陜西省“十一五”信息化發(fā)展專項規(guī)劃

陜西省“十一五”信息化發(fā)展專項規(guī)劃信息化是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。大力推進信息化，是貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務?！笆晃濉笔俏沂〗?jīng)濟社會發(fā)展承前啟后的重要時期，也是信息化發(fā)展進入全方位、多層次推進的新階段。為了充分發(fā)揮信息化在經(jīng)濟、政治、文化和社會等領域的重要作用，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展納入可持續(xù)發(fā)展軌道，實現(xiàn)又快又好地發(fā)展，特制定本專項規(guī)劃。一、“十五”信息化發(fā)展現(xiàn)狀“十五”期間，在省委、省政府的領導下，省信息化領導小組全面部署，著力抓統(tǒng)一認識，抓規(guī)劃制定，抓干部培訓，積極推進信息化基礎設施建設、電子政務建設、信息技術(shù)應用和信息資源開發(fā)利用等重點工作，全省信息化建設取得了積極的進展。信息化基礎設施建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展。省內(nèi)骨干傳輸網(wǎng)形成了以光纜為主體，衛(wèi)星和數(shù)字微波為輔的多功能立體網(wǎng)絡體系。全省光纜線路總長14.5萬公里，干、支線帶寬容量分別為5G、2.5G。覆蓋全省所有縣及1500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口覆蓋率達到80%以上。全省電話用戶達1797萬戶，普及率為48.6%。“村村通”工程成效顯著，廣播、電視覆蓋率分別達到92.6%、93.7%。電子政務建設穩(wěn)步推進。電子政務骨干傳輸網(wǎng)已連接到省委、省政府所有省級黨政部門及所有市縣以上黨委和政府。完成了省委、省政府兩個大院園區(qū)網(wǎng)和中心機房工程，為構(gòu)建我省電子政務統(tǒng)一平臺奠定了基礎。省級部門局域網(wǎng)已建成運行的22家，在建的18家。有48個政府部門在省政府公眾信息網(wǎng)上建立了網(wǎng)站或主頁，月訪問量達15萬人次，成為國內(nèi)外了解陜西的重要窗口。機要、政法、統(tǒng)計、水利、衛(wèi)生等專網(wǎng)陸續(xù)建成。西安、漢中、延安、咸陽市基本完成電子政務平臺的建設任務，西安、渭南市政府無紙化辦公已投入試運行。信息技術(shù)推廣應用領域不斷擴大。國家有關(guān)部委統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設的金卡、金關(guān)、金稅(不含地稅)等工程，已經(jīng)投入使用。國家和地方共同建設的金盾工程開通了四級網(wǎng)絡，我省自籌資金建設的社保、農(nóng)業(yè)、財政、地稅、教育、衛(wèi)生、工商、水利等信息化系統(tǒng)運行良好。隨著全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險資源數(shù)據(jù)庫的建立，100多萬離退休人員養(yǎng)老保險業(yè)務實現(xiàn)了信息化管理。建成現(xiàn)代遠程中心109個，703所中小學建有校園網(wǎng)，衛(wèi)星數(shù)字收視點已達2000多個。企業(yè)信息化推進成效顯著。138戶示范企業(yè)實現(xiàn)了計算機輔助設計，有些實現(xiàn)了計算機輔助制造，骨干企業(yè)的信息化程度明顯提高。信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、服務業(yè)較快發(fā)展。我省信息“十一五”時期，我省國民經(jīng)濟將繼續(xù)保持快速增長勢頭，市場經(jīng)濟體制改革進一步深化，政府管理體制改革加快推進，信息化發(fā)展的體制環(huán)境不斷改善。加快推進信息化的經(jīng)濟基礎、社會環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、網(wǎng)絡設施等基礎條件已經(jīng)初步具備，信息化建設進入全面普及應用的時機基本成熟。我省的信息化在西部地區(qū)起步較早，特別是擁有眾多科研院所、大專院校，有近百萬科技人才，科技綜合實力較強，加快信息化發(fā)展具有良好的基礎。國家多年來的大量投入使我省軍工、冶金、石化、紡織、煤炭、機械和電子等行業(yè)形成固定資產(chǎn)近1700億元，應用信息技術(shù)的領域廣、市場大、任務重，發(fā)展的空間廣闊。國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，又為信息化發(fā)展提供了難得的歷史機遇。只要我們善于抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，不斷更新發(fā)展思路，協(xié)調(diào)一致，破解難題，就一定能促進我省信息化建設邁上新臺階。二、指導思想和主要目標（一）指導思想我省信息化發(fā)展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，堅持自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮信息化在經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、推動政治文明建設、繁榮先進文化和構(gòu)建和諧社會等領域的作用，突出重點，小步快走，總體跟進，不斷提高全省信息化水平。我省“十一五”信息化發(fā)展必須堅持以信息資源開發(fā)利用為核心，以電子政務建設為重點，以信息技術(shù)應用為依托，積極促進電子商務發(fā)展，大力推進領域、行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)信息化，努力培育支撐信息化發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，逐步完善信息網(wǎng)絡基礎設施建設，高度重視信息安全保障，不斷完善制度環(huán)境和改革體制。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，需求主導、普及深化，優(yōu)配資源、協(xié)同共享，立足創(chuàng)新、保障安全的基本原則?！y(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以實現(xiàn)跨越式發(fā)展為目標，綜合平衡區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)間的信息化發(fā)展，協(xié)調(diào)處理好各種問題和矛盾，發(fā)揮政府在政策引導、制度保障等方面的作用，調(diào)動社會力量參與信息化建設?！枨笾鲗?，普及深化。從解決經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際問題入手，從政府、企業(yè)和公眾對信息服務的迫切需要出發(fā)，尊重規(guī)律，分清輕重緩急，形成合理的信息化發(fā)展布局。不斷普及、深化信息技術(shù)應用，縮小數(shù)字鴻溝，建設廣大人民群眾用得上、用得起、用得好的信息化基礎設施，提高信息技術(shù)對行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度，走低成本、高效益的信息化發(fā)展道路。——優(yōu)配資源，協(xié)同共享。整合業(yè)務系統(tǒng)和信息資源，防止盲目跟風，避免重復建設，加強資金管理，使投入發(fā)揮最大效益；促進網(wǎng)絡融合、互聯(lián)互通，建立信息資源共享的長效機制，推動技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡、應用互動，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同和資源共享。——立足創(chuàng)新，保障安全。堅持科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新并重，立足省內(nèi)、國內(nèi)市場，培育和創(chuàng)新具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)，組織產(chǎn)學研結(jié)合攻關(guān)，確立信息安全保障在信息化發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，積極防御，綜合防范，以發(fā)展促安全，以安全保發(fā)展。（二）主要目標“十一五”我省國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展的主要目標是，初步實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的信息化，使我省信息化總體水平在西部地區(qū)處于領先地位，西安成為中西部地區(qū)重要的信息聚集地和網(wǎng)絡交互中心?！眯畔⒓夹g(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變。通過信息技術(shù)應用有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)產(chǎn)品市場繁榮、增加農(nóng)民收入，提升信息化為“三農(nóng)”服務的水平，農(nóng)業(yè)信息“進村入戶”率達到85%以上。工業(yè)信息化總體水平顯著提高，裝備制造、能源化工、醫(yī)藥食品、有色金屬和紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應用信息技術(shù)能力明顯增強，中小企業(yè)在產(chǎn)品信息技術(shù)含量、設計生產(chǎn)過程、企業(yè)管理和供應鏈客戶管理等方面的信息化水平大幅度提高，信息化應用成本顯著降低。重點建設第三方電子商務服務平臺，帶動中小企業(yè)電子商務應用?！訌娦畔①Y源開發(fā)利用，推進社會公共服務事業(yè)蓬勃發(fā)展。基本建成業(yè)務協(xié)同、資源共享的全省電子政務統(tǒng)一平臺，構(gòu)建省、市、縣三級廣域網(wǎng)總體框架，優(yōu)化政務流程，降低行政成本。依法開放政務信息資源，有序開發(fā)公益信息資源，健康利用市場信息資源，數(shù)字信息資源比重明顯增加。教育、科技、醫(yī)療、社會保障、文化建設等方面的信息技術(shù)應用和信息資源加工服務能力和水平顯著提高。政務信息資源公眾開放率達到80%以上，政府行政許可項目提供網(wǎng)上審批率超過50%?！岣咝畔⒓夹g(shù)研發(fā)水平，增強信息產(chǎn)業(yè)競爭能力。突破集成電路、關(guān)鍵電子元器件、電子專用設備、儀器及軟件等基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸，初步形成以企業(yè)為主，產(chǎn)、學、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，信息安全產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，自主可控的信息技術(shù)大幅增加，加快發(fā)展和形成一批產(chǎn)權(quán)清晰、主業(yè)突出、具有核心競爭力的大型信息企業(yè)。不斷擴大各行業(yè)信息內(nèi)容服務需求，促進信息內(nèi)容服務業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。信息產(chǎn)業(yè)年銷售額達到900億元，工業(yè)增加值250億元，年均遞增20%；軟件產(chǎn)業(yè)年銷售收入400億元，年均遞增21%；信息服務業(yè)年收入總額達到240億元?！纳菩畔⒒l(fā)展基礎環(huán)境，提高普及應用水平。持續(xù)推進高速寬帶網(wǎng)絡設施發(fā)展，擴充廣電信息平臺功能，擴大普遍服務業(yè)務范圍，積極開展下一代網(wǎng)絡相關(guān)技術(shù)研究，促進三網(wǎng)融合。綜合信息網(wǎng)絡基礎設施大幅提升，全省通信光纜線路總長達到18萬公里，新增6.2萬公里；廣播電視傳輸網(wǎng)光纜線路總長達到5萬公里，新增2.5萬公里，廣播和電視人口覆蓋率分別達到95.5%、97.5%。地方性法規(guī)和標準體系不斷健全，政策引導調(diào)控力度進一步增強，信息安全防御保障能力明顯提升，組織管理體制不斷創(chuàng)新，公眾信息化素養(yǎng)普遍提高，高端信息化人才明顯增加。電話、手機普及率達到60%，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)突破500萬人。三、信息化發(fā)展的主要任務“十一五”期間，我省國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展的主要任務是：（一）全面推進國民經(jīng)濟信息化，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變1、推動信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合農(nóng)業(yè)。全面實施“金農(nóng)工程”，建立完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡基礎平臺，完成鄉(xiāng)級“五個一”農(nóng)業(yè)信息綜合服務站建設，綜合利用電話、電視、廣播、網(wǎng)絡多種終端，實現(xiàn)面向“三農(nóng)”的信息咨詢和科技、市場服務。推動各類涉農(nóng)信息資源的集成與整合，培育集信息采集、分析、預測、發(fā)布為一體的涉農(nóng)綜合信息服務體系，實現(xiàn)全省135個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場綜合信息上網(wǎng)發(fā)布，促進糧食、果業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上交易和科技、市場信息的網(wǎng)上查詢。積極發(fā)展公益性和市場化的中介服務，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)殖經(jīng)營大戶作用，推動農(nóng)業(yè)信息服務社會化。加快陜南綠色產(chǎn)業(yè)基地、渭北果業(yè)基地信息化建設。裝備制造業(yè)。積極運用先進的信息技術(shù)，改造提升飛機制造、航天設備、軍工裝備、汽車及零部件、大型高壓輸變電設備、數(shù)控機床及刀具、工程機械和各類專用設備制造業(yè)，提高企業(yè)研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷售的信息化水平，大力發(fā)展數(shù)控裝備和智能生產(chǎn)設備、工具，推進生產(chǎn)裝備數(shù)字化。推動高能耗、高物耗和高污染企業(yè)的信息技術(shù)改造。能源化工業(yè)。推進電力系統(tǒng)發(fā)電、輸電、供配電監(jiān)控信息系統(tǒng)建設，提高電力安全生產(chǎn)和綜合應急反應能力。加強煤炭、石油、化工、天然氣安全生產(chǎn)監(jiān)控信息化，加快重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)、事故隱患預警報告信息系統(tǒng)和事故處置指揮決策系統(tǒng)建設，提高煤油氣化等企業(yè)在勘探、生產(chǎn)、儲備、運輸全流程的信息化水平，加快推進陜北能源化工基地信息化建設。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。進一步提高航空航天、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)基因、現(xiàn)代中藥等技術(shù)自主創(chuàng)新能力，努力在新材料、生物工程、光電子、先進制造、環(huán)保等領域形成一批信息技術(shù)含量高的規(guī)模產(chǎn)業(yè)。交通運輸與現(xiàn)代物流。加快建設全省交通綜合信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)路況監(jiān)控、收費、養(yǎng)護、運輸稽查、航運管理、緊急救援等信息采集和監(jiān)管信息化。整合公路、水運、鐵道、民航、郵政、倉儲等交通和物流信息資源，搭建物流信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)公路、航運的一體化管理，推動第三方物流服務，加快交通和物流信息化建設。旅游業(yè)。依托省電子政務統(tǒng)一平臺，建設網(wǎng)上預訂、投訴受理、旅游企業(yè)信息發(fā)布、導游導購、電子郵局等業(yè)務信息系統(tǒng)，加快旅游管理、景點介紹、風土人情、賓館飯店、精品線路、航班車次、特色小吃、旅行社管理等信息資源開發(fā)，建立跨區(qū)域旅游信息服務、交流和宣傳營銷系統(tǒng)，為游客提供及時、準確、權(quán)威、實用的信息服務。金融業(yè)。完善金融信息基礎設施，推進新型金融服務體系和信用信息服務網(wǎng)絡建設。加強金融綜合信息監(jiān)管，保障金融信息安全，提高金融服務水平和風險防范能力。推進網(wǎng)上支付等非現(xiàn)金支付工具的創(chuàng)新，發(fā)展網(wǎng)上銀行、證券、保險等現(xiàn)代金融業(yè)務，建設現(xiàn)代化支付清算體系。2、大力推進企業(yè)信息化重點抓好機械、輕工、冶金、有色、紡織、建材等傳統(tǒng)行業(yè)信息化工作?？偨Y(jié)推廣45戶重點聯(lián)系企業(yè)和百戶示范企業(yè)推進信息化的經(jīng)驗，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，帶動全省各類企業(yè)設計研發(fā)信息化、工藝流程智能化、生產(chǎn)過程自動化、物流銷售網(wǎng)絡化、企業(yè)管理現(xiàn)代化。到“十一五”末，80%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)基本完成內(nèi)部信息化建設，50%以上企業(yè)設立自己的網(wǎng)站。積極引導扶持中小型企業(yè)利用網(wǎng)絡信息技術(shù)改造生產(chǎn)工藝，改善經(jīng)營管理，優(yōu)化營銷手段，建立完善中小型企業(yè)綜合信息服務系統(tǒng)，提高企業(yè)管控一體化水平。3、引導推廣電子商務堅持政府推動與企業(yè)主導相結(jié)合、網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相結(jié)合、重點推進與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，制定電子商務發(fā)展規(guī)劃，建立健全協(xié)調(diào)組織工作機制，推動電子商務法律法規(guī)建設，加快電子商務支撐體系建設。以骨干企業(yè)信息化建設為重點，整合產(chǎn)業(yè)供應鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)資源，從供求信息發(fā)布、詢價，逐步拓展到電子合同、電子交易和網(wǎng)上結(jié)算。發(fā)展面向中小企業(yè)、重點行業(yè)和區(qū)域的第三方電子交易與服務，擴大BtoB、BtoC、CtoC間的電子商務應用規(guī)模，引導和規(guī)范電子商務健康發(fā)展。（二）務實推進電子政務，提高行政效率和執(zhí)政能力1、加快推進電子政務業(yè)務協(xié)同加快構(gòu)建基于網(wǎng)絡傳輸、信息交換、數(shù)據(jù)存儲、信息安全、協(xié)同應用為一體的各級電子政務統(tǒng)一平臺，按照統(tǒng)一的技術(shù)標準，構(gòu)建省、市、縣三級廣域網(wǎng)，建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級城域網(wǎng)（局域網(wǎng)），聯(lián)接省委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院六大業(yè)務平臺，加強域名管理，規(guī)范網(wǎng)絡地址。加快“辦公業(yè)務資源系統(tǒng)”建設，為各級政務部門提供在線辦公業(yè)務應用、公眾服務支持、信息集中存儲和業(yè)務系統(tǒng)管理等服務業(yè)務。逐步整合已有業(yè)務專網(wǎng)，建立各級信息交換平臺，圍繞各類應用主題，滿足部門內(nèi)信息的縱向?qū)崟r傳遞、部門間信息橫向匯聚交換和重點業(yè)務系統(tǒng)的需求。2、建立健全經(jīng)濟調(diào)控決策支持體系繼續(xù)進行“宏觀經(jīng)濟管理系統(tǒng)”建設，完善宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管體系信息化，準確把握經(jīng)濟運行狀況。建立重大投資項目信息管理系統(tǒng)，支持對項目投資的宏觀調(diào)控，形成科學的宏觀經(jīng)濟預測、預警和監(jiān)控體系。建成全省宏觀決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)對各類經(jīng)濟信息的檢索、查詢、統(tǒng)計和綜合評價，面向各級領導提供科學決策支持服務。建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，確保國有資產(chǎn)保值增值。建設地理空間信息數(shù)據(jù)庫，為區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、空間利用規(guī)劃的制定和實施提供科學依據(jù)。加快財政管理體系信息化，推進“金財工程”建設。3、穩(wěn)步推進重要業(yè)務系統(tǒng)建設妥善處理重點業(yè)務系統(tǒng)與統(tǒng)一業(yè)務平臺間、部門內(nèi)業(yè)務和跨部門業(yè)務間、已有業(yè)務系統(tǒng)與新建業(yè)務系統(tǒng)之間的關(guān)系，積極穩(wěn)妥推進重要業(yè)務系統(tǒng)建設。加快省地方稅收征管業(yè)務系統(tǒng)建設，建立統(tǒng)一的全省稅務征管基礎信息平臺，實現(xiàn)省級數(shù)據(jù)集中覆蓋到所有地方稅種、各征稅機關(guān)和稅務征管重要業(yè)務環(huán)節(jié)，達到征管稅種應收盡收。加快陜西電子口岸建設，2007年完成基于虛擬平臺的大通關(guān)核心流程及相關(guān)信息資源的整合，實現(xiàn)基本業(yè)務應用，到“十一五”末依托省級電子政務統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)大通關(guān)所有業(yè)務內(nèi)容的資源共享和業(yè)務協(xié)同，使企業(yè)進出口通關(guān)更加有序、便捷。加快“金審工程”建設，實現(xiàn)財政一級預算單位、稅務、金融、社會保障等重點部門和行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)審計。繼續(xù)推進水利信息化，建立防汛抗旱指揮、水質(zhì)監(jiān)測、水土保持、水利規(guī)劃信息系統(tǒng)和水文、水利空間、水利工程等信息資源庫。加快“金質(zhì)工程”建設，完善質(zhì)檢業(yè)務系統(tǒng)基礎平臺和質(zhì)檢業(yè)務數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)質(zhì)檢監(jiān)督管理、申報審批業(yè)務信息化?！敖鹜凉こ獭钡?010年完成耕地保護監(jiān)管系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源安全保障系統(tǒng)、地質(zhì)災害預警預報及應急指揮系統(tǒng)，基本完成國土資源數(shù)據(jù)庫建設。4、加強政務信息資源的開發(fā)利用建立健全政務信息資源目錄體系和交換服務體系，加強政務信息資源管理，堅持“一數(shù)一源多用”原則，實現(xiàn)政務信息共享和有效利用，規(guī)范政務信息資源社會化增值開發(fā)利用。按照《陜西省政府信息公開規(guī)定》，充分利用各業(yè)務系統(tǒng)門戶網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站等信息技術(shù)手段，實現(xiàn)政務信息公開的制度化、規(guī)范化。加強政務信息采集、更新、維護工作，加快對歷史和現(xiàn)有文檔的數(shù)字化轉(zhuǎn)換，提高公文、檔案、資料的數(shù)字化加工、存儲和交換水平，支持各級政府協(xié)同開展各項政務業(yè)務。積極開展企業(yè)基礎信息共享工作，建立信息共享平臺和企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息實時交換，促進財稅增收，提高監(jiān)管工作效率和公共服務水平。（三）積極推進社會事業(yè)信息化，促進社會和諧發(fā)展1、促進社會事業(yè)各領域信息技術(shù)應用就業(yè)和社會保障。加快“金保工程”建設，進一步完善勞動社會保險業(yè)信息系統(tǒng)，實施養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。加強就業(yè)管理、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹等業(yè)務的協(xié)同管理，強化對社會弱勢群體和失業(yè)人員的保險業(yè)務和職業(yè)技能培訓服務。繼續(xù)推進人口與計劃生育信息化，建立人口宏觀管理決策、人口統(tǒng)計和育齡婦女信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。逐步形成覆蓋人口統(tǒng)計、養(yǎng)老保險、勞動就業(yè)、戶籍管理、計劃生育和社區(qū)管理的就業(yè)和社會保障體系。教育科研。進一步完善基礎教育資源管理平臺建設，推進教育信息資源的數(shù)字化開發(fā)和利用，建立全省教育信息資源中心，開辦“網(wǎng)上學校”，逐步形成多規(guī)格、多層次、多功能的現(xiàn)代遠程教育體系和開放式終身學習體系。大力發(fā)展農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育，促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，改善城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡狀況，力爭全省中小學接受信息技術(shù)教育的學生達到90%以上。積極實施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程。建設科技信息、科技交流、科技合作的科研信息基礎平臺，整合科研資源，實現(xiàn)科研設施、手段網(wǎng)絡化利用，建立科教網(wǎng)絡互通、資源共用、知識共享的科研教學協(xié)同體系。醫(yī)療衛(wèi)生。推進公共衛(wèi)生信息服務體系建設，依托省遠程教育網(wǎng)絡，開展遠程會診、遠程醫(yī)療等服務，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)，促進衛(wèi)生醫(yī)療資源共享，加強醫(yī)療救治和疫情監(jiān)控。加快醫(yī)療機構(gòu)信息化，建立完善醫(yī)療、衛(wèi)生技術(shù)、醫(yī)學科技、衛(wèi)生統(tǒng)計和患者基礎信息等數(shù)據(jù)庫，提高管理效率和服務水平，降低醫(yī)療成本。利用信息技術(shù)實時監(jiān)控食品藥品安全，建立食品藥品防疫基礎信息資源庫，提高食品藥品監(jiān)督管理服務能力。開發(fā)利用中醫(yī)藥信息資源，弘揚祖國傳統(tǒng)醫(yī)學。公共危機、公共安全管理。完善和整合社會治安、消防、自然災害、環(huán)境污染等各類危機事件信息管理系統(tǒng)，加強對突發(fā)事件和公共危機事務的預警和處置能力，為監(jiān)控重大危險源、事故隱患和災情疫情提供信息保障，完善安全生產(chǎn)、抗震減災等應急反應信息體系，實現(xiàn)突發(fā)和危機事件處置過程的跨專業(yè)、跨部門實時調(diào)度指揮。繼續(xù)加強“金盾工程”建設，進一步完善全省公安綜合信息系統(tǒng)，開展人口、治安、出入境、交通管理、刑事案件、違法犯罪、監(jiān)獄管理等信息資源的開發(fā)和利用，加強政法系統(tǒng)信息資源共享，實現(xiàn)全省公共安全業(yè)務信息化。文化事業(yè)。加快推進文化信息資源共享工程建設，每年至少建成40個基層站，使文化網(wǎng)絡覆蓋全省各市縣圖書館、文化館及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，實現(xiàn)文物、檔案、科教、旅游、體育、新聞等信息資源共享，完善公共文化信息服務體系，豐富人民群眾文化生活。加強網(wǎng)絡文化治理，構(gòu)建網(wǎng)上監(jiān)管平臺，規(guī)范網(wǎng)絡營業(yè)場所秩序，形成開放、互動、規(guī)范的網(wǎng)絡文化環(huán)境。促進出版、廣播影視等領域的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)健康有益的網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。2、推進區(qū)域信息化發(fā)展積極開展各市（區(qū)）縣政府面向企事業(yè)單位和城市居民服務的數(shù)字城市和電子社區(qū)建設，建立城市規(guī)劃、建設、交通、水務、土地、房產(chǎn)、環(huán)保、市政、市容等業(yè)務信息系統(tǒng)和業(yè)務數(shù)據(jù)庫，搭建基于各級電子政務統(tǒng)一平臺的城市管理綜合信息服務平臺，推動城市網(wǎng)格化管理試點工作，建設空間地理、城市應急指揮和智能交通管理等信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)城市管理、社會服務信息化。加快社區(qū)信息服務平臺建設，逐步建立起覆蓋區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)）、居委會（村委會）三級信息網(wǎng)絡，鼓勵各通信運營商和社會力量積極參與社區(qū)信息化建設。拓寬完善社區(qū)信息服務內(nèi)容和服務領域，為居民提供醫(yī)療衛(wèi)生、房產(chǎn)交易、就業(yè)指導、家政、法律、公證、休閑、購物、娛樂等全方位服務，提高社區(qū)在戶籍、外來人口、市政、物業(yè)、治安、環(huán)境等方面的管理效能。重視為老年人、殘疾人以及文化程度低、信息技術(shù)應用技能低的弱勢群體提供無障礙服務，為失業(yè)者、流動人口等特殊群體提供特色服務。3、大力開發(fā)和利用公益性信息資源建立健全統(tǒng)一綜合門戶網(wǎng)站體系，圍繞政府、企業(yè)和公眾需求，開展雙向互動、信息查詢、網(wǎng)上辦事和處理事務等一體化在線服務。依法開放政府公益性信息資源，促進公益性信息資源共享，加快推進宏觀經(jīng)濟、人口、法人、自然資源與地理空間等四個基礎性數(shù)據(jù)庫建設，探索連接政府與市場的公益服務模式，為社會提供準確、及時、方便的基礎信息服務。充分利用各級電子政務平臺和互聯(lián)網(wǎng)絡資源，通過門戶網(wǎng)站、計算機、手機、信息亭等多種終端和技術(shù)手段，推進面向老少邊窮地區(qū)和社會弱勢群體的公益性信息服務。（四）做大做強信息產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭能力1、建立強大的基礎信息產(chǎn)業(yè)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升電子信息產(chǎn)品制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)價值鏈中的競爭優(yōu)勢。重點建設以彩虹為龍頭的國家（咸陽）顯示器件產(chǎn)業(yè)園，注重有機電質(zhì)發(fā)光顯示、有機TFT、高分辨率顯示屏、高發(fā)光效率等技術(shù)的研發(fā)，開發(fā)高效、節(jié)能PDP顯示屏制造技術(shù)，促進西安電子科技大學高亮度藍光發(fā)光二極管規(guī)?；M程，促進相關(guān)配套零部件產(chǎn)業(yè)鏈形成；以西安創(chuàng)聯(lián)電氣科技公司為龍頭，整合西安地區(qū)電連接器件生產(chǎn)企業(yè)，打造電連接器件科研、生產(chǎn)加工、出口及配套服務產(chǎn)業(yè)基地；以西電捷通制定的國際無線局域網(wǎng)安全標準為契機，形成具有自主產(chǎn)權(quán)的無線通信安全控制與管理軟件的系列化信息安全產(chǎn)品。加快發(fā)展大唐電信綜合交換平臺(SP30IEX)、無線系統(tǒng)(SCDMA)等新一代通信技術(shù)產(chǎn)品，加快網(wǎng)絡工作站、服務器、計算機網(wǎng)絡產(chǎn)品、網(wǎng)絡安全產(chǎn)品、新型計算機輔助設備等網(wǎng)絡集成和外部設備的研發(fā)生產(chǎn)，形成數(shù)字電視、家用電氣、汽車電子、醫(yī)療電子和新型電子元器件等消費類相關(guān)電子產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。組建陜西軍工電子企業(yè)集團，建立國家級重點軍工電子產(chǎn)業(yè)基地，整合優(yōu)勢資源，促進新一代軍事裝備的快速發(fā)展。2、培育發(fā)展集成電路、軟件產(chǎn)業(yè)依托國家集成電路設計西安產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展大規(guī)模數(shù)字電路與SOC設計、模擬電路、數(shù)?；旌想娐吩O計、高可靠性集成電路設計、新型半導體分立器件的設計與生產(chǎn)。圍繞實施中國芯工程，大力發(fā)展WLAN核心芯片、光傳輸芯片組、載波通信芯片、GPS芯片組、半導體照明功率型高亮度發(fā)光二極管、智能卡芯片模塊、半導體照明用電源電路、驅(qū)動電路等集成電路設計與制造技術(shù)，為通信和數(shù)字家電等整機電子產(chǎn)品提供核心電路芯片產(chǎn)品。依托西安軟件園國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件產(chǎn)業(yè)出口加工基地，聯(lián)合西安交大、西安理工大學、西安電子科技大學、西北大學等高等院校建立的軟件開發(fā)中心，形成各具特色、產(chǎn)品互補的軟件產(chǎn)業(yè)鏈。進一步提高具有一定優(yōu)勢和市場份額的電力、石油、通信、醫(yī)療等行業(yè)應用軟件規(guī)模和檔次；重點發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的嵌入式、數(shù)字內(nèi)容、系統(tǒng)測試、大型數(shù)據(jù)庫管理和信息安全等模塊化系統(tǒng)軟件；加快信息化發(fā)展急需的金融、物流、農(nóng)業(yè)、教育、辦公等經(jīng)濟社會管理、服務類大型應用軟件的研制開發(fā)。積極吸引國內(nèi)外著名軟件企業(yè)投資，大力發(fā)展軟件外包服務，建設環(huán)境一流的軟件研發(fā)、生產(chǎn)基地。3、促進現(xiàn)代信息服務產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展加快信息資源產(chǎn)業(yè)化進程，挖掘電信業(yè)增長能力，發(fā)展信息服務中介機構(gòu)，培育新的經(jīng)濟增長點。建立完善企業(yè)信息系統(tǒng)，在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理環(huán)節(jié)深度開發(fā)并充分利用信息資源，用信息通信技術(shù)構(gòu)建現(xiàn)代物流系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)、社會力量參與開發(fā)政務、公共、市場、行業(yè)等信息資源，逐步建立完善信息資源服務市場機制。加大對信息資源產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，發(fā)掘我省優(yōu)勢信息資源，逐步形成特色信息資源產(chǎn)業(yè)格局。大力發(fā)展社會調(diào)查、信息處理、信息提供、電信服務、咨詢服務、經(jīng)紀服務和公共信息等信息服務業(yè)，重點開展數(shù)據(jù)庫服務業(yè)、信息加工處理業(yè)、信息系統(tǒng)維護與設備修理業(yè)、計算機應用咨詢服務業(yè)等現(xiàn)代信息服務，提高全省信息服務業(yè)整體水平。（五）加快信息基礎設施建設，構(gòu)建綜合信息網(wǎng)絡繼續(xù)推進信息基礎設施建設，構(gòu)建寬帶普及、可信可控、人機和諧、質(zhì)優(yōu)價廉的全省綜合信息網(wǎng)絡基礎設施。統(tǒng)籌規(guī)劃整合通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等網(wǎng)絡資源，從內(nèi)容、網(wǎng)絡和終端等層面加速推動網(wǎng)絡融合，形成網(wǎng)絡各環(huán)節(jié)信息的統(tǒng)一處理和管理，逐步實現(xiàn)各類信息一網(wǎng)傳輸。穩(wěn)步發(fā)展新一代移動通信網(wǎng)絡，推動網(wǎng)格基礎設施建設和示范應用。繼續(xù)擴大通信長途光纜規(guī)模容量，新建長途光纜約2.5萬公里，省際長途光纜網(wǎng)采用DWDM技術(shù)和光節(jié)點設備，重點進行光層面建設。開展省內(nèi)干線光纜關(guān)中、陜南、陜北環(huán)形結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡建設，使傳輸系統(tǒng)速率達到每秒T位級，充分滿足不同層次對傳輸帶寬的需求。大力發(fā)展用戶寬帶接入網(wǎng)，實現(xiàn)光纖盡量靠近用戶，促進視頻、數(shù)據(jù)、語音等多種業(yè)務的綜合接入?！笆晃濉蹦崿F(xiàn)光傳輸網(wǎng)絡覆蓋全省所有行政村，構(gòu)建惠及全民的基礎網(wǎng)絡環(huán)境。繼續(xù)完善有線、地面和衛(wèi)星三位一體的廣播電視傳輸網(wǎng)絡，推進數(shù)字電視業(yè)務發(fā)展，擴展廣電信息系統(tǒng)平臺功能，以有線電視數(shù)字化為突破口，大力發(fā)展數(shù)字電視、互動電視，到“十一五”末大部分縣以上城市完成有線電視向數(shù)字電視過渡。努力推進農(nóng)村和邊遠地區(qū)有線電視“村村通工程”，延伸光纜1萬公里，覆蓋全省80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。在已完成的縣級城域網(wǎng)的基礎上，進一步完善全省電子政務基礎傳輸網(wǎng)絡，2006年完成省級城域網(wǎng)及省市骨干網(wǎng)建設，2008年完成市級城域網(wǎng)及市縣骨干網(wǎng)建設。加強網(wǎng)絡與信息的安全管理，加快省級各部門和各市（區(qū)）縣鄉(xiāng)的網(wǎng)絡接入，為電子政務各用戶提供安全、高效、優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡服務。（六）強化信息安全保障，維護國家安全、社會穩(wěn)定和公眾利益按照積極防御、綜合防范的方針，搞好電子政務密碼保障、網(wǎng)絡信任、網(wǎng)絡保密管理等安全基礎設施建設，重點保障基礎信息網(wǎng)絡、重要信息系統(tǒng)和信息內(nèi)容的安全。進一步加強信息安全保障基礎工作，開展以自我評估(或委托評估)、檢查評估為主要模式的信息系統(tǒng)生命周期各階段的風險評估工作，實行以風險分析、等級確定、申報備案、等級管理、監(jiān)督檢查為主要內(nèi)容的信息安全等級保護。建立健全商務、政務、公眾數(shù)字證書認證(CA)密鑰管理體系，強化信息安全法律、法規(guī)和標準化建設，規(guī)范信息安全產(chǎn)品測評認證。進一步加強信息安全宣傳教育、網(wǎng)絡文明和互聯(lián)網(wǎng)管理工作，提高信息安全監(jiān)控、預警預報、應急響應、冗災備份、災難處置和恢復重建綜合防范能力。嚴厲查處打擊針對基礎信息網(wǎng)絡、重要信息系統(tǒng)和利用網(wǎng)絡傳播有害信息的各種違法犯罪活動，保護企業(yè)和公民的合法權(quán)益。四、信息化重大工程1、“三農(nóng)”信息服務工程“三農(nóng)”信息服務工程主要由金農(nóng)、金水、教育、衛(wèi)生、民政等涉農(nóng)重點業(yè)務信息化建設項目組成。建設內(nèi)容是：建立健全農(nóng)村信息化基礎設施，開展面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的信息服務，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場與科技信息服務、農(nóng)業(yè)政策信息服務、農(nóng)用地管理、災害防治、水利綜合信息、水保生態(tài)信息、農(nóng)村合作醫(yī)療、計劃生育、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村救濟和文化教育等業(yè)務信息系統(tǒng)建設。加強涉農(nóng)信息資源整合，完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村基礎黨員干部培訓、農(nóng)村中小學教育、農(nóng)村居民最低生活保障和醫(yī)療保障提供服務。2、電子政務工程電子政務工程主要由辦公業(yè)務資源系統(tǒng)，省委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院六大專用業(yè)務系統(tǒng)，人民團體、民主黨派業(yè)務系統(tǒng)，電子政務基礎設施，統(tǒng)一平臺和統(tǒng)一門戶網(wǎng)站，以及電子政務安全和標準體系等重點建設項目組成。建設內(nèi)容是：推進基于互聯(lián)網(wǎng)的公共信息服務系統(tǒng)建設，完善電子政務接入網(wǎng)、局域網(wǎng)、園區(qū)網(wǎng)等基礎網(wǎng)絡設施，完成以電子政務核心網(wǎng)絡、信息安全、信息交換、應用服務、數(shù)據(jù)存儲為主要內(nèi)容的統(tǒng)一平臺建設，建立統(tǒng)一門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)部門網(wǎng)站鏈接。健全辦公業(yè)務資源信息系統(tǒng)，促進省委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院六大專用業(yè)務系統(tǒng)和人民團體、民主黨派業(yè)務系統(tǒng)的互聯(lián)互通，加快辦公自動化、突發(fā)公共事件應急指揮、宏觀決策支持、電視電話會議、政務服務信息查詢等分系統(tǒng)建設，實現(xiàn)經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)管的科學決策，提高社會、公共服務水平。3、重點業(yè)務系統(tǒng)工程重點業(yè)務系統(tǒng)工程主要由宏觀經(jīng)濟管理、金關(guān)、金稅、金財、金融監(jiān)管、金審、金盾、金保、金質(zhì)、機構(gòu)編制、民政、環(huán)保等重點業(yè)務系統(tǒng)建設項目組成。建設內(nèi)容是：在繼續(xù)開展12個重要業(yè)務系統(tǒng)建設的基礎上，加快機構(gòu)編制、民政、減災防災、市場監(jiān)測、檢驗檢疫、防汛指揮、國土資源、水土保持、安全生產(chǎn)、人事人才、新聞出版、環(huán)境保護、國有資產(chǎn)監(jiān)管、企業(yè)信用監(jiān)管、藥品監(jiān)管、審判、檢察及法律監(jiān)督等重點業(yè)務系統(tǒng)的建設，積極開展政務公開、在線服務、辦事指南、網(wǎng)上咨詢、行政審批、社會保障、投訴舉報等網(wǎng)上業(yè)務服務，逐步實現(xiàn)政務業(yè)務協(xié)同和信息資源共享。4、信息資源基礎工程信息資源基礎工程主要由宏觀經(jīng)濟、人口基礎、法人單位、地理空間與自然資源、企業(yè)基礎信息、涉農(nóng)信息、文化信息等政務信息、公益性信息和商業(yè)性信息的基礎信息庫建設項目組成。建設內(nèi)容是：加強政務基礎信息資源開發(fā)，重點抓好宏觀經(jīng)濟、人口基礎、法人單位、地理空間與自然資源、法律法規(guī)標準等基礎信息庫項目建設，建立基礎信息資源共享機制，積極推進政府部門間、政府與企業(yè)、政府與公眾的信息資源共享和業(yè)務協(xié)同試點工作。培育公益性信息服務機構(gòu)，深度開發(fā)利用農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)等領域的公益性信息資源，開發(fā)數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字檔案館等公共數(shù)字信息資源，提高信息資源綜合利用的社會化程度。5、信息安全基礎工程信息安全基礎工程主要由信息安全管理體系、執(zhí)法體系、技術(shù)服務體系和技術(shù)支撐體系等信息安全基礎設施和保障體系建設項目組成。建設內(nèi)容是：開展信息安全監(jiān)控、應急災備響應、密碼保障和網(wǎng)絡信任體系等信息安全基礎設施建設，建立信息安全政策、法規(guī)、標準機制，逐步完善計算機病毒防范中心、信息安全測評中心、數(shù)字認證中心、網(wǎng)絡信息安全信息通報中心、災備處理中心、密鑰管理中心等技術(shù)支撐機構(gòu)建設，培育發(fā)展信息安全服務、監(jiān)理、風險評估、技術(shù)咨詢、工程實施等市場化、專業(yè)化的信息安全技術(shù)服務機構(gòu)。6、城市信息化工程構(gòu)建面向城市管理和應急指揮的統(tǒng)一信息平臺，加強城市規(guī)劃、社會治安、公共衛(wèi)生、公共安全、智能交通、環(huán)境監(jiān)控等信息系統(tǒng)建設。建立城鎮(zhèn)社區(qū)信息化網(wǎng)絡平臺，服務內(nèi)容包括提供科技、氣象、教育、醫(yī)療、商務、旅游、家政、娛樂等信息，逐步形成社保、醫(yī)療、就業(yè)指導和生活救助服務體系，推進各級政府的電子政務、網(wǎng)上辦事和社會公共服務進入社區(qū)和家庭。西安市采用網(wǎng)格化管理的模式，完成城市綜合管理信息化系統(tǒng)建設，建立市級社區(qū)信息中心平臺和信息服務系統(tǒng)，完善“12343”社區(qū)服務熱線。寶雞市圍繞實施“城市信息化關(guān)鍵技術(shù)集成及應用示范”項目，整合地理空間、旅游交通、醫(yī)療保險、政務公開等信息資源，通過《中國寶雞》城市門戶網(wǎng)站，建立面向公眾服務的城市信息化公共服務大平臺。7、網(wǎng)絡基礎設施工程網(wǎng)絡基礎設施工程主要由省內(nèi)干線傳輸網(wǎng)、多形式寬帶接入、寬帶網(wǎng)絡應用、數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)本地交換中心等基礎設施建設項目組成。建設內(nèi)容是：加速構(gòu)建全省綜合信息網(wǎng)絡基礎設施，整合現(xiàn)有通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等基礎網(wǎng)絡設施，促進三網(wǎng)融合。建設關(guān)中、陜南、陜北干線光纜環(huán)形結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡，推廣寬帶網(wǎng)絡在企業(yè)、家庭、學校、政府和公共服務部門的應用，加快寬帶移動通信和無線接入，逐步建立高速網(wǎng)絡信息基礎設施。擴容改造廣播電視干線傳輸網(wǎng)絡，完善整體網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新興服務業(yè)務，擴展廣電網(wǎng)絡信息系統(tǒng)平臺功能，開展數(shù)字電視雙向互動應用，實施有線電視網(wǎng)絡數(shù)字化整體平移。8、企業(yè)信息化及電子商務推進工程企業(yè)信息化及電子商務工程主要由信用服務系統(tǒng)、在線支付系統(tǒng)、物流信息平臺、中小企業(yè)信息服務平臺、IC卡應用、企業(yè)信息化應用等建設項目組成。建設內(nèi)容是：建立完善信用服務、安全認證、在線支付、現(xiàn)代物流、法規(guī)標準等電子商務支撐體系，以企業(yè)信息化為基礎，鼓勵大型骨干企業(yè)優(yōu)化業(yè)務流程，發(fā)揮采購、銷售渠道的帶動作用，促進銀行卡產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)應用的有機結(jié)合，建設商務流通、分析、管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效應用。重點建設第三方電子商務服務平臺，支持行業(yè)應用，帶動中小企業(yè)應用，鼓勵面向消費者的應用，創(chuàng)新商務服務模式。詳細情況見《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”信息化“八大工程”項目表》。五、保障措施（一）建立完善組織管理體系加強對全省信息化工作的組織和領導。省信息化領導小組研究和審議全省信息化發(fā)展重大事項，省信息化領導小組辦公室負責全省信息化工作的組織和協(xié)調(diào)；各市縣、各部門信息化領導小組要加強對信息化工作的組織領導，綜合協(xié)調(diào)本區(qū)域、本部門信息化工作。（二）建立完善政策法規(guī)體系加快制定鼓勵信息化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的計算機技術(shù)和智能軟件技術(shù)的研發(fā)，提高我省軟硬件產(chǎn)品標準化、系統(tǒng)化、工程化能力，為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造市場空間。加快地方性信息化法規(guī)建設，營造信息化發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境。按照輕重緩急，分類分層制定、修訂一批相關(guān)的行政法規(guī)、部門規(guī)章，推進電子政務、電子商務、信息安全、信息資源開發(fā)利用、信息技術(shù)應用等信息化工作走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。（三）建立健全標準化體系根據(jù)應用需求，逐步完善信息化標準體系，統(tǒng)一信息化總體標準、應用標準、應用支持標準、信息安全標準、網(wǎng)絡基礎設施標準和管理運行維護等標準，為互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務協(xié)同提供支持。按照急用先行的原則，圍繞信息化項目的建設規(guī)劃設計、建設管理、運行維護、績效評估等重要環(huán)節(jié)，加快制定網(wǎng)絡傳輸、目錄體系與交換體系、信息資源開發(fā)利用、信息安全等標準。加強標準的宣貫和培訓工作，建立健全咨詢與服務體系，強化標準在信息化建設各個環(huán)節(jié)中的重要作用。（四）建立健全信息安全保障體系按照“誰主管誰負責，誰運行誰負責”的要求，分級、分層、分域管理，明確劃分基礎網(wǎng)絡、業(yè)務系統(tǒng)和信息內(nèi)容的安全責任，逐步建立健全全省信息安全保障體系。積極推進信息安全日常管理體系、行政執(zhí)法體系、技術(shù)支撐體系和技術(shù)服務體系建設，通過組織管理、政策法規(guī)、技術(shù)和設施以及人才隊伍建設，提升安全防護能力、隱患檢測能力、應急響應能力和安全對抗能力，有效保障國民經(jīng)濟和社會信息化健康發(fā)展。（五）拓寬信息化資金籌措渠道各級地方財政要加大對信息化建設的投資力度，確保信息化建設資金持續(xù)穩(wěn)定增加，重大信息化項目順利實施。引入市場機制，改善投資環(huán)境，鼓勵和引導具有管理、技術(shù)和資金優(yōu)勢的企業(yè)、社會機構(gòu)參與信息化建設項目投資或提供運行維護服務，允許通過合理收費方式獲取得投資經(jīng)營和委托服務收入。并對依法開放的政府信息資源和公益性信息資源進行市場化開發(fā)，規(guī)范增值服務，用以回收投資，補償成本。（六）加大信息化宣傳和人才培養(yǎng)力度加強信息化知識和文明上網(wǎng)、健康上網(wǎng)的宣傳工作，把信息化宣傳與科普工作、網(wǎng)絡文明教育與培訓工作結(jié)合起來，廣泛傳播信息化基本知識，倡導網(wǎng)絡文明，規(guī)范網(wǎng)絡行為，強化網(wǎng)絡道德約束。要以學校教育為基礎，在職培訓為重點，基礎教育與職業(yè)教育、公益培訓與商業(yè)培訓互補，鼓勵各類專業(yè)人才掌握信息技術(shù)，培養(yǎng)信息化復合型人才。進一步提高領導干部、公務員和社會公眾的信息化意識和應用技能，增強全民對信息資源重要性的認識，增強興趣，學會利用信息技術(shù)手段獲取信息，縮小“數(shù)字鴻溝”，提高社會各界的參與度，增強信息技術(shù)的普遍應用能力。陜西省信息產(chǎn)業(yè)“十一五”重點工程項目表

單位：億元序號項目名稱項目建設主要內(nèi)容投資及來源總計財政社會、企業(yè)及其它備

注一三農(nóng)信息服務工程建立農(nóng)村信息化基礎設施，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場與科技信息服務、農(nóng)業(yè)政策信息服務、農(nóng)用地管理、災害防治、水利綜合、農(nóng)村合作醫(yī)療、計劃生育、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村救濟和文化教育等業(yè)務信息系統(tǒng)，新農(nóng)村商務信息服務體系建設，涉農(nóng)信息資源整合，農(nóng)業(yè)綜合信息服務體系完善。2.01.60.4財政投資中含爭取國家支持西部的投資預計4000萬元，商務部新農(nóng)村商務信息服務專項投資6000萬元二電子政務基礎工程推進基于互聯(lián)網(wǎng)的公共信息服務系統(tǒng)建設，完善電子政務基礎網(wǎng)絡設施，建立電子政務統(tǒng)一