全國(guó)河流健康評(píng)價(jià)

水利部水資源司石秋池2010年12月3日第二部分：

全國(guó)河湖健康評(píng)價(jià)總體介紹需要討論的問題為什么要開展河湖健康評(píng)價(jià)？河湖健康評(píng)價(jià)技術(shù)體系應(yīng)滿足哪些基本要求？河湖健康評(píng)估基準(zhǔn)是什么？河湖健康評(píng)價(jià)什么？人家怎么做的？一、為什么要開展河湖健康評(píng)價(jià)？建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的國(guó)家戰(zhàn)略—黨的十七大報(bào)告“生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的重點(diǎn)要從事后治理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變，從人工建設(shè)為主向自然恢復(fù)為主轉(zhuǎn)變，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì)?！薄吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》“到2020年要初步形成與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代化水資源管理體系，基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系”——陳雷部長(zhǎng)《2009年全國(guó)水資源工作會(huì)議講話》一、為什么要開展河湖健康評(píng)價(jià)？水行政主管部門：履行河湖健康護(hù)衛(wèi)和監(jiān)管者的職責(zé)河湖管理者轉(zhuǎn)變管理和保護(hù)理念的重要體現(xiàn)一、為什么要開展河湖健康評(píng)價(jià)？

河湖≠水

河湖≠流動(dòng)的平面水質(zhì)評(píng)價(jià)≠健康評(píng)價(jià)河湖健康的定義

河湖自然生態(tài)狀況良好，同時(shí)具有可持續(xù)的社會(huì)服務(wù)功能。

自然生態(tài)狀況：物理化學(xué)生態(tài)二、河湖健康評(píng)價(jià)技術(shù)體系應(yīng)滿足哪些基本要求？河湖健康評(píng)估需要重點(diǎn)回答問題：全國(guó)河湖健康整體狀況如何？哪些河湖處于不健康狀況？不健康的主要表征是什么？是什么原因?qū)е缕洳唤】?？河湖生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)是什么？河湖健康的管理對(duì)策是什么？河湖健康評(píng)估技術(shù)體系

應(yīng)滿足以下技術(shù)要求評(píng)估結(jié)果應(yīng)能夠滿足準(zhǔn)確描述和反應(yīng)某一時(shí)段河湖健康水平；可以提供橫向比較的基準(zhǔn)；評(píng)估指標(biāo)可以長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和評(píng)估；能夠識(shí)別壓力，找出壓力與河湖健康變化情況的關(guān)系能夠定期為政府決策提供依據(jù)建立我國(guó)河湖健康評(píng)估技術(shù)體系我國(guó)河湖健康的基本定義與內(nèi)涵我國(guó)河湖健康的評(píng)估指標(biāo)體系我國(guó)河湖健康的標(biāo)準(zhǔn)體系我國(guó)河湖健康評(píng)估的調(diào)查、監(jiān)測(cè)技術(shù)體系我國(guó)河湖健康定期評(píng)估制度及工作方法三、河湖健康評(píng)估基準(zhǔn)是什么？與流域生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征相適應(yīng)、基于人水和諧的河湖管理、達(dá)到并維持河湖生態(tài)狀況和社會(huì)服務(wù)功能良好的狀態(tài)。"TheobjectiveofthisActistorestoreandmaintainthechemical,physical,andbiologicalintegrityoftheNation'swaters."原始沒有或者非常少的干擾生物狀況梯度人類干擾梯度沒有可以存活的嚴(yán)重干擾不健康不可持續(xù)健康可持續(xù)生物完整性閾值從上面這張圖中我們可以這樣分析：河湖從健康到不健康是一個(gè)過程；河湖從健康到不健康一定有一個(gè)閾值；河湖健康狀況是自然活動(dòng)和人類活動(dòng)共同作用的結(jié)果；河湖要健康一是要減少人類活動(dòng)甚至自然的干擾；二是提高河湖健康的能力，使河湖能夠抵御不健康的干擾；河湖健康的基本要求是：河湖比較少的受到干擾：有自然流動(dòng)的清潔的水；河湖中有生物生存：水中，底泥中，岸邊；河湖有自然蜿蜒的形態(tài)：河床基本穩(wěn)定；河岸基本穩(wěn)定；如果已經(jīng)有了干擾：這個(gè)干擾還沒有達(dá)到河湖能夠承受的閾值。問題：河湖可能向健康的方向發(fā)展，也可能向不健康的方向發(fā)展，而關(guān)系到健康與否的閾值到底放在哪里？這不僅關(guān)系到評(píng)價(jià)的結(jié)果問題，而且還關(guān)系到這種結(jié)果對(duì)未來保護(hù)河湖的方略。健康生態(tài)良性循環(huán)失去平衡出現(xiàn)病態(tài)閾值澳大利亞格林費(fèi)斯大學(xué)

Stunn

教授討論中這樣論述：確定閾值主要需要考慮的是：我們期待什么？邏輯閾值是：無人為影響的期待的條件（生物完整性）在實(shí)踐中：這樣的閾值很少存在于現(xiàn)在的河湖類型中理論上可以這樣認(rèn)為，但實(shí)踐中很少其它可能確定閾值的方法：最低限度干擾情況(MDC)最好近似值(BI)最普遍的參考類型歷史條件在未受到重大干擾之前最少干擾的條件(LDC)能在現(xiàn)在找到的最好（相對(duì)未受到干擾的）河湖最好的也是最有可能獲取的情況已經(jīng)采取最好的管理方法保護(hù)的河湖從未受到干擾的河湖要好于受到最低干擾的河湖很少受到干擾的河湖要劣于最少受到干擾的河湖其它基準(zhǔn)從前的監(jiān)測(cè)結(jié)果：可能發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)（是變好了還是惡化了？）已有的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范經(jīng)常將此作為水質(zhì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)值指定使用的標(biāo)準(zhǔn)游泳釣魚工業(yè)農(nóng)業(yè)飲用試點(diǎn)評(píng)估的基準(zhǔn)選擇最小干擾狀態(tài)歷史狀態(tài)最低干擾狀態(tài)可達(dá)到的最佳狀態(tài)四、用哪些指標(biāo)來評(píng)價(jià)河湖

健康狀況？評(píng)估指標(biāo)選擇的原則：科學(xué)認(rèn)知原則數(shù)據(jù)獲得原則評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)原則相對(duì)獨(dú)立原則河流試點(diǎn)評(píng)估的指標(biāo)體系按照三個(gè)層次設(shè)置：目標(biāo)層：準(zhǔn)則層：指標(biāo)層：水文水資源準(zhǔn)則層：流量過程變異程度FD必選生態(tài)流量保障程度EF必選流域自選指標(biāo)指標(biāo)層內(nèi)涵指標(biāo)表達(dá)流域水資源開發(fā)利用率是指流域內(nèi)各類生產(chǎn)與生活用水及河道外生態(tài)用水的總量占流域內(nèi)水資源量的比例。水資源開發(fā)利用率表達(dá)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)水量的影響，反映流域的開發(fā)程度。=水資源開發(fā)利用量/水資源總量指標(biāo)層內(nèi)涵指標(biāo)表達(dá)生態(tài)流量保證程度為了維持河湖生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能而必須維持的流量過程。根據(jù)需要維持的生態(tài)系統(tǒng)完整性程度，可以劃分為最小生態(tài)流量、適宜生態(tài)流量、最優(yōu)生態(tài)流量等不同級(jí)別。=評(píng)價(jià)年平均水量/相應(yīng)級(jí)別的河湖生態(tài)物理結(jié)構(gòu)（PF）河岸帶狀況RS必選河流連通阻隔狀況RC必選天然濕地保留率NWL流域自選指標(biāo)指標(biāo)層內(nèi)涵指標(biāo)表達(dá)河濱帶（湖濱帶）穩(wěn)定性指數(shù)指河（湖）岸受侵蝕狀況及可能受侵蝕的風(fēng)險(xiǎn)。參考美國(guó)快速生境評(píng)價(jià)以及澳大利亞ISC評(píng)價(jià)方法，將河（湖）岸坡穩(wěn)定性分為4級(jí)：指標(biāo)層內(nèi)涵指標(biāo)表達(dá)河湖連通性指數(shù)包括河湖的縱向連續(xù)性及橫向連續(xù)性?？v向連續(xù)性用于流域尺度的健康評(píng)價(jià)，指河湖系統(tǒng)內(nèi)生態(tài)過程在空間上的縱向聯(lián)系，縱向連續(xù)性指標(biāo)反映水生態(tài)過程受水工程的阻斷程度。橫向連續(xù)性表征橫向連通程度，反映水工程建設(shè)對(duì)支流、湖泊水體與洪泛區(qū)的水文過程、生物過程、物理化學(xué)過程等生態(tài)過程橫向聯(lián)系的干擾情況。縱向連續(xù)性指數(shù)=河湖的斷點(diǎn)或節(jié)點(diǎn)等障礙物數(shù)量（如閘、壩等）（個(gè)）/河湖長(zhǎng)度(Km)橫向連通性=現(xiàn)狀連通的河湖、湖泊及洪泛區(qū)個(gè)數(shù)/參照狀態(tài)具有水力學(xué)聯(lián)系河湖、湖泊及洪泛區(qū)總數(shù)指標(biāo)層內(nèi)涵指標(biāo)表達(dá)天然濕地保留率現(xiàn)狀保持水力學(xué)聯(lián)系，沒有改變生境類型的天然濕地面積占參照狀態(tài)天然濕地面積的百分比，反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)開發(fā)對(duì)敏感生境的影響程度。=流域現(xiàn)狀天然濕地面積（Km2）/參照狀態(tài)天然濕地面積（Km2）。水質(zhì)（WQ）水溫變異狀況WTDO水質(zhì)狀況DO必選耗氧有機(jī)污染狀況OCP必選重金屬污染狀況HMP流域自選指標(biāo)指標(biāo)層內(nèi)涵指標(biāo)表達(dá)水溫變異指數(shù)指現(xiàn)狀水溫月變化過程與多年平均水溫月變化過程的變異程度，反映河湖開發(fā)活動(dòng)對(duì)河湖水溫的影響。借用年徑流變差系數(shù)的表達(dá)式，以逐月水溫均方差與數(shù)學(xué)期望的比值，變差系數(shù)值越大，表明該河段水溫改變幅度越大，反之則化幅度越小。生物（AL）大型無脊椎動(dòng)物生物完整性指數(shù)

BMIBI必選魚類生物損失指數(shù)FOE必選流域自選指標(biāo)指標(biāo)層內(nèi)涵指標(biāo)表達(dá)大型無脊椎動(dòng)物生物完整性指數(shù)支持和維護(hù)一個(gè)與地區(qū)性自然生境生物群落的物種組成、多樣性和功能等穩(wěn)定能力，是生物適應(yīng)外界環(huán)境的長(zhǎng)期進(jìn)化結(jié)果；大型底棲生物具有種類多、生活場(chǎng)所相對(duì)固定和對(duì)干擾反應(yīng)敏感等特點(diǎn)，因此在實(shí)際工作中，多采用大型無脊椎動(dòng)物的相關(guān)指標(biāo)構(gòu)建完整性指數(shù)。IBI評(píng)價(jià)方法體系。魚類生物損失指數(shù)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)河（湖）土著魚類種數(shù)與預(yù)期或參考系土著魚類種數(shù)的差異狀況，反映流域開發(fā)后，河（湖）生態(tài)系統(tǒng)中頂級(jí)物種受損失狀況。按照土著魚類種類數(shù)與預(yù)期或參考系土著魚類種類數(shù)量的比值賦分，賦分越高說明河湖越健康。土著魚類種類損失小于20%為良好狀況，損失20%‐40%為一般狀況，損失40%為差狀況。指標(biāo)層內(nèi)涵指標(biāo)表達(dá)外來物種入侵指數(shù)出現(xiàn)在過去或現(xiàn)在的自然分布范圍及擴(kuò)展?jié)摿σ酝獾奈锓N、亞種或以下的分類單位，包括所有可能存活、繼而繁殖的部分、配子或繁殖體。外來物種入侵指數(shù)用于表達(dá)外來物種對(duì)引入地河（湖）生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的威脅程度。全部外來物種中，對(duì)河（湖）生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能威脅最大的外來種的威脅度來表示，定義外來種的威脅度范圍為0-1，由專家判斷法確定具體數(shù)值。珍惜水生動(dòng)物存活指數(shù)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的、珍稀瀕危的、土著的、特有的、重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生物種。在評(píng)價(jià)河段內(nèi)，珍稀水生生物或者特征水生生物在河湖中生存繁衍，物種存活質(zhì)量與數(shù)量的狀況。采用定性的專家判斷法。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，由在評(píng)價(jià)河段有較多實(shí)地工作經(jīng)驗(yàn)的專家對(duì)國(guó)家和地方各類名錄中涉及的珍稀水生動(dòng)物生活狀態(tài)進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，定義指標(biāo)取值為0.1-0.9的9個(gè)數(shù)值，0.1表示已接近滅絕狀態(tài)，0.9表示該物種種群數(shù)量大于最小可持續(xù)種群數(shù)量，在不加大干擾的情況下，該物種不會(huì)滅絕。社會(huì)服務(wù)功能（SS）水功能區(qū)達(dá)標(biāo)指標(biāo)WFZ必選水資源開發(fā)利用指標(biāo)WRU必選防洪指標(biāo)FLD必選公眾滿意度指標(biāo)PP必選指標(biāo)層內(nèi)涵指標(biāo)表達(dá)公眾滿意度反映公眾對(duì)河湖等地表水體的景觀、美學(xué)價(jià)值的滿意程度。地表水體包括城市景觀河道、湖泊以及具有旅游價(jià)值的河段或者湖泊。采用公眾參與調(diào)查統(tǒng)計(jì)的方法進(jìn)行。對(duì)評(píng)價(jià)河、湖所在城市的公眾、當(dāng)?shù)卣h(huán)保、水利等相關(guān)部分發(fā)放公眾參與調(diào)查表；在公共網(wǎng)絡(luò)上對(duì)具有旅游價(jià)值的河湖進(jìn)行滿意度調(diào)查，通過對(duì)調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析，確定評(píng)價(jià)公眾對(duì)河湖景觀、美學(xué)價(jià)值的綜合滿意度，定義綜合滿意度取值范圍為0-1，0為不滿意，1為滿意。指標(biāo)層內(nèi)涵指標(biāo)表達(dá)防洪達(dá)標(biāo)率評(píng)價(jià)河（湖）滿足預(yù)期防洪標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)面積占評(píng)價(jià)河（湖）流域面積所占比例。防洪達(dá)標(biāo)率=滿足預(yù)期防洪標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)面積/流域面積×100%水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率基于GB3838-2002項(xiàng)目對(duì)河流水體按照水功能區(qū)管理目標(biāo)評(píng)價(jià)在評(píng)價(jià)期內(nèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)次數(shù)占評(píng)價(jià)次數(shù)的比例水資源開發(fā)利用指標(biāo)表達(dá)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)水量的影響指評(píng)估河流流域內(nèi)跟那個(gè)水量占流域水資源量的百分比，評(píng)價(jià)方法河湖健康分為5級(jí)：理想狀況、健康、亞健康、不健康、病態(tài)。按照100分制賦分。河湖健康評(píng)估成果表述采用雷達(dá)圖分別描述5個(gè)準(zhǔn)則層的狀況五、人家怎么做的？1、美國(guó)

EMAPWEST（AnEcologicalAssessmentofWesternStreamsandRivers），2002-2004。評(píng)價(jià)范圍：西部12個(gè)州除大河以外的非季節(jié)性河湖；評(píng)估河湖長(zhǎng)度30.6萬Km。氣候分區(qū)：山區(qū)河湖、干旱區(qū)河湖、平原區(qū)河湖生態(tài)分區(qū)：10個(gè)美國(guó)

EMAPWEST健康評(píng)估的十個(gè)生態(tài)分區(qū)美國(guó)

EMAPWEST評(píng)價(jià)范圍：

密蘇里河，密西西比上游，俄亥俄河美國(guó)EMAP-GRE目標(biāo):處于良好、一般和不好狀況的河湖公里數(shù)比例是多少？河岸棲息地、滯洪區(qū)棲息地、水生棲息地的范圍是什么？生態(tài)完整性的主要壓力是什么（河岸穩(wěn)定、營(yíng)養(yǎng)過剩、重金屬污染、外來物種、河岸帶擾動(dòng)）？美國(guó)

EMAPWEST評(píng)估指標(biāo)體系生態(tài)狀況指標(biāo)：包括水生脊椎動(dòng)物（魚類和兩棲類動(dòng)物）、大型底棲無脊椎動(dòng)物：生物完整性指數(shù)（

IBI）：種類豐富度、物種組成、棲息地特性、生活史、生殖策略、納污性、外來種等；大型無脊椎動(dòng)物

O/E：取樣河段大型無脊椎動(dòng)物數(shù)量與參照系大型無脊椎動(dòng)物數(shù)量比值。壓力指標(biāo)：包括化學(xué)狀況、物理狀況和生物脅迫狀況。生態(tài)狀況指標(biāo)：化學(xué)壓力指標(biāo)：TN、TP、鹽度、魚組織汞含量；物理?xiàng)硥毫χ笜?biāo)：河床穩(wěn)定性、棲境復(fù)雜度、河岸植被、河岸擾動(dòng)生物壓力指標(biāo)：外來脊椎動(dòng)物、非本地物種小龍蝦EMAP-GRE評(píng)價(jià)指標(biāo)體系生物狀況指標(biāo)：

(Fishassemblages/inverts/zooplankton/algaeIBIs；O/E（生物種類損失指數(shù)）)暴露指標(biāo)：(Fishtissuecontaminants&sedimenttoxicity)化學(xué)壓力指標(biāo)：(Nutrients/metals/other)物理?xiàng)⒌貕毫χ笜?biāo)：(Aquatic/riparian/littoral/Landscape)功能指標(biāo)：(Sedimentenzymesactivity)生物壓力指標(biāo)：(selectedalienandinvasivespecies)美國(guó)NLA（