郭光東球信息公開

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：南方周末評論員郭光東

相聲大師侯寶林有個(gè)經(jīng)典段子：半夜睡覺，一個(gè)人聽見動靜問是誰、干啥哩，全體方言中只有河南話表達(dá)起來用字最少:“誰？”“我！”“咋？”“尿！”近日，這種一字表達(dá)風(fēng)格被沿用到政府信息公開上。河南南陽小伙王清向當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)申請信息公開，結(jié)果被接待領(lǐng)導(dǎo)罵了出去：“球信息公開！”——河南領(lǐng)導(dǎo)爆粗口都爆得這么帥。

截至目前，“球信息公開”可能是對政府信息公開難堪現(xiàn)狀所作的最簡練、最精準(zhǔn)、最直接、最彪悍的詮釋。王清本人的閱歷就是現(xiàn)狀的一個(gè)例證。王清依據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定，向全市181個(gè)政府部門申請公開公款接待、公車消費(fèi)和公費(fèi)出國等信息，無奈行政復(fù)議、打官司、投訴啥招都用上了，7個(gè)月后才拿到結(jié)果一個(gè)回復(fù)，而且全體回復(fù)都無實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

受《政府信息公開條例》2022年大張旗鼓實(shí)施的感召，王清這樣的“刺頭”各地還有一些。今年4月，北京律師楊慧文也搞作了一次信息公開的“行為藝術(shù)”——向北京市73個(gè)政府部門申請公開“如何花錢”，結(jié)果只得到兩個(gè)部門的明確答復(fù)。

好笑的是，以納稅人自居、以為有權(quán)知道政府部門怎么花錢的王清，卻在信息公開申請寄出后被質(zhì)疑是間諜。好一個(gè)“間諜”，看來有些官員時(shí)刻繃緊敵我沖突這根弦。套用敵我思維，那么這些官員說王清是間諜也沒錯(cuò)，只不過王清是為民做間諜，為南陽百姓刺探情報(bào)。同樣可笑的是，王清這間諜做得一點(diǎn)技術(shù)含量都沒有，口口聲聲以《政府信息公開條例》為依據(jù)，明火執(zhí)杖地要求“敵方”公開機(jī)密。不說與余那么成比，就是與前段時(shí)間在網(wǎng)上曝光浙江溫州、江西新余官員公款出國旅游賬單以及浙江東陽市審計(jì)局長公款按摩賬單的網(wǎng)友比，王清的手段也太不上路，只能說他是“史上最笨間諜”。

無疑，河南王清、北京楊慧文等行為藝術(shù)家的藝術(shù)靈感都源于《政府信息公開條例》。但不客氣地說，正是《政府信息公開條例》的粗糙，從一開頭就注定了那些靠條例尋求信息公開的人的悲劇命運(yùn)。細(xì)覽這部僅有38條的條例，不僅在應(yīng)公開信息的列舉上極為原那么、籠統(tǒng)，而且在處置政府信息不公開方面也極為乏力。于是，貌似什么都可以公開的條例，卻屢屢被政府部門以“無公開依據(jù)”為由搪塞；

貌似不公開就要負(fù)法律責(zé)任的條例，卻屢屢在現(xiàn)實(shí)面前不了了之。行為藝術(shù)家的行為，無非是激起官員們按條例規(guī)定的期限與程序走一走過場，以文牘主義的方式參與一下行為藝術(shù)，一旦遇到心情不好的，難免就要被罵“球信息公開！”

這再一次驗(yàn)證了那句“無救濟(jì)那么無權(quán)利”的古老法諺，權(quán)利務(wù)必有相應(yīng)程序與罰那么保障才是真實(shí)的權(quán)利。而所謂“宜粗不宜細(xì)”的立法思想，在冰冷的執(zhí)法現(xiàn)實(shí)面前已凸顯為中國立法的一個(gè)痼疾。好多時(shí)候，一件事情看似有法可依，但真要用時(shí)卻察覺無法可依，正所謂“遠(yuǎn)看是個(gè)點(diǎn)，近看是個(gè)眼。”概括到政府信息公開，誰都知道這難度不亞于讓某國放棄核武，更加是讓官員公開人事與錢物這等敏感事項(xiàng)，王清們需要拿起的是有威懾力的法律武器，可惜的是，條例目前所起的作用，只能是一篇宣言或檄文的分量，而靠檄文，是打不倒對方的。

所以，在政府信息公開問題上，盼望口號式立法，盼望官員良心察覺，盼望小民搞行為藝術(shù)，都是不切實(shí)際的空想。但是，王清們堂吉訶德式行動的積極意義也不應(yīng)低估，至少他們充當(dāng)了一回信息公開的試金石，為公眾，也為決策層表示了一種悲劇之美。當(dāng)務(wù)之急，是要修訂法律，讓其真正管用，更長遠(yuǎn)來看，那么是讓官員真正對民眾負(fù)責(zé)而不是對上負(fù)責(zé)。

總