合同管理的內(nèi)容與方法剖析

第七節(jié)合同管理的內(nèi)容與方法7.1合同管理的內(nèi)容1、與總監(jiān)辦共同主持召開第一次工作會議和施工階段的旬、月、季度生產(chǎn)調(diào)度會，并簽發(fā)會議紀(jì)要，有權(quán)參加承包人為實施合同組織的有關(guān)會議、協(xié)調(diào)工地各承包人（含指定分包人）的有關(guān)聯(lián)席會議；2、按施工合同規(guī)定的變更范圍，對工程或其任何部分的形式、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更或決定，應(yīng)按變更的審批程序、權(quán)限，核實工程量及單價和價格，經(jīng)總監(jiān)辦審批后下達(dá)變更令；3、對承包人提出的竣工期的延長或者費(fèi)用索賠，應(yīng)就其中申述的理由查明全部情況并根據(jù)合同規(guī)定程序?qū)彾ㄑ娱L工期或索賠款項，報業(yè)主批準(zhǔn)后發(fā)出通知；4、高級駐地監(jiān)理工程師與總監(jiān)辦一起審查承包人的任何分包人的資格和分包工程的類型、數(shù)量，報業(yè)主批準(zhǔn)；5、監(jiān)督承包人進(jìn)入本工程的主要技術(shù)、管理人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同所列名單是否相符，對不稱職的主要技術(shù)、管理人員，監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換或停止支付。7.2工程變更7.工程變更包括型式、數(shù)量和內(nèi)容上的變動，必須由總監(jiān)辦簽發(fā)工程變更令。業(yè)主、施工單位和監(jiān)理工程師提出工程變更時，總監(jiān)辦應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。工程變更項目在工程量清單中沒有相同項目單價可套用時，在監(jiān)理工程師參與下，業(yè)主與施工單位協(xié)商后，確定相應(yīng)單價，由于施工單位責(zé)任造成的或施工單位為方便施工而提出的變更，增加的費(fèi)用不予補(bǔ)償?？煞譃椋阂话阕兏⒅卮笞兏?、重要變更。7.凡符合下列之一者，可考慮變更設(shè)計：①保持原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，可降低投資或節(jié)省用地；②保持原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，不增加投資或投資增加不多，能解決特殊技術(shù)問題，或?qū)s短工期效果明顯；③原設(shè)計雖可行，但明顯欠合理；④由于水利、工礦、文物、環(huán)保等方面的預(yù)見因素，必須變更原設(shè)計方案；⑤在不增加投資的情況下，便于采用已由技術(shù)管理部門鑒定的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，有利于提高工程標(biāo)準(zhǔn)，提高工效和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；⑥不增加投資或投資增加不多，有利于改善行車條件，或節(jié)省工程的維修費(fèi)用，或便于日后工程改造和擴(kuò)建者；⑦其它特殊情況。7.①業(yè)主或其代表（劃原設(shè)計單位、地方有關(guān)方面）提出的變更ａ、由業(yè)主或其代表委托設(shè)計，設(shè)計文件交總監(jiān)辦；ｂ、變更工程數(shù)量已明確，則由總監(jiān)辦下達(dá)變更令給施工單位；ｃ、變更工程數(shù)量已明確，先由總監(jiān)辦下達(dá)變更通知，施工單位根據(jù)現(xiàn)場實際地形或施工情況計算工程數(shù)量后報高駐辦審查，由業(yè)主確認(rèn)后，總監(jiān)辦下達(dá)變更令。②施工單位提出的變更由施工單位提出變更設(shè)計意向申請，包括：ａ變更的工程項目、部位；ｂ變更的原因、依據(jù)及有關(guān)文件、圖紙：ｃ費(fèi)用估價報告。高駐辦在收到施工單位申報的重大變更意向書14天內(nèi)，高駐辦填寫變更意向?qū)徟砗髨罂偙O(jiān)辦，總監(jiān)辦進(jìn)行變更設(shè)計審查并在收到高駐辦審批表14天內(nèi)將書面意見送業(yè)主，業(yè)主對變更的可行性和合理性、變更后設(shè)計圖紙、說明書、計算資料的準(zhǔn)確性等進(jìn)行審查后，盡快將對該變更的批復(fù)或決定書面通知總監(jiān)辦，總監(jiān)辦根據(jù)業(yè)主審批意見，會同業(yè)主辦事處實地核實工程數(shù)量并確定工作量后，由總監(jiān)辦在7天內(nèi)，下達(dá)變更令或?qū)ψ兏鼒蟾孀鞒鰰娲饛?fù)。7.監(jiān)理工程師對工程變更管理是通過兩級完成的，高駐辦和總監(jiān)辦的兩級管理。7.2.4.1高級駐地監(jiān)理工程師的控制作為高級駐地監(jiān)理工程師這級管理，無論變更來源于何方，一旦得到信息，即應(yīng)著手進(jìn)行有關(guān)變更資料的收集和加強(qiáng)現(xiàn)場的監(jiān)督管理，以便當(dāng)業(yè)主或總監(jiān)理工程師下達(dá)書面變更通知后，能夠盡快地提交給總監(jiān)理工程師一份完整的、準(zhǔn)確的反映現(xiàn)場狀況的資料，為總監(jiān)理工程師下一步評估變更對費(fèi)用帶來的影響及頒發(fā)工程變更令奠定基礎(chǔ)。高級駐地監(jiān)理工程師應(yīng)注意整理收集反映工程狀況的資料，包括：變更前后的設(shè)計文件、資料、圖紙，有關(guān)方面的意見、信函；業(yè)主、施工單位、監(jiān)理工程師之間來往的信函、會議記錄；上級主管部門以及政府有關(guān)部門（例如水利部門、電力部門、消防門部門等）的來往信函；工程變更前后該工程數(shù)量，對施工單位工、料、機(jī)配備以及現(xiàn)場條件變化的情況，并依據(jù)這些資料評估變更費(fèi)用。對施工單位提供的變更工程量清單要認(rèn)真審核、確認(rèn)無誤后方可決定采用何種單價標(biāo)準(zhǔn)。①工程數(shù)量評審的依據(jù)：ａ、變更通知及變更圖紙；ｂ、監(jiān)理工程師現(xiàn)場計量的結(jié)果。②變更工程的單價確定原則：ａ、當(dāng)工程量清單中有相同項目或相近項目的單價時，直接套用于工程量清單單價；ｂ、當(dāng)工程量清單中沒有相同項目單價可套用時，在監(jiān)理工程師的參與下，由業(yè)主與施工單位根據(jù)施工合同關(guān)于單價調(diào)整的規(guī)定協(xié)商單價或價格。③工程變更令應(yīng)由下述文件組成：ａ、工程變更令目錄。列明所有與之有關(guān)的文件資料，并成有序排列；ｂ、工程變更令。有施工單位、監(jiān)理工程師、業(yè)主認(rèn)可的親筆簽字；ｃ、工程變更令說明。作為工程變更令的重要附件，主要闡明變更原因、依據(jù)及有關(guān)的文件、圖紙、資料，變更費(fèi)用確定的原則；ｄ、工程變更費(fèi)用一覽表，作為工程變更令的另一個重要附件，反映工程變更前后的數(shù)量及費(fèi)用變化情況；ｅ、附件：變更前后的圖紙：業(yè)主、施工單位、監(jiān)理工程師方面的會議、會談記錄與文件；設(shè)計部門對變更的意見；行業(yè)部門、上級主管部門的文件；施工單位的預(yù)算報告；確定工程數(shù)量及單價的證明資料等。7.2.4.2總監(jiān)辦的控制總監(jiān)辦要對整個工程項目的工程變更規(guī)模在宏觀上加以控制。為此：①對各高駐辦上報的工程變更原因上進(jìn)行進(jìn)一步推敲，確定是否需要變更；②對重要或重大的工程變更是否成立，提供決策性意見。特殊情況下需要邊上報邊施工的項目，總監(jiān)辦收到施工單位的變更設(shè)計申請后，應(yīng)分清變更設(shè)計的類別，組織召開施工、監(jiān)理、業(yè)主工地現(xiàn)場會議確定變更設(shè)計方案，為此，要廣泛聽取各方面意見，和業(yè)主進(jìn)行磋商，必要時還要牽頭組成由多方面代表參加的專家小組，從變更的立項到技術(shù)經(jīng)濟(jì)的可行性等進(jìn)行全面論證和分析，對重要或重大工程變更提出審查意見；③同一分項工程的所有變更必須按一個變更設(shè)計報送處理，不得分割項目，改變變更設(shè)計類別。

7.承包單位提出工程變更承包單位提出工程變更總監(jiān)辦審查或提出重要變更、重大變更總監(jiān)辦審查意見業(yè)主代表書面通知（批準(zhǔn)）總監(jiān)辦下達(dá)變更令高駐辦傳送施工單位執(zhí)行由總監(jiān)辦批準(zhǔn)并下達(dá)變更令高駐辦提出否是業(yè)主或原設(shè)計單位提出業(yè)主或原設(shè)計單位提出7.3工程延期7.在施工過程中，由于各種原因造成施工期的延長。造成工期的延長有兩種情況：一是由于施工單位自身的原因，造成施工期的延長，稱之為工程延誤；二是由于施工單位自身以外的原因，造成施工期的延長，稱之為工程延期。由于工程延誤而造成施工期的延長，施工單位在監(jiān)理工程師的同意下，所采取的加快工程進(jìn)度的措施需增加的各種費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。同時，由于工程延誤所造成的工期的延長，施工單位還要向業(yè)主付工程延誤賠償金。經(jīng)過監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的工程延期所延長的時間則屬于合同工期的一部分。工程竣工的時間，等于標(biāo)書附錄中所規(guī)定的時間，加上監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的工程延期的時間。施工合同規(guī)定了工程延期的條件，為監(jiān)理工程師審批工程延期提供了依據(jù)。凡屬下列情況都屬于工程延期：①因不可抗力的原因（指六級以上地震、十級以上強(qiáng)風(fēng)暴、龍卷風(fēng)或五十年一遇以上洪水造成重大破壞的），被迫停工者；②因業(yè)主提出變更設(shè)計，未能及時提供圖紙而不能繼續(xù)施工者；③因業(yè)主責(zé)任不能按期提供永久工程用地；④因業(yè)主未能按合同規(guī)定供應(yīng)建筑材料。上述情況發(fā)生前和已發(fā)生后施工單位應(yīng)及時通知監(jiān)理工程師和業(yè)主，并采取積極有效的措施，在監(jiān)理工程師指導(dǎo)下盡量減少工期延期的影響。7.監(jiān)理工程師在作出工程延期決定之前，必須取得業(yè)主的同意。①工程延期的審批程序ａ、收集資料，做好記錄；監(jiān)理工程師在收到施工單位延期意向后，應(yīng)做好工地實際情況的調(diào)查和日常記錄，收集來自現(xiàn)場內(nèi)、外和各種文件資料與信息。ｂ、審查施工單位的延期申請；監(jiān)理工程師應(yīng)分析產(chǎn)生延期的主要原因，并盡快報告業(yè)主積極協(xié)調(diào)，以便盡早消除產(chǎn)生延期的影響因素。為了及時對延期事件作出正確結(jié)論，監(jiān)理工程師在處理延期事件時，應(yīng)與業(yè)主和施工單位進(jìn)行協(xié)商，廣泛聽取各方的意見。按照合同條款的規(guī)定，監(jiān)理工程師收到施工單位要求延期的通知提交最后詳細(xì)資料后，應(yīng)在28天內(nèi)會同業(yè)主審核并將報經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)確定的延期天數(shù)通知施工單位；或要求施工單位進(jìn)一步補(bǔ)充延期的理由和證明材料，如果監(jiān)理工程師在28天內(nèi)不予答復(fù)，并且這種情況不是承包人的原因造成，則應(yīng)視為施工單位要求的延期已得到監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。對于比較復(fù)雜的延期事件，監(jiān)理工程師應(yīng)成立專門小組進(jìn)行處理。②批準(zhǔn)工程延期的原則監(jiān)理工程師審批工程延期應(yīng)遵守以下三項原則，由所屬高駐辦提出審查意見，由總監(jiān)辦審核，報業(yè)主審批。ａ、符合合同條件；監(jiān)理工程師審查工程延期，必須符合合同條件，也就是說，導(dǎo)致拖延工程進(jìn)度的原因必須是屬于單位自身以外的原因。如果屬于施工單位自身的原因所造成的任何延誤，不能確定為工程延期。ｂ、發(fā)生延期事件的工程應(yīng)在關(guān)鍵線路上；發(fā)生延期事件的工程部位，必須在關(guān)鍵線路上。工程的關(guān)鍵線路并不是固定不變的，隨著工程的進(jìn)程和情況的變化，往往影響到關(guān)鍵線路的變化。監(jiān)理工程師確定項目是否在關(guān)鍵線路上，是以經(jīng)過監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工單位的施工進(jìn)度計劃為依據(jù)。ｃ、符合實際情況；批準(zhǔn)的工程延期必須符合實際情況。施工單位對延期事件發(fā)生后的各類有關(guān)細(xì)節(jié)，要做詳細(xì)的記載，及時向監(jiān)理工程師提交詳情報告。監(jiān)理工程師在延期事件發(fā)生后，還需對現(xiàn)場情況進(jìn)行詳細(xì)考察和分析，并做好各類記錄。包括：天氣、雨量及其它方面的自然條件，人力、機(jī)械設(shè)備閑置情況，施工計劃能否進(jìn)行臨時調(diào)整，以及監(jiān)理工程師下達(dá)過的有關(guān)指令。7.①業(yè)主需作的工作ａ、應(yīng)作好前期準(zhǔn)備工作，根據(jù)施工單位提供的用地計劃將工程場地用地移交給施工單位使用；ｂ、加快工程變更設(shè)計速度，避免因變更設(shè)計圖紙等導(dǎo)致工程延期。②監(jiān)理工程師需作的工作ａ、應(yīng)在合適的時機(jī)下達(dá)開工令；ｂ、對業(yè)主難以按計劃提供工程場地的區(qū)段，監(jiān)理工程師應(yīng)與施工單位協(xié)商，對施工區(qū)段的順序安排（包括設(shè)備、人員）作出合理的調(diào)整。監(jiān)理程師根據(jù)現(xiàn)場情況，指令施工單位先進(jìn)行發(fā)生延期事件的工程部位以外的其他有條件施工的工程施工，這樣可以減少延期的時間，也可以減少其它方面的損失。同時監(jiān)理工程師應(yīng)對延期事件，做好工地實際情況的詳細(xì)調(diào)查和記錄，收集來自現(xiàn)場內(nèi)、外的各種資料與信息，合理地計算延期的時間。

7.延期事件發(fā)生延期事件發(fā)生施工單位7天內(nèi)報延期意向書施工單位7天內(nèi)報延期意向書是施工單位每隔28天報延期情況轉(zhuǎn)告是否連續(xù)是施工單位每隔28天報延期情況轉(zhuǎn)告是否連續(xù)否否事件結(jié)束后21天內(nèi)施工單位報最終延期申請報告事件結(jié)束后21天內(nèi)施工單位報最終延期申請報告高駐辦初審意見高駐辦初審意見業(yè)主辦事處審查業(yè)主辦事處審查總監(jiān)辦審核總監(jiān)辦審核總監(jiān)辦通知施工單位總監(jiān)辦通知施工單位7.4費(fèi)用索賠7.施工單位根據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定，通過監(jiān)理工程師向業(yè)主索要合同價以外的費(fèi)用，作為對自身經(jīng)濟(jì)利益損失和影響的補(bǔ)償。7.施工單位費(fèi)用索賠的申報程序是：提出費(fèi)用索賠意向、按月提供清單、正式上報費(fèi)用索賠申請三步進(jìn)行。①提出費(fèi)用索賠決向當(dāng)費(fèi)用索賠事件剛剛發(fā)生或即將發(fā)生時，施工單位必須在引起索賠事件出現(xiàn)后將其索賠意向書面通知高駐辦、總監(jiān)辦和業(yè)主。施工單位的書面費(fèi)用索賠意向通知需闡述原因和保留費(fèi)用索賠的權(quán)利即完成了費(fèi)用索賠的意向通知。如果施工單位沒有將其費(fèi)用索賠意向事先通知監(jiān)理工程師，而在事情發(fā)生一段時間后才給予通知，監(jiān)理工程師不接受該項目費(fèi)用索賠要求。如果放工單位事先通知監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師應(yīng)調(diào)查費(fèi)用索賠原因，做好記錄（這些記錄是審批費(fèi)用索賠時不可缺少的證據(jù)），以及采取必要的措施，避免或減少費(fèi)用索賠。征地拆遷延誤不是索賠的正當(dāng)依據(jù)，根據(jù)風(fēng)險共擔(dān)的原則，業(yè)主承擔(dān)征地拆遷延誤造成的工期延誤風(fēng)險，如果影響了關(guān)鍵工程，應(yīng)順延工期；施工單位則必須承擔(dān)由于征地拆遷延誤而引起的費(fèi)用增加。征地拆遷延誤事件發(fā)生后，監(jiān)理工程師應(yīng)指導(dǎo)施工單位及時調(diào)整計劃，轉(zhuǎn)移施工機(jī)具和人員，使影響程序降至最低。②按期提供清單施工單位在將費(fèi)用索賠意向通知監(jiān)理工程師后，必須按期向監(jiān)理工程師提交一份清單，詳細(xì)說明他認(rèn)為應(yīng)得的額外費(fèi)用以及按監(jiān)理工程師的指示所進(jìn)行的附加工作等，直至費(fèi)用索賠事件結(jié)束。③正式上報費(fèi)用索賠申請在費(fèi)用索賠事件終止后，施工單位必須按合同規(guī)定的期限上報正式的費(fèi)用索賠申請。正式的費(fèi)用索賠申請必須填報費(fèi)用索賠申請書，并附上費(fèi)用索賠事件的詳細(xì)說明、與之相關(guān)的費(fèi)用索賠意向通知書、有關(guān)的函件、圖紙、計劃表、報告、照片、計量計算、價格分析、實驗結(jié)果等。正式的費(fèi)用索賠申請應(yīng)高駐辦、總監(jiān)辦、和業(yè)主施工單位的正式費(fèi)用索賠申請中沒有詳細(xì)的證明材料，高駐辦不受理此項費(fèi)用索賠或?qū)⑵渫嘶?，要求施工單位補(bǔ)充詳細(xì)的資料。7.監(jiān)理工程師在作出費(fèi)用索賠決定之前，必須取得業(yè)主的批準(zhǔn)。費(fèi)用索賠的審批分專業(yè)監(jiān)理工程師、高級駐地監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師三級進(jìn)行。專業(yè)監(jiān)理工程師主要負(fù)責(zé)對費(fèi)用索賠事件的調(diào)查、原始資料的收集及提供初步調(diào)查意見和證明；專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)在收到施工單位的費(fèi)用索賠意向通知后，及時調(diào)查費(fèi)用索賠時間、發(fā)生的原因及經(jīng)過，做出記錄并要求施工單位提供有關(guān)資料、記錄、數(shù)據(jù)等索賠時必不可少的證據(jù)。高駐辦提出審查意見報總監(jiān)辦審核，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)生效。

7.4費(fèi)用索賠事件發(fā)生費(fèi)用索賠事件發(fā)生施工單位將索賠意向通知高駐辦、總監(jiān)辦、業(yè)主對索賠進(jìn)行取證施工單位按期提供清單費(fèi)用索賠事件結(jié)束施工單位上報索賠申請書監(jiān)理審核業(yè)主批準(zhǔn)7.鑒于費(fèi)用索賠涉及到并非施工單位自身原因或施工單位應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險所造成的經(jīng)濟(jì)損失，所以在處理費(fèi)用索賠時監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位所申報索賠的發(fā)生經(jīng)過、原因和有關(guān)的合同依據(jù)以用索賠費(fèi)用等諸方面進(jìn)行詳細(xì)審查。①搜集資料、做好記錄在處理費(fèi)用索賠時，監(jiān)理工程師應(yīng)先審查其費(fèi)用索賠的事件是否發(fā)生、發(fā)生的原因是什么、施工單位和監(jiān)理工程師曾經(jīng)采取了什么措施等。如調(diào)查結(jié)果證明費(fèi)用索賠事件沒有發(fā)生，則費(fèi)用索賠不能成立；如索賠成立則應(yīng)為進(jìn)一步審查工作做準(zhǔn)備。上述調(diào)查主要依據(jù)監(jiān)理工程師的工地記錄等原始資料進(jìn)行。②查證合同依據(jù)經(jīng)調(diào)查施工單位申報的費(fèi)用索賠事件屬實，就應(yīng)查證合同依據(jù)。依據(jù)合同條款并結(jié)合技術(shù)規(guī)范等合同文件的規(guī)定，對費(fèi)用索賠事件的發(fā)生經(jīng)過、原因作進(jìn)一步的認(rèn)證，以證實費(fèi)用索賠事件是否確實是由非施工單位自身原因或施工單位承擔(dān)的合同風(fēng)險所致。③計算索賠費(fèi)用如果施工單位的費(fèi)用索賠申請事實成立，且符合合同文件的規(guī)定，就應(yīng)對施工單位的索賠費(fèi)用進(jìn)行審查，通過監(jiān)理工程師計算確定索賠的金額。索賠費(fèi)用的計算包括兩部分內(nèi)容，即數(shù)量和費(fèi)率。ａ、數(shù)量對于施工單位所申報的費(fèi)用索賠，應(yīng)利用專業(yè)監(jiān)理工程師的原始記錄，審核其是否有事實依據(jù)、是否均與有效的費(fèi)用索賠有關(guān)，應(yīng)特別注意施工單位是否將由于其自身管理不善或工作效率低而造成的費(fèi)用索賠數(shù)量均不予考慮。同時，還要根據(jù)監(jiān)理工程師曾經(jīng)采取過的措施，對費(fèi)用索賠數(shù)量作必要的折減，如果監(jiān)理工程師曾經(jīng)采取過正確合理的措施，而施工單位未執(zhí)行，該措施所涉及的索賠數(shù)量也不予考慮。ｂ、費(fèi)率監(jiān)理工程師采用三種方法確定費(fèi)率和計算索賠費(fèi)用：即采用工程量清單價，采用協(xié)商費(fèi)率；按有關(guān)票據(jù)計算。①采用工程量清單中的單價對于索賠項目與工程清單中某項目的性質(zhì)一致或基本一致的索賠費(fèi)用，可采用工程量清單中的單價（扣除利潤費(fèi)率）或從工程量清單中有關(guān)單價推算出的價格（扣除利潤等費(fèi)率）計算索賠費(fèi)用。②采用協(xié)商費(fèi)率協(xié)商費(fèi)率，就是在監(jiān)理工程師的參與下，由業(yè)主與施工單位根據(jù)交通部、湖北省交通廳正式頒布的有關(guān)定額或有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如交通部頒布的《公路工程預(yù)算定額》等共同協(xié)商，采用一個三方均認(rèn)可的費(fèi)率來計算索賠費(fèi)用。③按有關(guān)票據(jù)計算在計算索賠費(fèi)用時，對于一些費(fèi)用索賠事件發(fā)生期間，施工單位實際直接發(fā)生的、且不需要采用費(fèi)率來計算的費(fèi)用，可按施工單位出示的正式票據(jù)中的金額進(jìn)行計算，如水電費(fèi)、設(shè)備的租用費(fèi)等。④確定索賠監(jiān)理工程師在確認(rèn)其結(jié)論后，簽發(fā)《索賠金額審批表》，并通過中間支付證書予以支付。7.5分包與指定分包在合同文件中規(guī)定：未經(jīng)業(yè)主事先書面同意，施工單位不得把工程的任何部分分包出去。因此，施工單位擬雇傭的任何分包單位均需經(jīng)監(jiān)理工程師進(jìn)行資格審查并報業(yè)主批準(zhǔn)后，才可以分包工程。7.如施工單位要求雇傭分包單位，則必須履行如下程序：①施工單位將候選分包單位的企業(yè)狀況和其機(jī)械設(shè)備、技術(shù)力量、財務(wù)狀況以及所承擔(dān)過的工程情況等詳細(xì)資料及草擬的分包合同報高駐辦；②高駐辦對各候選分包單位的上述情況進(jìn)行仔細(xì)初審后報總監(jiān)辦，總監(jiān)辦認(rèn)為必要進(jìn)行現(xiàn)場考察，根據(jù)審核及考察情況將意見報業(yè)主，經(jīng)業(yè)主同意后，由總監(jiān)辦書面答復(fù)施工單位是否同意分包以及所確定的分包單位；③由總監(jiān)辦批準(zhǔn)后，施工單位方可同分包單位簽訂正式分包合同，并將分包合同的副本送高駐辦、總監(jiān)辦、業(yè)主各一份；④分包合同生效后，分包單位才能進(jìn)入工地施工。上述分包的報批程序，僅指在工程實施過程中出現(xiàn)的分包而言。如果施工單位在投標(biāo)書中擬定了分包項目的分包單位，且業(yè)主已在對施工單位資格審查的同時對分包單位的資格進(jìn)行了審查，就不必履行上述程序。7.監(jiān)理工程師在對分包單位的資格進(jìn)行審查時，重點是對其承擔(dān)過與分包相同