學18大精神,推動稅收事業(yè)科學發(fā)展課件

學習宣傳貫徹十八大精神江西稅務干部學校賴桂輝聯系方式：手機箱：laiguihui@126.com主講課程：《學習宣傳貫徹18大精神》《18大以來中國宏觀經濟面臨的挑戰(zhàn)和對策思考》《18大以來反腐倡廉新提法新舉措》提綱一、十八大主題解讀二、今后主要工作布局解讀（一）總體布局（二）科學發(fā)展的挑戰(zhàn)（三）執(zhí)政黨建設的挑戰(zhàn)（四）社會管理的挑戰(zhàn)（五）和平發(fā)展的挑戰(zhàn)一、十八大主題解讀

關鍵詞：歷屆黨代會；權力交接；十八大的主題；

指導思想進黨章

比較重要的節(jié)點：1大7大劉少奇作《關于修改黨章的報告》，確立毛澤東思想為黨的指導思想12大（82年）：鄧小平正式提出“建設有中國特色社會主義”的命題，第一次明確規(guī)定黨必須在憲法和法律范圍內活動，第一次做出“黨禁止任何形式的個人崇拜”的規(guī)定。

13大（87年）：提出“一個中心兩個基本點”14大（92年）確立鄧小平建設有中國特色社會主義理論在全黨的指導地位；明確我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制15大（鄧97年2月去世）鄧小平理論確定為黨的指導思想16大把“三個代表”寫入黨章17大之前提出，18大正式將科學發(fā)展觀確定為黨的指導思想。黨代會規(guī)則：黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會在全國代表大會閉會期間，中央委員會執(zhí)行全國代表大會的決議，領導黨的全部工作，對外代表中國共產黨中央政治局和它的常務委員會在中央委員會全體會議閉會期間，行使中央委員會的職權中央委員會總書記負責召集中央政治局會議和中央政治局常務委員會會議，并主持中央書記處的工作主題詞2：權力交接幾大看點

205名中央委員，留任91人，新當選114人，達56%年齡構成40后占15.1%，50后占80.5%，60后4.4%專業(yè)：理工：10.2%，以人文社會科學為主：經濟管理，法律、政治學科。65人有知青經歷（31.7%），常委7人，4人有知青經歷25名中央政治局委員，新任15人，達60%，40后12人，

50年后11人，60后2人（孫政才63年9月,重慶市委書記，胡春華63年4月，27歲副廳，29歲正廳，34歲副部，43歲正部.中紀委陳文清、王偉60后）常委：后5位新人，年齡上2位50后統(tǒng)領5位40后高層權力交接：終身制到退休制；權力交接程序化、規(guī)范化、制度化：總書記和軍委主席一起交。鄧：89.6、89.11（90.3）；江：02.11、04.9（05.3）關鍵詞3：十八大的主題一面旗幟：解決舉啥旗走啥路的問題旗幟就是方向，旗幟就是凝聚力，黨的基本路線是黨和國家的生命線。方向上：不走改旗易幟的邪路，不走封閉僵化的老路背景：成績巨大、問題很多觀點爭論：吳敬璉觀點、模式之爭

、改革之爭國家管理科學化：戰(zhàn)略：解決基本問題----什么是社會主義？如何建設社會？18大指出：我們將要建成的是具有富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。“三步走”的戰(zhàn)略：繼承和發(fā)展戰(zhàn)術：馬克思主義基本原理與中國實際相結合，馬克思主義中國化、時代化，實踐證明是最有效的途徑和戰(zhàn)術。

馬克思主義基本原理：唯物史觀（研究一般社會規(guī)律的科學）：生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑；社會存在決定社會意識。中國特色社會主義是黨和人民長期實踐取得的根本成就,馬克思主義跟中國革命實踐想結合，產生了毛澤東思想，同中國建設實踐相結合，產生了鄧小平理論、三個代表和科學發(fā)展觀“另一大理論成果是中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系是包括鄧小平理論、‘三個代表’重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內的科學理論體系，系統(tǒng)回答了在中國這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國建設什么樣的社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題，是對毛澤東思想的繼承和發(fā)展?！?8大第一次把中國特色社會主義從道路層面、理論體系層面上升到制度層面，三位一體，提出道路是實現途徑、理論體系是行動指南、制度是根本保障。

中國特色社會主義制度：就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。中國特色社會主義制度是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。要堅定道路自信、理論自信和制度自信。關于黨章：性質上：黨的綱領是一面公開樹立起來的旗幟，外界通常就是根據綱領來判斷黨從黨章中自然而然得出的結論是：將反對黨、破壞黨的一類人清除出黨（馬克思）黨章是黨內共同法律；每一個支部有權根據自己的特點制定地方性的章程和條例，但不得與共同章程和條例有任何的抵觸歷史是對黨章的最好的說明（恩格斯）確定黨的觀點和反黨的觀點界限的是黨章（列寧）結構上：黨章一般由總綱和章程構成關鍵詞4：指導思想進黨章指導思想的確立機制：一是注重歷史傳承（理論創(chuàng)新）二是要經受實踐檢驗（績效考量）三是要形成人民共識（社會認同）

（一）總體布局五位一體總體布局：“建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興?！敖洕ㄔO、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局的提出，這是對中國特色社會主義事業(yè)總體布局的進一步完善。

生態(tài)文明首次被寫入18大黨章（理由）基本要求在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。必須堅持人民主體地位(歷史動力)，必須堅持解放和發(fā)展社會生產力(根本任務)，必須堅持推進改革開放(必由之路)，必須堅持維護社會公平正義(內在要求)，必須堅持走共同富裕道路(根本原則)，必須堅持促進社會和諧(本質屬性)，必須堅持和平發(fā)展(必然選擇)，必須堅持黨的領導(領導核心)

關鍵詞1：總提法以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，是關系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來。著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力，著力構建現代產業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢，使經濟發(fā)展更多依靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新驅動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經濟推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調互動，不斷增強長期發(fā)展后勁。堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化道路；深化改革是加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用關鍵詞2：挑戰(zhàn)與對策（三）執(zhí)政黨建設的挑戰(zhàn)關鍵詞：總提法；反腐倡廉新思路、新舉措關鍵詞1：總提法堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路在推進政治體制改革方面，明確提出“政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分”。提出了“三個更加注重”：要更加注重改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，保證黨領導人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由。在領導核心和黨建科學化方面4大考驗：執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗4大危險：精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險1條主線：執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設（首次提出）5大布局：思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設目標：建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心（3型政黨）靈魂：對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱關鍵詞2：防腐倡廉新思路、新舉措（四）社會管理的挑戰(zhàn)關鍵詞：總提法；社會管理科學化關鍵詞1：總提法社會管理工作（5加1）：“加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點”。“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。”這在黨的十七大提出“五有”目標的基礎上，提出了保障和改善民生的新的更高要求。管理創(chuàng)新：“要圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的社會管理機制?！痹谶@里，把“法制保障”納入了社會管理格局和體系中，并強調了加快形成基本公共服務體系、現代社會組織體制、社會管理機制提出了明確要求。既要提高社會服務水平，也要提高社會服務均等化水平

基本公共產品堅持“廣覆蓋、?；?、可持續(xù)、多層次”的分配原則的關鍵詞2：社會管理科學化2011年2月19日至23日為期5天的省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班在中央黨校舉行，9常委全部出席開班式，胡錦濤、習近平分別在開班和結業(yè)講話。牢牢把握三個最大限度：最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。（胡錦濤）

編輯：鶴時間主題1999年1月金融研究2000年1月財稅專題研究2002年2月“國際形式與世貿組織”專題研究2003年9月學習貫徹“三個代表”重要思想專題研究2004年2月樹立和落實科學發(fā)展觀專題研究2005年2月提高構建社會主義和諧社會能力專題研究2006年2月建設社會主義新農村專題研究2007年2月學習《江澤民文選》專題研究2008年9月深入學習實踐科學發(fā)展觀專題研究2010年2月深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快經濟發(fā)展方式轉變專題研究2011年2月社會管理及其創(chuàng)新專題研究中央黨校歷次省部級主要領導干部研修班研問題：維穩(wěn)成本很高、手段有限社會管理要搞好，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設?！鄙鐣ㄔO、社會管理創(chuàng)新不是畫餅，而是實實在在地讓各個利益群體得到好處，形成人人都是社會建設“東道主”、“受益者”的良好局面。(胡錦濤)深圳經驗：（深圳是中央確定為全國9個社會管理創(chuàng)新試點城市之一）社會管理核心在于處理政府、市場與社會三者之間的互動關系社會建設不是畫餅，而是實實在在地讓各個利益群體得到好處最需要的支持，是來自人民的支持需要把政府為主的社會管理行為，轉化為全社會共同參與的共治行為（五）和平發(fā)展的挑戰(zhàn)關鍵詞：總提法、挑戰(zhàn)關鍵詞1：總提法和平發(fā)展是中國特色社會主義的必然選擇。要堅持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護和促進世界和平，擴大同各方利益匯合點，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發(fā)展，保持國際形勢總體穩(wěn)定具備更多有利條件。同時，世界仍然很不安寧。國際金融危機影響深遠，世界經濟增長不穩(wěn)定不確定因素增多，全球發(fā)展不平衡加劇，霸權主義、強權政治和新干涉主義有所上升，局部動蕩頻繁發(fā)生，糧食安全、能源資源安全、網絡安全等全球性問題更加突出。中國奉行防御性的國防政策，加強國防建設的目的是維護國家主權、安全、領土完整，保障國家和平發(fā)展。建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是我國現代化建設的戰(zhàn)略任務。我國面臨的生存安全問題和發(fā)展安全問題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，要求國防和軍隊現代化建設有一個大的發(fā)展。要適應國家發(fā)展戰(zhàn)略