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)的重要環(huán)境敏感目標(biāo)造成不利影響的，應(yīng)提出禁止開采、限制開采、充填開采等保護措施;涉及其他敏感區(qū)域保護目標(biāo)的,應(yīng)明確提出設(shè)置禁采區(qū)、限采區(qū)、限高開采、充填開采、條帶開采等措施；煤炭開采對具有供水意義的含水層、集中式與分散式供水水本項目煤炭開采，不在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)的重要環(huán)境敏感目標(biāo)范圍內(nèi)。采取了完善的污染防治措施和廢物綜合利用方案，對周圍地表水、地下水的影響輕微，滿足環(huán)境功能要求符合源的地下水資源可能造成影響的，應(yīng)提出保水采煤等措施并制定長期供水替代方案;對地下水水質(zhì)可能造成污染影響的應(yīng)提出防滲等污染防治措施7項目應(yīng)配套建設(shè)礦井(坑)水、生活污水，生產(chǎn)廢水處理設(shè)施，處理后的廢水應(yīng)立足綜合利用，生活污水、生產(chǎn)廢水等原則上不得外排。選煤廠煤泥水應(yīng)實現(xiàn)閉路循環(huán)，工業(yè)場地初期雨水應(yīng)收集處理。無法全部綜合利用的廢水，應(yīng)滿足相關(guān)排放標(biāo)準要求后排放本項目廢水實現(xiàn)資源化利用，廢水不外排；工業(yè)場地設(shè)置雨水排水溝，對周圍地表水的影響輕微。符合8煤矸石等固體廢物應(yīng)優(yōu)先綜合利用，明確煤矸石綜合利用途徑和處置方式，滿足《煤矸石綜合利用管理辦法》相關(guān)要求。暫不具備綜合利用條件的，排至臨時矸石堆放場(庫)儲存，儲存規(guī)模不超過3年儲矸量，且必須有后續(xù)綜合利用方案。臨時殲石堆放場(庫)選址、建設(shè)和運行應(yīng)滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準》(GB18599)要求本項目制定了詳細、可行的污染防治措施，設(shè)置臨時矸石堆放場(庫)，矸石全部回填井下，矸石利用率100％符合9煤礦地面儲、裝、運及生產(chǎn)系統(tǒng)各產(chǎn)塵環(huán)節(jié)應(yīng)采取有效抑塵措施。涉及環(huán)境敏感區(qū)或區(qū)域顆粒物超標(biāo)地區(qū)的項目，應(yīng)封閉儲煤，廠界無組織排放滿足相關(guān)標(biāo)準要求。優(yōu)先采用依托熱源、水源熱泵、氣源熱泵、清潔能源等供熱形式，確需建設(shè)燃煤鍋爐的，應(yīng)符合《大氣污染防治行動計劃》等相關(guān)要求，采取高效煙氣脫硫、脫硝和除塵措施，并安裝煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)，污染物排放應(yīng)滿足相關(guān)排放標(biāo)準要求。高濃度瓦斯禁止排放，應(yīng)配套建設(shè)瓦斯利用設(shè)施或提出瓦斯綜合利用方案;積極開展低濃度瓦斯綜合利用工作，鼓勵風(fēng)排瓦斯綜合利用。瓦斯排放應(yīng)滿足《煤層氣(煤礦瓦斯)排放標(biāo)準(暫行)》要求本項目對地面儲、裝、運及生產(chǎn)系統(tǒng)各產(chǎn)塵環(huán)節(jié)應(yīng)采取有效抑塵措施。廠界無組織排放滿足相關(guān)標(biāo)準要求。配套鍋爐煙氣采取有效的除塵措施，污染物排放滿足相關(guān)排放標(biāo)準要求。符合選擇低噪聲設(shè)備、優(yōu)化場地布局并采取隔聲、消聲、減振等措施有效控制噪聲影響，廠界噪聲應(yīng)滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準》(GB12348)要求本項目選擇低噪聲設(shè)備、優(yōu)化場地布局并采取隔聲、消聲、減振等措施有效控制噪聲影響，廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準》(GB12348)要求符合改、擴建(兼并重組)項目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題，提出“以新帶老”整改方案本項目對現(xiàn)有礦井進行資源整合建設(shè)，以提高礦區(qū)生產(chǎn)能力。礦區(qū)已經(jīng)完成落后小煤礦的淘汰工作。本項目全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題，提出“以新帶符合老”整改方案制定了生態(tài)、地下水、地表水等環(huán)境要素的跟蹤監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測網(wǎng)點的布設(shè)、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次和信息公開等要求，提出了采煤沉陷區(qū)長期地表巖移觀測要求，提出了有效的環(huán)境風(fēng)險防范措施及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求，納入?yún)^(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機制本項目制定了生態(tài)、地下水、地表水等環(huán)境要素的跟蹤監(jiān)測計劃；提出了采煤沉陷區(qū)長期地表巖移觀測要求，提出了有效的環(huán)境風(fēng)險防范措施及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求。符合涉及放射性污染影響的煤炭采選項目，參照《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用輻射環(huán)境監(jiān)督管理名錄》(第一批)中石煤行業(yè)相關(guān)要求，原煤、產(chǎn)品煤、矸石或其他殘留物鈾(釷)系單個核素含量超過1貝可/克(1Bq/g)的項目，應(yīng)開展輻射環(huán)境污染評價。開采高砷、高鋁煤礦等項目，提出了產(chǎn)品煤去向及環(huán)境管理要求本項目不涉及放射性污染影響的煤炭采選項目符合按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與本項目已按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與符合環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準要求目前本規(guī)劃處于開展環(huán)評工作階段，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準要求符合4.3與相關(guān)政策及規(guī)劃相符性分析判定一、與《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》相符性分析判定煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中“煤礦采煤機械化程度達到85%，掘進機械化程度達60%左右。原煤入選率75%以上，煤炭產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，清潔煤電加快發(fā)展”的要求。二、與《黑龍江省主體功能區(qū)劃》(黑政發(fā)[2016]46號)相符性分析判定《黑龍江省主體功能區(qū)規(guī)劃》(黑政發(fā)[2016]46號)將黑龍江全省區(qū)域內(nèi)主體功能區(qū)分為國家級和省級重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域二級三類區(qū)域，本項目位于省級重點開發(fā)區(qū)域中東部煤電化基地城市群中的七臺河市轄區(qū)，未列入限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。表1.4-5與《黑龍江省主體功能區(qū)規(guī)劃》符合性分析分類對七臺河市相關(guān)要求本項目情況相符性能位全省重要的能源基地和煤電化基地、農(nóng)業(yè)和礦山機械裝備制造基地、實木家具生產(chǎn)基地、東部再生資源集散加工中心國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)本項目屬于煤炭開發(fā)項目，符合功能定位要求產(chǎn)業(yè)及布局發(fā)展煤炭、電力和煤化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，煤化工產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)特種焦炭及煤焦油、焦?fàn)t氣綜合利用生產(chǎn)甲醇、燃油及精細化學(xué)品、合成材料；發(fā)展農(nóng)業(yè)和礦山機械裝備制造業(yè)家具制造業(yè)。新興區(qū)重點發(fā)展煤化工、礦山機械、木制品加工、新型建材、制藥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)；桃山區(qū)建設(shè)再生資源集散加工集聚區(qū)；茄子河區(qū)重點發(fā)展煤炭采選、電力新型建材等產(chǎn)業(yè)；七臺河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展非煤接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、綠色有機食品和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)本項目礦井位于七臺河市勃利縣，符合七臺河市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及布局建設(shè)加強水土流失預(yù)防和治理。開展重點礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理和水資源保護，加強煤矸石等廢棄物和采煤沉陷區(qū)治理擴大煤層氣抽采及利用，提高礦區(qū)土地復(fù)墾和礦井水回收利用率。加強桃山水庫水源保護，做好上游污染源清理、兩岸水土保持和小流域綜合治理本項目開展礦山生態(tài)修復(fù)及土地復(fù)墾，煤矸石用于礦井填充，礦井水回用率高，無廢水外排，故符合七臺河生態(tài)建設(shè)求綜上，本項目與《黑龍江省主體功能區(qū)規(guī)劃》(黑政發(fā)[2016]46號)相符。三、與《黑龍江省生態(tài)功能區(qū)劃》相符性分析判定根據(jù)《黑龍江省生態(tài)功能區(qū)劃》，本項目位于Ⅰ—3三江平原農(nóng)業(yè)與濕地生態(tài)區(qū)、I-3-2完達山山地針闊混交林與濕地生態(tài)亞區(qū)，生態(tài)功能為倭肯河上游水源涵養(yǎng)與農(nóng)林礦業(yè)生態(tài)功能區(qū)。存在問題為礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題較為突出；礦山復(fù)墾率低，次生地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生；城市基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。生態(tài)敏感性：土壤侵蝕敏感性為中度敏感，土地沙漠化及水污染敏感性為中度敏感或輕度敏感，服務(wù)功能：土壤保持、農(nóng)林礦業(yè)。保護與發(fā)展：土壤保持、農(nóng)林礦業(yè)。本項目沉陷土地復(fù)墾率為95%、植被恢復(fù)系數(shù)為98%，耕地保有量不低于礦區(qū)開發(fā)前數(shù)量，并保證不低于原土地生產(chǎn)力，因此本項目符合《黑龍江省生態(tài)功能區(qū)劃》符合。四、與《黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》相符性分析判定《黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出，“加快集約、安全、高效現(xiàn)代化煤炭礦井建設(shè)，適度開采新的煤炭資源，堅決淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉淘汰15萬噸以下小煤礦300處左右，大中型礦井產(chǎn)能比重提高到70%，煤炭生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1.2億噸左右”。本項目屬于核準的資源整合保留礦井，生產(chǎn)能力為30萬噸/年，屬于現(xiàn)代化礦井，故符合黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，與黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展思路一致。五、與《七臺河市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》相符性分析判定《七臺河市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出，“深化安全生產(chǎn)體制機制改革：健全安全監(jiān)管保障體系，完成地方煤礦整治整合，改革煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，保障煤礦安全生產(chǎn)”。本項目屬于核準的資源整合保留礦井，生產(chǎn)能力為30萬噸/年，與《七臺河市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要發(fā)展思路一致。六、與《黑龍江省生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》相符性分析判定《黑龍江省生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》提出，“推進資源型城市轉(zhuǎn)型過程中綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，提高資源型城市可持續(xù)發(fā)展能力。煤炭城市加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，推進廢棄土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)，生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)禁止新增礦產(chǎn)資源開發(fā)活動”。本項目設(shè)計采取了先進的生產(chǎn)工藝和裝備，煤礦針對煤炭儲存運輸?shù)裙ぷ鳝h(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚塵采取了抑塵措施，還針對煤礦開發(fā)引起的生態(tài)破壞制定了一系列的生態(tài)恢復(fù)與補償措施，礦區(qū)不在七臺河市生態(tài)紅線保護區(qū)內(nèi)。因此，該礦井開發(fā)符合《黑龍江省生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》的總體要求。七、與《七臺河市環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃綱要》相符性分析判定《七臺河市環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃綱要》提出，“推進資源型城市轉(zhuǎn)型過程中綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，推進廢棄土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)，嚴格禁止在生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)新建煤炭、石墨等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動”。本項目設(shè)計采取了先進的生產(chǎn)工藝和裝備，煤礦針對煤炭儲存運輸?shù)裙ぷ鳝h(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚塵采取了抑塵措施，還針對煤礦開發(fā)引起的生態(tài)破壞制定了一系列的生態(tài)恢復(fù)與補償措施，礦區(qū)不在七臺河市生態(tài)紅線保護區(qū)內(nèi)。因此，該礦井開發(fā)境保護“十三五”規(guī)劃綱要》。。八、與《黑龍江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》(2016—2020年)、《黑龍江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)環(huán)境影響報告書》及審查意見(環(huán)審[2017]116號)相符性分析判定《黑龍江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年)》中提出依托資源基礎(chǔ)，落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)、環(huán)境功能區(qū)戰(zhàn)略，圍繞區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化規(guī)劃分區(qū)管理，合理安排采礦權(quán)投放時序，建設(shè)開發(fā)供應(yīng)基地，構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的資源保護和礦產(chǎn)集聚化開采布局，保障資源有效供應(yīng)。落實國家及省區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等要求，將本省礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)劃分為重點礦區(qū)、限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)三類。將鶴崗、雞西、雙鴨山、七臺河等4個地區(qū)列為煤炭限制開采規(guī)劃區(qū)，堅持把保護放在更加突出的位置，嚴格控制煤炭新增產(chǎn)能，規(guī)劃期內(nèi)不再新建年產(chǎn)30萬噸以下煤礦、90萬噸以下煤與瓦斯突出礦井，限期淘汰年產(chǎn)15萬噸及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦、年產(chǎn)30萬噸以下且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，以及采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術(shù)改造的煤礦，引導(dǎo)年產(chǎn)30萬噸以下的煤礦加快退出。限制開采區(qū)，嚴格控制開采規(guī)模，嚴格年度開采總量指標(biāo)控制管理，減少原煤等低端產(chǎn)品在利用總量中的占比，加大推進“煤頭電尾”“煤頭化尾”等深加工力度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條、增加科技附加值，實現(xiàn)由資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。盤活存量采礦權(quán)。加快在建礦山進度，按期投產(chǎn)達效。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，完成全省小煤礦整治資源整合工作，開展“多、小、散、亂”非煤礦山資源整合，提高礦山規(guī)模和效益。對停產(chǎn)、半停產(chǎn)礦山進行分類清理，0因企施策。對因市場因素或企業(yè)自身原因停產(chǎn)、半停產(chǎn)的礦山，支持和引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，提高市場競爭力；加大招商引資力度，支持有實力的大型企業(yè)集團對停產(chǎn)、半停產(chǎn)礦山進行收購、兼并、重組，盤活呆滯礦權(quán)，激活存量資源，提高資源利用效率。項目生產(chǎn)規(guī)模30萬t/a，本項目的實施有助于化解淘汰過剩落后產(chǎn)能；有助于盤活存量采礦權(quán)；有助于提高區(qū)域煤炭生產(chǎn)的安全保障能力；有助于提高礦區(qū)范圍內(nèi)煤礦采煤機械化程度，提高煤礦信息化、智能化建設(shè)取得新進展，建成一批先進高效的智慧煤礦。因此，本規(guī)劃與《黑龍江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年)》相符?！逗邶埥〉V產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年)環(huán)境影響報告書》中對規(guī)劃區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、聲環(huán)境、土壤環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境提出的措施如下：環(huán)境空氣：建議采用封閉車輛運輸物料，儲煤場、排矸場、排土場等大型煤堆、料堆定期灑水，并在易產(chǎn)生揚塵的環(huán)節(jié)設(shè)置集塵罩、防爆帶式除塵器。地表水環(huán)境：要求開采過程產(chǎn)生的廢水經(jīng)處理后回用或達標(biāo)排放，對于項目區(qū)處于Ⅱ類水體，同時礦井涌水量大不能全部回用的項目，要求對礦井涌水處理后可用于城鎮(zhèn)供水，提高水資源綜合利用率。地下水環(huán)境：建議各礦產(chǎn)開發(fā)項目選擇環(huán)境可行的開采方式，同時礦井廢水和礦井涌水綜合利用不外排。聲環(huán)境：機械設(shè)備噪聲通過選取低噪設(shè)備、設(shè)備，加強設(shè)備的維護保養(yǎng)，采取減震、隔聲、消聲、吸聲等措施處理，對周圍聲環(huán)境的影響可接受。土壤環(huán)境：及時清除地面油污污染，對排土場淋溶水和選礦廢水進行回收利用，對排土場、尾礦庫采取防滲等措施后，能夠有效減緩對土壤的破壞。生態(tài)環(huán)境：對于規(guī)劃項目可能侵占敏感區(qū)的礦區(qū)，建議在設(shè)立探礦權(quán)和采礦權(quán)時，征得相關(guān)主管部門同意后進行礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)，以避讓環(huán)境敏感區(qū)。本項目建設(shè)規(guī)模為30萬t/a，能夠采取相應(yīng)環(huán)境保護措施及生態(tài)恢復(fù)措施將1環(huán)境影響降至最低，因此，本規(guī)劃與《黑龍江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年)環(huán)境影響報告書》要求相符?！逗邶埥〉V產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016~2020年)規(guī)劃環(huán)境影響報告書》審查意見(環(huán)審[2017]116號)指出：(一)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的規(guī)劃理念。結(jié)合全省森林濕地、草原生態(tài)系統(tǒng)保護和環(huán)境質(zhì)量改善要求，明確《規(guī)劃》的環(huán)境目標(biāo)，確定規(guī)劃期重點勘查、開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，作為《規(guī)劃》實施的硬約束，推動環(huán)境目標(biāo)與資源開發(fā)目標(biāo)同步實現(xiàn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。(二)嚴格保護生態(tài)空間，引導(dǎo)優(yōu)化《規(guī)劃》空間布局。結(jié)合全省生態(tài)保護紅線劃定，將自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地等環(huán)境敏感區(qū)作為保障和維護區(qū)城生態(tài)安全的底線，依法嚴格保護。結(jié)合《報告書》分析結(jié)論，對與國家依法保護的自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)城及建議禁止勘查、開采的區(qū)城存在空間沖突的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動，有關(guān)重疊區(qū)城應(yīng)予以避讓或不納入《規(guī)劃》?，F(xiàn)有礦區(qū)位于國家依法保護區(qū)城的，應(yīng)依法退出并及時開展生態(tài)修復(fù)。臨近國家依法保護區(qū)域的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，應(yīng)采取有效措施，避免產(chǎn)生不良環(huán)境影響。(三)嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境準入條件，降低影響范圍和程度。根據(jù)黑龍江省水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護等生態(tài)功能特點，科學(xué)調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模，避免對主導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)的影響。七臺河地區(qū)不在《黑龍江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年)》中的禁止開采區(qū)，煤炭開采也不屬于總體規(guī)劃中的禁止開采礦種。本項目制訂了詳細的環(huán)境保護規(guī)劃，對礦井涌水、煤矸石、土地復(fù)墾等采取環(huán)境治理和生態(tài)保護措施。同時，項目的實施有助于礦區(qū)生態(tài)文明的建設(shè)，能夠最大程度減輕煤炭生產(chǎn)開發(fā)對環(huán)境的影響。按要求編制《土地復(fù)墾方案及礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案》，因此，本規(guī)劃符合《黑龍江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書(2016-2020年)》審查意見的有關(guān)要求。2九、與《七臺河市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》(2016-2020)相符性分析判定根據(jù)《七臺河市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》(2016-2020)，指出規(guī)劃目標(biāo)：地質(zhì)找礦取得突破。進一步加強煤、石墨等礦產(chǎn)在重點區(qū)域的勘查力度，加強鋁土礦礦產(chǎn)資源勘查工作，加大礦山深部及外圍找礦力度，深度挖掘資源潛力，開展清潔能源基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作，為七臺河市資源型城市轉(zhuǎn)型工作提供資源保障。新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地5處，新增資源儲量煤炭3億噸，石墨(礦物)30萬噸。禁止勘查區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，國家級、省級和市級自然保護區(qū)，我市共劃分2個禁止勘查區(qū)。本項目為核準的資源整合保留礦井，不在規(guī)劃的禁止開發(fā)區(qū)，因此本項目符合《七臺河市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》。十、與《黑龍江省七臺河礦區(qū)煤礦建設(shè)項目專項規(guī)劃》(七政函[2020]115號)相符性分析判定根據(jù)七臺河市政府批復(fù)的《黑龍江省七臺河礦區(qū)煤礦建設(shè)項目專項規(guī)劃》(七政函[2020]115號)，專項規(guī)劃礦區(qū)總面積為405.48km2，分為8個規(guī)劃區(qū)，分別元亨規(guī)劃區(qū)(10.23km2)和裕盛規(guī)劃區(qū)(7.16km2)，共規(guī)劃礦井48處，包括單井資源整合31處、資源整合12處和新建礦井5處。規(guī)劃資源儲量為817.21Mt，本項目屬于核準的資源整合保留礦井，位于西部規(guī)劃區(qū)，設(shè)計生產(chǎn)能力為30萬噸/年，井田開采范圍與專項規(guī)劃中井田開采范圍一致，故本項目符合《黑龍江省七臺河礦區(qū)煤礦建設(shè)項目專項規(guī)劃》。本項目在黑龍江省七臺河礦區(qū)煤礦建設(shè)項目專項規(guī)劃中位置位置見圖3本本項目礦區(qū)位置圖1.4-1本項目在黑龍江省七臺河礦區(qū)煤礦建設(shè)項目專項規(guī)劃中位置示意圖十一、與《黑龍江省七臺河礦區(qū)煤礦建設(shè)項目專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書》的相符性分析判定根據(jù)《黑龍江省七臺河礦區(qū)煤礦建設(shè)項目專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書》，本項目與《報告書》中提出的環(huán)境保護措施進行相符性分析見表1.4-6。根據(jù)分析可知，本項目與礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評要求相符。4表1.4-6本項目與《報告書》中提出的環(huán)境保護措施符合性分析項目礦區(qū)專項規(guī)劃環(huán)評結(jié)論摘錄本項目情況相符性綜合整治影措施結(jié)論規(guī)劃項目實施對區(qū)域生態(tài)環(huán)境將產(chǎn)生一定程度的影響，分區(qū)域分時段進行不對地表沉陷區(qū)、工業(yè)場地征地范圍、規(guī)劃公路兩側(cè)生態(tài)敏感保護目標(biāo)進行綠化與復(fù)墾等治理本次環(huán)評提出建立地表移動觀測站進行采動地表變形觀測；因地表移動所形成局部塌方及時采取措施進行修復(fù)整治，采取必要的充填裂縫、局部平整和植被恢復(fù)；運行期采取生態(tài)補償與保證措施水污染物及水綜合利用論礦區(qū)各礦井工業(yè)場地分別設(shè)礦井水處理間對井下排水進行凈化處理，規(guī)劃規(guī)模根據(jù)井下涌水量確定。水處理工藝處理后可回用于井下灑水、防火灌漿和選煤廠生產(chǎn)用水等不外排。礦區(qū)生活污水經(jīng)處理后全部回用，實現(xiàn)零排放。各選煤廠煤泥水均要實現(xiàn)廠內(nèi)一級閉路循環(huán)，并設(shè)置事故濃縮池或沉淀池，嚴禁煤泥水外排生活污水經(jīng)處理后作為礦井生產(chǎn)補水，井下排水常規(guī)處理工藝供給生產(chǎn)用水和井下消防灑水、綠化及道路灑水等，本項目礦井排水及生活污水均不排放；本項目不單獨建設(shè)選煤廠地下水污染防治措施結(jié)論為避免將來煤礦開采給居民飲用水造成困難，環(huán)評建議將可能受礦區(qū)煤炭開采影響的零散居民集中搬遷至規(guī)劃的城鎮(zhèn)及其他集中居住區(qū)，集中居住區(qū)統(tǒng)一供水。對于不能落實集中供水的居民水源，環(huán)評提出在生產(chǎn)過程中應(yīng)加強對地下水水文情況的跟蹤觀察和監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)采煤沉陷影響居民的飲用水源，礦區(qū)應(yīng)立即采取敷設(shè)管道或打深井的措施向受影響居民供水，以減少礦區(qū)煤炭開采對當(dāng)?shù)鼐用耧嬘盟吹挠绊懀患訌姷V井水的綜合利用；加強監(jiān)測；避免在水源地(包括自備井和具有水利功能的地表泉溝)的上游區(qū)堆放矸石、爐渣及生活垃圾等固體廢棄物，已有的堆放場地需進行防滲處理本項目地下水污染防治措施采取“源頭控制、分區(qū)防治、污染監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)”相結(jié)合，運營期建立地下水動態(tài)觀測網(wǎng)，若實際開發(fā)中造成區(qū)域地下水水位嚴重下降，針對性地制定工程防治措施和配套補救措施；加強對煤矸石處置的管理，對臨時排矸場產(chǎn)生的淋溶液設(shè)置收集池回用，工業(yè)場地內(nèi)各類收集池、事故池及管線等采取源頭控制措施，加強管理，杜絕“跑、冒、滴、漏”事故的發(fā)生；工業(yè)場地分為重點防滲區(qū)、一般防滲區(qū)和簡單防滲區(qū)；設(shè)置地下水跟蹤監(jiān)測點，建立地下水環(huán)境跟蹤監(jiān)測體系；制定風(fēng)險事故應(yīng)急預(yù)案，降低事故對地下水的染大氣染措施論煤礦熱風(fēng)爐燃料采用生物質(zhì)，同時配套除塵設(shè)施，或者使用天然氣、電等清潔能源。煤礦燃煤鍋爐不得小于10蒸噸，并配套建設(shè)除塵、脫硫脫硝裝置。鍋爐煙氣排放應(yīng)滿足《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準》(GB13271-2014)標(biāo)準限值要求，為保證達到GB13271-2014要求，建議脫硫、脫硝、除塵措施效率分別應(yīng)達到本項目冬季采暖和浴池?zé)崴苽溥x用生物質(zhì)鍋爐，井筒保溫采用生物質(zhì)熱風(fēng)爐，不設(shè)燃煤鍋爐，采取旋風(fēng)+布袋除塵器處理；其余原煤篩分粉塵、煤炭及矸石儲存揚塵等均采取相應(yīng)措施處理，對環(huán)境影響可接受580%、60%和99.9%；落地煤儲存采取井筒或煤倉等封閉措施，并采取機械通風(fēng)、配備袋式除塵器、噴霧抑塵等措施；矸石排放采用分層堆放并壓實，排矸場作業(yè)過程中采用灑水車定期進行灑水降塵，運矸道路定期清掃和灑水降塵廢物處理處置煤矸石可用于礦區(qū)工業(yè)場地回填、公路及鐵路路基填方。礦井生產(chǎn)后用于地表塌陷區(qū)回填等。生產(chǎn)期部分煤矸石供周邊已有水泥、建材企業(yè)做生產(chǎn)原料，制作新型建材和水泥生產(chǎn)。礦區(qū)生活垃圾、生活污水處理站污泥由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門制定場地進行填埋處置矸石用于井下回填，處置利用率100%；生礦井水處理站污泥經(jīng)壓濾脫水后外售，生活污水處理站污泥統(tǒng)一送至當(dāng)?shù)厥姓鴪鎏幹?，鍋爐爐灰收集后外售農(nóng)戶用作農(nóng)肥，生活垃圾集中收集、統(tǒng)一送往環(huán)衛(wèi)部門指定地點處置；危險廢物經(jīng)專用容器收集至危廢暫存間后定期交由有資質(zhì)單位處置聲環(huán)境防治措施優(yōu)化總體布局設(shè)置，采取鬧靜分離的方式；采用低噪聲設(shè)備和安裝減振板等措施，從聲源、傳播途徑、敏感受體等途徑采取噪聲防治措施本項目盡量選用低噪聲設(shè)備，分別采取消聲、吸聲、隔聲及減振等措施；并從工業(yè)場地布置著手，低噪聲建筑布置在場地周邊，使難以采取措施控制的偶發(fā)性噪聲源遠離生活區(qū)等噪聲敏感點綜上，本項目與《黑龍江省七臺河礦區(qū)煤礦建設(shè)項目專項規(guī)劃環(huán)境影響報告中提出的環(huán)境保護措施相符。十二、與關(guān)于《黑龍江省七臺河礦區(qū)煤炭建設(shè)項目專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書》的審查意見(七環(huán)函[2020]33號)的相符性分析判定本項目與關(guān)于《黑龍江省七臺河礦區(qū)煤炭建設(shè)項目專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書》的審查意見(七環(huán)函[2020]33號)相關(guān)要求符合性及落實情況分析見表1.4-7。根據(jù)分析可知，本項目與礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評審查意見要求相符。表1.4-7本項目與礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評審查意見符合性分析序號審查意見提出的合理要求和建議本項目環(huán)評落實情況備注1根據(jù)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論，合理確定發(fā)展規(guī)模和開發(fā)時序；補充瓦斯綜合利用規(guī)劃，優(yōu)化煤矸石綜合利用方案，進一步細化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容本項目為低瓦斯礦井，煤矸石全部進行回填井下和采空區(qū)符合礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評的要求2結(jié)合水體環(huán)境功能和環(huán)境容量，做好礦井涌水綜合利用規(guī)劃及排水規(guī)劃本項目礦井涌水全部經(jīng)處理后回用于井下生產(chǎn)用水和生活用水，不外排符合礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評的要求3充分考慮發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)域環(huán)境狀況礦，強化規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險防控體系建設(shè)本項目制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立環(huán)境事故應(yīng)急響應(yīng)體系，并建立與七臺河市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)符合礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評的要求6急聯(lián)動機制，對可能發(fā)生的事故采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施與“三線一單”分析判定(1)生態(tài)保護紅線根據(jù)七臺河礦區(qū)煤礦建設(shè)項目專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書，礦區(qū)不在生態(tài)保護紅線內(nèi)，本項目建設(shè)地點及周邊不涉及國家公園、自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園、飲用水水源保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)和其他類型禁止開發(fā)區(qū)的核心保護區(qū)域。綜上，本項目不在生態(tài)保護紅線內(nèi)。本項目與七臺河市生態(tài)保護紅線位置關(guān)七臺河市坤元祥煤炭有限責(zé)任公司騰祥煤礦(原七臺河市隆鵬煤炭發(fā)展有限責(zé)任公司一井)資源整合項目環(huán)境影響報告書7本本項目礦區(qū)位置圖1.4-2本項目與七臺河市生態(tài)保護紅線位置關(guān)系圖七臺河市坤元祥煤炭有限責(zé)任公司騰祥煤礦(原七臺河市隆鵬煤炭發(fā)展有限責(zé)任公司一井)資源整合項目環(huán)境影響報告書8(2)環(huán)境質(zhì)量底線本項目位于七臺河市，屬于環(huán)境空氣質(zhì)量“達標(biāo)區(qū)”，本項目采取生物質(zhì)熱水鍋爐和生物質(zhì)熱風(fēng)爐，生物質(zhì)熱風(fēng)爐配套旋風(fēng)+除塵設(shè)備，項目建設(shè)對區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量影響較小。項目礦井水和生活污水處理后全部回用、不外排，生產(chǎn)期第3年開始矸石全部井下充填，廠界噪聲均達標(biāo)準要求。因此，本項目建設(shè)不會改變區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，項目對環(huán)境質(zhì)量影響較小，符合“環(huán)境質(zhì)量底線”要求。(3)資源利用上線本項目鍋爐和熱風(fēng)爐燃料采用生物質(zhì)，相對于燃煤為低污染燃料；礦井水和00%；電耗指標(biāo)為51.5元/噸-原煤，屬于行業(yè)中等水平；項目新增占地6.1818公頃，未突破《關(guān)于七臺河市坤元祥煤炭有限責(zé)任公司騰祥煤礦(原七臺河市隆鵬煤炭發(fā)展有限責(zé)任公司一井)資源整合項目用地預(yù)審意見的復(fù)函》(黑自然資預(yù)審字(09)[2020]14號)中擬用地6.1818公頃的要求。綜上，項目投產(chǎn)后不會突破該區(qū)域資源利用上線。(4)環(huán)境準入負面清單本項目行政區(qū)劃屬于七臺河市。根據(jù)《黑龍江省主體功能區(qū)劃》，本項目不屬于重點生態(tài)功能區(qū)。本項目與《黑龍江省重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單(試行版)》的通知(黑發(fā)改規(guī)[2017]4號)不相悖。項目選址環(huán)境合理性分析判定一、工業(yè)場地選址合理性(1)工業(yè)場地概述本項目工業(yè)廣場不在地表沉陷區(qū)內(nèi)，場地內(nèi)井口標(biāo)高均在該地區(qū)最高洪水位以上，整個工業(yè)廣場按4%設(shè)流水坡度，可保證不受洪澇威脅。工業(yè)場地所在區(qū)域無不良地質(zhì)構(gòu)造，距周邊最近村屯英倫小鎮(zhèn)小區(qū)距離為1900m，不涉及村莊搬遷。工程占地不涉及基本農(nóng)田和重點公益林地。(2)環(huán)境可行性9①環(huán)境空氣本項目采煤過程中產(chǎn)生的主要污染物為熱風(fēng)爐煙氣、揚(粉)塵、噪聲、廢污水等，熱風(fēng)爐煙氣、揚塵經(jīng)處理后達標(biāo)排放，對環(huán)境空氣質(zhì)量影響輕微，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果，項目所在區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量本底較好，具有一定的環(huán)境容量，環(huán)境空氣質(zhì)量對場址選擇的制約程度較小。②聲環(huán)境根據(jù)聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果，工業(yè)場地所在區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》(GB3096-2008)2類區(qū)標(biāo)準限值，項目所在區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量良好，項目建成后，對產(chǎn)生噪聲較大的機械設(shè)備采取相應(yīng)環(huán)保措施進行防治，工業(yè)場地廠界晝夜間噪聲滿足《工業(yè)企