基于TOWS矩陣的縣域集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究

基于TOWS矩陣的縣域集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究基于tows矩陣的縣域集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究一、引言十六大初次提出了強(qiáng)大縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展與強(qiáng)大縣域經(jīng)濟(jì)是新時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題的戰(zhàn)略舉措。而產(chǎn)業(yè)集群作為一種新型的現(xiàn)代生產(chǎn)組織方式，已經(jīng)從城市經(jīng)濟(jì)蔓延到了縣域經(jīng)濟(jì)，并成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加快新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的有效途徑。我們國(guó)家從80年代以來(lái)，在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，以民營(yíng)企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群在浙江、江蘇、廣東、福建等地逐步構(gòu)成并蓬勃發(fā)展起來(lái)。國(guó)內(nèi)學(xué)者在借鑒國(guó)外產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我們國(guó)家國(guó)情，在產(chǎn)業(yè)集群與縣域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究中獲得了豐富的結(jié)果。郭軍、劉瀑〔2007〕采取規(guī)范研究與實(shí)證研究相結(jié)合的方法，本文由論文聯(lián)盟http采集整理研究了河南省產(chǎn)業(yè)集群下的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，以為縣域經(jīng)濟(jì)、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群之間是環(huán)環(huán)相扣的；魏民周〔2008〕、陳忠衛(wèi)、王平〔2008〕通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群與縣域經(jīng)濟(jì)的研究說(shuō)明，產(chǎn)業(yè)集群具有的聚集效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)能夠顯著提升縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；?、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級(jí)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力；張玉軍〔2008〕以為,縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展經(jīng)過(guò)中，存在著規(guī)模小、布局分散、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理等一系列問(wèn)題，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境、企業(yè)集聚的機(jī)制、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展；李豐〔2006〕運(yùn)用縫隙生存說(shuō)解釋中小企業(yè)的發(fā)展示狀，提出中小企業(yè)集群是縣域經(jīng)濟(jì)增加的主要增加極，以為中小企業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增加之間存在著較強(qiáng)的相關(guān)性。相關(guān)文獻(xiàn)較多從理論上定性地闡述了產(chǎn)業(yè)集群在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要地位與作用。但在全球化的大背景下，怎樣更好地實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，怎樣通過(guò)發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)來(lái)提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等眾多問(wèn)題仍有待進(jìn)一步深切進(jìn)入地系統(tǒng)研究。溫州是浙江省和中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的代表性城市之一，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部分工和外部合作，各種產(chǎn)業(yè)集群已成為溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)。毫無(wú)疑問(wèn)，基于溫州集群經(jīng)濟(jì)的發(fā)展示狀，在鼎力發(fā)展溫州縣域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)過(guò)中，創(chuàng)新性地發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效途徑。二、溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)的tows分析tows矩陣〔道斯矩陣〕分析法是美國(guó)哈fo大學(xué)安德魯斯教授提出的戰(zhàn)略分析方法，其本質(zhì)是通過(guò)對(duì)內(nèi)外環(huán)境的分析，將本身內(nèi)部所具有的優(yōu)勢(shì)〔strengths〕和劣勢(shì)〔weaknesses〕、面臨的外部時(shí)機(jī)〔opportunities〕和威脅〔threats〕結(jié)合起來(lái)，提出可能的戰(zhàn)略方案?！惨弧惩獠凯h(huán)境因素評(píng)價(jià)外部因素評(píng)價(jià)矩陣〔externalfactorevaluationmatrix,efe〕是一種對(duì)外部環(huán)境進(jìn)行分析的工具，從外部時(shí)機(jī)和威脅兩個(gè)方面找出關(guān)鍵影響因素，進(jìn)而確定各個(gè)因素的權(quán)數(shù)并對(duì)因素評(píng)分，最后算出總加權(quán)分?jǐn)?shù)。通過(guò)efe，就能夠?qū)⒚媾R的外部時(shí)機(jī)和威脅匯總，以此來(lái)確定將來(lái)的外部發(fā)展環(huán)境。通過(guò)對(duì)溫州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)查與分析，我們得出影響溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)的外部因素，如表1所示。按其對(duì)溫州縣域集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生時(shí)機(jī)和威脅的大小進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)條理分析法〔ahp〕對(duì)各個(gè)因素進(jìn)行兩兩比較確定權(quán)數(shù)并評(píng)分，計(jì)算加權(quán)總分和最后分值。其中，1分代表主要威脅，2分代表次要威脅，3分代表次要時(shí)機(jī)，4分代表主要時(shí)機(jī)。通過(guò)efe矩陣對(duì)溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)外部因素的綜合評(píng)價(jià)，我們能夠發(fā)現(xiàn)溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)的時(shí)機(jī)較好〔2.85〕，高于平均水平2.5，說(shuō)明溫州在發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)時(shí)能夠?qū)ν獠康臅r(shí)機(jī)和威脅做出相應(yīng)的反應(yīng)，能夠采用適當(dāng)?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略利用有利的時(shí)機(jī)并避開(kāi)晦氣的威脅?！捕硟?nèi)部條件因素評(píng)價(jià)內(nèi)部因素評(píng)價(jià)矩陣〔internalfactorevaluationmatrix,ife〕是一種對(duì)內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行分析的工具，從內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)兩個(gè)方面找出關(guān)鍵影響因素，進(jìn)而確定各個(gè)因素的權(quán)數(shù)并對(duì)因素評(píng)分，最后算出總加權(quán)分?jǐn)?shù)。通過(guò)ife，就能夠?qū)?nèi)部的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)匯總，以此來(lái)確定內(nèi)部發(fā)展能力。通過(guò)對(duì)溫州縣域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示狀的調(diào)查與分析，同樣能夠得出影響溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部因素〔見(jiàn)表2〕。按其對(duì)溫州縣域集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)ahp法對(duì)各個(gè)因素進(jìn)行兩兩比較確定權(quán)數(shù)并評(píng)分，計(jì)算加權(quán)總分和最后分值。其中，1分代轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟表主要威脅，2分代表次要威脅，3分代表次要時(shí)機(jī)，4分代表主要時(shí)機(jī)。通過(guò)ife矩陣對(duì)溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)內(nèi)部因素的綜合評(píng)價(jià)，我們能夠發(fā)現(xiàn)溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)稍明顯于劣勢(shì)〔2.57〕，略高于平均水平2.5，說(shuō)明溫州在一定水平上還是具備發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，但在發(fā)展經(jīng)過(guò)中需要捉住外部時(shí)機(jī)調(diào)整發(fā)展策略，改變當(dāng)前存在的劣勢(shì)。〔三〕溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)的tows分析上述分析只是對(duì)溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)內(nèi)、外部環(huán)境中存在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、時(shí)機(jī)和威脅進(jìn)行了分析。但這種分析是獨(dú)立進(jìn)行的，并沒(méi)有考慮內(nèi)、外部因素聯(lián)合作用的效果。因而，為了將外部因素〔時(shí)機(jī)和威脅〕與內(nèi)部因素〔優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)〕進(jìn)行綜合分析，我們能夠確認(rèn)影響溫州縣域集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)、關(guān)鍵劣勢(shì)、關(guān)鍵時(shí)機(jī)和關(guān)鍵威脅，在這些分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用tows矩陣制訂備選戰(zhàn)本文由論文聯(lián)盟http采集整理略，最終確定溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)的可行戰(zhàn)略。表3為溫州縣域集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的tows矩陣。表3基于tows矩陣的溫州縣域集群經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略基于tows矩陣分析生成相應(yīng)的4種戰(zhàn)略方案，能夠清楚地得到溫州創(chuàng)新發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方向。其中，so戰(zhàn)略是通過(guò)利用優(yōu)勢(shì)來(lái)捉住時(shí)機(jī)的途徑；st戰(zhàn)略是利用優(yōu)勢(shì)躲避威脅的途徑，在這種情況下應(yīng)巧妙地利用本身優(yōu)勢(shì)來(lái)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境中的威脅；wo戰(zhàn)略是力圖克制弱點(diǎn)，利用時(shí)機(jī)的途徑；wt戰(zhàn)略重要是為了使劣勢(shì)最小化以躲避威脅。三、發(fā)展溫州縣域集群經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略對(duì)策通過(guò)基于tows矩陣分析對(duì)溫州縣域集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)研究，在對(duì)溫州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)深切進(jìn)入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們提出如下幾個(gè)可行發(fā)展戰(zhàn)略：〔一〕以溫州縣域資源為依托，培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群培育地方特色產(chǎn)業(yè)集群，要安身縣域?qū)嶋H，順應(yīng)市場(chǎng)需求導(dǎo)向，盡施地方特色，把具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。在培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群方面，需要捉住三個(gè)方面：一是從本縣實(shí)際出發(fā)，依托當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地理資源天賦、社會(huì)人文背景，選擇本縣最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，加大引導(dǎo)和投入力度，聚合各種要素，進(jìn)行重點(diǎn)培育，并盡快把特色產(chǎn)業(yè)做大。二是全力扶持和培育縣域特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，使之成為集群內(nèi)的核心主體?？h應(yīng)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家興辦工業(yè)和培育骨干企業(yè)，并把培育產(chǎn)值過(guò)億元的骨干企業(yè)作為縣域工業(yè)提速提質(zhì)的關(guān)鍵舉措來(lái)抓。三是施行品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)積極培育縣域產(chǎn)品綜合品牌，以品牌力量引領(lǐng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群改變。同時(shí)由縣牽頭促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源分享，打造一批具有產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，共創(chuàng)縣域品牌，提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力?！捕骋詣?chuàng)新公共效勞管理為動(dòng)力，引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)集群地方太多地干預(yù)集群經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)影響產(chǎn)業(yè)集群綜合功能的發(fā)揮和縣域資源的合理配置，難以解決縣域經(jīng)濟(jì)中的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村發(fā)展以及勞動(dòng)力就業(yè)等問(wèn)題，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的真正崛起和整個(gè)發(fā)展水平的提升。因而，地方應(yīng)以創(chuàng)新公共效勞管理為動(dòng)力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極參與基礎(chǔ)設(shè)備和建立良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。還要遵守產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，做好縣域產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃和引導(dǎo)，為中小企業(yè)提供金融、技術(shù)、市場(chǎng)等各類中介機(jī)構(gòu)的配套效勞，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?！踩骋怨I(yè)園區(qū)為載體，聚集縣域產(chǎn)業(yè)群體工業(yè)園區(qū)是一個(gè)區(qū)域吸引外資、引進(jìn)技術(shù)和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易而設(shè)立的特殊區(qū)塊。以工業(yè)園區(qū)的方式，建設(shè)適宜于工業(yè)實(shí)體進(jìn)駐的園區(qū)環(huán)境，目的在于吸引新的工業(yè)投資，當(dāng)前已成為一種普遍采取的縣域發(fā)展政策工具。要緊緊捉住省級(jí)工業(yè)區(qū)落戶溫州各縣域的有利契機(jī)，以全力打造民營(yíng)科技城的新理念，加快建設(shè)步伐，促進(jìn)要素集聚，資源集約，并出力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的五個(gè)改變：1.從重要依靠土地、資金等要素驅(qū)動(dòng)向重要依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展形式改變；2.從重要依靠?jī)?yōu)惠政策招商引資向愈加重視優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展形式改變；3.從重視硬環(huán)境建設(shè)向重視優(yōu)化配置創(chuàng)新資源和提供優(yōu)質(zhì)效勞的軟環(huán)境改變；4.從重視引進(jìn)來(lái)、面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主向重視引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合、鼎力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)改變；5.從小而散的零星產(chǎn)業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展改變，以工業(yè)園區(qū)為載體，聚集縣域產(chǎn)業(yè)集群?！菜摹骋源龠M(jìn)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍為重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)集群在集群經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的行為多為個(gè)體行為，作為產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)，要求有高度的靈敏性和自立性，以堅(jiān)持企業(yè)和企業(yè)集群的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最具活力的經(jīng)濟(jì)，在投資融資、經(jīng)營(yíng)管理、轉(zhuǎn)化結(jié)果等方面，體制更先進(jìn)，生命力更旺盛。鼎力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍是溫州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和重點(diǎn)，也是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要舉措。要徹底消除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種歧視性障礙，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，享受?chē)?guó)民待遇，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，興辦農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，開(kāi)拓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的國(guó)際化發(fā)展與合作空間和渠道，參與國(guó)際化分工，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。四、結(jié)束語(yǔ)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化、市場(chǎng)化、信息化、城市化進(jìn)程不斷深化，競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的今天，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為必定選擇。發(fā)展縣域集群經(jīng)濟(jì)的途徑許多，但重點(diǎn)是要通過(guò)突出特色經(jīng)濟(jì)、