施工企業(yè)規(guī)范化管理制度(集團(tuán)級)-生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

#某建設(shè)集團(tuán)公司管理制度—生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案一、應(yīng)急救援預(yù)案的任務(wù)和目標(biāo)為加強對施工生產(chǎn)安全事故的防范，及時做好生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的救援處置工作，最大限度地減少事故損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，結(jié)合集團(tuán)公司施工生產(chǎn)實際，制定集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。本預(yù)案主要確定集團(tuán)公司在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時的應(yīng)急救援實施方案，側(cè)重于指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理作用。總公司應(yīng)在本預(yù)案基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位實際，制定相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案；各工程項目部應(yīng)根據(jù)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制要求，結(jié)合項目部實際，進(jìn)一步細(xì)化編制工程項目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。二、事故的確定根據(jù)集團(tuán)公司對危險源的辨識、評價結(jié)果，確立集團(tuán)公司重大危險源及可能導(dǎo)致的事故主要有：1、火工品的儲存、使用等管理失控，可導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故；2、燃料油的儲存、使用管理失控，可導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故；3、施工作業(yè)現(xiàn)場及營區(qū)火源及易燃易爆物品，可導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故；4、作業(yè)現(xiàn)場施工用電，可導(dǎo)致人員觸電傷亡、火災(zāi)事故；5、高邊坡、地下洞室局部或整體坍塌，可導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失；6、排架、腳手架垮塌，可導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失；7、立體交叉作業(yè)，可導(dǎo)致人員墜落、受物體打擊傷亡和物體掉落及物體打擊等財產(chǎn)損失事故；8、起重作業(yè)、大型機械設(shè)備的使用、安裝與檢修作業(yè)失控，可導(dǎo)致人員傷亡、重大設(shè)備損害等事故；9、洪水，可導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失；1、0車輛及運輸設(shè)備運行，可導(dǎo)致重大交通事故；1、1機關(guān)辦公樓電梯升降機等載人設(shè)備故障，可導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失；1、2天然氣使用泄漏或失控，可導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故；1、3食物中毒、化學(xué)品中毒，可導(dǎo)致人身傷亡。綜上所述，集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故主要有：火災(zāi)、爆炸、放炮、物體打擊、觸電、高處墜落、坍塌、起重傷害、機械傷害、車輛傷害、淹溺等。三、事故的分類（一）傷亡事故依其傷亡人數(shù)分為輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大人身傷亡事故和特大人身傷亡事故五類。輕傷事故：指職工負(fù)傷后休一個工作日以上，損失工作日低于10天5的失能傷害；重傷事故：指有重傷無死亡事故，重傷指損失工作日等于和超過10天5的失能傷害；死亡事故：指一次死亡?人的事故；重大人身傷亡事故：指一次死亡3人（含）以上，或一次死亡和重傷10人及以上，未構(gòu)成特大人身傷亡事故者；特大人身傷亡事故：指一次死亡10人（含）以上的事故。（二）財產(chǎn)損失事故依其經(jīng)濟(jì)損失分為一般損失事故、較大損失事故、重大損失事故、特大損失事故四類。一般損失事故：經(jīng)濟(jì)損失小于1萬元的事故；較大損失事故：經(jīng)濟(jì)損失大于1萬元（含）、小于30萬元的事故；重大損失事故：經(jīng)濟(jì)損失大于30萬元（含）、小于10萬0元的事故；特大損失事故：經(jīng)濟(jì)損失大于10萬0元（含）的事故。四、事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)分一、二、三級編制。集團(tuán)公司設(shè)置應(yīng)急計劃實施的一級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)，總公司設(shè)置應(yīng)急計劃實施的二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)，工程項目部設(shè)置應(yīng)急計劃實施的三級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)。發(fā)生輕傷事故、重傷事故和一般損失、較大損失事故時，啟動三級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)；發(fā)生死亡事故和重大損失事故時，啟動二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)；發(fā)生重大、特大人身傷亡事故和特大損失事故時，啟動一級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)。當(dāng)人員傷亡和財產(chǎn)損失同時發(fā)生時，以較高級別為標(biāo)準(zhǔn)啟動應(yīng)急計劃。具體組織框架圖如圖1、圖2、圖3。圖1：集團(tuán)公司一級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)框架

圖3：工程項目部三級反應(yīng)組織機構(gòu)框架圖五、應(yīng)急救援組織機構(gòu)的職責(zé)、分工、組成（一）一級、二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)各部門的職能及職責(zé)1、應(yīng)急救援總指揮的職能及職責(zé)分析緊急狀態(tài)，確定相應(yīng)報警級別；根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源，事故控制情況，確定應(yīng)急救援的行動方案，向上一級通報情況；指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動；與集團(tuán)公司以外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)行動；直接指揮監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動；最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織；啟動應(yīng)急反應(yīng)組織；應(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報級別；通報外部機構(gòu)，決定請求外部援助；決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。、應(yīng)2急救援副總指揮的職能及職責(zé)協(xié)助應(yīng)急救援總指揮組織和指揮應(yīng)急救援任務(wù)；向應(yīng)急救援總指揮提出減緩事故后果的應(yīng)急反應(yīng)對策和建議；保持與事故現(xiàn)場處理總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的人員、設(shè)備及其它資源以支援現(xiàn)場的應(yīng)急行動；組織機關(guān)的相關(guān)技術(shù)和管理人員對施工場區(qū)生產(chǎn)過程各危險源進(jìn)行風(fēng)險評估；定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)；3、現(xiàn)場搶救組的職能及職責(zé)搶救現(xiàn)場傷員；搶救現(xiàn)場物資；組建現(xiàn)場消防隊；保證現(xiàn)場救援通道的暢通。4、危險源風(fēng)險評估組的職能和職責(zé)對施工現(xiàn)場及生產(chǎn)安全過程的危險源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險評估；指導(dǎo)生產(chǎn)安全部門安全措施落實和監(jiān)控工作，減少和避免危險源的事故發(fā)生；完善危險源的風(fēng)險評估資料信息，為應(yīng)急反應(yīng)的評估提供科學(xué)的合理的、準(zhǔn)確的依據(jù)；落實周邊協(xié)議、應(yīng)急反應(yīng)共享資源及應(yīng)急反應(yīng)最快捷有效的社會公共資源的報警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急反應(yīng)提供及時的應(yīng)急反應(yīng)支援措施；⑤確定各種可能發(fā)生事故的應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場指揮中心位置以使應(yīng)急反應(yīng)及時啟用；科學(xué)合理地制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計劃。5、技術(shù)處理組的職能和職責(zé)根據(jù)各項目部施工生產(chǎn)內(nèi)容及特點，制訂其可能出現(xiàn)而必須運用建筑工程技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲備；應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動中的工程技術(shù)工作。6、善后工作組的職能和職責(zé)做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定，大災(zāi)之后不發(fā)生大亂；做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的相關(guān)矛盾；與保險部門一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作；慰問有關(guān)傷員及家屬。7、事故調(diào)查組的職能及職責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場；對現(xiàn)場的有關(guān)實物資料進(jìn)行取樣封存；調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任；按“四不放過”的原則對相關(guān)人員進(jìn)行處罰、教育、總結(jié)，寫出事故報告。8、后勤供應(yīng)組的職能及職責(zé)協(xié)助制訂施工項目部應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲備計劃，按已制訂的項目應(yīng)急反應(yīng)物資儲備計劃，檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資的儲備數(shù)量，收集和建立并歸檔；定期檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況及時調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達(dá)標(biāo)；定期收集和整理各項目經(jīng)理部施工場區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應(yīng)急反應(yīng)行動的啟動，做好物資源數(shù)據(jù)儲備；應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到施工現(xiàn)場，并及時對事故現(xiàn)場進(jìn)行增援，同時提供后勤服務(wù)。（二）三級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)各部門的職能及職責(zé)、事1故現(xiàn)場處理總指揮的職能及職責(zé)所有施工現(xiàn)場操作和協(xié)調(diào)，包括與指揮中心的協(xié)調(diào)；現(xiàn)場事故評估；保證現(xiàn)場人員和公眾應(yīng)急反應(yīng)行動的執(zhí)行；控制緊急情況；做好與消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災(zāi)等各公共救援部門的聯(lián)系；、現(xiàn)2場傷員營救組的職能與職責(zé)引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散；對受傷人員進(jìn)行營救至安全地帶。、物3資搶救組的職能和職責(zé)；搶救可以轉(zhuǎn)移的場區(qū)內(nèi)物資；轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物資到安全地帶。、消4防滅火組的職能和職責(zé)①啟動場區(qū)內(nèi)的消防滅火裝置和器材進(jìn)行初期的消防滅火自救工作；②協(xié)助消防部門進(jìn)行消防滅火的輔助工作。、保5衛(wèi)疏導(dǎo)組的職能和職責(zé)對場區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通的工作；疏散場區(qū)內(nèi)外人員撤出危險地帶。、后6勤供應(yīng)組的職能及職責(zé)迅速調(diào)配搶險物資器材至事故發(fā)生點；提供和檢查搶險人員的裝備和安全防護(hù)；及時提供后續(xù)的搶險物資；迅速組織后勤必須供給的物品，并及時輸送后勤物品到搶險人員手中。（三）、應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)人員的構(gòu)成應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)在應(yīng)急總指揮、應(yīng)急副總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下由集團(tuán)公司機關(guān)各職能處室、總公司各職能科室、項目部的人員分別兼職構(gòu)成。、集1團(tuán)公司一級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)應(yīng)急總指揮由集團(tuán)公司經(jīng)理擔(dān)任；總公司二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)應(yīng)急總指揮由總經(jīng)理擔(dān)任。2、集團(tuán)公司一級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)應(yīng)急副總指揮由集團(tuán)公司分管安全工作的副經(jīng)理、事故所在總公司總經(jīng)理擔(dān)任?？偣径墤?yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)應(yīng)急副總指揮由總公司的分管在建工程的副總經(jīng)理、事故項目所屬分公司經(jīng)理擔(dān)任。、現(xiàn)3場搶救組組長由工程項目部經(jīng)理擔(dān)任，項目部組成人員為成員。、集4團(tuán)公司一級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)危險源風(fēng)險評估組組長由集團(tuán)公司分管安全的副經(jīng)理兼任，集團(tuán)公司工程技術(shù)處、質(zhì)量安全處、運輸物資處、衛(wèi)生處、保衛(wèi)處等處室人員參加。總公司二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)危險源風(fēng)險評估組組長由總公司分管安全的副總經(jīng)理兼任，總公司質(zhì)量安全科、工程技術(shù)科、運輸物資科、衛(wèi)生科等有關(guān)業(yè)務(wù)人員為成員，集團(tuán)公司工程技術(shù)處、質(zhì)量安全處、運輸物資處、衛(wèi)生處、保衛(wèi)處等處室人員必要時參加。、集5團(tuán)公司一級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)技術(shù)處理組組長由集團(tuán)公司的總工程師擔(dān)任，集團(tuán)公司工程技術(shù)處、質(zhì)量安全處、運輸物資處、衛(wèi)生處等有關(guān)處室人員為成員，必要時從設(shè)計、監(jiān)理等參建方聘請專家。總公司二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)技術(shù)處理組組長由總公司的總工程師擔(dān)任，總公司工程技術(shù)科、質(zhì)量安全科、運輸物資科、衛(wèi)生科有關(guān)科室人員為成員，必要時從設(shè)計、監(jiān)理等參建方聘請專家。6、集團(tuán)公司一級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)善后工作組組長由集團(tuán)公司副政委擔(dān)任，秘書群聯(lián)處、財務(wù)處、保衛(wèi)處等人員為成員?？偣径墤?yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)善后工作組組長由總公司副政委擔(dān)任，秘書群聯(lián)科、財務(wù)科、保衛(wèi)科等人員為成員。、集7團(tuán)公司一級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)后勤供應(yīng)組組長由集團(tuán)公司后勤部長擔(dān)任，財務(wù)處、運輸物資處、戰(zhàn)勤處等人員為成員?？偣径墤?yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)后勤供應(yīng)組組長由總公司后勤部長擔(dān)任，財務(wù)科、運輸物資科、戰(zhàn)勤科等人員為成員。、事8故調(diào)查組組長，依據(jù)事故調(diào)查權(quán)限由集團(tuán)公司分管安全的副經(jīng)理或總公司分管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任，集團(tuán)公司工程技術(shù)處、質(zhì)量安全處、運輸物資處、衛(wèi)生處，總公司工程技術(shù)科、質(zhì)量安全科、運輸物資科、衛(wèi)生科等有關(guān)業(yè)務(wù)人員為成員。、事9故現(xiàn)場處理總指揮由項目部經(jīng)理擔(dān)任。、現(xiàn)1場0傷員營救組由項目部副經(jīng)理擔(dān)任組長，各中隊抽調(diào)人員組成。、物1資1搶救組由項目部工程技術(shù)科科長擔(dān)任組長，各中隊抽調(diào)人員組成。12、消防滅火組由項目部辦公室經(jīng)理擔(dān)任組長，各中隊抽調(diào)人員組成。13、后勤供應(yīng)組由項目部物資裝備科科長擔(dān)任組長，項目部后勤人員、各中隊抽調(diào)人員組成。六、應(yīng)急救援的培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計劃確立后，按計劃組織集團(tuán)公司、總公司機關(guān)、施工項目部全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識和技能。、一1、二級應(yīng)急組織每年進(jìn)行一次培訓(xùn)；、三2級應(yīng)急組織每一項目開工后一個月內(nèi)或半年進(jìn)行一次培訓(xùn)；、新3加入的人員及時培訓(xùn)；主要培訓(xùn)以下內(nèi)容：）滅1火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練；）施工安全防護(hù)、作業(yè)區(qū)內(nèi)安全警示設(shè)置、個人的防護(hù)措施施工用電常識、在建工程的交通安全、大型機械的安全使用；）對3危險源的突顯特性辯識；）事4故報警；）緊5急情況下人員的安全疏散；）現(xiàn)6場搶救的基本知識。（二）演練應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計劃確立后，經(jīng)過有效的培訓(xùn)，集團(tuán)公司、總公司機關(guān)人員每年演練一次。施工項目部在項目開工后演練一次，根據(jù)工程工期長短不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變動較大時增加演練次數(shù)。每次演練結(jié)束，及時作出總結(jié)，對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。七、事故報告指定機構(gòu)人員、聯(lián)系電話集團(tuán)公司總值班室、總公司總值班室均實行24小時值班，是事故報告的指定機構(gòu)，電話： 或 。事故發(fā)生后，逐級向總值班室報告，值班員接報后及時向總指揮和值班領(lǐng)導(dǎo)報告。項目部還應(yīng)及時如實地向當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門報告，特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。集團(tuán)公司質(zhì)安處按分管業(yè)務(wù)范圍及時向有關(guān)主管部門報告。八、救援器材、設(shè)備、車輛等落實集團(tuán)公司每年從利潤中提取一定比例的費用，根據(jù)集團(tuán)公司施工生產(chǎn)的性質(zhì)、特點以及應(yīng)急救援工作的實際需要有針對、有選擇地配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并對應(yīng)急救援器材、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，不得挪作他用。啟動應(yīng)急救援預(yù)案后，集團(tuán)公司的機械設(shè)備、運輸車輛統(tǒng)一納入應(yīng)急救援工作之中。九、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、終止和終止后工作恢復(fù)當(dāng)事故的評估預(yù)測達(dá)到起動應(yīng)急